Fernando Claros Aramayo

ORIGEN
Construcción social subjetiva, inventada y sistematizada para la
opresión de unos sobre otros.
Sufre transformaciones semánticas y continua siendo utilizado
dentro de nuestra sociedad.
Es un fenómeno complejo, multifacético y, en su objetivación,
doloroso. Por eso se dice que nada, en la práctica o teoría, puede
justificarla. 
Inicialmente se sustenta en la presencia del término «raza», el
cual está asociado al fenotipo en torno al color de la piel y textura
del pelo.
Con el paso de la historia el término «raza» varia en su significado
sociocultural que pasa por tres momentos:
- «naturalización de las diferencias»
- «el racismo científico», y
- «la construcción social de la raza».
Naturalización de las diferencias (S. XVI al XVII)
Se considera una clasificación de las razas basadas en las características físicas y diferencias
biológicas, los cuales son aducidos como «atributos naturales».

Se crean tipologías raciales (blanco, amarillo y negro), donde sistemáticamente se construye

la falsa idea de la superioridad blanca. Esta es construida en torno a medidas craneométricas
(tamaño de la cabeza); color de piel, relacionado al grado de «desarrollo humano»
(salvajismo, barbarie, civilización).

Para el/los racista/s, las diferencias físicas significan desigualdades entre los hombres y éstas
serían naturales e inevitables. Es decir, en nuestro código genético existiría un cierto
determinismo biológico capaz de explicar, por ejemplo, la inteligencia en un
grupo determinado y su ausencia en otro.

En base a esta construcción de supremacía, se realizan las conquistas coloniales, aduciendo

inferioridad de los colonizados (los no europeos).

La discriminación por motivos de raza o etnia implica una operación simultánea de

separación y jerarquización: el otro racial o étnico es juzgado como diferente, y a la vez como
inferior en jerarquía, cualidades, posibilidades y derechos (Naciones Unidas y CEPAL, 2001).

Durante el orden colonial las poblaciones indígenas se vieron sometidas a una permanente
intervención, desestructuración y destrucción de sus formas de vida, su cultura reflejada
principalmente en la eliminación del idioma, vestimenta, religión, etc.
Racismo en América
•El racismo surge con la expansión colonial de Europa Occidental y
el desarrollo del capitalismo mundial.

•En el denominado nuevo mundo, “la esclavitud, las ideas centradas

en la «raza» y el prejuicio hacia el color de la piel (fenotipo) convergen
por primera vez en la historia humana, dando origen a la
estratificación racial marcada por la ideología sistémica y el dominio
estructurado de la supremacía blanca, que se convirtió en la forma
mas global de racismo” (Barfield).

•Los Estados empiezan a conformarse en completa exclusión de las

naciones y pueblos originarios o ancestrales. Se empiezan a producir
los colonialismos internos. “la raza existe no como pura idea sino
como una categoría social de gran tenacidad y poder” (Wade,
1997:14).

•Según Wieviorka, existirían el racismo "excluyente“ o diferenciador

(segregación o exterminio) y el racismo "dominador“ o inigualitario
(sometimiento o adaptación).
Racismo en América

•El Platonismo, como instrumento filosófico de la teología

cristiana, fue usado para justificar la infra-humanidad de las
razas no europeas. Antony Pagden, analizó el tema de la
alienación histórica y escribió: “los hombres inferiores, como
los campesinos europeos, los escitas, los negros o los indios, no
son siempre y en todo lugar fuertes, ni sus gobernantes
naturales son siempre y en todo lugar delicados y refinados. De
hecho los esclavos tienen el cuerpo de los libres, mientras los
libres tienen las almas solamente porque la naturaleza ya
cumplió su propósito. Tres indios valen por eso un español”.
Clasificación racial durante la colonia

Chapetón
Criollo
Mestizo
Indio
Mulato
Negro
EL RACISMO HOY
•Ha trascendido la diferenciación del color de la piel y empieza a
cosechar lo sembrado en cuanto a la inequidad y exclusión social (en
todos los campos: político, social, económico, cultural , etc.).

•Es un problema mundial que recrudece y esta resurgiendo pese a todas

las políticas mundiales para superarlo, aparece ante las personas como
algo natural, cotidiano, común e inofensivo.

•La causa: la globalización y su incidencia en la economía. Se indica

inclusive que puede ser causante de una tercera guerra mundial (según
Neira Hugo, seria la guerra de las identidades). Esta posición tiene que
ver con el rebrote de los nacionalismos de base etnicista (valores y
tradiciones como base diferenciadora de la población).

•Se ha producido el uso segregacionista y explotador del término “raza”,

con una intencionalidad política e ideológica sobre todo, de dominación.
Contiene las contradicciones de la sociedad occidental.

•Es un saber que , ligado a los poderes reales, incide en la constitución

de una realidad social que manifiesta la práctica y el discurso racista.
 Actitudes Racistas
Según Segato (2006), existen cuatro tipos de actitudes racistas:

1.Un racismo de convicción, axiológico.

2.Un racismo político partidario programático.
3.Un racismo emotivo.
4.Un racismo de costumbre, automático o naturalizado.

En que se manifiestan:

En gestos, actitudes, palabras, formas de atención, discursos,

declaraciones, normativas, etc.
Fernando Claros Aramayo
Consideraciones generales
Las prácticas racistas y discriminatorias permanecen, se
recrean y adecuan. El fin: la dominación que implica poder y
apropiación de recursos naturales y humanos.

Antes, el mecanismo fue la colonización, hoy es la invasión

para imponer la globalización y la permanencia del
capitalismo, que recrean nuevas formas de conquista e
invasión.

Sus herramientas: el mercado neoliberal, mecanismos

informáticos y medios de comunicación.
Consideraciones generales
El racismo, entonces, es cultural.

Fannon, conecta el problema del racismo con el colonialismo, en donde

las formas antiguas buscaban mano de obra barata, apropiación de
tierras y territorios y extracción de recursos naturales.

Hoy se replican esos, pero se acrecientan en cuanto a los accesos. Estos

fueron históricamente usurpados primero por un paternalismo, luego
con la opresión y el sometimiento. Ahora se lo hace con la dependencia.

Por lo tanto, el racismo lo impregna todo y se manifiesta en el mismo

vivir y reflexionar del pueblo.
Consideraciones generales

“Una sociedad es racista o no lo es, no existen grados de

racismo” (Fannon)

Muchos desde hace tiempo queremos ser blancos:

pensamos como ellos, actuamos como ellos y
discriminamos como ellos.
Poblaciones vulneradas
Naciones y Pueblos Indígena Originario Campesinos
Pueblo Afroboliviano
Mujeres (Trabajadoras del hogar y trabajadoras sexuales)
Niños, niñas adolescentes.
Adultos Mayores
Personas que viven con VIH – SIDA
Personas Privadas de Libertad
Colectivo TLGB
Migrantes
Otros.
Ámbitos
En ese marco, las dimensiones abarcan todo espacio
institucional del ser humano:
En Bolivia se hace un diagnóstico de Situación
considerando varios ámbitos:
-Ámbito social
-Ámbito productivo y laboral
-Ámbito Político
-Ámbito Cultural
-Ámbito Jurídico
-Ámbito de la Administración Pública
Fernando Claros Aramayo
Paraguas normativo
internacional
Las más importantes son:
1.La Declaración y el Plan de Acción de Durban (2001).
• En torno a los cuales giran los estándares internacionales orientados
a la prevención, erradicación y sanción de actos de racismo…
2.La Conferencia de Examen Durban (2009)
• Parágrafo 51: Destaca la necesidad de que se adopte un enfoque
amplio y universal para prevenir, combatir, sancionar y erradicar el
racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas
de intolerancia en todas sus formas y manifestaciones en todas
partes del mundo.
3.La Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las
Formas de Discriminación Racial.
1. Es un instrumento internacional para prevenir, combatir y erradicar
el racismo…
Conductas consideradas delictivas en la
normativa internacional
Apoyo privado o público a actividades discriminatorias (o manifestaciones)

Publicación y difusión por medios de comunicación de cualquier material de

contenido racista o discriminatorio.

Publicación y difusión de actos de genocidio o crímenes contra la humanidad

Incitación a la violencia racial.

Acción criminal instigada por el odio racial

Acciones represivas de connotación racista.

Restricciones indebidas o no razonables por cuestión étnica.

Distinción, exclusión, restricción o referencia que tengan por objetivo anular o

menoscabar el derecho de los pueblos y naciones indígena originario campesinos
y Afros, fundamentalmente.
Conductas consideradas delictivas
en la normativa internacional

El Ku Klux Klan una práctica

racista en Estados Unidos
manifestada contra los
Negros (hoy persiste la
manifestación en contra de
los latinos)
Conductas consideradas delictivas en la
normativa internacional
Restricción o limitación del empleo de su idioma, costumbres y cultura de los
pueblos y naciones indígenas y/o Afros. Lo mismo sucede con las poblaciones
mas vulnerables.

La elaboración e implementación de contenidos, métodos o instrumentos

pedagógicos que reproduzcan estereotipos o preconceptos racistas o
discriminatorios.

Denegación de acceso a la educación por condición étnico procedencial.

Denegación de acceso a todos los derechos sociales, económicos y culturales.

La no consulta a los pueblos sobre la aplicación de investigaciones que afecten a

los pueblos indígenas o afros.

Cualquier otra conducta discriminatoria que se enmarque en la definición de la

Convención de Durban.
Prácticas racistasEldelictivas
apartheid en sudáfrica, fue una de
las expresiones más crueles de las
manifestaciones racistas. Las leyes
establecieron zonas segregadas
tales como playas, autobuses,
hospitales, escuelas, bancos y hasta
en los parques públicos. Los negros
y demás “gente de color” debían
portar documentos de identidad en
“Estas oficinas públicas y servicios han sido reservados para el uso todo momento y les estaba
exclusivo de personas blancas”
prohibido quedarse en algunas
ciudades o incluso entrar en ellas sin
el debido permiso.
Racismo en Bolivia

•Las luchas por la liberación del yugo español se inician

durante la colonia, recrudecen durante la República y, hasta el
día de hoy “la lucha continua”. El colonialismo es una
manifestación estructural que ha perturbado nuestras mentes,
a tal grado que hemos llegado a creer que somos inferiores.

•Félix Cárdenas, Viceministro de Descolonización, indica:

«Bolivia es un país de acomplejados, unos tienen complejo de
superioridad y otros tenemos complejo de inferioridad»

•En 2003 comienza el fin de un estado discriminador, cuyas

estrategias de aislar al indio del poder daba frutos.
Racismo en Bolivia
El punto de quiebre estructural, se produce con la
asunción al poder de un representante indígena que
aglutinaba, a partir de la “esperanza”, a todas las poblaciones
vulneradas que hasta ese momento habían sido
discriminados: 36 pueblos y naciones indígena originario
campesinos, comunidades interculturales y afros (CPE, Art.
3). A estas se suman otros grupos poblacionales específicos
con mayor riesgo de vulneración de sus derechos.

Félix Patzi, ex Ministro de Educación, en los primeros años

de gobierno del presidente Evo Morales, manifestó: “decir en
este Momento que no existe racismo sería negar la historia y
la realidad. En Bolivia se ha naturalizado el racismo, al
extremo de que es asumido por los que discriminan y por los
discriminados y al margen del color de la piel, en este
momento, está en disputa la forma de concepción del mundo”.
Derechos Humanos
•El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de las
Naciones Unidas aprobó y proclamó la Declaración Universal
de Derechos Humanos.

•Fundamentada en el reconocimiento de la dignidad

intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los
miembros de la familia humana.

•Art. 1. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en

dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia,
deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
Derechos Culturales
•En nuestro contexto, hablar de derechos culturales es un
aspecto importante.

•La colonia ha incidido frontalmente en la desestructuración

cultural en sus ámbitos tecno-eco-productivos, sociológicos e
ideológicos; es decir que ha desestructurado las formas de vida
de los pueblos indígenas.

•Estos pueblos desde siempre han vivido en comunidad con

sus propias manifestaciones y formas de ver el mundo desde
su cosmovisión. Esa réplica que hacen de sus formas de vida,
es lo que hace a los Derechos Culturales, la cual permite la
«posibilidad de reproducirse como grupo tanto en su genética,
conocimientos, como en su ideología»
Normativa Nacional
1.Constitución Política del Estado.
2.Ley 139/11 Día Nacional contra el Racismo y toda
forma de Discriminación.
3.Ley Nº 045/10 contra el Racismo y toda forma de
Discriminación.
4.D.S. Nº 762/11 Reglamento a la Ley 045.
5.D.S. Nº 0667/10 texto ordenado del código penal.
Instituciones que trabajan con la temática en
Bolivia

Ministerio de Culturas a través del Viceministerio de

Descolonización
Ministerio de Justicia
Ministerio Público
Defensoría del Pueblo
Red contra el Racismo
Capítulo Boliviano para los Derechos Humanos
Comunidad de Derechos Humanos
Policía Nacional
Acciones concretas del Estado Plurinacional contra el
Racismo y toda forma de Discriminación
Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para vivir bien (D.S. 29272,
12/9/07)

Plan Nacional de Acción de derechos Humanos (D.S. 29851 del 10/12/2008)

Constitución Política del Estado (Promulgada el 7 /2/09)

Conformación del Consejo Nacional de Derechos Humanos

Creación del viceministerio de Descolonización, la Dirección General de Lucha contra el Racismo y la

Unidad de Gestión de Políticas Públicas contra el Racismo y la Discriminación

Promulgación de la Ley Nº 045, Contra el Racismo y toda forma de Discriminación

Elaboración del Diagnostico de situación del Racismo y la discriminación en Bolivia

Elaboración de la Política del Estado Plurinacional de Bolivia contra el Racismo y toda forma de
Discriminación (Plan de Acción 2012-2015)

Conformación del Comité Nacional Contra el Racismo y toda forma de Discriminación.

Promulgación de la Ley Nº 139 que declara el 24 de mayo como el Día nacional contra el Racismo y toda
forma de Discriminación.
Medidas del Estado Plurinacional de Bolivia: contra el
Racismo y toda forma de Discriminación

Constitución Política del Estado.

Mandato de lucha contra el racismo:
“…jamás comprendimos el racismo hasta que lo sufrimos
desde los funestos tiempos de la colonia” (CPE, 2009:5)
. “El Estado se sustenta en los valores de unidad…inclusión…
respeto, complementariedad,…equidad social y de
género… redistribución…para vivir bien” (CPE, Art. 8 Inc.
II).
Medidas del Estado Plurinacional de Bolivia

Las funciones y fines, esenciales, del Estado serán:

“Constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la
descolonización, sin discriminación ni explotación, con
plena justicia social, para consolidar las identidades
plurinacionales” (CPE, Art. 9: Inc. 1).

“El Estado prohíbe y sanciona toda forma de

discriminación fundada en razón de sexo, color, edad,
orientación sexual, identidad de género, origen, cultura,
nacionalidad, ciudadanía, idioma, credo religioso, ideología
…” (CPE, Art. 14 Pgfo. II).

Además, “el Estado garantiza … las leyes y los tratados

internacionales de derechos humanos” (Ibídem, Pgfo. III)
 Ley Nº 045
CONTRA EL RACISMO Y
TODA FORMA DE
DISCRIMINACIÓN
Promulgado el 8 octubre de 2010

“TODAS LAS PERSONAS SON

IGUALES ANTE LA LEY”
ANTECEDENTES
 Desigualdad histórica de los pueblos indígenas frente a las élites dominantes.
 No participan en los más altos cargos políticos y militares del gobierno
central, salvo sean asimilados.
 Se instaura preceptos de superioridad (colonial) e inferioridad (“el indio”). A
esto se suman los pueblos Afrodescendientes y las mujeres sobre todo.
 2006 momento de ruptura de ese proceso, al asumir al poder un indígena
como es el hermano Evo Morales Ayma, saltan las manifestaciones de odio
racial en los hechos del 24 de mayo, 11 de septiembre, entre otros.
 La comunidad internacional había sugerido ya en 1965 que se adopte normas
contra el racismo y no se daba cumplimiento.
 Con impulso de la sociedad civil, la Asamblea Legislativa Plurinacional, facilita
la aprobación de la presente normativa que hoy es considerada uno de los
aciertos mas importantes de nuestro Estado.
 Evo Morales Ayma promulga la presente el 8 de octubre de 2010.
CONTENIDO
5 CAPITULOS
24 ARTICULOS
1 DISPOSICION FINAL
1 DISPOSICION TRANSITORIA
1 DISPOSICION
ABROGATORIA
Establecer MECANISMOS y PROCEDIMIENTOS
para la PREVENCION y SANCION de actos de
Racismo y toda forma de Discriminación.

Eliminar conductas de Racismo y consolidar

Políticas Públicas de Protección y Prevención.
Interculturalidad. Igualdad.

Equidad.

Protección.
 Todo el territorio Nacional.

 No reconoce inmunidad.

 Se aplica a: Bolivianos,
nacionalizados estantes y
habitantes, Autoridades y
Servidores Públicos, FF.AA.,
Personas Naturales y Jurídicas,
Organizaciones Sociales,
Misiones Diplomáticas, etc.
 ART 3

NACIONALES
DEPARTAMENTA
LES REGIONALES
MUNICIPALES
INDIGENA O.C.
Todas las autoridades deben observar la
presente Ley de conformidad a la CPE y normas
e instrumentos internacionales sobre derechos
humanos.
Discriminación
Discriminación Racial
Racismo
Raza
Equidad de G y G
Misoginia
Homofobia
Transfobia
Xenofobia
Acción afirmativa
DISCRIMINACIÓN
Toda forma de distinción, exclusión, restricción o preferencia fundada en
razona de sexo, color (…) que tengan por objetivo o resultados anular o
menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio de DD y Lib.

DISCRIMINACION RACIAL
Basada en motivo de raza o por el color, ascendencia y origen nacional
o étnico.

RACISMO
Toda teoría tendente a la valoración de unas diferencias biológicas y/o
culturales, reales o imaginarias en provecho de un grupo y en perjuicio
del otro (…)
El Estado debe adoptar políticas públicas de
Prevención y lucha contra el Racismo—GyG
 

EDUCATIVO.
ADMINISTRACIO
N PUBLICA.
COMUNICACIÓN.
ECONÓMICO.
Art. 7 COMITÉ NACIONAL CONTRA EL RACISMO Y TODA
FORMA DE DISCRIMINACIÓN

Se constituye el 11 de febrero de 2011

(reglamento aprobado y homologado por el Min.
Culturas a través de Res. Min. 209/11)

Está bajo tuición del Ministerio de Culturas a través del

Viceministerio de Descolonización
Encargado de promover, diseñar e implementar políticas y
normativa integrales contra el racismo y toda forma de
discriminación.

Comisión de Lucha contra el Racismo

Comisión de Lucha contra toda forma de Discriminación.
 INSTITUCIONES
PUBLICAS
Ministerio de: Culturas,
Presidencia, Justicia,
Gobierno, Educación,
Economía y Finanzas,
Planificación, Defensa
Comisión DDHH C. de Diputados
ORGANIZACIONES
SOCIALES
Indígena Originario Campesinas
Comunidades Interculturales
Pueblo Afroboliviano
ORGANIZACIONES DEFENSORAS
DE LOS DERECHOS DE LAS:
MUJERES, JUVENTUD, NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA, PERSONAS CON
DISCAPACIDAD Y SECTORES
VULNERABLES DE LA SOCIEDAD.
1. Dirigir, elaborar un Diagnóstico y Plan Nacional de
Acción contra el Racismo.
2. Implementar Políticas Públicas de Prevención.
3. Precautelar la Igualdad y no discriminación en
Proyectos de Ley.
4. Reconocimiento público a personas por luchar
contra la discriminación racial.
5. Velar por que los reglamentos internos de
personal, disciplinarios y otros (Adm Pub, Pol y
FFAA) incluyan como causales las faltas.
6. Promover en todas las entidades públicas la
creación de instancias de prevención y
recepción de denuncias.
AVANCES DEL COMITÉ NACIONAL

• El Comité Nacional ha sesionado en cinco ocasiones, aprobó:

– reglamento interno;
– 11 resoluciones;
– Diagnóstico de situación de racismo y discriminación en Bolivia;
– Política Pública del Estado Plurinacional de Bolivia (Plan de Acción 2012-2015), acorde al
mandato de la Ley Nº 045.

• La Política del Estado Plurinacional contra el Racismo y toda forma de

Discriminación (Plan de Acción 2012 -2015), consta de 17 programas
plurinacionales que están siendo implementados por todas las
entidades territoriales dentro el ámbito de sus competencias.

• Se tiene conformados 6 Comités Departamentales; 2 en proceso de

consolidación; 1 en proceso de organización.
Las víctimas pueden optar por:
La vía CONSTITUCIONAL:
La vía ADMINISTRATIVA o DISCIPLINARIA, y/o
La vía PENAL.
VICTIMA

AGRESORA
1. Agresiones VERBALES por motivos racistas y/o
discriminatorios.

1. DENEGACIÓN DE ACCESO al servicio por motivos

racistas y/o discriminatorios.

1. Maltrato FISICO, PSICOLOGICO y SEXUAL por

motivos racistas y discriminatorios que no constituya
delito.

1. Acciones denigrantes (privado).

 Prohibido colocar carteles restringiendo el ingreso de
personas a locales públicos
Sanción de clausura: Por GMA --- reglamento especial

 Obligatorio para todo local público tener un cartel que

diga: “Todas las personas son iguales ante la Ley”
Autorizare y publicare ideas racistas y discriminatorias
será pasible a SANCION ECONOMICA y de
SUSPENSIÓN DE LICENCIA según Reglamento.
OBLIGACION DE DENUNCIAR
Todo servidor Público tiene obligación de
denunciar
hechos de racismo.
 El Estado garantiza seguridad física y psicológica.

Esa Persona será sancionada según la normativa Penal (Art. 166 cod. Penal)
 RACISMO
 DISCRIMINACION
 INCITACION AL RACISMO
 INSULTOS O AGRESIONES
VERBALES POR MOTIVOS
RACISTAS O
DISCRIMINATORIOS
 ORGANIZACIONES O
ASOCIACIONES
RACISTAS O DISCRIMI.
Se modifica el:
Art. 20.- DELITOS DE ACCION PRIVADA
“Son delitos: el giro de cheque en descubierto,
desvío de clientela, etc., ……..insultos y otras
agresiones verbales por motivos racistas o
discriminatorios”
 
DIFICULTADES Y DESAFIOS
 Falta mayor socialización de la Ley Nº 045

 Adecuación de reglamentos todavía insuficientes.

 Las instituciones todavía no aceptan los cambios que implica la

implementación de la Ley: cambio de actitud.

 Falta mayor comprensión de los casos de Racismo y/o Discriminación

en las instituciones, lo cual dificulta su procedimiento: denuncia,
identificación de falta y/o delito y tratamiento de la denuncia.

 El desafío mayor es el de lograr el empoderamiento de la lucha por

todas las instituciones y población en general.
 “TODAS LAS PERSONAS SON
IGUALES ANTE LA LEY”

¡¡ GRACIAS !!