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GRATUITOS
para personas
con discapacidad

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Legislación y Normativa que
enmarca los Procesos de
Inclusión Laboral de Personas
con Discapacidad
Gonzalo Flores
Sociólogo

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 ¿Que revisaremos?

2006 2010 2017 2021

Convención sobre LEY 20.422 LEY 21.015 LEY 21.275

los DD de las PcD NORMAS SOBRE LA DE INCLUSIÓN ESPECIALISTA
IGUALDAD DE LABORAL INCLUSIÓN
OPORTUNIDADES E LABORAL
INCLUSIÓN SOCIAL
DE PERSONAS CON
DISCAPACIDAD

LEY 20.609 DE NO DISCRIMINACIÓN (LEY ZAMUDIO) 2012

LEY 19.885 DE DONACIONES CON FINES SOCIALES 2003
LEY 19.628 SOBRE PROTECCIÓN DE LA VIDA PRIVADA 1999
CONVENCIÓN
SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD
2006
Convención Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

• Primer Tratado de Derechos Humanos del siglo XXI. (2006)

• Refleja el cambio de paradigma considerando la discapacidad como

una cuestión de derechos humanos.

• El eje de la discapacidad ya no se centra en la persona y sus

carencias, sino que en su interacción con el entorno y las dificultades
que éste le presenta para participar en forma plena.

• El 2008, el Estado de Chile ratifico la CDPD y asume así el

compromiso de garantizar a través de los mecanismos y medios
que la misma establece, el logro de la plena inclusión de las
personas en situación de discapacidad.

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Convención Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

Necesidad de una Convención específica

• Visibilidad de los derechos: dar a conocer al mundo esta parte
importante de población.
• Un solo texto único, no disperso.
• Clarificación de las obligaciones de los Estados para las Personas con
Discapacidad.

Historia
• Proceso de creación: 2001- 2006 (aporte sociedad civil y países
amigos de la Convención).
• Chile Firma 2007, entrada en vigor 2008.
• 147 ratificaciones de la Convención y 82 ratificaciones del Protocolo.

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Convención Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

Núcleo: Derechos de las personas con Discapacidad.

• No diferencia entre Derechos civiles, políticos, económicos, sociales
y culturales, si no que entremezcla los mismos en diversas partes de
su articulado.

Clasificación (Gerard Quinn)

• Los derechos a la dignidad.
• Los derechos de libertad.
• Los derechos de autonomía e independencia.
• Los derechos de inclusión y participación.
• Los derechos de solidaridad.

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Convención Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

Principios Generales
• El respeto de la dignidad inherente, la autonomía individual,
incluida la libertad de tomas las propias decisiones, y la
independencia de las personas.
• La no discriminación.
• La participación e inclusión plenas y efectivas en la sociedad.
• El respeto por la diferencia y la aceptación de las personas en
situación de discapacidad como parte de la diversidad y la condición
humanas.
• La igualdad de oportunidades.
• La accesibilidad.
• La igualdad entre el hombre y la mujer.
• El respeto a la evolución de las facultades de los niños y las niñas
con discapacidad y de su derecho a preservar su identidad.

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LEY 20.422
NORMAS SOBRE LA IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES E INCLUSIÓN SOCIAL DE
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
2010
Ley 20.422 (2010)

La ley chilena no define discapacidad sino a la persona con

discapacidad
• Persona con discapacidad es aquella que teniendo una o más
deficiencias físicas, mentales, sea por causa psíquica o
intelectual, o sensoriales, de carácter temporal o permanente, al
interactuar con diversas barreras presentes en el entorno, ve
impedida o restringida su participación plena y efectiva en la
sociedad, en igualdad de condiciones con las demás.

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Establece normas sobre la Igualdad de Oportunidades e Inclusión
Social de Personas con Discapacidad
¿Cuál es su objetivo?
• Asegurar el derecho a la igualdad de oportunidades de las personas
con discapacidad, con el fin de obtener su plena inclusión social,
asegurando el disfrute de sus derechos y la eliminación de
cualquier forma de discriminación fundada en su discapacidad.
Principios:
• Vida independiente.
• Accesibilidad y Diseño Universal.
• Intersectorialidad.
• Participación y diálogo social.

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¿Qué dispone la ley para contribuir a eliminar la discriminación que
pueda afectar a las personas con discapacidad?

La ley refuerza el principio de no discriminación establecido en

nuestra Constitución. Establece que su objeto es asegurar el derecho
a la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad,
mediante la eliminación de cualquier forma de discriminación
fundada en la discapacidad, entre otras medidas.
Señala que la igualdad de oportunidades debe ser entendida como la
ausencia de discriminación por razón de discapacidad y la adopción
de medidas de acción positiva.

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¿Qué establece la ley respecto de la igualdad de oportunidades de
las personas con discapacidad?

Señala que su objeto es asegurar el derecho a la igualdad de

oportunidades de las PcD.
Prescribe que el Estado tiene el deber de promover la igualdad de
oportunidades de las PcD.
Además, para garantizar este derecho, el Estado debe establecer
medidas contra la discriminación, las que consisten en exigencias de
accesibilidad, realización de ajustes necesarios y prevención de
conductas de acoso.

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¿Cuáles son los deberes del Estado?
El Estado tiene el deber de promover la igualdad de oportunidades de las personas
con discapacidad. Además, para garantizar este derecho, el Estado debe establecer
medidas contra la discriminación, las que consisten en exigencias de
accesibilidad, realización de ajustes necesarios y prevención de conductas de
acoso.

La ley contempla medidas para la igualdad de oportunidades:

1. Accesibilidad a la cultura, información y comunicaciones.
2. Accesibilidad al entorno físico y transporte.
3. Educación e inclusión escolar.
4. Capacitación e inserción laboral.
5. Franquicias arancelarias.
6. Reconocimiento de la lengua de señas.
7. Ajustes necesarios.

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LEY 21.015
DE INCLUSIÓN LABORAL
2017
 Ley 21.015 (2017)

Aspectos Generales

• Modifica la Ley N° 20.422 y el Código del Trabajo.

• Se establece una reserva legal de empleos para personas con discapacidad.
• Se incorporarán modificaciones al Código del Trabajo y el Estatuto
Administrativo.
• Consagra el principio de no discriminación en el Estatuto
Administrativo.
• Deroga en forma inmediata el artículo 16 de la Ley 18.600.
• Establece la reserva de una cuota mínima de un 1% para personas con
discapacidad o que reciban pensión de invalidez, sujeto a revisión.

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 Materias del Ámbito Público

Sobre los Procesos de Selección

• Definición de perfiles que no establezcan requisitos que impliquen discriminación
arbitraria.
• Se deberán implementar las adaptaciones y ajustes necesarios para los procesos
(pruebas, entrevistas, etc).
• El postulante deberá indicar en el formulario de postulación los ajustes necesarios
que requiere para participar del proceso.
• Sitios web de difusión deben ser accesibles, para que permita el acceso en igualdad
oportunidades.
• Se seleccionara preferentemente, en igualdad de condiciones de merito a Personas
con Discapacidad.
• La Selección Preferente se cumple cuando en igualdad de puntajes entre los
postulantes elegibles, se incorpora a las PcD a la nomina propuesta a la autoridad.
• Dentro del mes de enero de cada año, la institución debe informar a SENADIS y al
Servicio Civil sobre los procesos de selección realizados en el año anterior y los
cargos ocupados por PcD. Además esto deberá ser publicado en el portal institucional.

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Reserva Legal
• Organismos de la Administración del Estado con 100 o más funcionarios
deben tener una dotación anual de a lo menos 1% de personas con
discapacidad o asignatarias de una pensión de invalidez de cualquier régimen
previsional. Si el calculo resultara un número decimal, se aproxima al
entero inferior.
• El total de funcionarios esta dado por Ley de Presupuesto o bien lo que
regule la dotación de personal.
• El número de funcionarios con discapacidad es equivalente a la suma de
funcionarios con discapacidad contratados al último día de cada mes,
dividido por el número de meses (12 meses).
• Es el jefe superior o jefatura máxima del órgano, servicio o institución quien
deberá adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de la obligación.

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Razones Fundadas para excusarse del cumplimiento de la Ley

• Aquellas relativas a la naturaleza de las funciones que desarrolla el órgano,

servicio o institución. Esto debe ser evaluado e informado por el mismo
Servicio.
• No contar con cupos disponibles en la dotación de personal, según lo
señalado por la Ley de Presupuesto.
• La falta de postulantes que cumplan con los requisitos respectivos. La
institución debe verificar los hechos que configuran tal razón fundada.
• Para excusarse el Jefe de la Institución deberá enviar un informe fundado a
la Dirección Nacional del Servicio Civil y SENADIS en el mes de abril de
cada año, dando cuenta del año anterior.

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 Materias del Ámbito Privado

Cuota
• Empresas de 100 o más trabajadores – tienen la obligación de contratar o
mantener contratadas a personas con discapacidad, o que tengan pensión de
invalidez de cualquier régimen previsional (al menos 1% del total de
trabajadores).

Empresas Multirut
• Tratándose de dos o más empresas que sean consideradas como un solo empleador,
el total de trabajadores comprenderá la suma de los dependientes del conjunto
de empresas.

Fiscalización
• Corresponderá a la Dirección del Trabajo.
• El empleador deberá registrar los contratos de trabajo celebrados con PcD o
asignatario de pensión de invalidez, dentro de los 15 días siguientes a su
celebración, en el sitio electrónico de la Dirección del Trabajo.

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Obligación del Cumplimiento de la Ley

Criterio Anual
• La obligación de cumplimiento de la ley surge si durante el año calendario anterior
el promedio anual de trabajadores de la empresa es de 100 o más.
• Si el promedio anual de trabajadores es menor a 100 el año, entonces la
empresa no está obligada incluso si algunos meses tuvo 100 trabajadores o
más

Criterio Mensual
• Las empresas que están obligadas a cumplir la ley según el criterio anual sólo
serán fiscalizadas aquellos meses del año en que su cantidad de trabajadores
sea 100 o más.
• Los meses en que la empresa tenga menos de 100 trabajadores no
tendrán que cumplir con la ley

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Determinación de la Obligación de Inclusión laboral

• Empresas obligadas, deben informar en enero de cada año (1-31 del mes) a
la Dirección del Trabajo:
• Número total de trabajadores
• N° de PcD o asignatarias de pensión que deben contratar.
• N° de contratos vigentes
• Si no puede cumplir con la cuota, deberá indicar además, la razón fundada
y medida subsidiaria de cumplimiento.

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Medidas Subsidiarias de Cumplimiento
Razones fundadas
• Aquellas derivadas de la naturaleza de las funciones que desarrolla la
empresa. Esto debe ser informado fundadamente por la empresa en la
comunicación entregada a la Dirección del Trabajo.
• La falta de personas interesadas en las ofertas de trabajo que se hayan
formulado. Esto ocurre cuando el empleador pública en la BNE u otro medio y
no hayan recibido postulaciones que cumplan el perfil. Se debe entregar una
certificación que acredite las publicaciones.
Enero de cada año:
• Las empresas deben remitir una comunicación electrónica dando cuenta de la
razón invocada para su excusa y la medida adoptada de cumplimiento
alternativo.
• Informar a: Dirección del Trabajo con copia a la Subsecretaria de Evaluación
Social de MDS, a SENADIS y al SII. (12 meses de vigencia).

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LEY 21.275
ESPECIALISTA INCLUSIÓN LABORAL
2021
 Ley 21.275 (2020)

Modifica el Código del Trabajo, para exigir de las empresas pertinentes la

adopción de medidas que faciliten la inclusión laboral de los trabajadores con
discapacidad.
• Su finalidad es promover políticas internas en materias de inclusión en las
empresas.

• La Ley Nº21.275 entra en vigencia 2 años después de su publicación en el

Diario Oficial. Es decir, las medidas son obligatorias desde el 1 de noviembre
de 2022.

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La Ley ordena que todas las empresas con 100 o más trabajadores deben:

• Contar con, al menos, un experto en materias de inclusión laboral en el área

de recursos humanos, certificado por el Sistema Nacional de Certificación de
Competencias Laborales, Chile Valora.
• Promover políticas de inclusión laboral en función de las normas de igualdad
de oportunidades e inclusión laboral en todas las actividades realizadas dentro
o fuera del trabajo.
• Elaborar y llevar a cabo anualmente programas de capacitación a su personal.

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Certificación
• Una persona del área de RR.HH contar con conocimientos específicos de
Inclusión Laboral con certificación de Chile Valora.
• La certificación será otorgada por el Sistema Nacional de Certificación de
Competencias Laborales establecidos en la ley 20.267.

Promoción
• Promover políticas en materia de inclusión, informadas anualmente a la
Dirección del Trabajo, además de considerar las normas de igualdad de
oportunidades y no discriminación en cada una de ellas.

Capacitación
• Elaborar y ejecutar Plan anual de capacitación de personal para entregar
herramientas para la inclusión laboral efectiva.

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 Ley 21.275 (2020)

Perfil Ocupacional: Gestor de Inclusión Laboral

 Coordinar el Diagnostico de inclusión laboral de personas con discapacidad en la

empresa de acuerdo a la normativa vigente.
 Gestión en la implementación de Plan de inclusión de personas con discapacidad.
 Coordinar acciones de Capacitación sobre inclusión laboral de personas con
discapacidad.

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Conocimientos:
• Accesibilidad y diseño universal.
• Programas de intermediación laboral Senadis.
• Recolección, sistematización y análisis de información.
• Procesos de gestión de personas.
• Modelo social de derechos.
• Orígenes y niveles de apoyo para personas con discapacidad.
• Leguaje Inclusivo.
• Red de organizaciones que conforman sistema nacional de apoyos.
• Redacción de informes de diagnósticos.
• Pautas e instrumentos para procesos de reclutamiento y selección de PcD.
• Plataformas de empleo inclusivo.
• Uso de plataforma de Bolsa Nacional de Empleo.
• Operacionalización de variables.
• Procedimientos de contratación de ejecución directa y alternativa.
• Plataforma de DT para comunicación electrónica anual.
• Técnicas de comunicación efectiva.

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LEY 20.609
DE NO DISCRIMINACIÓN (LEY ZAMUDIO)
2012
 Ley 20.609 (2012)

Objetivo
• Instaurar un mecanismo judicial que permita restablecer eficazmente el
imperio del derecho cuando se cometa un acto de discriminación arbitraria.

Categorías
• Una discriminación es arbitraria cuando se funda en motivos tales como la
raza o etnia, la nacionalidad, la situación socioeconómica, el idioma, la
ideología u opinión política, la religión o creencia, la sindicación o
participación en organizaciones gremiales o la falta de ellas, el sexo, la
orientación sexual, la identidad de género, el estado civil, la edad, la filiación,
la apariencia personal y la enfermedad o discapacidad.

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Procedimiento judicial
• Instaurar un mecanismo judicial que permita restablecer eficazmente el
imperio del derecho cuando se cometa un acto de discriminación arbitraria.

¿Qué puede resolver el tribunal?

• El tribunal declarará si ha existido o no discriminación arbitraria y, en el
primer caso, dejará sin efecto el acto discriminatorio, dispondrá que no sea
reiterado u ordenará que se realice el acto omitido, fijando, en el último caso,
un plazo perentorio prudencial para cumplir con lo dispuesto. Si hubiere
existido discriminación arbitraria, el tribunal aplicará, además, una multa de
cinco a cincuenta unidades tributarias mensuales, a beneficio fiscal, a las
personas directamente responsables. La sentencia puede ser apelada ante la
Corte de Apelaciones competente

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LEY 19.885
DE DONACIONES CON FINES SOCIALES
2003
 Ley 19.885 (2003)

¿Qué es?
• Es una herramienta de Cooperación Público Privada que incentiva las
donaciones de empresas y personas naturales a organizaciones sociales sin
fines de lucro que tengan como objetivo contribuir a mejorar la calidad de
vida de las personas y/o comunidad en situación de pobreza y/o de
discapacidad, así como de prevención y rehabilitación de alcohol y/o drogas.
• Esta ley es administrada por el Ministerio de Desarrollo Social  y norma el
buen uso de las donaciones ya que otorga un beneficio tributario a quienes
realizan una donación en dinero. Eso significa que un porcentaje de la
donación es puesto por el donante y otro por el Estado, ya que éste entrega
una Franquicia Tributaria.
• La Ley es implementada por el Consejo de Donaciones Sociales, compuesto
tanto por representantes del Estado, de la Empresa Privada y la Sociedad Civil,
siendo estos últimos elegidos democráticamente por sus pares.

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Formas de donar con esta ley:
• Si una empresa o una persona natural quieren donar al proyecto de alguna
Fundación y/o Corporación sin fines lucro y acceder a un beneficio tributario
por ello, es requisito que dicha institución tenga aprobado proyectos en el
Banco del Proyectos, una vez que haya sido aprobada en  
Registro de Donatarios por el Consejo de Donaciones Sociales. Ese proceso
habilita a dichas instituciones a  poder entregar Certificados de Donación lo que
permite a sus donantes a recibir un beneficio tributario.
• Fondo Mixto, busca apoyar iniciativas que presenten organizaciones de la
sociedad civil y que beneficien directamente a personas en situación de pobreza
y/o con discapacidad. Los recursos del Fondo provienen de donaciones de
empresas y personas naturales y deben ser distribuidos mediante un fondo
concursable, siendo el Consejo de Donaciones Sociales el encargado de
administrar el fondo, es decir, es quien decide cuando hay recursos suficientes
para implementar dicho concurso. En él pueden participar todas las
fundaciones y/o corporaciones inscritas en el Registro de Donatarios y todas las
organizaciones comunitarias del país.
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LEY 19.628
SOBRE PROTECCIÓN DE LA VIDA PRIVADA
1999
 Ley 19.628 (1999)

¿Qué Hace?
• La Constitución Política de nuestro país consagra que se debe asegurar a
todas las personas “El respeto y protección a la vida privada y a la honra de la
persona y su familia, y asimismo, la protección de sus datos personales”
(artículo 19 N°4 de la Constitución). No obstante, la única ley que rige
actualmente la protección de los datos personales a modo general, y que
desarrolla este derecho constitucional con mayor precisión, es la Ley N°
19.628.
• Regula el tratamiento de datos de carácter personal en registros o bancos de
datos por organismos públicos o por particulares.

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Infracciones y Sanciones
La ley contempla varios órdenes de infracciones y sanciones según sea el caso, las que pueden
sintetizarse como sigue:
• Infracción al deber de pronunciarse sobre la solicitud de entrega de información,
modificación, eliminación, o bloqueo de datos: en estos casos, la persona afectada puede
reclamar mediante un recurso especial de amparo, a través del cual puede obtenerse
precisamente la información, modificación, eliminación o bloqueo de datos personales
requerida y, además, la imposición de multas o suspensión del cargo a los responsables
(art. 16).
• Infracción a las normas sobre utilización de datos personales, relativos a obligaciones de
carácter económico, financiero, bancario o comercial: en estos supuestos la persona
afectada puede reclamar, también mediante recurso especial de amparo, a través del cual
puede obtenerse el cumplimiento de las obligaciones infringidas y, además, la imposición
de multas o suspensión del cargo a los responsables (art. 19).
• Otras infracciones: fuera de los casos tratados en los números precedentes, la persona
afectada puede reclamar a través de demanda en juicio sumario especial, en el que se
aprecia la prueba en conciencia y el juez deberá tomar todas las providencias que estime
convenientes para hacer efectiva la protección de los derechos que esta ley establece (art.
23).
38
WWW.FUNDACIONTACAL.CL
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