Asociaciones Público Privadas

con fines de innovación

Antecedentes
• Descripción del problema: El gasto en CTI en el país aun esta por
debajo de lo recomendado por los organismos internacionales,
aunado a ello, el Estado carece de los recursos suficientes para
promover la construcción de capacidades tecnológicas efectivamente.
• Solución que plantea el instrumento: apalancamiento de los recursos
privados para fomentar el desarrollo de la innovación. Aparecen como
prometedoras para el fomento de la CTI, en el contexto actual,
mediante proyectos de investigación aplicada e innovación
tecnológica.
Conceptualización
• Marco de referencia: enfoque de fallas de mercado.
• Orientación demanda
• Son impulsadas por el enfoque sistémico
• Justificación: Se requiere de la intervención del gobierno para ofrecer
servicios públicos, las APPs posibilitan una mayor eficiencia en su
realización. Mediante el apalancamiento (coinversión y distribución
del riesgo) para la CTI.
• Población atendida: usuarios de servicios públicos, población en
general, empresas, asociaciones de la sociedad civil.
Descripción del instrumento
• De que se trata: Instrumento jurídico financiero de reciente creación.
• Proceso de diseño implementación: establecimiento de contrato de
largo plazo, indicando derechos y obligaciones de ambas partes.
• Pertinencia de los proyectos será determinada por la entidad
interesada. Validación FCCyT, para su posterior registro ante la SHCP.
• Fondo para inversiones y desarrollo tecnológico, mediante contrato
de fideicomiso. Designio de administrador y sistemas de evaluación.
Descripción del instrumento
• Componentes: Ley de ciencia y tecnología y sus órganos reguladores.
• Actores involucrado directa o indirectamente: órganos reguladores,
centros de investigación públicos y privados, organismos
paraestatales, empresas, organizaciones de la sociedad civil.
 Reflexiones
• Nivel de consolidación: el instrumento es de creación reciente (2012),
su funcionamiento se encuentra en proceso de desarrollo.
• Actores: sector público (CONACYT, SHCP, FCCYT, Centros de I+D
públicos) y sector privado. (Centros de I+D privados, empresas).
• Indicadores adecuados para el instrumento: Rentabilidad social,
mediante valor presente neto de la evaluación socioeconómica.
Rentabilidad financiera mediante el resultado del valor por el dinero
del análisis de conveniencia.
• Viabilidad técnica, análisis de inmuebles, bienes y derechos, número
de autorizaciones en entidades y desarrollo urbano.
Reflexiones
• Impacto: pueden tener impacto en varios grados, depende de su
orientación, temporalidad, promoción de CTI.
• Problemas: sujetas a recursos por ciclo fiscal, por lo que no se
estimula el largo plazo, el ser en su mayoría subsidios y no apoyos
integrales, además de no tener un enfoque sectorial, el apoyar las
innovaciones de tipo incremental y no radical y la desarticulación de
los apoyos.
• Externalidades: corrupción, competitividad, impulso de cadenas de
valor.