DIAGNOSTICO INICIAL DE ENTIDADES PÚBLICAS VINCULADAS A LA ADMINISTRACION CENTRAL

DEL MUNICIPIO DE IBAGUE

PROYECTO – CENTRO ADMINISTRATIVO MUNICIPAL DE IBAGUE

1. Objetivo General del Estudio

El presente trabajo tiene como objetivo fundamental; identificar de forma preliminar la

infraestructura utilizada por la administración municipal de Ibagué para el desarrollo de sus
actividades, con el fin de determinar las necesidades actuales y futuras de mejoramiento para sus
instalaciones, orientadas a la formulación del proyecto para la construcción del nuevo Centro
Administrativo Municipal de la ciudad de Ibagué.

2. Alcance del Documento

El alcance del presente documento es la entrega de información general a nivel de diagnostico sobre
los bienes de la administración municipal de Ibagué, para que posteriormente un grupo
interdisciplinario experto en los diferentes temas construyan a nivel de pre factibilidad y factibilidad
el proyecto para el nuevo Centro Administrativo Municipal de Ibagué.

3. Justificación y Marco Legal

El presente proyecto lo constituye la necesidad de ampliar y mejorar la infraestructura actual que

tiene la Alcaldía de Ibagué, con sus respectivas dependencias y entes descentralizados, que
requieren de unas condiciones físicas y tecnológicas que estén de acuerdo a los requerimientos
actuales de competitividad desde el punto de vista normativo, de operatividad y de eficiencia en un
entorno cada vez mas exigente que obliga a las entidades publicas y privadas a responder las
necesidades de los grupos de interés con los cuales se encuentran involucrados.

El sector público no es ajeno a estas circunstancias de competitividad, y se convierte en un actor

fundamental en el desarrollo de una región, que junto con el sector privado logran establecer
sinergias que derivan en un mayor desarrollo de tipo económico y social. Pero para ello el sector
público debe prepararse en atender estas demandas de competitividad que se centran
especialmente en una mejor organización y recursos para la planeación, ejecución y respuesta ante
las necesidades de los ciudadanos como lo es su obligación.

Dentro de las principales debilidades encontradas en el presente estudio preliminar se encuentran;

a. No cumplen a cabalidad con las normas de sismo resistencia, la mayor parte de las
edificaciones, donde algunas cuentan con mas de cuarenta (40) años de construidas, sin el
consecuente reforzamiento estructural.
b. Deficiencia en la provisión de estacionamientos, equipamientos, servicios complementarios
y de espacio publico.
 c. Dispersión geográfica de todas las entidades.
d. No consolidación de una centralidad institucional básica.
e. Limitada destinación de recursos económicos actualmente para la operación,
mantenimiento y modernización de la infraestructura y los edificios.
f. Dificultades administrativas que permitan una apropiada operación y mantenimiento de las
instalaciones.
g. No existen políticas ni estrategias clara que permitan garantizar una buena infraestructura
física y tecnológica consecuente con las necesidades actuales de la administración pública.
h. Altos costos de operación y mantenimiento asociados a la dispersión de las entidades.

Dentro del marco legal se encuentra el Documento CONPES 3583 de 2009 “Lineamientos de Política
y Consolidación de los Instrumentos para la Habilitación de Suelo y Generación de Oferta de
Vivienda” le recomendó al MAVDT y al DNP la identificación y apoyo de proyectos de renovación y
re densificación urbana, a través de los cuales se promoviera la implementación de esquemas de
APP, en diferentes ciudades del país, además del Documento CONPES 3615 de 2009 “Iniciativa para
la Modernización y Gestión de Activos Fijos Públicos”, evidenció que la infraestructura de las
entidades públicas no responde a las necesidades operacionales y estratégicas de las mismas,
afectando la calidad de los servicios que prestan, entre otras por las restricciones fiscales del
Gobierno Nacional para la modernización de los activos fijos que se requieren para realizar una
eficiente gestión pública, la falta de proyección estratégica en materia de desarrollo de
infraestructura y el bajo nivel de integración al mercado inmobiliario de los activos fijos de las
entidades públicas.

Las Alianzas Publico Privadas, Las APP son iniciativas de colaboración voluntaria entre diversos
actores del sector público y del sector privado. Aunque pueden ser de diversos tipos, dichas
asociaciones por lo general se establecen como estructuras de cooperación en las que se comparten
responsabilidades, así como también conocimientos técnicos, experiencia y recursos. En otras
palabras, es la participación del sector privado en el desarrollo de proyectos de iniciativa pública y
viceversa donde se convienen diferentes modelos de financiación que contemplen las capacidades
de cada parte para controlar y mitigar un riesgo 1.

Uno de los factores fundamentales que contribuye al mejoramiento y funcionamiento de la

administración pública es dotarla con los mejores recursos de infraestructura y tecnología para
atender las demandas internas en sus procesos y responder ágil y eficientemente a los ciudadanos.
Los edificios públicos o centros administrativos actualmente tienen una orientación a lograr en
primera instancia beneficios como el incremento de la productividad de la administración publica,
agilidad en la respuesta ante las necesidades de los ciudadanos al integrar en un solo espacio los

1
Documento Observatorio Legislativo. Asociaciones Publico Privadas. Elaborado por el instituto de ciencia
política. Boletín No. 197 de Febrero del 2012.
diferentes entes que la conforman simplificando sus tramites, estableciendo sinergias que
contribuyen al incremento de la eficiencia.

4. Objetivos del Proyecto a Desarrollar

a. Agrupar y concentrar armónicamente las diferentes secretarias y entes descentralizados del
municipio, con el fin de facilitar y agilizar todos los procesos a nivel interno y externo, que
redunden en el incremento de la productividad y la eficiencia, potenciando la convivencia
de las diferentes instituciones publicas de la ciudad de Ibagué
b. Mejoramiento de la infraestructura física y tecnología para la prestación de los servicios
institucionales y complementarios a funcionarios y ciudadanos.

5. Antecedentes

Asociación Público Privada (APP) – Ley 1508 del 10 de Enero del 2012.

Las APP según el Documento Conpes 3615 “Iniciativa para la Modernización y Gestión de Activos
Fijos Públicos”, están definidas como “una tipología general de relación público privada
materializada en un contrato entre una organización pública y una compañía privada para la
provisión de bienes públicos y de sus servicios relacionados en un contexto de largo plazo,
financiados indistintamente a través de pagos diferidos en el tiempo por parte del Estado, de los
usuarios o una combinación de ambas fuentes. Dicha asociación se traduce en retención y
transferencia de riesgos, en derechos y obligaciones para las partes, en mecanismos de pago
relacionados con la disponibilidad y el nivel del servicio de la infraestructura y/o servicio, incentivos
y deducciones, y en general, en el establecimiento de una regulación integral de los estándares de
calidad de los servicios contratados e indicadores claves de cumplimiento”.

A nivel internacional, una de las experiencias más destacadas en el desarrollo de infraestructura

bajo esquemas APP es la del gobierno británico, que ha impulsado el desarrollo de casi 900
proyectos con un valor acumulado de inversión de más US$ 120 mil millones a través de los
denominados “Public-Private Partnerships” (PPP), involucrando al sector privado en el desarrollo de
proyectos de infraestructura y servicios de largo plazo en diversas áreas, tales como salud,
educación, comunicaciones, edificaciones públicas, defensa, etc. Otras experiencias, como los
centros administrativos de Brasilia y Washington D.C., han garantizado una gestión público-privada
unificada y exitosa de sus complejos institucionales, en aspectos urbanísticos, constructivos,
paisajísticos y de seguridad. (Fuente – Documento COMPES 3694).

Problema Central
Inadecuada infraestructura y tecnología de los edificios públicos requeridos para responder a las
necesidades actuales y futuras en la atención integral al ciudadano y el incremento en los niveles
de productividad de la administración publica de la ciudad de Ibagué.

Antecedentes del Problema

Según el documento COMPES 3615 del 2009, afirmar que la infraestructura de las entidades publicas
no responde a las necesidades operacionales y estratégicas de las mismas, afectando la calidad del
servicio que prestan.

La restricción del gasto del Gobierno Nacional Central y del presupuesto destinado a la
modernización de los activos fijos que se requieren para realizar una eficiente gestión pública, la
falta de proyección estratégica en materia de desarrollo de infraestructura y el bajo nivel de
integración al mercado inmobiliario de los activos fijos de las entidades públicas, son algunos de los
aspectos que han impedido el mejoramiento de la infraestructura pública, que constituye un factor
determinante en la calidad de los servicios o actividades operacionales a cargo de dichas entidades.

Esta información planteada en el documento COMPES 3615, establece la necesidad de la

participación de los privados en los procesos de mejoramiento y modernización de la infraestructura
publica con destino a una mejor prestación de los servicios frente al ciudadano.

Uno de los mecanismos establecidos para tal fin es la configuración de una alianza publico privada,
como herramienta fundamental como alternativa de financiación y gestión para brindar solución a
la infraestructura deficiente de aquellas entidades publicas que no están respondiendo actualmente
a sus necesidades operacionales y estratégicas, donde el sector publico ha carecido de una gestión
que garantice la modernización y mejoramiento de sus activos como respuesta contundente ante
las necesidades actuales y futuras.

Es evidente que existen limitaciones presupuestales para el mejoramiento y modernización de la

infraestructura que logre optimizar sus recursos e incremente la productividad de sus entidades en
la administración municipal de Ibagué, situación que ha derivado en un “atraso” tecnológico y
funcional de todas las instalaciones que año tras año tiende a acentuarse por el crecimiento en la
demanda de servicios y tramites que requieren los ciudadanos.

6. Metodología
La investigación va de exploratoria a descriptiva y explicativa. Es exploratoria porque no existen con
anterioridad datos específicos que resuelvan claramente el problema definido (Hernández,
Fernández, Baptista 1998).

La información recopilada utilizada para el presente estudio proviene de fuentes secundarias y

primarias, estableciendo las primarias como los contratos recopilados de diferentes actividades
ejecutadas durante los últimos cinco (5) años y el decreto No. 1168 del 26 de Diciembre del 2011,
articulo No. 2, donde se encuentran los gastos administrativos proyectados para el año 2012 de la
administración central del municipio.

La información secundaria proviene de funcionarios actuales de la alcaldía de Ibagué que han

respondido verbalmente a las diferentes inquietudes que se les han planteado, brindando una
información de carácter informal, pero que se ha constituido inicialmente como una fuente para el
estudio.

La orientación del diagnostico actual, esta enfocada a la determinación del No. De edificios públicos
propios y en arriendo que son utilizados por las diferentes Secretarias y entidades descentralizados,
estableciendo diferentes variables como No. De personas que laboran, canon de arrendamiento,
mantenimiento (físico, tecnológico), costos asociados a los servicios (aseo y vigilancia) y
remodelaciones realizadas en los últimos cinco (5) años para diferentes entidades. Otras de las
variables estudiadas son los diferentes servicios al usuario, trámites, funciones y relaciones internas
que cumplen entre las diferentes secretarias y entes descentralizados.

Vale la pena anotar que la información recopilada es parcial y se constituye como un elemento inicial
para el desarrollo de los estudios enfocados a la presentación de estudios mas detallados.

7. Marco Teórico – Mantenimiento y Operación Edificios Públicos

El sostenimiento de los edificios requiere de metodologías de mantenimiento con alto rigor técnico
que permitan alcanzar la totalidad del periodo de vida útil y representen un lapso de tiempo
significativo respecto de la duración de la construcción de la obra.

Existen estimaciones realizadas donde queda evidenciada la necesidad de la implementación del

mantenimiento. Esta situación se refleja con un indicador fundamental y es cuando se carece de
mantenimiento, la depreciación puede alcanzar el 60% de la inversión inicial al momento de
promediar su vida útil (a los 25 años sobre los 50 años de vida útil), mientras que en el caso de
haberse implementado una política de mantenimiento sostenida en el tiempo, la depreciación
alcanzara solo el 9% del mismo valor inicial. Dicho de otra manera, la ausencia de mantenimiento
deprecia, a más de la mitad, la inversión realizada originalmente.

Esta situación es la que actualmente ocurre con la mayor parte de los edificios públicos de la
administración pública de la ciudad de Ibagué, al carecer de verdaderos programas integrales de
mantenimiento. Esta situación ocasiona en el corto plazo, una baja percepción de la ciudadanía
frente a la actividad publica y en el mediano y largo plazo riesgos que pueden ocasionar accidentes
y una depreciación aun mayor de estas edificaciones.

En el caso de la construcción de nuevos edificios, el mantenimiento comienza en el momento de su

concepción, considerando la totalidad del periodo de vida útil. La vida útil de un edificio queda
determinada por tres instancias claramente diferenciadas; la de proyecto, la de ejecución y la de
uso y mantenimiento. Durante el transcurso del periodo de uso, la vida útil se encuentra
estrechamente ligada a la correcta implementación del mantenimiento, permitiendo que el edificio
pueda alcanzar la totalidad del periodo de tiempo para el cual fuera proyectado.

Mantenimiento Preventivo: Incluye todas las actividades que puedan ser previamente
programadas en el tiempo, en forma sistemática y evaluadas económicamente. Esta destinado a la
prevención de las deficiencias y problemas que puedan plantearse en el edificio y en sus equipos e
instalaciones debido al uso cotidiano.

Mantenimiento Correctivo: Comprende aquellas operaciones necesarias para resolver situaciones

inesperadas, es decir no previstas ni previsibles y por lo tanto no cuantificables.

Mantenimiento Ordinario: Comprende todos aquellos trabajos periódicos sobre elementos del
edificio para lograr una adecuada utilización, minimizando el envejecimiento y el desgaste de sus
sistemas por el paso del tiempo y la acción ordinaria sobre los materiales empleados en su
construcción.

7.1 Costos de Mantenimiento

Los costos de mantenimiento pueden disminuir dependiendo la rigurosidad y precisión con que se
aplique el programa de mantenimiento preventivo previamente diseñado. Dentro del costo total de
mantenimiento se encuentran los programados (preventivos), las reparaciones no programadas
(correctivas), el funcionamiento (explotación) y el costo del aseo.

La aplicación adecuada y en el momento preciso de medidas y trabajos en las diferentes etapas de

la vida de un edificio influye considerablemente en el costo global. Es decir, la rigurosidad a la hora
de implementar el mantenimiento impide el desgaste anticipado del edificio y sus equipos,
reduciendo los costos generados por la realización de grandes reparaciones. La ausencia de una
adecuada planificación de mantenimientos, como se refleja en edificios como el Palacio Municipal,
donde no existen criterios técnicos ni económicos para el desarrollo de un programa de estas
características genera como consecuencia inversiones mucho más altas que no solucionan
integralmente el problema 2.

2
Organismo Nacional de Administración de Bienes. Pautas Generales. Mantenimiento de edificios públicos
del estado nacional. Año 2010.
 8. Resultados Obtenidos en la Investigación Preliminar

Con base en la información recolectada y depurada inicialmente se presentan los siguientes resultados:

Tabla No. 1 No. Total de Entidades Administración Municipal

La información descrita en la siguiente tabla tiene origen en su información de fuentes primarias y secundarias, estableciendo las secundarias como
información verbal suministrada por funcionarios de las secretarias y entes descentralizados. La información del personal de planta suministrado se cruzo
con el contrato de administración de riesgos profesionales (ARP) del personal de planta de la administración central, para corroborar dicha información,
en la cual no se presentan desviaciones considerables, razón por la cual se puede establecer un alto nivel de confianza y credibilidad.

Teniendo en cuenta que el objetivo de la información o el destino es la ubicación del personal en un nuevo centro administrativo, se estableció una
relación o un factor para las personas que se encuentran por prestación de servicios y tienen una alta rotación de Un (1) un funcionario de planta por
cada 0,8 funcionarios por prestación de servicios. Esta información deberá ser corroborada a través de un estudio histórico del promedio de contratistas
por cada entidad en los últimos cuatro (4) años, con el fin de determinar el nivel de demanda real de este tipo de funcionarios.

Vale la pena anotar que en el sector publico la relación en la mayoría de los casos es de Uno a Uno entre el personal de planta y el personal por prestación
de servicios pero se establece un margen de 0,8 porque el restante 0,2 pueden ser funcionarios que no requieran de una infraestructura física (CAM) para
el desarrollo de su actividad como funcionario.

Para la secretaria de Bienestar Social, Consejo Municipal de Ibagué, Personería Municipal, Contraloría, Gestora Urbana y la Unidad de Salud de Ibagué,
no se estableció esta relación porque si se obtuvo el dato exacto del No. De personas que se encuentran laborando por prestación de servicios.

Para las entidades que se establecieron como susceptibles de participar y que no hacen parte de la Administración municipal de Ibagué, se determino en
promedio de Tres (3) personas por entidad, para efectos del ejercicio, para posteriormente realizar el ajuste respectivo con un nivel mayor de información.

a. Grupo de Planta de Ordenamiento Personal - Planta: 30

1. Secretaria de
Planeación
2. Secretaria de Gobierno
Territorial P.S.: 24
b. Grupo de Estudios Estratégicos Total: 54 Personas
c. Grupo de Atención y Administración SISBEN
a. Grupo de Justicia y Orden Publico Personal - Planta: 85
b. Grupo de Espacio Publico y Control Urbano P.S.: 68
c. Cuerpo de Bomberos Total: 153 Personas

3. Secretaria de Hacienda
4. Secretaria de Control
Interno
No. Total de Secretarias
que Conforman la
Administración Municipal 5. Secretaria de Educación
de Ibagué
6. Secretaria Jurídica
7. Secretaria de Desarrollo
Rural y Medio Ambiente
8. Secretaria de Bienestar
Social
9. Secretaria
Administrativa
10. Secretaria de Transito
11. Secretaria de
Infraestructura
d. Casa de la Justicia
a. Grupo de Presupuesto Personal - Planta:40
b. Grupo de Contabilidad P.S.: 32
c. Grupo de Rentas Total: 72 Personas
d. Grupo de Tesorería
Personal - Planta: 6
P.S.: 5
Total: 11 Personas
a. Grupo de Calidad Educativa Personal - Planta: 19
b. Grupo de Cobertura P.S.: 15
c. Grupo Administrativo y Financiero Total: 34 Personas
Personal - Planta:14
P.S.: 11
Total: 25 Personas
a. Grupo de UMATA Personal - Planta: 20
b. Grupo de Preservación del Medio Ambiente P.S.: 16
Total: 36 Personas
a. Gestión y Apoyo Comunitario Personal - Planta: 19
b. IMDRI P.S.: 35
c. Familias en Acción Total: 54 Personas
d. Atención al Desplazado
a. Grupo de Gestión del Talento Humano Personal - Planta: 37
b. Grupo de Recursos Físicos P.S.: 30
c. Grupo de Informática Total: 67 Personas
d. Recepción Alcaldía
e. Archivo Central Alcaldía de Ibagué
a. Grupo de Administración y Contravenciones Personal - Planta: 28
b. Grupo Operativo y de Movilidad P.S.: 22
Total: 50 Personas
a. Grupo Operativo Personal - Planta: 19
b. Grupo de Proyectos P.S.: 15
Total: 34 Personas
 12. Secretaria de Apoyo a la
Gestión Institucional y
Asuntos de la Juventud
13. Secretaria de Industria,
Cultura y Turismo
14. Secretaria de Salud
1. Consejo Municipal de
Entidades de Control; Ibagué
Político, Fiscal y
Disciplinarios 2. Personería
3. Contraloría
1. Gestora Urbana
2. Infibague
Entidades Descentralizadas 3. IBAL
4. Unidad de Salud de Ibagué
a. Grupo de Relaciones Publicas Personal - Planta:21
b. Grupo de Contratación P.S.: 17
c. Casa de la Juventud Total: 38 Personas
a. Grupo de Cultura Personal - Planta: 11
b. Grupo de Turismo P.S.: 9
c. Grupo de Comercio Total: 20 Personas
d. Escuela de Formación Artística y Cultural
"EFAC"
a. Grupo de Aseguramiento Personal - Planta: 26
b. Grupo de Salud Publica P.S.: 21
c. Grupo de Atención y Prevención de Total: 47 Personas
Desastres
a. Secretaria General Personal - Planta:10
b. Contabilidad y Presupuesto P.S.: 20
c. Salón del Consejo Total: 30 Personas
a. Despacho Personería Personal - Planta: 22
b. Secretaria General P.S.: 10
Total: 32 Personas
Personal - Planta:25
P.S.: 30
Total: 55 Personas
Personal - Planta: 20
P.S.: 25
Total: 45 Personas
Personal - Planta: 25
P.S.: 20
Total: 45 Personas
Personal - Planta: 65
P.S.: 52
Total: 117 Personas
Personal - Planta: 8
P.S.: 44
 Total: 52 Personas
1. Cámara de Comercio de Ibagué: Puntos de atención al cliente para creación Personal: 3 personas.
de empresas con su respectiva formalización y tramites. Cambio de actividad
comercial. Actualización de datos. Cancelación matricula mercantil.
Otras entidades Certificado de matricula. Certificado de proponente. Renovación matricula
Susceptibles de Participar mercantil.
2. Telefónica Telecom: Centro de servicio de atención al cliente, ventas, Personal: 3 personas.
Justificación reclamos y acceso a consultas e información.
3. Alcanos de Colombia: Solicitud de Servicios, Quejas y Reclamos, Tarifas de Personal: 3 personas.
Venta.
4. Enertolima: Centro de Atención Integrada a Clientes de Enertolima. Personal: 3 personas.
Realización de solicitudes, quejas y reclamos.
5. Interaseo: Punto de atención al cliente. Personal: 3 Personas.
6. DIAN – Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales: Asignación, Personal: 3 Personas
Renovación y Revocación del Mecanismo de Firma con Certificado Digital,
Autorización o Habilitación de Numeración de Facturación, Registro Único
Tributario RUT, Solicitud de Estado de Cuenta y de Obligación Financiera.
7. Punto de Recaudo: Pago de facturas de todos los servicios incluyendo; Personal: 6 Personas
Telefónica, Alcanos, Enertolima, Interaseo, pago impuestos municipales,
pago de impuestos DIAN.
Personal - Planta: 5
Despacho Alcalde P.S.: 4
Total: 9 Personas
Total Personal de Planta: 584 Total Personas P.S.: 525 Total Personas: 1109

Desagregando la información obtenida se determino que el No. De personas pertenecientes a la administración central que están contenidas en las
diferentes secretarias con sus respectivos grupos de trabajo es de 704 personas. Las entidades descentralizadas 264 personas, las entidades de control
político, disciplinario y fiscal con 117 personas y otras entidades susceptibles de participar con 24 personas de planta. Esta información se constituye en
una fuente parcial para determinar la demanda de servicios y espacios requeridos para el proyecto de construcción del nuevo centro administrativo
municipal.
Grafico No. 1. No. De Personas – Administración Municipal de Ibagué

No. De Personas Administracion Municipal de Ibague

180

160
153

140

120
117

100

80
72
67
60
54 54 55
50 52
47 45 45
40 38
34 36 34
30 32
25 24
20 20
9 11
0

Fuente: Tabla No. 1

Tabla No. 2. – Ubicación Secretarias y Entes Descentralizados

Para la determinación de las áreas de las diferentes secretarias y entes descentralizados del municipio, se utilizo como fuente principal los planos del
Palacio Municipal de Ibagué, la carta catastral del CAM de la Pola, Planos del IBAL sede PQR, Plano de las oficinas de Infibague y el resto de la información
fue suministrada por fuentes secundarias verbalmente. La información de los planos del Palacio Municipal fue actualizada ya que estos habían sido
elaborados en el año 2005.

EDIFICIOS ENTIDADES AREAS ACTUALES

BIENES PROPIOS
SECRETARIAS - GRUPOS – ENTIDADES DE CONTROL – ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
1. Despacho Alcalde Área Total : 82,6 m²
2. Secretaria de Gobierno; Incluye únicamente el
despacho los demás grupos se encuentran en Área Total: 517 m²
otras ubicaciones
3. Secretaria de Control Interno Área Total: 51.5 m²
4. Secretaria Jurídica Área Total: 107,6 m²
5. Secretaria de Bienestar Socia; Incluye el despacho Área Total: 116,3 m²
PALACIO MUNICIPAL DE IBAGUE y el Grupo de Gestión y Apoyo comunitario
6. Secretaria Administrativa; Incluye el despacho y
Carrera 9 No. 2 – 59 los tres grupos; Grupo de gestión del talento Área Total: 398,58 m²
humano, Recursos físicos, Informática.
7. Secretaria de Apoyo a la Gestión Institucional y
Asuntos de la Juventud; Incluyen el despacho del Área Total: 213,4 m²
secretario y sus dos grupos; Grupo de Relaciones
Publicas, Grupo de Contratación
8. Secretaria de Hacienda; Incluye la secretaria del
despacho y los grupos de Presupuesto y Área Total: 157,68 m²
Contabilidad
9. Consejo Municipal de Ibagué Área Total: 358,81 m²
10. Personería Municipal Área Total: 167,61 m²
11. Contraloría Municipal Área Total: 332,53 m²
 1. Secretaria de Infraestructura; incluye el despacho Área Total: 430 m²
y sus dos grupos; grupo operativo y grupo de
CAM LA POLA proyectos
2. Secretaria Desarrollo Rural y Medio Ambiente;
Carrera 4 con Calle 6 Incluye el despacho y sus dos grupos; Grupo de Área Total: 433 m²
Umata y de Preservación del Medio Ambiente
3. Oficina de Atención al Desplazado (Pertenece a la Área Total: 120 m²
Secretaria de Bienestar Social)
4. Secretaria de Planeación; Incluye el despacho y
dos Grupos; Grupo de Planta de Ordenamiento Área Total: 517 m²
Territorial y Grupo de Estudios Estratégicos
1. Secretaria de Salud Área Total:
2. Infibague Área Total: 886 m²
CAM NORTE 3. Grupo de Justicia y Orden Publico (Pertenece a la Área Total:
Calle 60 No. 2-30 Secretaria de Gobierno)
4. Archivo Central Alcaldía de Ibagué (Secretaria Área Total:2.000 m²
Administrativa)
BIBLIOTECA SOLEDAD RENGIFO 1. Secretaria de Cultura Industria y Turismos con sus
Carrera 5 con Calle 10 Esquina respectivos grupos de; Cultura, Industria y Área Total: 400 m²
Comercio.
1. Grupo de Espacio Publico y Control Urbano Área Total: 600 m²
Calle 21 con Carrera 3 perteneciente a la Secretaria de Gobierno
1. IMDRI (Instituto Municipal para el Deporte y la
PARQUE DEPORTIVO Recreación de Ibagué; Perteneciente a la Área Total: 400 m²
Secretaria de Bienestar Social.
1. Escuela de Formación Artística “EFAC”;
Calle 10 entre Sexta y Séptima Perteneciente a la Secretaria de Cultura Industria Área Total: 1.200 m²
Antiguo DAS y Comercio
1. Cuerpo de Bomberos de Ibagué; Perteneciente a Área Total:
Carrera 3 con Calle 20 la Secretaria de Gobierno
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS DEL MUNICIPIO
 Carrera 4 Estadio No. 40 - 43
IBAL – SEDE TECNICA Y
ADMINISTRATIVA
Carrera 3 No. 1-04 – Barrio la Pola
IBAL – CENTRO DE ATENCION AL
CLIENTE
Avenida 15 No. 6 - 88
CIM
Carrera 4 No. 9 – 67
Carrera 4 No. 9-67
Zona Industrial el Papayo
Calle 19 con Carrera 3 – Centro
Comercial Andrés López de Galarza
Ciudadela Simón Bolívar
Calle 7 No. 4-30 Barrio la Pola
1. Gestora Urbana de Ibagué; Banco Inmobiliario de Área Total: 600 m²
Ibagué
1. Dirección General – Áreas de: Planeación –
Producción y Saneamiento – Gestión Humana – Área Total:
Gestión Financiera – Gestión Jurídica – Gestión
Tecnológica
1. Gestión Comercial; PQR - Atención al Cliente –
Quejas y Reclamos Área Total:
BIENES EN ARRIENDO
SECRETARIAS
1. Grupo de Rentas
2. Grupo de Tesorería Área Total: 600 m²
Estos dos grupos pertenecen a la Secretaria de Hacienda
1. Secretaria de Educación con sus tres grupos
respectivos;
Grupo de Calidad Educativa Área Total: 3.000 m²
Grupo de Cobertura
Grupo Administrativo y Financiero
1. Secretaria de Transito con sus dos grupos
respectivo; Área Total: 2.000 m²
Grupo de Administración y Contravenciones
Grupo Operativo y de Movilidad
ENTIDADES ADSCRITAS A SECRETARIAS
1. Grupo de Atención y Administración SISBEN;
perteneciente a la Secretaria de Planeación Área Total: 400 m²
Municipal
1. Casa de la Justicia; Grupo perteneciente a la
Secretaria de Gobierno Área Total:200 m²
1. Centro de Familias en Acción; Adscrito a la Área Total: 150 m²
secretaria de Bienestar Social

Barrio Interlaken – Calle 17 A No. 7-
41
Carrera 5 No. 44-33 Barrio Piedra
Pintada
Centro Comercial Arkacentro
1. Casa de la Juventud; Adscrito a la Secretaria de Área Total: 300 m²
Apoyo a la Gestión Institucional y asuntos de la
Juventud
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
1. Unidad de Salud de Ibagué – Sede Administrativa Área Total: 350 m²
1. Punto de Atención y Servicios Área Total: 50 m²
Grafico No. 2 – Areas Utilizadas Actualmente por Secretaria y Entidades Descentralizadas

Areas Secretarias y Entidades Descentralizadas - m²

1000,00

900,00 886,00

800,00

700,00

600,00

500,00 517,00

433 430,00
400,00 398,58
350,00 358,91
332,53
300,00 297,93

200,00 213,14
157,68 167,61

100,00 107,60 116,30

82,26
51,5 50
0,00 0 0 0 0 0
Despacho Alc.

Planeacion

Gobierno

Hacienda

Control Interno

Educacion

Juridica

Desarrollo Rural

Bienestar Social

Administrativa

Transito

Salud

Infraestructura

Apoyo a la Gestion

Cultura, Industria

Gestora

Infiibague

IBAL

USI

Consejo

Personeria

Contraloria
Fuente: Tabla No. 2
Tabla No. 3. Costos de Arrendamiento Entidades Vinculadas a la Administración Municipal de Ibagué

Los contratos de arrendamiento se constituyen como la fuente principal del valor del canon de arrendamiento, quedando únicamente pendiente el
contrato de la Unidad de Salud de Ibagué, el cual fue manifestado verbalmente su valor.

Entidades Valor Arriendo Mensual Contrato

Secretaria de Transito
Secretaria de Educación – CIM Centro de
Impuestos Municipales, adscrito a la Secretaria de
Hacienda
Grupo de Atención y Administración Sisben
Familias en Acción
Casa de la Juventud
Punto de Atención y Servicio (PAS) IBAL – Sede
Arkacentro
Unidad de Salud de Ibagué (Sede Administrativa)
Total Costos de Arrendamiento Mensual
Total Costos de Arrendamiento Anual
$ 9.275.643 Contrato de arrendamiento de las instalaciones de la
secretaria de transito y transporte del municipio de Ibagué. –
24 de Febrero del 2010 – Cesar Adolfo Ramos
$ 13.317.941 Contrato de arrendamiento del inmueble para el
funcionamiento de las dependencias del centro de impuestos
municipales y secretaria de educación municipal de Ibagué. 4
de Marzo del 2011 – Interamericana de Licores
$ 766.666 Contrato de arrendamiento del local No. 1 ubicado en el
centro comercial Andrés López de Galarza para la atención de
la población victima de desplazamiento forzado en la ciudad
de Ibagué. – Gestora Urbana
$ 1.800.000 Contrato de arrendamiento de las instalaciones para la
operación del programa familias en acción en el municipio de
Ibagué. 9 de Marzo del 2012 – Maria Susana Pérez
$ 1.800.000 Contrato No. 437 - Contrato de Arrendamiento de un bien
inmueble para el funcionamiento de la cada de la juventud
del municipio de Ibagué - Dependencia Apoyo a la Gestión.
Marzo del 2011 - Fabio Cardona Agudelo
$ 1.194.569 Celebración de un contrato de arrendamiento del local
ubicado en el centro comercial Arkacentro Local E1A12,
donde se encuentra ubicado un punto de pago y atención de
servicio PAS – IBAL. 12 de Abril del 2012. ROSBET Ltda.
$ 3.374.000 Pendiente Contrato de Arrendamiento
$31.528.819
$378.345.828
Tabla No. 4. – Costos Operativos y de Mantenimiento

Sin lugar a dudas esta es una información fundamental para poder identificar y proyectar cuales serian los costos de operación y funcionamiento del
proyecto tendiente a la construcción y operación del nuevo edificio para la administración publica de la ciudad de Ibagué. Por ello se identificaron cinco
(5) rubros fundamentales; Servicios Públicos, Mantenimiento General (Incluye aseo), Mantenimiento infraestructura física, reparaciones locativas y
remodelaciones, costos de vigilancia y mantenimiento de infraestructura tecnológica.

Metodología Utilizada: Para el levantamiento de la información utilizada en la identificación de los costos de operación y mantenimiento de las Secretarias
y entidades descentralizadas de la administración pública de la ciudad de Ibagué, se utilizaron fuentes primarias (contratos) y fuentes secundarias
(información verbal).

La Secretaria Administrativa es la responsable de contratar las actividades vinculadas a la operación y mantenimiento de los diferentes edificios públicos
donde funcionar las secretarias de la administración central del municipio. Las demás entidades descentralizadas son autónomas en su contratación y son
responsables del funcionamiento y operación de sus sedes. La metodología desarrollada para cada rubro y las fuentes de información son las siguientes:

Servicios Públicos
• Los costos de los servicios públicos incluyen: Agua, Energía, Gas, Acueducto y Alcantarillado, Servicio público de Aseo y Telecomunicaciones.
• Los costos de los servicios públicos se agruparon en los edificios donde funcionan las Secretarias y demás Entidades
• La fuente de información utilizada fueron funcionarios que laboran en estas entidades y la información suministrada fue verbal, donde ellos
establecieron un promedio mensual, debido a la dificultad de acceder a los recibos de los servicios que seria en este caso una fuente de
información primaria.
• Para realizar el proceso de confrontación de la veracidad de la información específicamente para los servicios públicos de la administración central
(Secretarias y entidades vinculadas a las secretarias) se verifico con los gastos proyectados por la Secretaria Administrativa para el Año 2012 en
el decreto No. 1168 del 26 de Diciembre del 2011. Allí se identifican los diferentes rubros de servicios públicos. Para las demás entidades
descentralizadas no se realizo el proceso de confrontación ante la ausencia de un presupuesto de gastos para el año 2012.
Vigilancia
• Los costos de la actividad de vigilancia se identificaron a través de diferentes contratos durante los últimos cuatro (4) años para la administración
central. Pero para efectos de la presente tabla se tomo el Contrato No. 0353 del 30 de marzo del 2012. En el detalle del contrato se determinaron
los costos de las edificaciones específicas donde funcionan las sedes de las diferentes secretarias y sus grupos.
• Para las demás entidades se realizo el mismo proceso y la información es soportada en los contratos mas recientes. La información general de
dichos contratos se encuentra en el Anexo No.1 del documento.
Aseo y Mantenimiento General
• Las actividades de aseo y mantenimiento general de las instalaciones fueron identificadas a través de contratos, tomando como referencia para
la tabla el contrato mas reciente. Para la administración pública central no se discrimina por secretarias o entidades vinculadas, porque la
información comprendida en el contrato No.0495 del 27 de Abril del 2012, es general y esta enfocada a la operación por los edificios donde se
encuentran las entidades.
• Las demás entidades descentralizadas tienen soportes para el IBAL, en el contrato No. 00036 del 8 de Mayo del 2012, determinando los costos
para los diferentes edificios donde se encuentran las sedes del IBAL. Infibague a través de la resolución No. 131 de Febrero del 2011.
Mantenimiento – Reparaciones Locativas y Remodelaciones
• Estas actividades se categorizan como reparaciones locativas, las cuales no son muy frecuentes en los diferentes edificios públicos. Ya que se
constituyen por contratos de remodelaciones y reparaciones correctivas que se realizan cuando ya este es los últimos recursos y la zona a
intervenir presenta dificultades que impiden la norma funcionamiento de las actividades. Por ello no existe un promedio anual e inclusive los
valores de contratación son muy diferentes año tras año, hallándose años en los cuales existen altos niveles de inversión y otros muy bajos o
sencillamente no existe contratación por este rubro. Por lo tanto este rubro se baso más en promedios donde existió contratación en estos
rubros. Los diferentes contratos se encuentran en el anexo No. 1.
Mantenimiento equipos e Infraestructura Tecnológica
• Para la determinación de los costos de este rubro en la administración central se tomaron como fuentes primarias contratos de mantenimiento
de equipos de cómputo, equipos como aires acondicionados, redes eléctricas y de datos.
 Costos Mantenimiento - Costos Promedio -
Valor Contratos Servicios Publicos Costos Aseo y Costo Promedio
Reparaciones Locativas - Mantenimiento Equipos
Dependencias Alcaldia de Ibague Inmuebles en Promedio /Mes (Año Mantenimiento General Vigilancia/Mes
Remodelaciones e Infraestructura
Arriendo/Mes 2012) Promedio /Mes (Año 2012) (Año 2012)
Promedio/Mes Tecnologia/Mes

$
Despacho Alcaldia
- $ 666.530
$
Secretaria de Planeacion Municipal
- $ 1.525.307

Grupo de Planta de Ordenamiento Territorial $

-
$
Grupo de Estudios Estrategicos
-

Grupo de Atencion y Administracion SISBEN

$ 766.666 $ 5.573.426
$
Secretaria de Gobierno
- $ 666.530
$
Grupo de Justicia y Orden Publico
-
$
Grupo de Espacio Publico y Control Urbano - $ 1.403.738
Casa de la Justicia
$ $ 31.944.444 $ 8.856.380 $ 27.395.664 $ 4.941.560
- $ 5.982.311
$
Secretaria de Hacienda - $ 666.530
$
Grupo de Presupuesto -
$
Grupo de Contabilidad -
Grupo de Rentas $ 6.658.970 $ 5.756.493
Grupo de Tesoreria
$
Secretaria de Control Interno
- $ 666.530
Secretaria de Educacion $ 6.658.970 $ 2.678.568
Grupo de Calidad Educativa
Grupo de Cobertura
Grupo Administrativo y Financiero
 $
Secretaria Juridica
- $ 666.530
Secretaria de Desarrollo Rural y Medio $
Ambiente - $ 1.525.307
$
Grupo de UMATA -
$
Grupo de Preservacion del Medio Ambiente -
$
Secretaria de Bienestar Social - $ 666.530
$
Gestion y Apoyo Comunitario -
IMDRI
Familias en Accion $ 1.800.000 $ 183.067
$
Atencion al Desplazado - $ 1.525.307
$
Secretaria Administrativa - $ 666.530
$
Grupo de Gestion del Talento Humano -
$
Grupo de Recursos Fisicos -
$
Grupo de Informatica -
$
Recepcion Alcaldia
- $ 191.555
$
Archivo Central Alcaldia de Ibague - $ 204.780
Secretaria de Transito $ 9.275.643 $ 8.617.852

Grupo de Administracion y Contravenciones

Grupo Operativo y de Movilidad
$
Secretaria de Salud - $ 2.701.676
$
Grupo de Aseguramiento -
$
Grupo de Salud Publica -
$
Grupo de Atencion y Prevencion de Desastres -
 $
Secretaria de Infraestructura - $ 1.525.307
$
Grupo Operativo -
$
Grupo de Proyectos -

Secretaria de Apoyo a la Gestion Institucional y $

asuntos de la juventud - $ 666.530
$
Grupo de Relaciones Publicas -
$
Grupo de Contratacion -
Casa de la Juventud $ 1.800.000 $ 183.067
$
Secretaria de Cultura, Industria y Comercio - $ 5.667.211
$
Grupo de Cultura -
$
Grupo de Turismo -
$
Grupo de Comercio -

Escuela de Formacion Artistica y Cultural "EFAC" $

- $ 2.701.676
Total - Administracion Central Municipal $ 26.960.250 $ 31.944.444 $ 8.856.380 $ 27.395.664 $ 53.278.890 $ 4.941.560
Entidades Descentralizadas
$ $ $ $ $
Gestora Urbana
- 2.500.000 450.000 970.000 3.359.759 $ 1.508.000
$ $ $ $ $
Infiibague
- 6.563.253 400.000 3.105.129 9.487.500 $ 913.410
$ $ $ $ $
IBAL
- 7.485.000 1.584.000 25.186.482 6.034.222 $ 2.315.335
$ $ $
Sede Avenida Quince - 5.550.000 6.034.222
$ $ $
PAS - Zona Influencia Proyecto $ 1.194.569 400.000 1.000.000 1.200.810
$ $ $ $
USI - Sede Administrativa $ 3.374.000 2.542.211 800.000 970.000 320.000 $ 500.000
$ $ $ $ $
Consejo de Ibague
- 6.988.889 1.771.276 1.826.378 1.999.591 $ 1.000.000
 $ $
Personeria
- 2.962.593 $ 1.500.000
$ $
Contraloria
- 1.826.378 $ 1.000.000
$ $ $
$ 31.528.819 63.973.797 13.861.657 65.242.622 $ 81.714.993 $ 13.678.305
TOTAL $ $ $
$ 378.345.828 767.685.568 166.339.878 $ 782.911.468 $ 980.579.914 164.139.665
TOTAL COSTOS MENSUALES $ 270.000.194
TOTAL COSTOS ANUALES $ 3.240.002.322
Grafico No.3 – Costos de Funcionamiento y Operación Anual de la Administración Municipal de Ibagué

COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO EDIFICIOS PUBLICOS

$ 1.000.000.000

$ 900.000.000 $ 980.579.914

$ 800.000.000
$ 803.685.568 $ 783.271.468
$ 700.000.000

$ 600.000.000

$ 500.000.000

$ 400.000.000
$ 378.345.828
$ 300.000.000

$ 200.000.000
$ 166.339.878 $ 164.139.665
$ 100.000.000

$-
Arrendamiento Servicios Publicos Reparaciones Aseo y Vigilancia Mantenimiento
Mantenimiento Tecnologica

Fuente: Tabla No. 4

Grafico No. 4 – Participación Porcentual de los Costos de Funcionamiento y Operación Administración Municipal de Ibagué

COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

30,0%

29,9%
25,0%

24,5% 23,9%
20,0%

15,0%

10,0%
11,5%

5,0% 5,0%
5,1%

0,0%
Arrendamiento Servicios Publicos Reparaciones Aseo y Vigilancia Mantenimiento
Mantenimiento Tecnologica

Fuente: Tabla No. 4.

Tabla No. 5. Principales Funciones de las Secretarias y Entidades Descentralizadas

No. Dependencias Alcaldía de Ibagué Tramites y Servicios por Dependencia

1 Despacho Alcaldía Dirección y Coordinación de todas las actividades con su grupo de trabajo (Secretarios y asesores)

Secretaria de Planeación Municipal Certificado de aptitud del suelo o del riesgo - Certificado del uso del suelo urbano y rural, certificado de nomenclatura,
certificado paramentos, certificado estratificación, certificado de nomenclatura, compatibilidad de uso, establecimientos
Grupo de Planta de Ordenamiento Territorial comerciales, convenio CAE, información catastral municipal, aprobación planes parciales, legalización de asentamientos
2 humanos en el municipio. Estudios Topográficos. Certificado de radio de acción. Viabilidad para reductores urbanos de
Grupo de Estudios Estratégicos
velocidad. Viabilidad para reubicación de postes. Viabilidad para cambio de espacio de uso publico.
Grupo de Atención y Administración SISBEN SISBEN, base nacional certificada, Certificado Afiliación SISBEN
Secretaria de Gobierno
Certificado de vecindad, marcas de ganado, permisos trasteos, permisos concentraciones o marchas publicas, sistema de
Grupo de Justicia y Orden Publico
3 inspección vigilancia y control
Grupo de Espacio Publico y Control Urbano
Casa de la Justicia Servicios de Justicia Formal y no formal - Centro de conciliación

Secretaria de Hacienda
Grupo de Presupuesto
Facturación y pago de impuestos municipales, predial unificado, paz y salvo municipal, impuesto delineación urbana,
4 Grupo de Contabilidad impuestos espectáculos publicos.Impuesto industria y comercio. Rentas Varias
Grupo de Rentas
Grupo de Tesorería

5 Secretaria de Control Interno
Secretaria de Educación
6 Grupo de Calidad Educativa
Grupo de Cobertura
Grupo Administrativo y Financiero
Acompañamiento al comité de coordinación del control interno. Relación con entes externos. Evaluación al sistema de
control interno. Auditoria Interna. Desarrollo de capacitaciones y talleres en materia de control interno. Administración
de riesgos. Asesoría y acompañamiento a los procesos. Monitoreo y evaluación del riesgo.
SAC sistema de atención al ciudadano - Apostillaje - Carta Laboral - Certificado Afiliación al fondo prestacional -
Certificado de Salarios - Escalafón - Fondo prestacional - Nomina - Tiempo de Servicio - Formato de Novedades - Formato
PQRS
 Notificaciones superintendencia de sociedades, conceptos y vía gobernativa, solicitud de inscripción o registro del
7 Secretaria Jurídica
edificio o conjunto de propiedad horizontal. Solicitud de certificación o constancia de existencia y representación legal.

Secretaria de Desarrollo Rural y Medio Ambiente

8 Grupo de UMATA
Entrega de material vegetal para actividades de fomento - adquisición de áreas de interés ambiental - descontaminación
Grupo de Preservación del Medio Ambiente de fuentes de agua en el sector rural - asistencia técnica ambiental y forestal - actividades de educación ambiental
Secretaria de Bienestar Social
Gestión y Apoyo Comunitario Pago Adulto Mayor - Atención al desplazado - Atención programa red juntos - Programa Nacional de Alimentación Juan
9 IMDRI Luis Londoño - Programa Habitante de la Calle - Programa atención a la niñez - Programa Ibagué Hambre Cero -
Programa Atención a los discapacitados - Programa organizaciones sociales
Familias en Acción
Atención al Desplazado
Secretaria Administrativa
Grupo de Gestión del Talento Humano
Conducir estratégicamente el desarrollo del talento humano, los procesos y la tecnología de información para el apoyo
Grupo de Recursos Físicos
10 de las decisiones organizacionales, así como el manejo y conservación de los bienes municipales, con el fin de
Grupo de Informática incrementar la capacidad administrativa y la productividad de los servicios en beneficio de la comunidad.
Recepción Alcaldía

Archivo Central Alcaldía de Ibagué

Secretaria de Transito
Sistema integrado de información de multas y sanciones por infracciones de transito, consulta sistema de información
11 Grupo de Administración y Contravenciones RUNT, consulta estado del tramite por cedula secretaria de transito
Grupo Operativo y de Movilidad
Secretaria de Salud
Verificación de derechos para beneficiarios del régimen subsidiado. Consulta afiliados régimen contributivo FOSYGA.
Grupo de Aseguramiento Listado afiliación a una EPS subsidiada.
12
Grupo de Salud Publica
Grupo de Atención y Prevención de Desastres Gestión del Riesgo en el Municipio de Ibagué
Secretaria de Infraestructura Permiso rompimiento de pavimento - Solicitud de pavimentación y parcheo, solicitud de visitas técnicas, solicitud de
13
diseños de obras civiles, atención a contratistas de obras civiles.
Grupo Operativo
 Grupo de Proyectos
Secretaria de Apoyo a la Gestión Institucional y
asuntos de la juventud Servicio publico de empleo (Orientación laboral a la comunidad) - Ejecución de la contratación de la administración
Grupo de Relaciones Publicas central - Atención a la prensa local, nacional e internacional
14
Grupo de Contratación

Casa de la Juventud Ejecución de programas que contribuyan al desarrollo integral y mejoramiento de la juventud Ibaguereña (actividades de
integración - cine manía, danza contemporánea, fotografía, etc.)
Secretaria de Cultura, Industria y Comercio
Grupo de Cultura
Apoyo al microempresario, programas de capacitación
15 Grupo de Turismo
Grupo de Comercio
Escuela de Formación Artística y Cultural "EFAC" Oferta académica de programas estéticos, artísticos y culturales

16 Gestora Urbana Programar inmobiliarios, tramites ejidales, vivienda y proyectos especiales, canje de secciones y/o compensaciones de
parqueaderos, exoneración de pago por encontrarse en zona de riesgo, requisitos para postulación de vivienda.

Servicio al Usuario: Alumbrado publico, Banfuturo, Parques y Zonas Verdes, Plazas de Mercado, Alquiler de escenarios
17 Infiibague
públicos: Mantenimiento de alumbrado publico, mantenimiento de PZV, modernización alumbrado publico

IBAL Instalación de medidores nuevos por matricula nueva, instalación de medidores nuevos por reposición, levantamiento y
calibración de medidores, solución de fugas, servicio de compresor, acometidas de acueducto, instalación de cajas de
18 anden. Banco de pruebas.
Sede Avenida Quince
PAS - Zona Influencia Proyecto Pago de recibos por los usuarios
19 USI - Sede Administrativa Tramites administrativos de la Unidad de Salud de Ibagué
20 Consejo de Ibagué Control fiscal, responsabilidad fiscal, jurídica, participación ciudadana

Personería Peticiones y procedimientos frente a los servicios públicos domiciliarios, derechos del consumidor, participación
21 ciudadana
22 Contraloría Control fiscal del municipio de Ibagué
Tabla No. 6. Relación de Bienes Públicos de la Administración Municipal de Ibagué

RELACION DE BIENES PUBLICOS - ADMINISTRACION MUNICIPAL DE IBAGUE

Avaluo Castrastal Avaluo Area No. Matricula
Nombre Predio Direccion Area Construida
Año Anterior Castrastal Actual Superficie Inmobiliaria
Palacio Municipal Carrrera 9 No. 2-59 $ 3.967.779.000 $ 4.086.812.000 2104 4949 122831
CAM La Pola Carrera 4 con calle 6 $ 2.151.786.000 $ 2.216.340.000 4691 3258 350 - 78791
CAM Norte Carrera 5 Calle 60 Jordan $ 3.834.363.000 $ 3.949.394.000 25996 9156 350 - 26794

Fuente: Certificados de Tradición y Libertad de los Predios.

 9. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA O NECESIDAD
Figura No. 1 Árbol de Causas y Efectos

Inadecuada infraestructura y tecnología de los edificios públicos requeridos para responder a

las necesidades actuales y futuras en la atención integral al ciudadano y el incremento en los
niveles de productividad de la administración publica.
Disminución en los niveles de
Disminución de Bajos niveles de eficiencia que causan Inconformidad permanente y perdida de
atención y respuesta al
los niveles de institucionalidad ante la ciudadanía y los mismos funcionarios vinculados a las
ciudadano y a los mismos
productividad diferentes dependencias y entes descentralizados.
funcionarios.

Perdidas de tiempo por el Duplicidad en los gastos de Imposibilidad de articular diferentes

desplazamiento entre las Ambiente funcionamiento de las diferentes tramites en un solo espacio con el objetivo
diferentes dependencias por laboral bajo dependencias y entes de facilitar la atención al ciudadano y
los funcionario y el ciudadano. descentralizados. mejorar los niveles de respuesta y eficiencia.
.
Infraestructura inadecuada de los edificios públicos de la alcaldía de Ibagué y los entes
descentralizados.

Ausencia de una centralidad Obsolescencia física y funcional de los edificios

institucional básica. públicos del municipio.

Dispersión Dificultades
Ausencia de Falta de servicios
geográfica de las Incumplimiento de administrativas que
sinergias entre cada complementarios en las
diferentes las normas de sismo permitan una
una las secretarias y zonas donde se ubican
secretarias y resistencia por los apropiada operación
entidades las diferentes edificios
entidades edificos públicos. y mantenimiento de
descentralizadas públicos del municipio.
descentralizadas. las instalaciones.
Figura No. 2. Árbol de Medios y Objetivos

Adecuada infraestructura y tecnología requerida para responder a las necesidades actuales y

futuras en la atención integral al ciudadano incrementando los niveles de productividad de la
administración publica.
Mejoramiento de los niveles
Aumento de los
de satisfacción con el servicio Incremento de los niveles de eficiencia y productividad de toda la administración
niveles de
al publico prestado a los publica vinculada al municipio de Ibagué.
productividad
usuarios.

Ahorro de tiempos para los Ahorro en los costos de

usuarios y funcionarios debido
a la disminución de los
desplazamientos. .
Articulación de los diferentes tramites en un
Ambiente operación, mantenimiento,
solo espacio facilitando la atención al
laboral bajo reparación y funcionamiento de
ciudadano y mejorando los niveles de
las instalaciones.
respuesta y eficiencia. .

Infraestructura adecuada de los edificios públicos de la alcaldía de Ibagué y los entes

descentralizados.

Centralidad institucional básica. Edificio funcional y eficiente

Establecimiento de Cumplimiento de las Integración

Integración de los Establecimiento de servicios normas técnicas de administrativa que
diferentes entidades sinergias entre todas complementarios como sismo resistencia y permita mantener de
del municipio en un las entidades del parqueaderos, acceso lineamientos del una forma sostenible y
mismo espacio. municipio. para discapacitados, desarrollo urbano eficiente las
espacios públicos etc. sostenible. . instalaciones.
 10. Estado Actual Palacio Municipal
Comentario Técnico Estructura– Palacio Municipal de Ibagué

De acuerdo a un estudio técnico realizado por el Ingeniero Civil Oscar Pimiento en el año 2005
denominado “Estudio de Vulnerabilidad de la Alcaldía Municipal de Ibagué”, el Ingeniero Civil
Adalberto Muñoz Forero – MIC, especialista en estructura emitió un comentario general de tipo
técnico acerca de la vulnerabilidad sísmica del edificio, donde se destacan los siguientes aspectos:

- El estudio fue realizado durante la vigencia de la norma NSR-98 por lo tanto desde el punto
de vista de normativa requiere una actualización a la norma vigente en la actualidad NSR-
10.
- Se requiere un análisis detallado de la calidad de los materiales que componen la
edificación, para ello se deben ejecutar una serie de ensayos distribuidos de manera
exhaustiva en la edificación.
- Se debe hacer una determinación exacta de los sistemas estructurales que componen el
edificio tanto para cimentación como para estructura. Con esto elabora planos de la
estructura existente y se ejecuta un modelo exacto para analizar el comportamiento ante
cargas de servicio y cargas sísmicas.
- De acuerdo a lo observado en el estudio presentado se deben actualizar los sistemas de
reforzamiento propuestos, realizando un estudio de vulnerabilidad mas detallado porque
debido a las edad de la edificación, a la calidad reportada de los materiales en el estudio
inicial y a sus índices de flexibilidad y resistencia, la edificación es altamente vulnerable y
por lo tanto no cumple con la filosofía de la norma para su trabajo tanto ante cargas sísmicas
como cargas verticales de servicio.

11. Ventajas Técnicas y Económicas en la modernización y Mantenimiento de la Infraestructura

Tecnológica con el agrupamiento de las secretarias y entidades descentralizadas en un centro
administrativo.

Después de analizar la información contenida en los contratos ejecutados durante los

últimos tres (3) años con actividades relacionadas con el suministro y mantenimiento de la
tecnología en las entidades de la administración central se extrae lo siguiente:

El valor que se paga por estos servicios es bastante alto y podría ser invertido en mejoras
tecnológicas si tenemos en cuenta que al centralizar todas las sedes de la alcaldía en una
sola sede administrativa se puede pensar en una sola red de datos propia, controlada y
administrada por el mismo personal técnico de la institución la cual se encargaría de
comunicar todos los equipos de computo y periféricos que necesiten de una red de datos
para su desempeño. Con esto eliminaríamos el rubro de contratar con terceros el servicio
de datos para transportar información de una sede a otra y viceversa.

La disponibilidad de la información y aplicativos que se ejecuten y se transporten a través

de esta nueva red de Datos no dependerán de terceros ni de factores externos que pueden
llegar a ser de alta incidencia y recurrentes dependiendo de la tecnología utilizada como
medio de transporte. Esto tiene un alcance mayor si hablamos de los tiempo de realización
de “backup’s” los cuales serian mas rápidos y óptimos si se ejecutaran en una red de datos
 propia y centralizada comparada a una que de encuentra dispersa como la que actualmente
se encuentra en funcionamiento.

Al tener una sola sede administrativa y por lo tanto una solo red de datos se minimiza al
máximo los riesgos de seguridad y fuga de información, debido a que se necesitarían menos
equipos, software y recurso humano que se encargaran de esta tarea, concentrando todos
los esfuerzos en una sola red con una sola entrada y salida de datos del exterior (internet) y
no con múltiples entradas y salidas como se presenta en el modelo actual.

El servicios de internet aunque no puede dejarse de contratar si se puede reducir el costo

al minimizar el número de conexiones a adquirir aumentando el ancho de banda para
garantizar el flujo constante de información. Esto también implica que se puede ejercer un
mayor control sobre el uso de este recurso por parte de los usuarios controlando el acceso
a contenidos que no son necesarios para el buen desempeño de las actividades del usuario
del equipo de cómputo.

Bajo una agrupación integral de las entidades en un espacio común como lo es el Centro
Administrativo Municipal, se pueden establecer políticas de uso basada en un sistemas de
políticas de grupo para que los usuarios se limiten solo a ejecutar los aplicativos que estén
aprobados por el departamento de IT, los cuales se encuentran soportados por una licencia
de uso y que no van generar ningún daño para el equipo de computo, ni para el resto de
usuarios conectados a la misma red.

La administración de estos recursos se facilita más cuando se encuentran en la misma sede,

ya que se requieren menos recursos tecnológicos y humanos para ejecutar esta labor en
comparación de tener que realizarla cuando se cuenta con muchas sedes que en su mayoría
funcionan como islas independientes cada una sin supervisión, ni administración.

En las actividades de Mantenimiento, los tiempos de respuestas por parte del personal
interno pueden llegar a ser inmediatos si todo se encuentra centralizado en una sola sede,
ya que todo los recursos tecnológicos y humanos se encuentran allí disponibles para
responder de acuerdo a como la situación lo amerite 3.

3
Concepto técnico emitido por el Ingeniero Electrónico de la Universidad Nacional – José Antonio Vargas,
elaborado después de haber realizado un análisis a la información suministrada compuesta por los contratos
ejecutados por la Administración Municipal en los últimos tres (3) años en actividades de suministro y
mantenimiento de tecnología (Hardware).
 CONCLUSIONES

• Es evidente que existe una dispersión geográfica de las diferentes entidades de la

administración central del municipio y de los entes descentralizados, a lo largo y ancho de
la ciudad tal cual como se identifica en el plano de Ibagué con la ubicación de las entidades.
Existiendo 14 Secretarias, 3 entidades de control y 4 entidades descentralizadas,
funcionando en 18 edificios edificios o locales de los cuales 11 son bienes propios del
municipio y 7 se encuentran en arriendo, alcanzando una cifra anual de $378.345.828.
• La alcaldía de Ibagué carece de información consolidada sobre el No. De funcionarios que
se encuentran por prestación de servicios, por lo tanto se requiere la elaboración de un
estudio mucho mas detallado donde se involucren a las diferentes secretarias y estas
reporten un registro histórico de los funcionarios que han laborado durante los últimos
cuatro (4) años, discriminado a través de un porcentaje aquellos que requirieron de una
oficina para el normal desarrollo de sus funciones.
• La demanda de servicios y espacios requeridos para la construcción del nuevo centro
administrativo esta directamente relacionada con el No. De funcionarios que laboran
actualmente bajo la modalidad de planta y prestación de servicios. El número total de
funcionarios de planta es de 584 y bajo la modalidad de prestación de servicios es de 525,
para un total de 1.109 potenciales funcionarios sin incluir otros funcionarios de otras
entidades públicas y privadas susceptibles de participar que no hacen parte de la
administración municipal.
• De acuerdo al comentario técnico realizado por el Ingeniero Adalberto Muñoz Forero, el
edificio Palacio Municipal de Ibagué, debe actualizar su sistema de reforzamiento a la norma
NSR 10, debido a que la edificación es altamente vulnerable y por lo tanto no cumple con la
filosofía de la norma.
• El valor total de los costos de operación y mantenimiento de las instalaciones donde
actualmente funcionan las diferentes Secretarias y entidades descentralizadas
mensualmente es de $273.467.493, que equivalen anualmente a $3.281.609.914, donde se
destaca el rubro de vigilancia con el 29.9% de los costos totales. Esta cifra es fundamental
porque se constituye en un elemento de partida para la estructuración del modelo
financiero del proyecto y en un marco de referencia para determinar la disminución de los
costos de operación y mantenimiento que se pueden establecer por factores
fundamentales tales como diseño, economías de escala y agrupamiento de funciones, con
la construcción del nuevo complejo administrativo.
• Una de las principales ventajas de la agrupación integral de la administración publica del
municipio, es el mejoramiento de su infraestructura tecnológica, de acuerdo a las
necesidades actuales y futuras que repercuten directamente en el incremento de la
productividad y competitividad disminuyendo ostensiblemente los tiempos de respuesta
ante el ciudadano, además de la disminución de sus costos de operación y mantenimiento.
ANEXOS
Anexo No. 1 – Relación de Contratos Administración Central y Entes Descentralizados

RELACION DE CONTRATOS - ADMINISTRACION MUNICIPAL Y ENTES DESCENTRALIZADOS - AÑO 2008 - 2012

AÑO FECHA OBJETO CONTRATO PLAZO (Mes) VALOR TOTAL VALOR/MES CONTRATISTA NIT
Invitación Publica No. 943 - Contrato de prestación de servicios
generales, operativos y mantenimiento de la administración
central del municipio de Ibagué; 14 Operarios de aseo y
mantenimiento, 1 conductor, coordinadora, incluyendo insumos y Pago por
23 de Enero equipos. CAM La Pola, Biblioteca Soledad Rengifo, Escuela de mensualidades $ 24.562.325
Formación Artística, Secretaria de Transito, Secretaria de vencidas
Educación, Secretaria de Salud, Archivo Calle 60, Oficina
Prevención de Desastres, Casa de la Justicia, Oficina de Espacio
Publico.
Prestación de servicios de vigilancia de las dependencias de
EMPRESA DE VIGILANCIA Y
propiedad de la Alcaldía de Ibagué y algunas sedes donde
14 de Marzo 11 $ 757.952.356 $ 68.904.760 SEGURIDAD PRIVADA LA 809.007.391-1
funcionan las dependencias de la administración central
DOBLE W
municipal
Contratar la prestación del servicio de vigilancia y seguridad
privada para los diferentes bienes, valores e intereses de
19 de Marzo 12 $ 496.761.940 $ 41.396.828 M&O Seguridad Ltda. 809.008.620-8
propiedad del IBAL o que se encuentran bajo su custodia
AÑO 2008 (Modalidad fija o móvil)
Mantener en perfecto estado las instalaciones del instituto
Cooperativa de Trabajo
17 de Abril INFIBAGUE, así como las instalaciones de las plazas de mercado 7 $ 108.679.515 $ 15.525.645 809.001.069-7
Asociado Cooservimos
(21,14,28, Jardín) y parque deportivo
Contratar el suministro de material para el mantenimiento de las
Héctor Eleazar Corrales
17 de Julio diferentes dependencias de la administración central municipal 5 $ 12.998.097 $ 2.599.619
Varon
de Ibagué
Contratar el suministro e instalación de equipos de aires
21 de Julio acondicionados para el despacho del Señor Alcalde y la Secretaria 1 $ 11.120.890 Freddy Dussan Bahamon
de Salud
28 de Agosto Suministro de computadores y equipos tipo servidor 1 $ 29.870.860 R.C.W. Enterprises
Convenio interadministrativo para aunar esfuerzos económicos y
1 de
logísticos para realizar la reparación y adecuación para la oficina $ 65.352.090 Gestora Urbana
Septiembre
del sisben de la administración central del municipio de Ibagué
Contrato interadministrativo para la remodelación de la dirección
Septiembre $ 142.683.945 Gestora Urbana
financiera en la administración central municipal
 PRESTACION DE SERVICIOS DE VIGILANCIA PRIVADA PARA LOS
BIENES DE PROPIEDAD DEL MUNICIPIO DE IBAGUE Y SEDES EMPRESA DE VIGILANCIA Y
4 de Marzo $ 865.305.369
DONDE FUNCIONAN LAS DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACION SEGURIDAD PRIVADA LA
MUNICIPAL. DOBLE W 809007391 - 1
4 de Marzo Prestación de Vigilancia 11 $ 53.756.472 $ 4.886.952 W Ltda. Vigilancia
EL SERVICIO DE MANTENIMIENTO DE LOS CONMUTADORES DE
30 de Marzo TELEFONOS, SISTEMAS FAX Y LINEAS DE LA ADMINISTRACION $ 8.734.800 TELEFONIA PANASONIC
CENTRAL MUNICIPAL DE IBAGUE.
LTDA 809001272 - 6
Prestación de Servicios para realizar el mantenimiento correctivo
sobre el parque computacional (equipos tipo escritorio,
29 de Abril $ 18.000.000
servidores portátiles, impresoras) pertenecientes a la
administración central. Luis Emilio Dorado Núñez
Prestación de servicios para realizar el mantenimiento de seis (6)
7 de Mayo dispositivos de energía interrumpida UPS de propiedad de la $ 5.300.000
administración central
Tecni UPS Ltda.
Prestación de servicios generales operativos y de mantenimiento Cooperativa de Trabajo
12 de Mayo de la administración central municipal - Aseo $ 184.890.113
Asociado Cooservimos
AÑO 2009 Contratar el mantenimiento preventivo, correctivo y suministro
10 de Junio de repuestos para las fotocopiadoras de la administración central $ 13.000.000 Equipar Oficinas LTDA.
municipal de Ibagué
Prestación de servicios para contratar el mantenimiento
24 de Agosto preventivo, correctivo e instalaciones de aires acondicionados de $ 5.359.200 Luciano Matallana Ávila
la administración municipal de Ibagué
Contrato de obra, contratar reparaciones y adecuaciones
14 de
locativas en el sótano ubicado en el edificio central del municipio 0,5 $ 12.164.800
Septiembre
de Ibagué Guillermo Marín Sandoval
17 de Contratar la remodelación y reparaciones locativas de pintura en
el edificio de la Alcaldía de Ibagué 1 $ 29.795.000
Diciembre Armando Monsalve Osorio
17 de Contrato de arrendamiento de un inmueble para la ejecución del
proyecto jóvenes constructores de política publica 6 $ 6.000.000
Diciembre Productos de Aseo Best Ltda
Seleccionar una compañía de seguros que ofrezca al municipio de
23 de Ibagué las pólizas de seguros que resulten indispensables para
una adecuada protección de los bienes e intereses patrimoniales 9 $ 171.533.945 $ 19.059.327 La Previsora
Diciembre
y del personal del ente estatal

Contrato de arrendamiento de las instalaciones para la operación Maria Susana Pérez de

AÑO 2010 29 de Enero 11 $ 11.770.000 $ 1.070.000
del programa familias en acción en el municipio de Ibagué González
 Contrato de Arrendamiento de un inmueble para el
29 de Enero funcionamiento de la oficina de cobro coactivo de la secretaria de 12 $ 21.780.000 $ 1.815.000 PAI La Quinta
hacienda del municipio de Ibagué
Contrato de prestación de servicios a realización mantenimiento
3 de Febrero preventivo y correctivo de los equipos de computo de la $ 31.500.000 Luis Eduardo Dorado Núñez
administración central del municipio de Ibagué
Contratar el suministro de material para el mantenimiento de las
Héctor Eleazar Corrales
16 de Febrero diferentes dependencias de la administración central municipal 10 $ 10.800.000 $ 1.080.000
Varon
de Ibagué 93.371.539

24 de Febrero Contrato de arrendamiento de las instalaciones de la secretaria 12

de transito y transporte del municipio de Ibagué $ 111.307.719 $ 9.275.643 Cesar Adolfo Ramos 93.385.719
Cooperativa de Trabajo
Prestación de servicio de vigilancia privada las 24 horas en las
Asociado de Vigilancia y
31 de Marzo instalaciones de las Gestora Urbana de Ibagué - Carrera 4 No. 40- 9 $ 90.713.484 $ 10.079.276 800.035.469-3
Seguridad nacional
43 y en los Lotes Tejas I y Tejas II
COOVISENAL

Contrato prestación de servicios de vigilancia Alcaldía, de las

28 de Mayo dependencias de propiedad de la alcaldía de Ibagué y algunas 7 $ 724.450.157 $ 103.492.880 M&O Seguridad 809.008.620-8
sedes donde funcionan las dependencias de la administración
central municipal
Contratar el desarrollo de la red lógica estructural de datos, L.M.A. Ingeniería - Luciano
1 de Junio energía y conectividad y empalme con la red existente para las 0,5 $ 33.005.000
Matayana Ayala
instalaciones de la administración municipal de Ibagué

9 de Julio Contratar la prestación de servicios del canal de datos e internet $ 81.745.200 Media Commerce - S.A.
en las sedes de la administración municipal de Ibagué
Contratar la prestación de servicios generales, operativos y de Cooperativa de Trabajo
15 de Julio $ 23.386.455
mantenimiento de la administración central municipal de Ibagué Asociado Cooservimos 809.001.069-7
Contratar el mantenimiento preventivo, correctivo y suministro
15 de Julio de repuestos para los aires acondicionados de la administración $ 17.806.000 Luciano Matallana Ávila
municipal de Ibagué
Contrato de mantenimiento preventivo y correctivo y suministro
15 de Agosto de repuestos para los aires acondicionados de la administración $ 17.806.000
municipal de Ibagué

28 de Agosto Contrato de arrendamiento de las instalaciones de la secretaria $ 16.088.496

de educación del municipio de Ibagué
Contratar el suministro de papelería y útiles de oficina para las
Maria Nancy Garzón de
19 de Agosto diferentes despachos de la administración central municipal de $ 32.968.128
Mesa
Ibagué
 30 de Contratar la prestación de servicios generales, operativos y de Cooperativa de Trabajo
$ 24.562.325 809.001.069-7
Septiembre mantenimiento de la administración central municipal de Ibagué Asociado Cooservimos

Contratar el suministro e instalación de equipos de aires

26 de Octubre acondicionados para las diferentes dependencias de la 1 $ 4.431.200 Luciano Matallana Ávila
administración municipal de Ibagué

26 de Octubre Contratar el suministro de equipos de fotocopiadoras para las 1 $ 10.718.400 Equipar Oficinas LTDA.
diferentes dependencias de la administración municipal de Ibagué

28 de Octubre Contratar el traslado de la secretaria de educación municipal de la $ 30.972.000 P&Z S.A.S

calle 8No. 3-39 y 3-61 hacia la nueva sede

28 de Octubre Contratar la prestación de servicios generales, operativos y de 3,5 $ 87.153.315 $ 24.900.947 INCI HUILA E.S.P.
mantenimiento de la administración central municipal de Ibagué
Contrato de arrendamiento de un inmueble para el
28 de Octubre funcionamiento de las dependencias del centro de impuestos 4 $ 51.040.000 $ 12.760.000 Interamericana de Licores 800.060.288-2
municipales y la secretaria de educación
20 de Contratar los arreglos y adecuaciones locativas para las diferentes
1,5 $ 80.333.581 $ 53.555.721 Elder José Garrido Guayabo 93.375.496
Diciembre dependencias de la administración municipal de Ibagué

Contrato de arrendamiento del inmueble para el funcionamiento

Febrero de la secretaria de transito y transporte del municipio de Ibagué, 12 $ 104.025.600 $ 8.668.800 Cesar Adolfo Ramos 93.385.719
según resolución No. 268
Contratar en la modalidad de Outsourcing el desarrollo de
actividades relacionadas con el proceso de ambiente físico y que
corresponde a los servicios de cafetería, mantenimiento y
Cooperativa de Trabajo
Febrero limpieza de infraestructura física, jardinería, reparaciones 10 $ 297.956.203 $ 29.795.620
Asociado "Cooservimos"
locativas, mantenimiento instalaciones internas y externas de la
empresa IBAL ESP oficial y la administración, limpieza bocatoma
cócora
Maria Susana Pérez de
AÑO 2011 14 de Febrero Contrato No. 250 - Arrendamiento Familias en Acción 10,5 $ 14.805.000 $ 1.410.000 28.973.308
González
Licitación Publica - Prestación de servicios de vigilancia y
seguridad privada con medios tecnológicos (Monitoreo de
alarmas C.C.T.V, Arco detector de metales) de las dependencias
de propiedad de la administración central municipal; Palacio
Municipal, Secretaria de Transito, Secretaria de Salud, Casa de
23 de Marzo 9 $ 1.021.680.253 $ 113.520.028 M&O Seguridad Ltda. 809008620 - 8
Justicia, Espacio Publico, Infraestructura, Planeación Municipal,
Archivo Municipal, Biblioteca Virtual, Biblioteca Soledad Rengifo,
Secretaria de Educación, Familias en acción, Proyectos Juveniles,
Centro de Impuestos Municipales, Bodega Alcaldía. 26 Puestos de
Vigilancia
 Contrato No. 437 - Contrato de Arrendamiento de un bien
Marzo inmueble para el funcionamiento de la cada de la juventud del 10 $ 18.000.000 $ 1.800.000 Fabio Cardona Agudelo 5.815.484
municipio de Ibagué - Dependencia Apoyo a la Gestión
Marzo Contrato No. 444 - Vigilancia 9 $ 1.021.680.253 $ 113.520.028 M&O Seguridad 809008620 - 8
Contrato de arrendamiento del inmueble para el funcionamiento
4 de Marzo de las dependencias del centro de impuestos municipales y 16 $ 213.087.052 $ 13.317.941 Interamericana de Licores 800.060.288-2
secretaria de educación municipal de Ibagué
Contratar el servicio de mantenimiento y suministro de equipos
30 de Marzo de oficina, papelería y elementos de aseo para la gestora urbana $ 38.422.080 ARTESCO S.A. 809.011.022-4
de Ibagué
Contratar la prestación de servicios generales, operativos y de Cooperativa de Trabajo
12 de Abril 6,4 $ 180.619.591 $ 28.221.811 809.001.069-7
mantenimiento de la administración central municipal de Ibagué Asociado Cooservimos
Personal para que preste el servicio de vigilancia especializada a
15 de Julio 5 $ 28.971.591 $ 5.794.318 Seguridad SARA Ltda. 900194323-0
los bienes e inmuebles de la Gestora Urbana de Ibagué
Disponibilidad presupuestal para la realización de reparaciones
ago-29 $ 117.833.822
locativas en las instalaciones de la contraloría municipal de Ibagué

27 de Octubre Contratar el suministro de material para el mantenimiento de las

diferentes dependencias de la administración central municipal 2 $ 23.324.477 $ 11.662.239 Carolina Tamayo Palacio 55.063.954-1
del 2011
de Ibagué
Contrato de arrendamiento de las instalaciones para la operación 10 Maria Susana Pérez de
9 de Marzo del programa familias en acción en el municipio de Ibagué $ 18.000.000 $ 1.800.000 González 28.973.308
Prestación del servicio de vigilancia y seguridad privada con la
actualización de medios tecnológicos (monitoreo de alarmas,
30 de Marzo del CCTV, arco detectores de metales) de las dependencias de
5 $ 596.613.406 $ 119.322.681 M&O Seguridad Ltda. 809.008.620-8
2012 propiedad de la Alcaldía de Ibagué y algunas sedes donde
funcionan las dependencias de la administración central de
Ibagué
Contratar la prestación de servicios de vigilancia privada para los
AÑO 2012 diferentes bienes, valores e intereses patrimoniales de propiedad
16 de Marzo 10 $ 586.891.193 $ 58.689.119 La Doble W Ltda.
del IBAL S.A. E.S.P. oficial o que se encuentren bajo su custodia.
(Modalidad Fija y Móvil con Armas).
Contratar el servicio de mantenimiento preventivo y correctivo
29 de Marzo para los equipos de computo e impresoras del IBAL S.A. con 9 $ 20.838.019 $ 2.315.335 Clínica del Computador 93.380.816
suministro de repuestos
Contratar el servicio general de aseo y mantenimiento (incluido
Insumos) de la administración central municipal de Ibagué - Cooperativa de Trabajo
8 $ 262.998.374 $ 32.874.797 809.001.069-7
Contrato No. 0495. - Incluye recepción y entrega de Asociado Cooservimos
27 de Abril Correspondencia a nivel interno.
 Contratar la compra de un ascensor para la población con
2012 discapacidad en el edificio palacio municipal de la Alcaldía de 3 $ 156.000.000 $ 52.000.000 Álvaro Niño Cortes 19.229.812
Ibagué
Celebración de un contrato de arrendamiento del local ubicado
en el centro comercial Arkacentro Local E1A12, donde se
12 de Abril 12 $ 14.334.828 $ 1.194.569 ROSBET LTDA.
encuentra ubicado un punto de pago y atención de servicio PAS -
IBAL
Contratación de los servicios de mantenimiento de Telefonía,
Electricidad, y redes para asegurar el normal funcionamiento de
Luis Fernando Jiménez
4 de Mayo dichas instalaciones en cada una de las oficinas e infraestructura 9 $ 47.520.000 $ 5.280.000 93.380.079
Cobaleda
en general desde las bocatomas plantas de tratamiento y tanques
de distribución de la empresa de acueducto y alcantarillado IBAL

Contratar en la modalidad de Outsourcing el desarrollo de

actividades relacionadas con el proceso de ambiente físico y que
corresponde a los servicios de cafetería, mantenimiento y
8 de Mayo 10 $ 314.831.020 $ 31.483.102 FRANCOL LTDA.
limpieza de infraestructura física, jardinería, reparaciones
locativas, mantenimiento instalaciones internas y externas de la
empresa IBAL S.A. y la administración, limpieza bocatoma cócora

IBAL - Celebración contrato de arrendamiento del Local Comercial

18 de Mayo ubicado en la Avenida 15 No. 6-38- Barrio el Centro - Ubicación 12 $ 19.044.624 $ 1.587.052 Nelson Castro y Cía. Ltda.
del PAS contiguo sede IBAL

Fuente: Contratación Alcaldía de Ibagué y sus Entidades Descentralizadas

Anexo No. 2 Gastos Proyectados – Año 2012 – Administración Central del Municipio de Ibagué

GASTOS PROYECTADOS - SECRETARIA ADMINISTRATIVA - AÑO 2012

DECRETO 1168 DEL 26 DE DICIEMBRE DEL 2011 - ARTICULO No. 2
RUBRO VALOR ANUAL VALOR MENSUAL PROMEDIO
Mantenimiento equipos de computo $ 50.000.000 $ 4.166.667
Seguridad y Vigilancia $ 1.100.000.000 $ 91.666.667
Transporte y Comunicaciones $ 250.000.000 $ 20.833.333
Arrendamientos $ 303.000.000 $ 25.250.000
Materiales y Suministros $ 300.000.000 $ 25.000.000
Adquicision de Bienes Fungibles $ 300.000.000 $ 25.000.000
Servicios Generales $ 248.000.000 $ 20.666.667
Mantenimiento de bienes e inmuebles $ 200.000.000 $ 16.666.667
Energia $ 255.000.000 $ 21.250.000
Acueducto y Alcantarillado $ 100.000.000 $ 8.333.333
Aseo $ 50.000.000 $ 4.166.667
Telecomunicaciones $ 112.200.000 $ 9.350.000
Seguros Bienes e Inmuebles - SOAT y otros seguros $ 357.000.000 $ 29.750.000
TOTAL $ 3.625.200.000 $ 302.100.000
TOTAL MANTENIMIENTO $ 3.018.200.000 $ 226.516.667

Fuente: Decreto 1 – 1168 del 26 de Diciembre del 2011 – Alcaldía Municipal de Ibagué
Anexo No. 3. Registro Histórico Lote Infibague Calle 60

Escritura Fecha Acto Vendedor Comprador Inmueble Modalidad Valor de la Venta % de Lote Vendido Observaciones
Mayo 7 de
Lote de terreno de 3 ha Venta real y
Escritura 1963 - Ministerio de Obras $
Venta en el Jordán - Vereda El enajenación Totalidad del terreno
No. 787 Notaria publicas y Transporte 84.000
Luis Antonio Díaz Jardín perpetua
Segunda
Salazar

El inmueble fue adquirido

a través de un avaluó
Carrera 5 con Calle 60
realizado por el IGAC por
Esquina - Según escritura
Escritura Diciembre Instituto Nacional Contrato de un valor de
Venta Municipio de Ibagué publica No. 787 del 7 de $ 4.400.893.075 Totalidad del terreno
No. 4811 28 de 1995 de Vías compra - venta $2.330.416.000. Se
Mayo de 1963 de la
pactaron 5 cuotas anuales
Notaria Segunda
para la cancelación del
predio.

Contrato de empréstito
No. 036 del 28 de
Entrega en dación de septiembre de 1995, por el
pago a la ESPI el 23.94% préstamo de la ESPI a la
Empresas de Servicios Convenio Inter- del derecho del Alcaldía por un valor de
Escritura Abril 29 de Dación en Municipio de
Públicos de Ibagué Carrera 5 con Calle 60 Administrativo de $ 558.000.000 dominio, el inmueble $558.000.000 (23.94% del
No. 1627 1996 pago Ibagué
(ESPI) compra venta que queda en la calle 60 predio). El inmueble tiene
con carrera 5 esquina. un área total de 26.315
En común y proindiviso. metros cuadrados, con un
área construida de 6.848
m2, área libre 19.514 m2.
 Convenio del 23 de Agosto
de 1996 comprometió a
vender el 18,23% del valor
total del inmueble
Empresas de Servicios Convenio Inter- Convenio del 2 de
Escritura Enero 29 de Municipio de
Venta Públicos de Ibagué Lote de Terreno Calle 60 Administrativo de $ 600.000.000 25,73% Diciembre de 1996 se
No. 64 1998 Ibagué
(ESPI) compra venta comprometió a vender
7,5% del valor total del
inmueble que tiene el
municipio en el mismo por
un valor de $175.000.000.

Transacción -
Instituto de
Transacción derecho en común
Resolución 30 de Julio Municipio de Financiamiento $
- derecho Carrera 5 con Calle 60 y proindiviso del 50,33%
728 del 2002 Ibagué promoción y -
en común 50,33% del
desarrollo de Ibagué
inmueble
El ultimo avaluó realizado al predio por el IGAC en el año 2010, fue de

Plan de Pagos Alcaldía de

Ibagué - Adquisición del Predio Venta Alcaldía de Ibagué - ESPI - Año 1996 - 1998
- Año 1995
1996 $ 568.621.504 23,94% $ 558.000.000
1997 $ 693.718.234 18,23% $ 425.000.000
1998 $ 846.336.246 7,25% $ 175.000.000
1999 $ 1.032.530.220 49,42% $ 1.158.000.000
2000 $ 1.259.686.869 Municipio de Ibagué 51%
TOTAL $ 4.400.893.073

Fuente: Archivo Histórico Biblioteca Soledad Rengifo – Escrituras No. 4811 – 1627 – 64 – Resolución 728 de Julio del 2002
Anexo No. 4. Población por Comunas - Ciudad de Ibagué

POBLACION POR COMUNAS

Comunas Poblacion - 2005 % Poblacion - 2011
1 28708 6% 31058
2 38652 8% 41816
3 22086 4% 23894
4 40716 8% 44048
5 27249 5% 29479
6 45980 9% 49743
7 39946 8% 43215
8 71786 14% 77661
9 59052 12% 63885
10 40124 8% 43408
11 27588 6% 29846
12 39678 8% 42925
13 15040 3% 16271
TOTAL 496605 100% 537250

Fuente: DANE
Anexo No. 5. Distribución Áreas Lote Infibague

CUADRO DE AREAS DE URBANISMO

AREA DEL LOTE 35890,85
A. AFECTACIONES
CARRERA 5 168,78
CALLE 60 3431,99
AFECTACION GLORIETA 125,92
TOTAL AFECTACIONES 3726,69
B. AREA NETA ( AREA DEL LOTE-AFECTACIONES) 32164,16

C.CESIONES
PARQUES Y ZONAS VERDES (AGUA 0%) 0,00
PARQUES Y ZONAS VERDES (CIUDAD 0%) 0,00
PARQUES Y ZONAS VERDES (SECTOR 0%) 0,00
PARQUES Y ZONAS VERDES (LOCAL 5%) 1608,21
SUMA 1608,21
EQUIPAMIENTO (REGIONAL-URBANO 2%) 643,28
EQUIPAMIENTO (SECTOR 0%) 0,00
EQUIPAMIENTO (LOCAL 1%) 321,64
SUMA 964,92
TOTAL CESIONES 2573,13

D. AREA UTIL (AREA NETA-CESIONES) 29591,03

E. AREA DE VIAS INTERNAS 2000,00

F.AREA DE PARQUEO EXTERIORES 5000,00

G.AREA VERDE 2000,00

H. AREA ESPACIO PUBLICO 3000,00

I. AREA OCUPADA 17591,03

Fuente: Alcaldía de Ibagué

Anexo No. 6 – Relación de Documentos Utilizados para la Elaboración del Estudio

No. Documento Fuente Medio

Contratación
1. Relación de Contratos del Año 2011 – Mes Alcaldía de Ibagué Magnético
a Mes – Enero - Diciembre
2. Relación de Contratos del Año 2010 – Mes Alcaldía de Ibagué Magnético
a Mes – Enero – Diciembre
3. Relación de Contratos del Año 2009 – Mes Alcaldía de Ibagué Magnético
a Mes – Enero – Diciembre
4. Relación de Contratos del Año 2008 – Alcaldía de Ibagué Magnético
Meses – Mayo – Julio - Agosto
5. Plano de Ibagué, con la ubicación de las Plano Elaborado por el Físico -
diferentes secretarias y entidades de la estudio Magnético
administración municipal de Ibagué
6. Plano del Lote de Ubicación del proyecto Alcaldía de Ibagué Magnético -
Físico
7. Plano del Palacio Municipal de Ibagué Alcaldía de Ibagué Físico
8. Plano de Instalaciones IBAL – Avenida IBAL Físico
Quince
9. Plano de Oficinas INFIBAGUE Infibague Magnético
10. Impuesto Predial – Palacio Municipal – Grupo de rentas – Municipio Magnético
CAM la Pola – Lote Infibague de Ibagué
11. Decreto 1168 del 26 de Diciembre del 2011 Alcaldía de Ibagué Magnético
del Municipio de Ibagué
12. Ficha Catastral Lote Infibague IGAC Físico
13. Carta Catastral Palacio Municipal de IGAC Físico
Ibagué – CAM la Pola
14. Concepto técnico – Vulnerabilidad Palacio Ing. Adalberto Muñoz Físico
Municipal
15. Concepto Técnico – Ventajas Ing. José Antonio Vargas Soto Magnético
Agrupamiento de entidades para el
mejoramiento y la disminución de los
costos asociados a la tecnología
16. Documento Conpes 3583 Departamento Nacional de Magnético
Planeación
17. Documento Conpes 3694 Departamento Nacional de Magnético
Planeación
18. Documento Conpes 3615 Departamento Nacional de Magnético
Planeación
19. Contrato No. 0524 del 12 de Abril del Alcaldía de Ibagué Magnético
2011
20. Resolución No. 102 del 19 de Marzo del Gestora Urbana Magnético
2010
21. Relación de contratos IBAL – Febrero del IBAL Magnético
2011
22. Contrato No. 110 del 17 de Abril del 2008 INFIBAGUE Magnético
23. Resolución No. 131 del 24 de Febrero del INFIBAGUE Magnético
2011
24. Pliego de Condiciones Contrato Alcaldía de Ibagué Magnético
Administración de Riesgos Profesionales
(ARP) Funcionarios Alcaldía de Ibagué
25. Pliego de Condiciones “Arreglos y Alcaldía de Ibagué Magnético
Adecuaciones Locativas para las diferentes
dependencias de la administración
municipal – Noviembre del 2010
26. Contrato No. 1313 del 20 de Diciembre Alcaldía de Ibagué Magnético
del 2010
27. Proyecto de Pliego de Condiciones – Contraloría Municipal de Magnético
Proceso de selección abreviada No. 007 Ibagué
del 2011 – Reparaciones Locativas
Instalaciones Contraloría Municipal de
Ibagué
28. Presupuesto Oficial – Suministro e Alcaldía de Ibagué Magnético
Instalación – Adquisición y Mantenimiento
de Equipos y Recursos Tecnológicos de
Información y Comunicación (TIC)
29. Contrato de Prestación de Servicios – Gestora Urbana Magnético
Mediacommerce S.A. 1 de Febrero del
2008
30. Invitación Mínima Cuantía No. 1 del 2012 – Infibague Magnético
Suministro de Internet Banda Ancha para
el Instituto
31. Resolución de Apertura No. 325 del 25 de Alcaldía Municipal de Ibagué Magnético
Febrero del 2011 – Prestación de Servicios
de Vigilancia
32. Contrato No. 028 del del 15 de Julio del Gestora Urbana Magnético
2011
33. Mapa Comunas de Ibagué Alcaldía Municipal de Ibagué Magnético
34. Funciones – Secretarias Alcaldía de Ibagué www.alcaldiadeibague.gov.co Magnético
– Entes Descentralizados