QUEBRANTAMIENTO DE LA

LEY CONTRACTUAL

Casos de la vida real…

PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN

Destitución e inhabilidad por 10 años al ex

alcalde de Puerto Leguízamo, José ---, quien
suscribió tres contratos por igual valor y con
tres personas diferentes para la construcción
de una misma obra civil, violando el principio
de TRANSPARENCIA ya que los tres
contratos tienen EL MISMO OBJETO Y
UNIDOS SOBREPASAN los topes
establecidos para la contratación directa.
 RÉGIMEN DE INHABILIDADES

Destituyó e inhabilitó por 11 años al alcalde de

Villavicencio (Meta) Agustín ---- por violación del
régimen de inhabilidades.
-- se posesionó y se desempeñó como alcalde,
pese a que durante el año inmediatamente
anterior suscribió varias órdenes de prestación de
servicios con el Hospital Departamental de
Villavicencio para ejercer funciones como médico
especialista en neurología, circunstancia que lo
inhabilita legalmente para ocupar el cargo
municipal.
Por autorizar al alcalde de Cali para
comprometer VIGENCIAS FUTURAS, la
Procuraduría confirmó la suspensión por 60 días
e inhabilidad especial por el mismo término
contra siete concejales.
Los concejales, integrantes de la Comisión de
Presupuesto, autorizaron para comprometer
vigencias futuras sin tener competencia legal
para ello.
La Ley Orgánica del Presupuesto, otorga esta
facultad exclusivamente al Concejo Municipal.
En consecuencia, la facultad para contraer
compromisos con vigencias futuras solo podía
ser expedida por EL CONCEJO EN PLENO.
En caso de no poderse ejecutar la suspensión e
inhabilidad proferida contra los disciplinados
esta sanción será convertida EN MULTA.
 CARRUSEL DE CONTRATACIÓN - COLUSIÓN
PRÁCTICAS RESTRICTIVAS A LA COMPETENCIA
Tras comprobar que recibió cuatro mil millones de pesos
a cambio de la adjudicación de un contrato, la
Procuraduría destituyó e inhabilitó por un término de 12
años al ex Presidente del Instituto de Seguros Sociales,
ISS, Luis Guillermo ----. (Segunda instancia). Violó
Principios de economía y el deber de selección objetiva .

Elaboró un negocio de divisas a través de la Casa de

cambio Dólar Money Exchange, que recibió los pagos
de Fressenius Medical Care para que una vez retirado
como servidor público, procediera a crear la Sociedad
Inversora de Valores S.A, encargada de comprar las
divisas para luego exportarlas a Estados Unidos y
reingresarlas posteriormente al país.
La Procuraduría General de la Nación
formuló pliego de cargos contra el Alcalde
de Magangué (Bolívar), Jorge ----, por
posibles irregularidades relacionadas con
la contratación para la administración de
recursos del régimen subsidiado de salud.
se habría violado lo establecido en el
acuerdo 244 de 2003, expedido por el
Consejo Nacional de Seguridad Social en
Salud, el cual señala que bajo ninguna
circunstancia se permitirá la asignación
forzosa de beneficiarios del régimen
subsidiado a una determinada ARS…
 PRINCIPIO DE ECONOMÍA

Destituyó e inhabilitó por 10 años al señor Rafael ----,

gerente de la lotería de Boyacá. Por haber suscrito
un CONTRATO DE PUBLICIDAD por 500 millones
con Chicó Fútbol Club S.A. violando los principios de
selección objetiva, economía, planeación y
responsabilidad, pues NO SE REALIZARON LOS
ESTUDIOS PREVIOS DE PREFACTIBILIDAD ni EL
ANÁLISIS DE CONVENIENCIA

contrató la impresión de 51 sorteos de la Lotería de

Boyacá, con SOBRECOSTO de más del doble
respecto al valor de un contrato suscrito con el
mismo objeto en el año anterior. Además, la
propuesta no contenía la respectiva PÓLIZA DE
SERIEDAD.
 LICENCIAS

Suspensión de seis meses al ex alcalde de

Puerto Lleras Meta, por la construcción del
relleno sanitario sin solicitar a
CORPORINOQUIA, la expedición de la
LICENCIA AMBIENTAL para dar inicio a la
construcción del relleno sanitario. La
Corporación Autónoma ordenó suspensión
de las obras por contaminación…
La Procuraduría destituyó e inhabilitó por 18
años al gobernador del Putumayo, Carlos --, y a
dos secretarios del despacho…
Se efectuaron los convenios con cooperativas
en forma DIRECTA a fin de evitar el proceso de
LICITACIÓN.
Se celebraron contratos para ejercer
interventoría a obras que no se habían
contratado
en algunos casos los contratistas no eran
IDÓNEOS para cumplir los objetos para los
cuales fueron contratados, como el caso de una
ama de casa que firmó 3 contratos para efectuar
reparaciones locativas en centros educativos.
 TERMINACIÓN, LIQUIDACIÓN Y
CADUCIDAD
La Procuraduría destituyó e inhabilitó por
11 años para al ex gobernador de
Vichada, Fernando ----, por declarar la
CADUCIDAD de los convenios
interadministrativos y por revocarla un día
después sin causa legal justificada,
autorizando en la misma fecha la cesión, a
una cooperativa que inicialmente fue
descalificada por la Gobernación .
 HECHOS CUMPLIDOS
Sancionó al ex-gerente del Hospital de
Sogamoso, Cesar-- con destitución e inhabilidad
por 11 años, por NO HABER LEGALIZADO el
contrato de suministro de medicamentos con la
firma Proclin Pharma S.A. dado que el contrato fue
enviado por correo para que el contratista lo
firmara y legalizara y sólo hasta el 23 de agosto fue
devuelto por éste último.
No obstante, los medicamentos relacionados en
el objeto del citado contrato ingresaron a la
farmacia del hospital el 28 de junio, es decir que
este contrato SE EJECUTÓ SIN HABERSE
PERFECCIONADO.
 LA DELEGACION
Destituyó e inhabilitó por 12 años al ex
gobernador de Bolívar, Luis Daniel ----, por
no haber ejercido VIGILANCIA A
FUNCIONES DELEGADAS…
al Secretario de Salud y otros servidores,
con destitución e inhabilidad de 13 años, por
haber certificado el cumplimiento del contrato
014/03 sin que éste se haya ejecutado, lo
que generó INCREMENTO patrimonial
injustificado para el contratista…
(capacitación en manejo de residuos sólidos
en 31 municipios).
 CDP Y REGISTRO PRESUPUESTAL

–La Procuraduría sancionó con multa de más de 3

millones de pesos, al ex alcalde de Leticia, Juan
Carlos -----, por celebrar un convenio sin disponer
oportunamente del certificado de disponibilidad
presupuestal.
–La Procuraduría recordó que el artículo 25 de la
Ley 80 de 1993 en su numeral 6 dispone que las
entidades estatales pueden abrir licitaciones o
concursos e iniciar los procesos de suscripción de
contratos, cuando existan las respectivas partidas o
disponibilidades presupuestales.
 URGENCIA MANIFIESTA
Confirmó la sanción de destitución e inhabilidad general de
14 años al Alcalde de Tame (Arauca), Alfredo------, por
declarar la URGENCIA MANIFIESTA, para celebrar
contratos, sin que se cumplieran las exigencias legales.
Fue posible comprobar que el burgomaestre aplicó la figura
de la urgencia manifiesta para la celebración de ocho
contratos, sin existir las causales previstas en la ley. La
Procuraduría desestimó el argumento de la defensa según
el cual la declaratoria de urgencia, tuvo como propósito la
protección de la población desplazada, y señaló que los
objetos de los ocho contratos: el mejoramiento genético a
través de la inseminación artificial de ganado vacuno,
infraestructura educativa, vial y de alcantarillado pluvial,
NO GUARDAN RELACIÓN DIRECTA con las razones
expuestas para declarar la urgencia manifiesta.
– Destituyó e inhabilitó por 10 años al ex alcalde de
Tunja, Pablo ---------, por haber firmado en término
récord (diciembre) 83 contratos directos para la
compra de elementos de oficina, computadores,
obras civiles en centros educativos,
polideportivos, acueducto y alcantarillado, por un
valor superior a los seis mil millones de pesos.
– El sancionado alcalde celebró y suscribió los
contratos, sin evaluar la EXPERIENCIA de los
contratistas, los equipos a adquirir, igualmente
que no se hizo un análisis de los PRECIOS del
mercado para establecer el mas conveniente.
 CONTRATACIÓN DIRECTA Y SUBCONTRATOS
PGN destituye e inhabilita por 15 años a ex alcalde y ex
secretaria general de Puerto Boyacá
El Municipio de Puerto Boyacá contrató a la Cooperativa
Nacional de Desarrollo de Entidades Territoriales, CONALDE,
con el objeto de efectuar la construcción de la segunda etapa
de la Biblioteca Pública.
se permitió que CONALDE, con quien se contrataron las
obras por la suma de 1.499’903 millones de pesos,
SUBCONTRATARA LA REALIZACIÓN TOTAL de los
trabajos con la empresa Fonsecas LTDA., pagando por ellos
sólo 417 millones de pesos, con lo que el intermediario
incrementó de forma injustificada su patrimonio. El ex Alcalde
Luís Eduardo -----, no efectuó la correspondiente inspección y
vigilancia a las funciones delegadas en su Secretaria General,
faltando al deber de dirigir y controlar la actividad contractual.
Destitución e inhabilidad por el término de
quince años al señor Ariel Isaías ----, en su
condición de Gobernador (e) de Córdoba, por
incurrir en la CAUSAL DE MALA CONDUCTA
consagrada en el artículo 107 de la Ley 115 de
1994.
La falta se configuró al expedir el Decreto 936
del 6 de diciembre de 2007, por medio del cual
designó unos docentes provisionales por fuera
de la planta aprobada para el departamento de
Córdoba, por el Ministerio de Educación
Nacional financiada con recursos del Sistema
General de Participaciones.
La citada norma establece que “Es ilegal el
nombramiento o vinculación de personal docente
o administrativo que se haga por fuera de la
planta aprobada por las entidades territoriales o
sin el cumplimiento de los requisitos establecidos
en el artículo 105 de la presente Ley. Los
nombramientos ilegales no producen efecto
alguno y el nominador que así lo hiciere, incurrirá
en causal de mala conducta sancionable con la
DESTITUCIÓN del cargo. Los costos ilegales que
se ocasionen por tal proceder generarán
RESPONSABILIDAD ECONÓMICA PERSONAL
imputable al funcionario o funcionarios que
ordene y ejecute dicho nombramiento”.
 INTERVENTORES Y SUPERVISORES
Exsecretario de Gobierno de Santa Bárbara (Antioquia)
es citado a audiencia pública por la Procuraduría General
de la Nación en PROCESO VERBAL.

La Provincial de Fredonia busca determinar si se

configuró el incumplimiento de las funciones y deberes
del señor ---- Quintana al actuar como INTERVENTOR
del contrato (ERROR!)
Considera el Órgano de Control que el implicado tenía la
obligación de adelantar oportunamente las gestiones
tendientes a garantizar el correcto desarrollo del contrato
e impedir la comisión de irregularidades, el
DETRIMENTO PATRIMONIAL y la afectación de los
derechos de la comunidad y el patrimonio público.
 ESTATUTO ANTICORRUPCIÓN
ARTÍCULO 83. SUPERVISIÓN E INTERVENTORÍA CONTRACTUAL.
Con el fin de proteger la moralidad administrativa, de prevenir la
ocurrencia de actos de corrupción y de tutelar la transparencia de la
actividad contractual, las entidades públicas están obligadas a vigilar
permanentemente la correcta ejecución del objeto contratado a
través de un supervisor o un interventor, según corresponda.
 
La SUPERVISIÓN consistirá en el seguimiento técnico,
administrativo, financiero, contable, y jurídico que sobre el
cumplimiento del objeto del contrato, es ejercida por la misma entidad
estatal cuando no requieren conocimientos especializados. Para la
supervisión, la Entidad estatal podrá contratar personal DE APOYO,
a través de los contratos de prestación de servicios que sean
requeridos.
 
La INTERVENTORÍA consistirá en el seguimiento técnico que sobre
el cumplimiento del contrato realice una persona natural o jurídica
contratada para tal fin por la Entidad Estatal
En fallo de segunda instancia se revocó la
decisión de suspender al Alcalde de Honda
(Tolima) Carlos Alberto ----, porque demostró
haber efectuado seguimiento a la etapa
precontractual de la Licitación 004/09, si bien
la publicación del proyecto de pliegos sólo fue
de 7 días, era deber funcional de otros
funcionarios sin que haya certeza sobre la
responsabilidad del mandatario municipal.
destitución e inhabilidad general por el término de diez años al
señor Luis Alirio… en su condición de rector de la Institución
Educativa de La Paz de Ibagué, Tolima, quien fue investigado
por haber expedido dos certificaciones donde certificó que los
objetos contractuales se habían llevado a cabo cuando en
realidad no se cumplieron. Se demostró que el cobro del valor
pactado en las órdenes no se hizo por el contratista, sino que
una la cobró el mismo rector y otra un hijo suyo, y que los
dineros se destinaron para las celebraciones del día del
estudiante, del docente y la familia.
Al resolver el recurso de apelación, la Procuraduría Regional
Tolima explicó que con este proceder el investigado incurrió en
la conducta descrita objetivamente en el tipo penal
denominado falsedad ideológica en documento público.
La Procuraduría General de la Nación, a
través de la Regional del Quindío, citó a
audiencia pública al señor H. Grajales, en
su calidad de Gerente de la Empresa
Sanitaria del Quindío (ESAQUIN S.A.
E.S.P.), quien presuntamente no atendió
un derecho de petición.