Aplicación:

Nivel Nacional

Proceso de Contratación de
Bienes y Servicios del
Estado Plurinacional
D.S. 181 28/Junio/2009
Vigente desde el 15/Julio/2009

0.0.0./01
 Objetivo General de Aprendizaje

Dar a conocer los conceptos, principios, contenido y alcances

teórico prácticos de la normativa de contrataciones, en el
marco de las NB-SABS aprobadas por el D.S. 0181, sobre:
 Los procesos de contratación de bienes, obras, servicios
generales y de consultoría
 Las atribuciones y funciones de quienes intervienen en los
procesos de contratación
 Las modalidades y cuantías
 La interpretación de los aspectos específicos de aplicación
de la normativa de contrataciones.

0.0.0./02
 Esquema Gráfico del Contenido del Evento

1. CONTEXTO GENERAL 1.1 Introducción a la Ley Nº 1178

2. NORMAS BÁSICAS DEL

2.1 Introducción al SABS
SABS
3.1 Aspectos Generales

3. SUBSISTEMA DE 3.2 Participantes del Proceso de Contratación

CONTRATACIONES
3.3 Documentos, Publicaciones y Notificaciones
PROCESO DE
CONTRATACIÓN DE 4.1 Modalidades de Contratación

BIENES Y 4.2 Contratación Menor

SERVICIOS DEL 4.3 Modalidad ANPE

ESTADO 4. RÉGIMEN DE 4.4 Licitación Pública

PLURINACIONAL CONTRATACIONES
4.5 Contratación por Excepción

4.6 Contratación por Emergencia

4.7 Contratación Directa

4.8 Contratación con Objeto Específico

5.1 Contratos

5. CONTRATOS Y RECUR-
SOS ADMINISTRATIVOS 5.2 Recursos Administrativos

6. SICOES

0.0.0./03
Parte 1. Contexto General

Unidad 1.1.
Introducción a la Ley 1178
D.S. 181 28/Junio/2009
Vigente desde el 15/Julio/2009

1.1.0./04
 Qué es la Ley Nº 1178?

 Expresa un modelo de gestión por resultados

para el manejo adecuado de los recursos del
Estado

 Establece los sistemas de administración que

Disposición se interrelacionan entre si y con los sistemas
legal que: nacionales

 Establece el Régimen de Responsabilidad por

la Función Pública

1.1.1./05
 Objetivos de la Ley Nº 1178 (Art. 1)

Programar, Organizar, Ejecutar y Controlar la captación y el

uso de los recursos

Disponer de información útil, oportuna y confiable EEFF.

Régimen de Responsabilidad del Funcionario Público

FINES

Desarrollar la capacidad administrativa para identificar

comprobar e impedir el manejo incorrecto de los recursos

1.1.2./06
 Ley N° 1178 Art. 10 - Diferencia de Atribuciones
Aplicable al Subsistema de Contratación de Bienes y Servicios

QUIÉN
Unidad solicitante
SOLICITA?

QUIÉN AUTORIZA
EL INICIO DEL RPC / RPA
PROCESO

DIFERENCIAR
Unidad Administrativa

ATRIBUCIONES QUIÉN LLEVA A

CABO EL Unidad Solicitante
PROCESO
Comisión de Calificación

Calificación Comisión de Calificación

QUIÉNES SON LOS
RESPONSABLES DE
Adjudicación RPC / RPA
LA DECISIÓN
CONTRATACIÓN
MAE o por
Firma de Contrato delegación expresa

1.1.3./07
Parte 2. Normas Básicas del SABS

Unidad 2.1
Introducción al SABS
D.S. 181 28/Junio/2009
Vigente desde el 15/Julio/2009

2.1.0./08
 Qué es el SABS?

Es el conjunto de normas de carácter

Técnico

Jurídicos Administrativo
SABS

QUE ESTABLECE

CONTRATACIÓN MANEJO DE DISPOSICIÓN DE

DE BIENES Y BIENES BIENES
SERVICIOS

2.1.1./09
 Subsistemas que conforman el SABS

Contratación de
Bienes y
Servicios

Disposición
Manejo
de
de Bienes
Bienes

2.1.2./10
 Principios del SABS

 Solidaridad

 Participación

 Control Social

 Buena Fe

 Economía
 Eficacia

 Eficiencia

 Equidad

 Libre Participación

 Responsabilidad

 Transparencia
Desarrollar en clase cada uno de los principios 2.1.3./11
 Órgano Rector del SABS

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

SABS
Unidades Operativas del Órgano Rector
Dirección General de Normas de Marco normativo
Gestión Pública

Dirección General de Sistemas

de Gestión de Información Fiscal SICOES - SIGMA

Señalar el Órgano Rector de todos los sistemas 2.1.4./12

 Ámbito de Aplicación del SABS

Todas las Entidades del Recursos Propios

sector público
Coparticipación Tributaria

IDH
Toma en cuenta los
recursos que reciben Contraparte
por las diferentes
Financiamiento Externo
fuentes:
Donación

HIPC I -II

Otros
Incluye
Adm. Central
Prefecturas
Municipalidades
Autoridad de FCS…..
Etc. Etc…..

2.1.5./13
 Marco Normativo del SABS

D.S. 0181 de 28/Junio/2009,

Normas Básicas del SABS vigencia: 15/Julio/2009

Resolución Ministerial Nº 262 de

15/Julio/2009
• Modelos de DBC
Resolución Ministerial Nº 341 de
7/Septiembre/2009
• Modelo de RE-SABS
• Contenido mínimo RE-SABS / EPNE Resolución Ministerial Nº 263 de
15/Julio/2009
• Manual de Operaciones del SICOES

Disposiciones Legales Relativas a cada entidad pública - sectorial

Sectores:
Educación
• Leyes aplicables al sector
Salud
• Decretos Supremos Reglamentarios
Transportes
• Resoluciones Administrativas
Turismo
Etc. Etc.

2.1.6./14
 Responsables de Implementar el SABS

• Elabora y difunde las Normas

Básicas
Nivel: Órgano Rector • Presta asistencia técnica
Normativo Ministerio de • Compatibiliza los RE-SABS
Economía y • Vigila a adecuada aplicación de
y
Finanzas las NB-SABS
Consultivo • Administra el SICOES
Públicas

NB-SABS
RE-SABS
• Implantar el SABS
Nivel: • Elabora el RE-SABS
Ejecutivo Entidades de • Registrar información en el
y todo el País SICOES
Operativo • Define su estructura de
contrataciones

2.1.7./15
Taller 1 Reglamento Específico del SABS

A cargo de: UNIDAD ADMINISTRATIVA

base Modelo elaborado por el Órgano Rector

• Objetivo
• Ámbito de Aplicación
• Base Legal para elaborar el RE-SABS
Contenido: • Elaboración del PAC
• Estructura de Contrataciones: MAE, RPC, RPA, Unidad
Solicitante, U. Admttva, C. Calificación y Recepción
• Procesos de Contratación
• Responsables por el Manejo de Bienes y funciones
• Responsable por la Disposición de Bienes
• Procesos según causales de Baja de Bienes

Compatibilización: Por el Órgano Rector

Aprobación: Resolución Administrativa

Adjuntar el organigrama actualizado

Desarrollar en clase el contenido del RE-SABS 2.1.8./16
Parte 3. Subsistema de Contratación
de Bienes y Servicios

Unidad 3.1.
Aspectos Generales
D.S. 0181 28/Junio/2009

3.1.0./17
 Objetivo del Subsistema de Contratación

Responder oportunamente a los requerimientos de bienes y servicios para

alcanzar los objetivos de gestión.

Población POA Presupuesto Contratación

Población
satisfecha
Requiere Establece los Se contrata o
Asigna los recursos
caminos, objetivos y compra los
financieros a los
educación, salud operaciones a bienes, obras o
requerimientos
y mejorar sus realizar en la servicios en
físicos establecidos
condiciones de gestión condiciones de
en el POA
vida en sociedad (Recursos Físicos) calidad y precio

Permite ejecutar el presupuesto y la inversión pública

3.1.1./18
 Plazos, Términos y Horarios

L M M J V S D
A
G 27 28 29 30 31 1 2
O
S 3 4 5 6 7 8 9
T
O 10 11 12 13 14 15 16 Actos administrativos
en sábado, domingo o
-
feriado
Días hábiles 0 17 18 19 20 21 22 23

administrativos 9
24 25 26 27 28 29 30

Trasladar al primer día hábil

administrativo siguiente

Horas hábiles Las que rigen en la entidad

administrativas como horarios de trabajo

Establecimiento de En la Convocatoria y en el
plazos DBC

Cuál es la hora oficial para la recepción de propuestas?

3.1.2./19
Taller 2 Precio Referencial

Tiene Carácter Público – Incorporar en la Convocatoria

ojo
Costo Estimado según
POA y Presupuesto

+ Precio
 Tributos
Referencial
 Transporte

 Costos de Instalación

 Inspecciones

 Otros (incidan en el costo total)

Servicios Discontinuos Precio unitario

Información Obras: Antigüedad del Precio

de respaldo Referencial 4 meses

3.1.3./20
 Garantías – Características

Boleta de Garantía

Garantías: A Primer Requerimiento

Póliza de Seguro de Caución a 1er Requerimiento

Renovable

Carácter
Irrevocable
Expreso:

De Ejecución Inmediata

Licitaciones Públicas La entidad define el tipo

de garantía.
(mayor a Bs1.000.000.-)
Tipo de
Garantía
ANPE El proponente define el
(Hasta Bs1.000.000.-) tipo de garantía.

3.1.4./21
 Garantías - Porcentajes

BIENES, OBRAS Y
GARANTÍAS CONSULTORÍAS VIGENCIA
SERVICIOS

1% Propuesta 0,5% Propuesta

Seriedad de Económica Económica 30 días adicionales
Propuesta validez propuesta
ANPE = Podrá, montos mayores a Bs200.000.-

7% Monto del Contrato

Cumplimiento de ANPE = Retención 7%, pagos parciales Hasta la recepción
Contrato Empresas Públicas = Retención 7% definitiva
MyPES, APP, OECAS = 3.5% ó Retención

Corr. Inversión de 100% Anticipo Hasta 10 días después

Anticipo No mayor al 20% del monto del contrato deducción del Ant.

Adicional a la GCC- Equivalente a la diferencia entre el 85% del PR. Hasta la recepción
Obras y el valor de su propuesta económica definitiva

Funcionamiento de
Máximo 1.5% ó Retención Según plazo en el
Maquinaria y/o
Cuando la entidad considere necesario, contrato
Equipo

Servicios Generales Discontinuos = No requiere Garantía de Seriedad de

Propuesta ni Garantía de Cumplimiento de
contrato
3.1.5./22
Taller 3 Cancelación, Suspensión y Anulación

Técnica y legalmente motivada

MAE RPC RPA Resolución Expresa

Por recomendación de la Unidad Solicitante o Comisión de Calificación

 Hasta antes de la suscripción del contrato

 Publicación de la Resolución expresa en el SICOES, mesa
de partes y opcional en otro medio de comunicación
 La entidad no asume responsabilidad alguna

No permite la Reanuda:
Suspensión continuidad
En la gestión
Por fuerza mayor o caso
fortuito irreversible
Cancelación Extingue la necesidad
de contratación
-Dejan de ser oportunos
-Cambios en la estructura

Anulación Incumplimiento o inobservancia

Anula el proceso hasta
a la normativa
el vicio más antiguo
Error en el DBC publicado
3.1.6./23
 Métodos de Selección y Adjudicación
Bienes, Obras, Servicios y Consultoría
MÉTODOS CONDICIÓN

Calidad Propuesta  Se adjudicará la propuesta cuyo puntaje total

Técnica y Costo sea el mayor

 Se adjudicará la propuesta que obtuvo la mejor calificación

Calidad en la Evaluación de la Calidad y Propuesta Técnica

 Se adjudicará la propuesta que obtuvo la mejor calificación

Presupuesto Fijo en la Evaluación de la Calidad y Propuesta Técnica

 Se adjudicará la propuesta que tenga menor costo,

Menor Costo previa aplicación de los Márgenes de Preferencia

Precio Evaluado  Se adjudicará a quien cumpla lo Legal, Admttvo, Técnico

y Económico, después de obtener el 1er lugar como PEMB
Más Bajo

3.1.7./24
 Ítems, Lotes, Tramos y Paquetes

Bienes Lotes

Obras Ítems Una sola Convocatoria en

Convocatoria casos de ventaja técnica y
Evaluación económica
Serv. Grles. Adjudicación Tramos

Consultoría Paquetes

Presentación de propuestas separadas para cada ítem, lote, tramo o paquete

Podrá adjudicarse separadamente a uno o varios proponentes

Si uno o más lotes, ítems, tramos o paquetes no se adjudicarán, se declara desierta el

que corresponda y procede un nuevo proceso, según la modalidad que corresponda

3.1.8./25
 Contratación de Bienes Producidos en Bolivia

Dirigidas a la
Contratación Producción
De Bienes Nacional

Bienes que no se produzcan en el país

 Bienes Electrónicos

 Maquinaria
Contratación de
bienes importados  Pdtos. Farmacéuticos - Medicamentos

 Dispositivos Médicos

 Reactivos de Laboratorio

 Otros que no se produzcan en el país

Prohibición de incorporar en los DBC requisitos técnicos que afecten la apariencia del
bien, limitándose a garantizar la función y utilidad del mismo.

3.1.9./26
 Margen de Preferencia – ANPE - Bienes

BIENES CONDICIÓN
MÁRGEN DE FACTOR DE
PREFERENCIA AJUSTE

Si es Producción
10 % 0,90
Nacional

ANPE Aplicar uno o lo otro, no ambos (señalar en el DBC)

Cuando el CBP sea

20 % 0,80
igual o mayor al 50%

Adicional para Si es MyPE, APP, OECAS 20 % 0,80

Bienes y Servicios

CBP: Costo Bruto de Producción = Materia Prima y Mano de Obra

3.1.10./27
 Margen de Preferencia – Lic. Pública-Bienes

MÁRGEN DE FACTOR DE
CONDICIÓN
BIENES PREFERENCIA AJUSTE

Si es Producción
10 % 0,90
Nacional

Aplicar uno o lo otro, no ambos (señalar en el DBC)

Cuando el CBP sea

Modalidad 20 % 0,80
Licitación Pública
entre el 30% y 50%

Cuando el CBP sea

25 % 0,75
mayor al 50%

Adicional para Si es MyPE, APP,

20 % 0,80
Bienes y Servicios OECAS
3.1.11./28
 Margen de Preferencia - Obras

Aplicación: Modalidades ANPE y Licitación Pública

TIPO DE MÁRGEN DE FACTOR DE

CONDICIÓN
CONTRATACIÓN PREFERENCIA AJUSTE

Participación accionaría de
socios bolivianos sea igual 5% 0,95
o mayor al 51%

OBRAS

Asociación Accidental
Participación de socios 5% 0,95
bolivianos igual o mayor al 51%

Ejemplos:
Empresa XXX Asociación Accidental
% Socios % Socios Empresa “A” Empresa “B”
Bolivianos Extranjeros Boliviano Extranjero
70 30 55 45

50 50 50 50

3.1.12./29
Taller 4 Margen de Preferencia: MyPES, APP y OECAS

Micro y En ANPE y Licitación Pública, tienen el siguiente

Pequeña derecho preferencial:
Empresa
• Presentación de Tarjeta Empresarial ???
A.P.P. y
OECAS • Si es adjudicado, la Garantía de Cumplimiento de
Contrato será por el 3.5% del valor del contrato o
una retención (hasta Bs1.000.000.-)
• Margen de Preferencia del 20% al precio ofertado
adicional a los otros márgenes

3.1.13./30
Parte 3. Subsistema de Contratación
de Bienes y Servicios
Unidad 3.2.
Participantes del Proceso de
Contratación
D.S. 181 28/Junio/2009
Vigente desde el 15/Julio/2009

3.2.0./31
 Estructura Mínima de una Entidad

MAE de la Entidad RESUELVE IMPUGNACIONES

que ejerce Tuición cuando la MAE asume como
Recomendación: RPC y RPA

ADJUDICA AUTORIZA
SO
MAE
UTA LI
CI
JEC TA
E

Responsable
Responsable
Unidad
Unidad Administrativa
Solicitante

En aplicación del control interno, es necesario que la

Entidad mantenga una estructura mínima para diferenciar
las atribuciones.

3.2.1./32
 Atribuciones de la MAE
MAE
Responsable de todos los procesos de contratación (inicio – conclusión)

Disponer que las contrataciones se enmarquen en la normativa vigente

Disponer la Designar RPC y RPA o Designar Comisión de

elaboración y asumir funciones Recepción o delegar al
publicación del PAC RPC, RPA o A. Resp.
Unidad Solicitante

Administra-
Actividades Forma- Evaluación Suscripción
Preparación ción del
previas lización Adjudicación de Contrato
Contrato

Resolver Suscribir Contratos

impugnaciones

• Cancelar, suspender o anular

• Aprobar el inicio de las contrataciones por Excepción y Emergencias

3.2.2./33
 Atribuciones del RPC - RPA
PRINCIPALES ATRIBUCIONES
Deben estar designados el RPC y RPA con Resolución expresa

Puede apartarse del

informe de
Designar Comisión de calificación y Rec.
Autorizar el Inicio del Calificación
Proceso Adjudicar la
Atender Excusas Contratación con
Resolución

Administra-
Actividades Forma- Evaluación Suscripción
Preparación ción del
previas lización Adjudicación de Contrato
Contrato

Aprobar el DBC sin Aprobar el DBC con

Resolución (ANPE) Resolución (Lic. Púb.)

• Cancelar, suspender o anular el proceso de contratación

3.2.3./34
 Atribuciones de la Unidad Solicitante

• Verificar POA-PAC
• Certificación

•
Presupuestaria
Esp. Técnicas o Solicita Autorización
RPC
•
Términos de Ref.
Precio Referencial RPA
• Método de
Selección

UNIDAD
SOLICITANTE

• Prepara aclaración o enmiendas

• Integra las Comisiones de Calificación.
• Realiza seguimiento (Administra el contrato)
• Emite informe técnico para la anulación, suspensión o
cancelación
3.2.4./35
Taller 5 Atribuciones de la Unidad Administrativa

Certi
fica
ción -
Presu
RE-SABS PAC pu
taria es-
Inve –
rsión

Contrataciones
Formularios

Normativa

convocatorias Consultas

UNIDAD
ADMINISTRATIVA cronograma
DBC
Cumplimiento

• Llevar a cabo el proceso de contratación Servicios

Noticias y
Comunicados
Clasificadores

• Verificar el cumplimiento de plazos y requisitos

• Organizar y llevar efecto la Inspección Previa con la U. Solicitante
• Atender con la U.S. las consultas escritas
• Llevar Registro o Libro de Actas
• Administrar, custodiar y ejecutar las garantías
• Prever gastos de publicación
• Conformar y archivar Doc. en la carpeta de contrataciones 3.2.5./36
 Resp. Evaluación - Comisión de Calificación
CRITERIOS
• Designada por el RPC o RPA

• Conformada por servidores públicos y/o Cons. Individuales de Línea

• Técnicamente calificados según naturaleza de la contratación

• Nº integrantes guardará relación con el objeto y magnitud de la contratación y

la estructura organizacional

• Recomendaciones por consenso

ATRIBUCIONES
• Apertura de propuestas y lectura de precios

• Análisis y evaluación de documentos técnicos y administrativos

• Evaluación y calificación de propuestas técnicas y económicas.

• Convocar proponentes para aclaración de una ó más propuestas

• Informe de recomendación de adjudicación o desierta

• Verificación técnica de los documentos del adjudicado

3.2.6./37
 Resp. Recepción - Comisión de Recepción

• Designada por la MAE: RPC, RPA o Autoridad Resp. Unidad Solicitante

• Conformada por servidores públicos y/o Cons. Individuales de Línea

Bienes:
• Un representante Área Administrativa

Atribuciones • Un representante Área Solicitante.

Obras y Supervisión Técnica:

• Efectuar la recepción del bien, obra, servicio general y
consultoría • Fiscal asignado a la obra

• Un representante Unidad Administrativa

• Firma Acta de Recepción o informe de conformidad o
disconformidad. • Un representante Unidad Solicitante

• Verificar el cumplimiento de las Especificaciones Técnicas y

Términos de Referencia Servicios Generales:
•Fiscal de Servicio (Unidad Solicitante)

Servicios de Consultoría:
• Contraparte (Unidad Solicitante)

Provisional y Informe de Conformidad:

Bienes Sujeto a Verificación Obras Servicios
Definitiva Parciales y final
3.2.7./38
 Participación del Personal Técnico

Cuando la Entidad no cuente con personal técnico

calificado, solicitará el asesoramiento de otras
unidades

O solicitará la contratación de especialistas

Contratación
de
Especialistas Para elaborar las Especificaciones Técnicas o
Términos de Referencia

Prestará asesoramiento técnico a las Comisiones

de Calificación y/o recepción

3.2.8./39
 Proponentes

•Deben presentar documentos que acrediten la

personalidad jurídica
•Deben estar Legalmente constituidos

•Personas Naturales •Personas Jurídicas Privadas

•MyPEs •Asoc. Pequeños Productores

•OECA’s •Cooperativas

•ONG’s •Entidades Públicas

•Universidades Públicas •Empresas Públicas

3.2.9./40
 Impedidos de Participar y Conflicto de Intereses

IMPEDIDOS DE PARTICIPAR EN UN PROCESO DE CONTRATACIÓN

• Deudas con el Estado, impedidos para ejercer el comercio - Solvencia Fiscal (CGE)

• Los Representantes Legales o socios controladores, tengan vinculación

matrimonial o parentesco con la MAE, hasta el 3er grado de consanguinidad y
2do de afinidad

• Los que hayan asesorado en la elaboración del DBC.

• Ex servidores públicos que prestaron servicios en la Entidad, hasta un año antes

de la publicación de la convocatoria (y lo Servidores Públicos).

• Desistieron de firmar contrato (1 año) y los que Resolvieron contrato (3 años)

CONFLICTO DE INTERESES

• Los que asesoren a una entidad en un proceso de contratación no podrán

participar en el mismo proceso bajo ninguna circunstancia

• Quien provea bienes, ejecute obras o preste servicios generales no podrá prestar
servicios de consultoría respecto a los mismos o viceversa.

3.2.10./41
 Prohibiciones

 Exigir mayores requisitos a los establecidos en los DBC

 Contratar Agencias o entidades de contratación

 No contar con el presupuesto y financiamiento total de la inversión

 Obras: No tener planos o diseños actualizados

 Fraccionar las contrataciones

 Proporcionar información que afecte la legalidad y transparencia

 Establecer relaciones que no sean en forma escrita, salvo en los actos de
carácter público

 Negarse a recepcionar propuestas dentro el plazo establecido

 Realizar la apertura en horario y lugar diferente a la Convocatoria

 Vender el DBC

 Direccionar el DBC (Marca comercial y/o características exclusivas de un proveedor )

Errores Subsanables - Descalificación - Declaratoria Desierta

4.2.11./42
 Causales de Excusa

Asesor Legal
Responsable de Evaluación
RPC
Comisión de Calificación
MAE (Informe)
Responsable de Recepción
RPA
Comisión de Recepción
Personal Administrativo

 Relación de interés personal o económico con los proponentes

 Vinculación matrimonial o grado de parentesco hasta el 3er grado de

consanguinidad y segundo de afinidad

 Tener litigio pendiente

 Tener relación de servicio con el proponente o haber prestado servicios durante

el último año previo al inicio del proceso de contratación

La omisión de excusa no dará lugar a Causal de

la recusación responsabilidad

3.2.12./43
Parte 3. Subsistema de Contratación
de Bienes y Servicios
Unidad 3.3.
Documentos, Publicaciones y
Notificaciones
D.S. 181 28/Junio/2009
Vigente desde el 15/Julio/2009

3.3.0./44
 Programa Anual de Contrataciones
Taller organizado por la
Unidad Admttva. con las
Unidades Solicitantes
POA
(Recursos Físicos)
 ANPE
 Licitación Pública
Reformulación PAC Contr. por Excepción
 Contr. Por Emergencia
Presupuesto aprobado  Contr. Directa
(Recursos Financieros)

Publicación SICOES
Obligatorio
Mayor a Bs20.000
Mesa de Partes

Contenido (Form. SICOES)

1. INSCRIPCION DE CONTRATACIONES POR LICITACIÓN PÚBLICA (LP)
Tipo de Principal Mes Reformula
Tipo de Contratación
# Objeto de la contratación convocatoria organismo estimado de r*
Bienes Obras ServiciosConsultoría Nacional Internacional financiador inicio Alta Baja

3.3.1./45
 Documento Base de Contratación

No se requiere en En Cotizaciones
Contratación crear un DBC según la
Menor contratación

DBC
Utilización Modelos de Modificaciones
obligatoria
DBC
Requiere autorización
Ante Inexistencia de del Órgano Rector
Modelo de DBC

La entidad elabora el DBC

bajo su responsabilidad

• Parte I, Información General a los Proponentes.

Contenido • Parte II, Información Técnica de la Contratación.
• Parte III, Anexos.

3.3.2./46
 Modelos de DBC: ANPE y Lic. Pública

Por tipo de contratación Bienes

Obras
MODELOS DE Servicios
R.M. Nº 262
DBC MODALIDAD
15/07/09 ANPE Consultoría
Seguros
Medicamentos
MODELOS ELABORADOS Y APROBADOS POR EL Bienes
ÓRGANO RECTOR, DE APLICACIÓN OBLIGATORIA
Obras
R.M. Nº 341
Servicios 7/09/09
Consultoría
MODELOS DE
R.M. Nº 262
DBC LICITACIÓN Supervisión Técnica
15/07/09 PÚBLICA
Seguros
Medicamentos
Inmuebles
Arrendamiento
3.3.3./47
 Publicaciones y Notificaciones

• PAC
• Convocatorias Mayor a Bs20.000.-
Mesa de • Resoluciones Impugnables
Partes
• DBC y Enmiendas, ampliaciones,
Publicaciones adjudicación, desierta, contrato y
SICOES modificaciones
• Todas las contrataciones, según modalidad
• Proponentes que no firmaron contratos
Opcional • Contratos resueltos
(Otros medios) • Informes periódicos de avance
• Información requerida por el Órgano Rector

Toda publicación se constituye en documento oficial

• Correo Electrónico • Resolución impugnable

y/o Fax • Plazo de 2 días
Notificaciones
• El comprobante de envío en fecha,
acreditará la notificación y/comunicación,
debiendo ser resguardada en la carpeta

• La notificación se dará por realizada en la fecha de publicación en el SICOES

3.3.4./48
Parte 4. Régimen de Contrataciones

Unidad 4.1.
Modalidades de Contratación
D.S. 181 28/Junio/2009
Vigente desde el 15/Julio/2009

4.1.0./49
 Modalidades, Cuantías y Plazos
Plazo
Presentación
Modalidades Cuantías Propuestas

Contratación Menor Bs1.- hasta Bs20.000.- Inmediato

Cotizaciones o Propuestas
Apoyo Nacional a la (Bs20.001.- a Bs200.000) Mínimo 4 días h.
Producción y Empleo
(ANPE) Cotizaciones o Propuestas (Bs200.001.- a
Mínimo 8 días h.
Bs1.000.000)

Nacional
(1.000.001 a Bs40.000.000) Mínimo 15 días h.
Licitación Pública
Internacional
(Mayor a Bs40.000.000) Mínimo 20 días h.

Contratación por Excepción Sin límite de monto

Contratación por Emergencias Sin límite de monto

Contratación Directa Sin límite de monto

4.1.1./50
 Modalidades, Cuantías y Plazos para MEIP

Para Municipalidades en Municipios con Elevados Índices de Pobreza

ojo
Contratación Menor Bs1.- hasta Bs20.000 Inmediato

Apoyo Nacional a la Cotizaciones o Propuestas

Mínimo 4 días h.
(Bs20.001.- a Bs200.000)
Producción y Empleo
(ANPE) Cotizaciones o Propuestas (Mayor a
Bs200.000) Mínimo 8 días h.

Contratación por Excepción Sin límite de monto

Contratación por Emergencias Sin límite de monto

Contratación Directa Sin límite de monto

4.1.2./51
Taller 6 Plazos Establecidos

Plazos formales definidos

Presentación de Ampl. Plazo Pres. Entrega Ampliación
Modalidad Propuestas Prop. Documentos Entrega Doc.

C. Menor Sin plazo No considera Sin plazo Sin plazo

20.001 a
200.000 Mínimo 4 d
ANPE

Define la
No existe Mínimo 4 d
entidad
200.001 a
1.000.000
Mínimo 8 d

Lic. Púb.
Licitación

Mínimo 15 d Hasta 10 días

Pública

Nacional
por fuerza Mínimo 10 d
Define la
mayor , caso (Extranj. 15
entidad
Lic. Púb. fortuito o d)
Internacional
Mínimo 20 d enmiendas

Los plazos de otras actividades deberán ser establecidos en un cronograma que

formará parte del Documento Base de Contratación

4.1.3./52
Parte 4. Régimen de Contrataciones

Unidad 4.2.
Modalidad de Contratación Menor
D.S. 181 28/Junio/2009
Vigente desde el 15/Julio/2009

4.2.0./53
 Contratación Menor – Características

Monto: Hasta Bs20.000.-

Designación RPA
Proceso de
contratación

Reglamentado por  No requiere cotizaciones o propuestas

 No se sujeta a plazos
la entidad Contenido  Reunir condiciones de calidad
(RE-SABS)  Criterios de economía - mejor precio
 Acción inmediata – agil y oportuna

4.2.1./54
 Contratación Menor – Proceso

Certificación Solicitud
presupuestaria inicio de
compra Autorización
Pedido: 2
Características
RPA
técnicas y 1
Asignación personal
precio y dinero para la
referencial compra

Emisión Orden de Análisis y compra directa

Compra al del proponente
proponente
Aprobación RPA
(adjudicación)

Ingreso a Descargo compra:

Almacenes factura u otros
LA FORMA DE PAGO
ES INDISTINTA A
LA CONTRATACIÓN Entrega Unidad Contabilidad
DIRECTA Solicitante 4.2.2./55
Parte 4. Régimen de Contrataciones

Unidad 4.3.
Modalidad ANPE
D.S. 181 28/Junio/2009
Vigente desde el 15/Julio/2009

4.3.0./56
 ANPE – Características

Bs20.001.- a 4 dh
Designación Cotizaciones o Bs200.000.-

RPA Propuestas Bs200.001.- a

8 dh
Bs1.000.000.-

Proceso de
contratación
Reglamentado por  Actividades Previas (Esp. Téc.-DBC)
la Entidad  Inicio de Proceso (Publicación convocatoria)
 Actividades Administrativas opcionales (Insp. Previa –
(RE-SABS) Consultas Escritas – Reunión Aclaración)
 Apertura pública y lectura de precios
 Evaluación en acto contínuo
Contenido  Convocatoria a proponentes – Aclaración propuesta(s)
 Resolución de Adjudicación o Desierta
 Notificación
 Suscripción de contrato u Orden de Compra
 Recepción

Control Social: Ejercido en los actos públicos y SICOES 4.3.1./57

 ANPE - Proceso

Opcional
Actividades Publicación
•Inspección Previa
Previas Convocatoria Presentación
•Consultas Escritas
(Solicitud, DBC, de
•Reunión de Aclaración
Autorización ) Propuestas

Apertura de
Propuestas

Comisión de
Calificación RPA
Proceso de
Evaluación Informe al RPA: Resolución
• Nómina de proponentes
• Adjudicación
• Cuadro Comparativo de
• Desierta
evaluación técnica y
Aclaración económica.
Propuestas • Recomendación
Convocatoria a
• Orden de Compra
• Suscripción de
Proponentes Objeto de
Contrato
Impugnación
Montos mayores a
Bs200.000.- 5.3.2/58
Parte 4. Régimen de Contrataciones

Unidad 4.4.
Modalidad de Licitación Pública
D.S. 181 28/Junio/2009
Vigente desde el 15/Julio/2009

4.4.0./59
 Licitación Pública - Proceso

Máxima Autoridad Ejecutiva

MAE

Responsable del Proceso de Contratación Unidad Solicitante

RPC / RPA
Fase I Fase II Fase III Fase IV Fase V Fase VI

Administra-
Actividades Forma- Evaluación Suscripción
Preparación ción del
previas lización Adjudicación de Contrato
Contrato

Unidad Unidad Asesor Comisión Asesor Comisión

Admttva. Solicitante Legal Calificación Legal Recepción

4.4.1./60
Taller 7 Lic. Púb. Actividades Previas

I ACTIVIDADES PREVIAS
Solicita
Esp. Técnicas o Autorización
Verificación POA Térm. Referencia
Verificación PAC
Cert. Presupuestaria
Cert. Inversión
Precio Referencial
Solicitud Elaboración RPC
Inicio DBC
Espec. Técnicas o TdR Proceso Cronograma Verifica
Obras – Sup. Técnica, Ficha documentos
Ambiental, Aprob. Diseño
Bienes – Sello Sin Modelo
Existencia de DBC
Cons. Indiv.Línea – Res.
Admttva. de Equivalencia Autoriza Inicio Proceso
Otros de Contratación

Publicación
Convocatoria
y DBC en Form 100 • SICOES
• Mesa de Partes Contratación iniciada
• Opcional otro medio de
comunicación
Según lo Programado en
el PAC
4.4.2./61
Taller 8 Lic. Púb. Proceso de Preparación

II PREPARACIÓN

• Bienes,
Verificación del lugar Inspección
• Obras, y entorno (cuando Previa
• Servicios corresponda)
• Consultoría
Reunión de
Aclaración

Dirigidas a la Consultas Escritas

• Acto Público
Unidad Admttva.
• Participan: Funcionarios,
Proponentes y Control Social
• Acta firmada

Enmiendas y
Aclaraciones

RPC
Aprobación DBC con Notificación Recurso de
Resolución Proponentes Impugnación al DBC
Administrativa •Correo Electrónico
•Fax
•SICOES 4.4.3./62
 Lic. Púb. Proceso de Formalización

III FORMALIZACIÓN

Comisión de Designación
Calificación memorándum

Recepción de Apertura de
Propuestas Propuestas

Cierre en hora Acto Único y Público

y lugar (Control Social)

Apertura de
Registro de Preparar Documentos sobres
Presentación
Propuestas Verificación
documentos

Acta de
Recepción Lectura Propuesta
económica

Acta de
Apertura 4.4.4./63
 Lic. Púb. Evaluación - Adjudicación

IV EVALUACIÓN – ADJUDICACIÓN

Adjudicación
Calificación
Desierta
RPC
Calificación Complementación o
Excusas RPC y Sustentación
Comisión Sesión
reservada Revisión
Apartarse de la
Informe Recomendación (informe)

Evaluación y/o
Calificación MAE CGE
Emisión
Convocatoria a Resolución de
proponentes cuando Adjudicación
se requiera aclaración
Notificación
Informe de Adjudicación
Calificación y Recurso de
Recomendación Impugnación a la
Adjudicación
4.4.5./64
 Lic. Púb. Suscripción del Contrato

V SUSCRIPCIÓN CONTRATO

Presentación
Documentos Presentación
Originales de Garantías

Informe de
Verificación
documentos Firma Contrato

Protocolización
Concertación de mejores
condiciones técnicas
(cuando corresponda)

Acta Informe

4.4.6./65
 Lic. Púb. Administración del Contrato

VI ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO

A cargo de la
Unidad Solicitante Designación Fiscal de Servicio
Com. Recepción Contraparte

Designación de:
•Fiscalización
•Fiscal de Servicio
Ejecución
Recepción
•Contraparte
Obras Bienes
Orden de Trabajo Recepción Sujeto a
Orden de Cambio Provisional verificación
Contr. Modificatorio

Recepción
Definitiva
Conformidad al
avance planillas Servicios
Conformidad
Consultoría

4.4.7./66
Parte 4. Régimen de Contrataciones

Unidad 4.5.
Modalidad de Contratación por
Excepción
D.S. 181 28/Junio/2009
Vigente desde el 15/Julio/2009

4.5.0./67
 Contratación por Excepción – Formalidades

Permite la Contratación de Bienes, Obras y Servicios

Generales y Servicios de Consultoría según causales
de excepción

Responsable de las
contrataciones por
excepción
MAE
Resolución Expresa,
con lineamientos de
cómo llevar a cabo la
contratación

Informe Informe
Técnico Legal
Unidad Asesor
Solicitante Legal

No es aplicable por:
Urgencia -Falta de previsión -Inoportuna convocatoria

4.5.1./68
 Contratación por Excepción - Causales

Siempre que no puedan ser sustituidos

• B.S.-Único Proveedor por similares o marcas genéricas
(repuestos - Directa)

• Servicios de Se requiera la experiencia o

Consultoría especialización de un consultor

Según causales
• Resolución de contractuales
Contrato

• Semovientes por Causales Que aporten beneficios

selección
adicionales (carne, cuero,
• Alimentos frescos y perecederos lana, raza, otros)

• Obras de Arte

• Profesionales Abogados Beneficios de interés estatal, justificando que

el Área Legal no puede atender los casos

• Desierta, después de una 2da. • Desierta, después de una • Artistas

Convocatoria Internacional 3ra. Convocatoria Nacional

4.5.2./69
 Contratación por Excepción - Causales

• Armamento, •PolicíaBoliviana
• Pertrechos,
•Ministerio de Gobierno
• Equipamiento Antimotín
• Sistemas de Control
• Comunicaciones Seguridad Pública
del Estado
•
•
Armamento,
Pertrechos Causales
• Equipamiento Antimotín
• Sistemas de Comando,
• Control y
• Comunicaciones
•Min.Defensa para las
Fuerzas Armadas Seguridad y Defensa
del Estado
• Maquinaria y equipo
reacondicionado con
garantía del fabricante o
representante

• Harina, Fideo, Azúcar y Después de declararse desierta Empresas Nacionales o

Aceite (Tropa) la 1ra Convocatoria Pequeños productores

Adquisición de alimentos de Asociación de Pequeños Ministerio de Des.

producción primaria para dotación Productores , acreditados Rural y Tierras 4.5.2./70
 Contratación por Excepción - Causales

• Entidades Públicas Cuando no existan empresas que

ofrezcan consultorías especializadas

• Comando de Ingeniería del

Ejercito

• Instituto Geográfico
Militar (INSGEOMIL)

Causales De acuerdo a su misión

institucional
• Servicio de Geología y
Técnico de Minas
(SERGEOTECMIN)

• Registro Único para la Adm.

Tributaria Municipal (RUAT)

• Empresas Públicas Maquinaria y Equipo reacondicionado, con

garantía emitida por el fabricante o
• Municipalidades (Municipios con elevados representante autorizado
índices de pobreza)
4.5.2./71
 Lineamientos y Condiciones

• Justificación
• Recomendación de cómo
llevar adelante la •Informe
contratación Técnico
• Esp. Técnicas - TdR MAE
• POA - PAC Emite
• Cert. Presupuestaria Resolución de
• Posible proponente o
• Verificar causal •Informe Contratación
proponentes • Análisis jurídico Legal por Excepción
• Señalar Causal • Recomendación de
realizar la contratación

Contenido Resolución – como mínimo
 Forma de contratación (Directa,
Convocatoria, Invitación-plazos)
 DBC simplificado con el
Cronograma de plazos – todo el
proceso
Actividades a desarrollar
 Declaración Jurada de Cumplimiento de las
Condiciones legales y administrativas
 Comisión de Calificación – cuando corresponda
 Resolución de Adjudicación
 Comisión de Recepción
 Adecuación del Modelo de Contrato
 Garantías de Cumplimiento de Contrato y Anticipo

Formalidades posteriores – Información

 Presentar información a la CGE
 Registrar en el SICOES – 5 días de suscrito el contrato
4.5.3./72
 Parte 4. Régimen de Contrataciones

Unidad 4.6.
Modalidad de Contratación por Emergencia
D.S. 181 28/Junio/2009
Vigente desde el 15/Julio/2009

4.6.0./73
 Contratación por Emergencia - Condiciones

• Nacional Declarada conforme Ley Nº 2140

de 25 de octubre de 2000 para la
Reducción de Riesgos y desastres

• Departamental EMERGENCIA

Establece los procedimientos y

requisitos para la declaratoria de
• Municipal emergencia

La Entidad deberá contar con un reglamento que establezca

las condiciones y procesos para llevar a cabo la contratación
por emergencia

Las formalidades serán similares a la Contratación por excepción

4.6.1./74
Parte 4. Régimen de Contrataciones

Unidad 4.7.
Modalidad de Contratación Directa
D.S. 181 28/Junio/2009
Vigente desde el 15/Julio/2009

4.7.0./75
 Contratación Directa - Causales

Bienes con Tarifas únicas y

Gasolina, Diesel, Gas Licuado, otros
reguladas por el Estado

Energía Eléctrica, Agua y otros de

Servicios Públicos
naturaleza análoga

Medios de Comunicación Televisiva, Radial, Escrita u otros

Cuente con Tarifas Únicas y Reguladas Pasajes Aéreos – Nacional.

(De Aerolíneas)

Arrendamiento de Inmuebles Oficinas – extrema necesidad

Diarios, Revistas y Publicaciones Suscripción Medios de

Especializadas Comunicación Escrita

Transporte Tropa Policial y Enfrentar emergencias de seguridad

Fuerzas Armadas pública del Estado

4.7.1./76
 Contratación Directa - Causales

Bienes y Servicios Locales para Bienes y Servicios provistos en el

Municipalidades (MEIP) Municipio

Preservar la garantía y calidad del Adquisición de Repuestos del

equipo y maquinaria Proveedor

Empresas Públicas
 Capacidad de ofertar bienes y servicios
Empresas Públicas Nacionales  Cumplir con las condiciones requeridas
Estratégicas  Precios iguales o menores al mercado
 Tengan la calidad requerida
Empresas con Participación
Estatal Mayoritaria

Condiciones para la Contratación Directa

Reglamentada en el
RE-SABS

Información de la
Suscrito el Contrato contratación a la CGE

Informar al SICOES

4.7.1./77
 Parte 4. Régimen de Contrataciones

Unidad 4.8.
Contrataciones con Objeto Específico
D.S. 181 28/Junio/2009
Vigente desde el 15/Julio/2009

4.8.0./78
 Auditorías para Control Gubernamental

Contraloría General
del Estado Ley 1178 (Art. 42)
Atribución D.S. 23215 (Art. 3 inc.i)

La contratación de Firmas o Servicios Profesionales de

Auditoría deberá sujetarse al Reglamento de la Contraloría
General del Estado

Reglamento para la contratación de

Servicios de Auditoría en Apoyo al
Control Externo Posterior

Resolución Nº CGR/101/2008
de 9 de mayo de 2008 • Registro CGR de personas
Código: R/CE-09 individuales y colectivas
Versión: 8

4.8.1./79
 Con Financiamiento del Proponente

Políticas y normativas de los Órganos Rectores del

SISPLAN
Aplica las modalidades
de contratación del PRESUPUESTO
SABS
TESORERIA Y CRÉDITO
PÚBLICO

• Responsabilidad de la MAE, cumplir con la normativa de Crédito

Público para la obtención de financiamiento

Valor Actual del Flujo Proyectado de Pagos y

Utilizar el VA= Servicios de Deuda a determinada fecha

 Momento de obligación de reembolso del financiamiento recibido

Especificar en
el contrato

 Monto financiado
 Fecha para devengar los intereses
 Condiciones financieras de la propuesta adjudicada
 Los anticipos otorgados no son parte del financiamiento
4.8.2./80
 Contrataciones Llave en Mano

CRITERIO BÁSICO:

Proyectos: Cuando sea racionalmente más económico otorgar a un mismo contratista el

diseño, la ejecución de obra y la puesta en marcha

Normas del SNIP y Reglamentación para la

Cumplimiento de: Ejecución de Proyectos de Inversión Pública

RIESGO a
LLAVE EN MANO
considerar

DISEÑO CONSTRUCCIÓN PUESTA EN MARCHA

Consultoría Obras Bienes Asistencia Técnica

Contrataciones Llave en Mano con Financiamiento del Proponente

4.8.3./81
 Contratación de Concesiones

CONCESIÓN DE:
•SERVICIOS
A CUENTA Y
RIESGO DEL
•OBRAS
PROPONENTE

 Consideran inversión del proponente

 Generan un proceso de retorno de inversión con utilidades
 Administración de la concesión durante un tiempo determinado

 Según la cuantía, se aplica la modalidad de contratación del SABS

4.8.4./82
 Contratación de Seguros

Contratación de Aseguradoras
•NB-SABS
constituidas y autorizadas para
operar en Bolivia
Normativa •LeyN° 1883 25/06/83
de Seguros
a aplicar Se considera el valor de la prima

•Código de Comercio La Póliza es base de la

contratación – parte del contrato

ANPE: Bs20.000.- hasta Bs60.000.- Presentación Propuestas 8dh

Cuantías
Licitación Pública: Mayor a Bs60.000.- Pres. Propuestas 15dh
Previsiones
 Los Corredores de Seguros podrán ser Asesores en Seguros (AS), pero no
ejercerán ambas funciones en una misma operación
 Los AS no podrán ser Corredores en Seguros
 Los AS deben estar autorizados y registrados
 Los AS deberán ser contratados según las NB-SABS
 Los AS no tendrán relación ni contacto con las Aseguradoras ni viceversa
 Las Aseguradoras no participarán en las contrataciones mediante intermediarios,
brokers, corredores de seguro y otros
 Los AS que presten servicios con las entidades públicas, no tendrán dependencia
laboral, societaria, ni de otra naturaleza con las Aseguradoras

4.8.5./83
 Alimentos para Desayuno Escolar
Y Programas de Nutrición
MUNICIPALIDADES

 Prever que sean elaborados con materia prima de producción nacional

 Énfasis en la producción local

 Prohibición de compra de alimentos de origen genéticamente modificados

(transgénicos)

 Incorporar cereales producidos en el país como:

o Maíz o Quinua
o Amaranto o Tarwi
o Cañahua o Otros

 El Alcalde promoverá la amplia participación de productores locales

 Promover la producción de alimentos, según regiones productivas

 Adjudicación por Lotes e ítems.

4.8.6./84
 Contratación de Productos Farmacéuticos

El Estado aplicará una política

• Producción nacional
prioritaria para la adquisición y
• Genéricos,
Ley Nº 1737
suministro de medicamentos
• Esenciales,
17/12/1996 • Calidad garantizada
• A precios bajos
Principios de equidad e igualdad

Marco normativo para la

DS 25235 Reglamenta la Ley del
provisión y acceso a:
30/11/1998 Medicamento

• Medicamentos
DS 226873 Sistema Nacional Único de • Insumos médicos
21/12/2002 Suministros - SNUS • Dispositivos médicos
• Reactivos

4.8.7./85
 Contratación de Productos Farmacéuticos

CRITERIOS:

• Contratación por ítem (Anual), Adjudicación parcial en un mismo ítem (DBC)

• Si no existen 2 propuestas de Pdtos. de origen nacional que cumplan Calidad y Precio

Referencial, se considerarán propuestas de Pdtos. importados

• Márgenes de Preferencia (MP) establecidos para bienes

10% (FA 0,90) por Buenas Prácticas de Manufactura (certificado), Ind. Nal
7% (FA 0,93) por Buenas Prácticas de Almacenamiento (certificado), – Importadoras

• La descalificación no es subjetiva (Reporte de Falla Terapéutica Verificada o Falla de

Dispositivo Médico, certificada por U. Medicamentos y Tecnología en Salud)

• Si no existe Representante legal en el país, se recurrirá al CEASS y ONG, en 2da Conv.

• Requerir: Nº de Reg. Sanitario y Códigos de Lista Nal. Medicamentos Esenciales / ítem.

• En la modalidad ANPE deben ser dirigidas a empresas que cuenten con Reg. Sanitario
• Esp. Técnicas señalan el N° de Reg. Sanitario y Código (Lista Nal. Medicamentos Esenc.)

4.8.7./86
 Adquisición de Materiales de Construcción

Cemento Rígido Cemento

Construcción de Asfáltico

obras con la
provisión total o
Fierro parcial de materiales Ladrillos

Adquisición de Materiales de Construcción

Aridos Tubos

Licitación Pública Internacional

…………………….
……………………. Plazo de Presentación de Propuestas 15 dh …………………….
…………………….

LEASING
4.8.8./87
Parte 5. Contratos y Recursos Adm.

Unidad 5.1.
Contratos
D.S. 181 28/Junio/2009
Vigente desde el 15/Julio/2009

5.1.0./88
 Contrato Administrativo

Marco Legal
Art.47 de la Ley 1178 “ADMINISTRACION Y CONTROL GUBERNAMENTAL”,
determina que los contratos suscritos entre las Entidades Publicas y los
particulares son de carácter administrativo”, por tanto serán elaborados de
acuerdo a los Modelos de contrato elaborados por el Órgano Rector

Son contratos de adhesión, se precautela los recursos del Estado

Modificaciones al Modelo de Contrato

Se efectuarán previa aprobación por el Órgano Rector

Partes Contratante

Proveedor o Contratista

5.1.1./89
 Suscripción y Protocolización

Suscripción • Por la MAE o por quien haya delegado

• Notaria de Gobierno

• Protocolización, => a Bs1.000.000.-

Protocolización • A cargo de la entidad pública

• El costo será asumido por el Contratista o Proveedor

• Plazo no mayor a 10 días después de suscribir el

contrato
• Montos menores, a criterio de la entidad en la Notaria
de Gobierno o Notaria de Fe Pública
• La falta de Protocolización o demora no afecta la
validez de las obligaciones contractuales o pagos

Los contratos con Entidades Públicas, Empresas Públicas y Empresas con participación
estatal mayoritaria no serán protocolizados 5.1.2./90
 Modificaciones al Contrato

• Suscrito por la MAE o el delegado para el efecto

• Destinados al cumplimiento del objeto del contrato
• Sustentados por Informe técnico y legal (viabilidad técnica y
de financiamiento)
• Viabilidad Técnica y de Financiamiento
• Proyectos de Inversión – Normas SNIP

• Afectan el alcance, monto y/o plazo

Contrato • Incremento hasta 10% del monto del contrato
Modificatorio • Publicación en el SICOES
• Sin incremento de precios unitarios
• Creación de nuevos ítems, los precios unitarios
serán negociados

5.1.3./91
 Modificaciones al Contrato

Sólo en Obras
• Modificación del precio del contrato
Órdenes de • Modificación del plazo
Cambio • Sin incremento de precios unitarios
• No deberá exceder el 5% del contrato
Licitación Pública
• Sumados las órdenes de cambio y contratos
modificatorios, no excederán el 15% del
contrato

Modalidad ANPE
• Sumados los contratos modificatorios, no
excederán el 10% del contrato

Cesión o subrogación del Contrato

Aprobado por la MAE: Fuerza mayor, caso fortuito o necesidad pública.

5.1.3./92
Parte 5. Contratos y Recursos Adm.

Unidad 5.2.
Recursos Administrativos
D.S. 181 28/Junio/2009
Vigente desde el 15/Julio/2009

5.2.0./93
 Recursos - Aplicación

Es el acto de reclamo formal que efectúa un potencial

proponente o proponente, que considera que afectan,
lesionen o causen perjuicio a sus legítimos intereses y
derechos, en un proceso de contratación.

La Resolución que
Licitación Pública
aprueba el DBC

El Recurso
La Resolución de
Administrativo se
Adjudicación Licitación Pública
aplica a:
y Modalidad ANPE
(Mayor a Bs200.000.-)
La Resolución de
Declaratoria Desierta

El Recurso no procede contra actos de carácter preparatorio, mero trámite, informes,

dictámenes o inspecciones ni contra otro acto
5.2.1./94
 Quién Resuelve la Impugnación?

Autoridades
MAE que ejerce
Competentes Resuelve
tuición

MAE Resuelve

Unidad Administrativa Unidad Solicitante Asesor Legal Asiste *

RPC / RPA Remite MAE

Apoya

PROPONENTE
Apoya

Impugna

* El Asesor Legal es responsable de asistir en la resolución del recurso desde

su ingreso hasta su conclusión 5.2.2./95
 Formalidades y Requisitos para Impugnar

• Por
escrito, • 3 días hábiles, desde la
Presentación ante el publicación de la Resolución
RPC o RPA impugnable en el SICOES

• Poder • Garantías
Representación
• Documentos de
fundamento
Formalidades • Identificación del
• Consideraciones,
Recurrente
argumentos y
observaciones

• Boleta de Garantía o
Garantías • Garantía a 1er Requerimiento (Vigencia: 30 días)
• DBC: 1% del Precio Referencial
• Adjudicación o Desierta:1% Propuesta Económica

La interposición del recurso suspende el Proceso de Contratación

5.2.3./96
 Trámite del Recurso

Presentación Recurso • 3 días hábiles, desde la publicación de la Resolución

RPC-RPA impugnable en el SICOES

Remisión del Recurso a la • 2 días hábiles, con todos los recursos y los
MAE antecedentes del proceso

Comunicación a inte- • 2 días hábiles, argumentos, consideraciones u

resados o Proponentes observaciones: justificados y fundamentados

Resolución del Recurso • 5 días hábiles, desde la recepción del Recurso (por la
por la MAE MAE ????)

Notificación al Recurrente
y comunicación a los
• 2 días hábiles, a partir de la fecha de emisión de la
interesados o proponentes Resolución

Los plazos son máximos y se computarán a partir del día hábil siguiente.
Vencimiento en la última hora administrativa
5.2.4./97
 Reglas sobre las notificaciones

Correo Electrónico

Fax
Notificaciones Comunicaciones

SICOES

Mesa de Partes

El proponente señalará expresamente • El comprobante de envío en fecha,

para su notificación y/o comunicación: acreditará la notificación
•Correo Electrónico y/o y/comunicación, debiendo ser
•Fax resguardada en la carpeta

5.2.5./98
 Resolución que resuelve el Recurso

• Contra los aspectos de

Expresa impugnación

• Decisión según informe

Motivada y técnico y legal,
Características Fundamentada exponiendo aspectos de
hecho y derecho

• Resolución en forma
Única simultanea y conjunta
ante varios Recursos de
Impugnación interpuestos

• Resuelto el Recurso
Agotamiento de la Se habilita la
Vía Administrativa • Vencido el plazo para la emisión de la Vía Judicial
Resolución sin Resolución del Recurso
5.2.6./99
 Formas de Resolución

. El Recurso no es procedente. Continua el

•
Confirma proceso – Se ejecuta la garantía

• Se Revoca la Resolución y anula obrados hasta

Revoca
el vicio más antiguo para reanudar el proceso

Alto
• Se Rechaza el Recurso, continua el proceso, y se
Desestima ejecuta la garantía. La Resolución señala los
requisitos o formalidades omitidos

 Ausencia de Resolución del Recurso en los

plazos establecidos

 Aceptación del Recurso y Revocación de la Silencio Administrativo

Resolución Positivo
Implica responsabilidad para la MAE

El Recurrente solicitará por escrito el pronunciamiento expreso de la MAE sobre la

reanudación del proceso y los nuevos plazos
5.2.7./100
Parte 6. Sistema de Contrataciones
Estatales - SICOES

D.S. 181 28/Junio/2009

Vigente desde el 15/Julio/2009

www .gov.bo

6.1.0./101
 Objetivo y Concepto

Sistema oficial de registro y publicación de información de las

contrataciones realizadas por las entidades del sector público.

Brinda TRANSPARENCIA a los procesos de contratación del Estado

Boliviano.
Manual de Operaciones del SICOES

Transparentar las contrataciones

del Estado Boliviano

Brindar información oportuna, útil y confiable a los

potenciales proveedores para apoyar a su
participación en procesos de Contratación del Estado
Objetivos
Difundir las contrataciones del estado al sector
público, privado y a la sociedad civil

Proporcionar información sobre el comportamiento de

las Contrataciones que realizan las entidades públicas

6.1.1./102
 Remisión de Información

Correo Regular
Fax
Obligatorio Vía
Internet, con
usuarios habilitados

www. .gov.bo S
C OE
SI
R M.
FO

Presentación
Personal

Correo Electrónico

Entidades sin acceso a Internet, deben contar con autorización del Órgano Rector 6.1.2./103
 CUCE - Criterios

Código asignado por el Órgano Rector del SABS, a

través del SICOES, en el momento de la autorización de
la publicación.
Este código identifica al proceso desde la convocatoria
CUCE hasta la finalización del mismo y es de dominio público.

0 9 - 0 0 3 5 - 0 0 - 1 2 1 0 3 5 - 1 - 1

Gestión Código de tuición Número de

en curso asignado en el convocatoria
SICOES del proceso

Código de Código asignado por Número de

la entidad el SICOES. Identifica publicación - en
según al proceso desde su caso de anulación
clasificador primera convocatoria
hasta su finalización

6.1.3./104
 Registro de Información de Proceso

CARACTERÍSTICA
REGISTRO FORMULARIO
PLAZO

Programa Anual de
Contrataciones PAC Previo al inicio de las contrataciones

2 días previos a la Publicación de la

Inicio de Proceso 100 Convocatoria

Finalización Proceso 2 días después de la Adjudicación o

(Adjudicación – Desierta)
200 Declaratoria Desierta (Res. Doc.)

Contrato u Orden de 5 días después de la firma del contrato

Compra 230 modificatorio/adenda

5 días después de la Conformidad o

Recepción 500 Recepción definitiva (Acta-Informe)

6.1.4./105
 Registro de Información de Proceso

REGISTRO DE INFORMACIÓN CIRCUNSTANCIAL

CARACTERÍSTICA
REGISTRO FORMULARIO
PLAZO

Ampliación Fecha
Presentación Propuestas 110 1 día antes de la Presentación

Aprobación DBC 120 2 días de emitida la Resolución

Suspensión 130 5 días de emitida la Resolución

Reanudación 140 Mínimo 1 día antes de la reanudación

Anulación 150 5 días de emitida la Resolución

Cancelación 160 5 días de emitida la Resolución

Aclaraciones al Proceso 2 días a partir de la detección de la omisión

de Contratación 170 u error en la publicación
Desistimiento de Suscribir
Contrato 180 2 días

6.1.4./106
 Registro de Información de Proceso
INFORMACIÓN CIRCUNSTANCIAL

CARACTERÍSTICA
REGISTRO FORMULARIO
PLAZO

Modificaciones al Plazo o 5 días después de la firma del contrato

Monto del Contrato 250 modificatorio/adenda

Informe Periódico de
Avance 240 Cuatrimestral

Cesión o Subrogación de 5 días después de firmado el contrato de

Contrato 280 cesión o subrogación

Recursos 5 días después de emitida la Resolución

Administrativos 300 del Recurso
Contrataciones por
Excepción 400 5 días después de la firma de contrato

5 días después de la
Resolución de Contrato 600 Resolución de Contrato

Remate, Arrendamiento,
2 días previos a la Publicación
Permuta y Requerimiento de DB-RP de la convocatoria
Personal

6.1.4./107