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Nivel Nacional
Proceso de Contratación de
Bienes y Servicios del
Estado Plurinacional
D.S. 181 28/Junio/2009
Vigente desde el 15/Julio/2009
0.0.0./01
Objetivo General de Aprendizaje
0.0.0./02
Esquema Gráfico del Contenido del Evento
5.1 Contratos
5. CONTRATOS Y RECUR-
SOS ADMINISTRATIVOS 5.2 Recursos Administrativos
6. SICOES
0.0.0./03
Parte 1. Contexto General
Unidad 1.1.
Introducción a la Ley 1178
D.S. 181 28/Junio/2009
Vigente desde el 15/Julio/2009
1.1.0./04
Qué es la Ley Nº 1178?
1.1.1./05
Objetivos de la Ley Nº 1178 (Art. 1)
1.1.2./06
Ley 1178
Ley N° 1178
Art.Art.
10 -10 - Diferencia
Diferencia de Atribuciones
de Atribuciones
QUIÉN
Unidad solicitante
SOLICITA?
QUIÉN AUTORIZA
DIFERENCIAR EL INICIO DEL RPC / RPA
PROCESO
ATRIBUCIONES
Unidad Administrativa
QUIÉN LLEVA A
CABO EL PROCESO Unidad Solicitante
Comisión de
Calificación
Comisión de
Calificación
QUIÉNES SON LOS Calificación
RESPONSABLES Asesor
Adjudicación RPC / RPA
DE DECIDIR LA Legal
CONTRATACIÓN Firma de MAE o por
Contrato delegación expresa
1.1.3./07
Parte 2. Normas Básicas del SABS
Unidad 2.1
Introducción al SABS
D.S. 181 28/Junio/2009
Vigente desde el 15/Julio/2009
2.1.0./08
Qué es el SABS?
Técnico
Jurídicos Administrativo
SABS
QUE ESTABLECE
2.1.1./09
Subsistemas que conforman el SABS
Contratación de
Bienes y
Servicios
Manejo Disposición
de Bienes de
Bienes
2.1.2./10
Principios del SABS
Solidaridad
Participación
Control Social
Buena Fe
Economía
Eficacia
Eficiencia
Equidad
Libre Participación
Responsabilidad
Transparencia
Desarrollar en clase cada uno de los principios 2.1.3./11
Órgano Rector del SABS
SABS
Unidades Operativas del Órgano Rector
Dirección General de Normas de Marco normativo
Gestión Pública
IDH
Toma en cuenta los
recursos que reciben Contraparte
por las diferentes
Financiamiento Externo
fuentes:
Donación
HIPC I -II
Otros
Incluye
Adm. Central
Prefecturas
Municipalidades
Autoridad de FCS…..
Etc. Etc…..
2.1.5./13
Marco Normativo del SABS
Sectores:
Educación • Leyes aplicables al sector
Salud • Decretos Supremos Reglamentarios
Transportes • Resoluciones Administrativas
Turismo
Etc. Etc.
2.1.6./14
Responsables de Implementar el SABS
NB-SABS
RE-SABS
• Implantar el SABS
Nivel: • Elabora el RE-SABS
Ejecutivo Entidades de • Registrar información en el
y todo el País SICOES
Operativo • Define su estructura de
contrataciones
2.1.7./15
Taller 1 Reglamento Específico del SABS
Unidad 3.1.
Aspectos Generales
D.S. 29190 11/Julio/2007
3.1.0./17
Objetivo del Subsistema de Contratación
Población
POA
Presupuesto
Contratación
Población
satisfecha
Se contrata o
Establece los Asigna los recursos compra los
Requiere objetivos y financieros a los bienes, obras o
caminos, operaciones a requerimientos servicios en
educación, salud realizar en la físicos establecidos condiciones de
y mejorar sus gestión en el POA calidad y precio
condiciones de (Recursos Físicos)
vida en sociedad
L M M J V S D
M
A 1 2 3 4 5 6 7
R
Z 8 9 10 11 12 13 14
Actos
O 15 16 17 18 19 20 21 administrativos en
-
sábado, domingo o
Días hábiles 1 22 23 24 25 26 27 28
feriado
administrativos 0
29 30 31 1 2 3 4
Establecimiento de En la Convocatoria y en el
plazos DBC
3.1.2./19
Taller 2 Precio Referencial
+ Precio
Tributos
Referencial
Transporte
Costos de Instalación
Inspecciones
3.1.3./20
Garantías – Características
Boleta de Garantía
Bancaria o no
Boleta de Garantía a 1er Bancaria
Garantías:
Requerimiento
Renovable
Carácter
Irrevocable
Expreso:
De Ejecución Inmediata
3.1.4./21
Garantías - Porcentajes
BIENES, OBRAS Y
GARANTÍAS CONSULTORÍAS VIGENCIA
SERVICIOS
Adicional a la GCC- Equivalente a la diferencia entre el 85% del PR. Hasta la recepción
Obras y el valor de su propuesta económica definitiva
Funcionamiento
Máximo 1.5% ó Retención Según plazo en el
de Maquinaria Cuando la entidad considere necesario, contrato
y/o Equipo
Por recomendación
U. Solicitante Informe MAE
o Com. Calif. Técnico
Resolución
RPC
Informe Expresa
Asesor Legal legal RPA
No permite la Reanuda:
Suspensión continuidad En la gestión
Por fuerza mayor o caso
Cancelación
fortuito irreversible
Extingue la necesidad
de contratación
-Dejan de ser oportunos
-Cambios en la estructura
3.1.7./24
Ítems, Lotes, Tramos y Paquetes
Bienes Lotes
Consultoría Paquetes
3.1.8./25
Contratación de Bienes Producidos en Bolivia
Dirigidas a la
Contratación Producción
De Bienes Nacional
Bienes Electrónicos
Maquinaria
Contratación de
bienes importados Pdtos. Farmacéuticos - Medicamentos
Dispositivos Médicos
Reactivos de Laboratorio
Otros que no se produzcan en el país
Prohibición de incorporar en los DBC requisitos técnicos que afecten la apariencia del
bien, limitándose a garantizar la función y utilidad del mismo.
3.1.9./26
Margen de Preferencia – ANPE - Bienes
BIENES CONDICIÓN
MÁRGEN DE FACTOR DE
PREFERENCIA AJUSTE
Si es Producción
10 % 0,90
Nacional
MÁRGEN DE FACTOR DE
CONDICIÓN
BIENES PREFERENCIA AJUSTE
Si es Producción
10 % 0,90
Nacional
Participación accionaría de
socios bolivianos sea igual 5% 0,95
o mayor al 51%
OBRAS
Asociación Accidental
Participación de socios
5% 0,95
bolivianos igual o mayor al
51%
Ejemplos:
Empresa XXX Asociación Accidental
% Socios % Socios Empresa “A” Empresa “B”
Bolivianos Extranjeros Boliviano Extranjero
70 30 55 45
50 50 50 50
3.1.12./29
Taller 4 Margen de Preferencia: MyPES, APP y OECAS
3.1.13./30
Parte 3. Subsistema de Contratación
de Bienes y Servicios
Unidad 3.2.
Participantes del Proceso de
Contratación
D.S. 181 28/Junio/2009
Vigente desde el 15/Julio/2009
3.2.0./31
Estructura Mínima de una Entidad
ADJUDICA AUTORIZA
MAE
Responsable Responsable
Unidad Unidad
Administrativa Solicitante
3.2.1./32
Atribuciones de la MAE
MAE
Responsable de todos los procesos de contratación (inicio – conclusión)
Administra-
Actividades Forma- Evaluación Suscripción
Preparación ción del
previas lización Adjudicación de Contrato
Contrato
3.2.2./33
Atribuciones del RPC - RPA
PRINCIPALES ATRIBUCIONES
Deben estar designados el RPC y RPA con Resolución expresa
Administra-
Actividades Forma- Evaluación Suscripción
Preparación ción del
previas lización Adjudicación de Contrato
Contrato
• Verificar POA-PAC
• Certificación
•
Presupuestaria
Esp. Técnicas o Solicita RPC
Autorización
•
Términos de Ref.
Precio Referencial RPA
• Método de
Selección
UNIDAD
SOLICITANTE
RE-SABS PAC
Contrataciones
Formularios
Normativa
convocatorias Consultas
UNIDAD
ADMINISTRATIVA cronograma
DBC
Cumplimiento
ATRIBUCIONES
• Apertura de propuestas y lectura de precios
Bienes:
• Un representante Área Administrativa
Atribuciones • Un representante Área Solicitante.
Obras y Supervisión Técnica:
• Efectuar la recepción del bien, obra, • Fiscal asignado a la obra
servicio general y consultoría
• Un representante Unidad Administrativa
• Un representante Unidad Solicitante
• Firma Acta de Recepción o informe de
conformidad o disconformidad. Servicios Generales:
3.2.8./39
Prohibiciones
Vender el DBC
Asesor Legal
Responsable de Evaluación
RPC
Comisión de Calificación
MAE (Informe)
Responsable de Recepción
RPA
Comisión de Recepción
Personal Administrativo
3.2.12./43
Proponentes
•OECA’s •Cooperativas
3.2.9./40
Impedidos de Participar y Conflicto de Intereses
• Deudas con el Estado, impedidos para ejercer el comercio - Solvencia Fiscal (CGE)
CONFLICTO DE INTERESES
• Quien provea bienes, ejecute obras o preste servicios generales no podrá prestar
servicios de consultoría respecto a los mismos o viceversa.
3.2.10./41
Parte 3. Subsistema de Contratación
de Bienes y Servicios
Unidad 3.3.
Documentos, Publicaciones y
Notificaciones
D.S. 181 28/Junio/2009
Vigente desde el 15/Julio/2009
3.3.0./44
Programa Anual de Contrataciones
Taller organizado por la
Unidad Admttva. con las
Unidades Solicitantes
POA
(Recursos Físicos)
ANPE
Licitación Pública
Reformulación PAC Contr. por Excepción
Contr. Por Emergencia
Presupuesto aprobado Contr. Directa
(Recursos Financieros)
Publicación SICOES
Obligatorio
Mayor a Bs20.000
Mesa de Partes
3.3.1./45
Documento Base de Contratación
No se requiere en En Cotizaciones
Contratación crear un DBC según la
Menor contratación
DBC
Utilización Modelos de Modificaciones
obligatoria
DBC
Requiere autorización
Ante Inexistencia de del Órgano Rector
Modelo de DBC
3.3.2./46
Modelos de DBC: ANPE y Lic. Pública
• PAC
• Convocatorias Mayor a Bs20.000.-
Mesa de • Resoluciones Impugnables
Partes
• DBC y Enmiendas, ampliaciones,
Publicaciones adjudicación, desierta, contrato y
SICOES modificaciones
• Todas las contrataciones, según modalidad
• Proponentes que no firmaron contratos
Opcional • Contratos resueltos
(Otros medios) • Informes periódicos de avance
• Información requerida por el Órgano Rector