La Administración de Contratos

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ
FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL
Asignatura de DISEÑO EN CONSTRUCCIÓN
SEMENTRE IX - SEMANA 07
LA ADMINISTRACIÓN DE CONTRATOS
EL CONTRATO NEC
Docente: Edwin Ernesto Lovón Sánchez
Dr. (c) Ingeniería Energética - MBA U ESAN
Master en Infraestructura Ferroviaria
Ingeniero Civil - Lic. En Administración
ERNESTO LOVÓN - 01-2021
AGENDA DE LA SESION
7• LA ADMINISTRACIÓN DE CONTRATOS
• Características de la relación contractual
• El contrato de Construcción
• La Administración del Contrato
• Juegos Panamericanos y Parapanamericanos Lima 2019
• El Contrato NEC
• La Gestión de Riesgos
• La Gestión de Reclamos
1
Objetivos de Aprendizaje
1. Identificar aspectos relevantes en la Administración de Contratos.
2. Conocer el rol del Administrador de contratos para una gestión eficaz del
proyecto.
3. Conocer la experiencia exitosa de los Juegos Panamericanos y Parapanamericanos

Lima 2019
1. Conocer la Filosofía y fundamentos del Contrato NEC
2. Entender los reclamos, conflictos y cierre del contrato.
~
..
Características de la relación Contractual
Diagnóstico de la Administración de Contratos
 Tenemos un mercado globalizado y altamente competitivo, con un aumento creciente de

las exigencias de los clientes.
 Se dieron privatizaciones de empresa y concesiones de infraestructura y servicios públicos.
 Se dan cada vez con más frecuencia fusiones y alianzas entre Dueños
 Existe una tendencia de los Dueños a requerir servicios más integrales con contratos
D&B, EPC y BOT, que permiten contratar la ejecución del proyecto completo, logrando
una serie de ventajas.
 Tendencia creciente del uso de contratos de construcción “fast track”, gestionados
directamente, o a través de un agente EPCM.
 La firma de tratados de Libre Comercio está exigiendo nuevas regulaciones de mano de
obra, seguridad, medio ambiente, relación con la comunidad, etc
 Los constructores están ejecutando parte de la ingeniería de Detalle (Ingeniería de
Construcción).
D&B Desing & Build, EPC Engineering Procurement and Construction, BOT Built, Operation and Transfer
2
Debilidades de los Dueños - 1/2

Falta de definición y planificación de sus proyectos
 La falta de definición y calidad del proyecto es la principal causa de las dificultades y
conflictos de los contratos.
 La planificación del proyecto, por ser la actividad donde se define su programa y
presupuesto y los mecanismos de control, además de los diferentes contratos.
Débil experiencia en administración de proyectos

 El Gerente del Proyecto no tiene la suficiente experiencia en administración de
proyectos, y no cuenta con el poder de representación del Dueño.
 Los equipos de Inspección Técnica de Obras no conocen el proyecto, restando fluidez a
la gestión contractual.
Documentos contractuales
 Los documentos contractuales no han incorporado algunas de las variables del
nuevo escenario de negocios.
Debilidades de los Dueños 2/2
Asignación de riesgos.
 Cada riesgo debe ser enfrentado por la parte que tenga más capacidad para hacerlo.
 El Dueño asigna riesgos al contratista para los que este no tiene capacidad.
Resolución temprana de controversias.

 La mejor forma de manejar una controversia es solucionándola rápidamente, en el nivel
más bajo de la organización.
 La solución de controversias por la vía judicial sólo deberá ocuparse después de agotar
todas las instancias pre-arbitrales.
Licitación
 El proceso de licitación de los contratos no permite conocer con claridad el alcance de los
1.:"" ~,~ ·.:·•
trabajos y las condiciones del futuro contrato.

 Participación de un grupo heterogéneo de proponentes.
3
Los Problemas de los Contratos Pitfalls
Fuente: International Association for Contract & Commercial Management (IACCM)
Situación en el Perú
Reactivo en
lugar de
Falta de foco
Basado en
disputas y
proactivo
(desde el punto en los
Obras
jurisprudencia de vista del procedimiento
s de gestión o
paraliza
(la letra trabajo en
pequeña) conjunto con el procesos das
Cliente o
Supervisión)
4
Situación en el Perú
Obras paralizadas - 2019 Causas de paralización
Fuente: Información proporcionada por las Unidades Orgánicas/Gerencias

Regionales de Control
Elaboración: Gerencia de Control de Servicios Públicos Básicos.
Conclusiones del Diagnóstico
 Mayor costo de los proyectos

 No se cumplen los plazos de ejecución con el atraso en la
producción, y efecto en los ingresos del Dueño
 Cantidad dereciente de controversias y relación confrontacional
 Falta de confianza reciproca

 Pérdida de competitividad de las empresas del sector (efecto en el
patrimonio tecnologíco nacional).
5
Responsabilidades del Dueño
1. Arreglos Financieros para cubrir las Obligaciones

2. Entrega Especificaciones Exactas del Contrato y planos para el
trabajo del Contratista
3. Derecho a retener los trabajos
4. Derechos a cambios de trabajo
5. Derecho a terminar el contrato ante faltas graves del
contratista
6. Responsable de la Seguridad e higiene del trabajo ( Ley de
subcontratación) sin perjuicio de la responsabilidad del
contratista frente a sus trabajadores.
Responsabilidades del Gestor Ejecutor
• Es el Representante del Dueño.

• Es el Administrador del Contrato
• Visita el terreno en determinadas etapas de la construcción para
. familiarizarse con los avances y la calidad del trabajo, y así
determinar si los trabajos están procediendo de acuerdo con
los documentos del contrato.
• Informa al Dueño del avance de los trabajos
• Cubre al Dueño contra Defectos y deficiencias en los trabajos del
Contratista revisa los reclamos del contratista y Aprueba los
montos a pagar al Contratista
6
Responsabilidades del Contratista
• Revisa los Documentos del contrato por errores o

inconsistencias
• Supervisa y coordina todos los Trabajos de Construcción.
• Designa un Gerente de Terreno
• Responsable de la Seguridad de sus trabajadores junto
con el Dueño
• Indemniza al dueño contra reclamos de terceras partes
El Contrato de Construcción
¿ Qué es el contrato de Construcción?
De acuerdo con el artículo 1771 del Código Civil del Perú: “Por el contrato de
obra el contratista se obliga a hacer una obra determinada y el comitente a
pagarle una retribución.”
De esta definición (y de la doctrina) se desprenden las partes del contrato

de obra (el contratista y el comitente), la prestación a cargo de cada una de
ellas (la obligación de hacer una obra a cargo del contratista y el pago de una
retribución a cargo del comitente), y el carácter autónomo de este tipo de
contrato.
·,
7
El Contrato de Obra de Construcción en el sector privado peruano
Uno de los contratos con más alta complejidad en su negociación, suscripción y ejecución, se
trata del contrato de obra de construcción, en la esfera la actividad privada.
Este tipo de contratos que son utilizados para los proyectos de construcción en el Perú regula
las relaciones que se generan al interno entre partes como son: comitente y contratista.
El estudio del tema por Álvaro Martín Román Arroyo (*) nos permite conocer como en la
práctica existe un imperante desequilibrio contractual entre las partes, siendo la parte más
débil el contratista.
A su vez, analiza que un factor colaborativo de esta lamentable situación es la legislación del
Código sustantivo, la misma que data desde el año 1984 y la cual al año actual resulta
sumamente ineficiente y desactualizada con los alcances de los proyectos de construcción que
hoy por hoy se ejecutan en el Perú. ·,
(*) Fuente: El Contrato de Obra de Construcción en el sector privado peruano: Análisis del desequilibrio contractual existente en la negociación,
suscripción y ejecución de los contratos de construcción
Los componentes principales de un contrato incluyen, entre otros :
• Títulos de sección • Honorarios

• Enunciado del trabajo • Retención
• Cronograma • Sanciones
• Período de rendimiento • Incentivos
• Roles y responsabilidades • Seguro
• Precios y la forma de pago • Garantías de cumplimiento
• Ajustes por inflación • Aprobación del
• Criterios de aceptación subcontratista
• Garantía
• Manejo de las solicitudes de
• Soporte del Producto
cambio
• Limitación de
responsabilidad • Mecanismo de finalización y
·,
resolución de conflictos.
8
Elementos Específicos de un Contrato de Construcción
• Documentos del Contrato

• Ingeniero
• Dueño
• Contratista Subcontratistas
• Trabajo por el Dueño o por Contratistas
• Plazo de Término y Extensiones de Plazos
• Avances y Pagos Finales Término Sustancial
• Seguros
• Cambios en los Trabajos
• No Conformidades y Correcciones en el trabajo
• Terminación del Contrato
Desarrollo de Documentos del Contrato
Los documentos de la adquisición se usan para pedir propuestas de los potenciales vendedores.
Los términos Licitación, Oferta o Presupuesto generalmente se usan cuando la decisión de

selección del vendedor se basa en precio (como cuando se compran artículos estándar o
comerciales.
El término “propuesta” se usa generalmente cuando otras consideraciones son más importantes,
tales como habilidades o enfoques técnicos. Estos documentos incluyen:
• Una descripción del formato de respuesta deseado

• El alcance del trabajo relevante del contrato
• Cualquier especificación contractual requerida (por ejemplo una copia del modelo de contrato y
disposiciones de confidencialidad)
9
Los documentos de la adquisición deben ser la suficientemente riguroso

como para asegurar respuestas coherentes y similares pero con flexibilidad
para permitir las sugerencias de los vendedores, de mejores formas de
satisfacer los requisitos.
Esto puede lograrse invitando a los vendedores a presentar una propuesta

que responda completamente a la solicitud de licitación, y a proporcionar una
solución alternativa en una propuesta independiente.
1. Bases Administrativas Generales,

2. Cuando corresponda, Bases administrativas especiales
3. Itemizado de presupuesto
4. Bases técnicas completas, con todos sus anexos y planos Bases técnicas
corporativas de seguridad, calidad medio ambiente y salud ocupacional
5. Estudio de riesgo de la licitación
6. Bases de medición y pago
7. Presupuesto estimado
8. Lista de contratistas sugeridos
9. Método de evaluación sugerido
10. Formularios para presentar la propuesta
11. Otros
10
Bases Administrativas
La Bases administrativas Generales corresponden al conjunto de disposiciones de carácter

permanente que establecen las condiciones administrativas, jurídicas y comerciales de
aplicación para los contratos de ingeniería, construcción y servicios en forma independiente.
Las bases administrativas especiales son propias de los procesos de contratación específicos
que se quieran llevar a cabo debieran contener antecedentes que complementen, aclaren,
definan, reemplacen, supriman o modifiquen las condiciones generales descritas en las BAG,
prevaleciendo sobre ellas.
Bases Técnicas
 Su preparación es de responsabilidad del grupo del proyecto.
 Es importante que queden claramente establecidos los antecedentes técnicos
necesarios para el cumplimiento satisfactorio del contrato.
 Se orienta a los contratistas en aquellos aspectos técnicos que tendrán un valor
comparable con aspectos económicos, de manera que puedan mejorar sus ofertas a un
nivel de conveniencia mutua.
 Deberán ser lo más precisas posible, sin perjuicio de que cuando se estime
conveniente, permita los aportes de soluciones alternativas de parte de los contratistas
 Debe evitarse incluir disposiciones destinadas a traspasar al contratista costos de
aspectos indefinidos, para los cuales no tiene elementos que le permita cuantificarlos en
su propuesta.
~
..
11
Bases Técnicas
 Debería además incluirse una lista de los documentos que las componen o
complementan , especificaciones y planos con sus identificaciones número de revisión;
normas aplicables, señalando el alcance de cada una.
 Se establecen todos los requisitos y exigencias de calidad y desempeño exigidos para
los bienes servicios que se contratan, como también para las condiciones que deben
cumplirse para la ejecución de los trabajos.
 Deben quedar claramente , establecidos los materiales, dimensionamientos,
disposiciones de equipos, interconexiones, interferencias, apostes etc.
 Se deben establecer, al menos los siguientes elementos entre otros
 Descripciones y alcance del proyecto o trabajo.
 Exigencias técnicas y formas de trabajo requeridos.
 Requisitos de calidad , eficiencia y desempeño
 Lugar de ejecución de los trabajos
 Normas de Ejecución y operación y control que deben observar.
La Administración del Contrato
La administración del contrato es gestionar la relación entre el comprador y el vendedor,

Revisar y documentar cuál es o cual fué el rendimiento del vendedor, a fin de establecer las
acciones correctivas necesarias, y proporcionar una base para relaciones futuras con el
vendedor, gestionar los cambios relacionados con el contrato y cuando corresponda
gestionar la relación contractual con el externo del proyecto.
12
Procesos
Esta labor incluye los siguientes procesos
1. Dirigir y gestionar la relación del contrato para autorizar el trabajo del contratista en el
momento oportuno
2. Informar del rendimiento para supervisar el Costo, el cronograma y el rendimiento
técnico del contratista
3. Realizar control de calidad para inspeccionar y verificar la conformidad del producto del
contratista
4. Implementar el control, integrado de cambios para asegurar que los cambios estén
correctamente aprobados y que todas las personas que necesiten conocerlos estén
enterados de los cambios
5. Seguimiento y control de riesgos para asegurar que se mitiguen los riegos

Modificaciones al Contrato
Los contratos pueden ser modificados en cualquier momento con anterioridad al cierre del
contrato, por mutuo consentimiento, de acuerdo con los términos relativos al control de
cambios incluido en el contrato
Es posible que dichas modificaciones no siempre beneficien por igual al comprador y
vendedor.
SOLICITUDES DE CAMBIOS APROBADAS

Las solicitudes de cambio aprobadas pueden incluir modificaciones en los términos y
condiciones del contrato incluidos el enunciado del trabajo del contrato los precios y la
descripción de los productos, servicios o resultados que se suministran
Todos los cambios se documentan formalmente por escrito y se aprueban antes de ser
implementados
Todo cambio discutido oralmente pero no documentado no necesita ser procesado o
implementados
13
Sistema de Control de Cambios del Contrato
Define el proceso por el cual el contrato puede ser modificado.

Incluye los formularios, sistemas de seguimiento, procedimientos de resolución de
conflictos y niveles de aprobación necesarios para autorizar los cambios
Cierre del Contrato
Incluye la verificación de que todo el trabajo y todos los productos entregables han sido
aceptados
También incluye actividades administrativas, como por ejemplo actualización de registros
para reflejar los resultados , archivos finales y la información para su uso en el futuro
Aborda cada contrato aplicable al proyecto
En proyectos de múltiples fases el plazo de un contrato puede ser aplicable sólo a una fase
determinada del proyecto

Término anticipado
Es un caso especial de cierre del contrato, y puede resultar de un acuerdo mutuo entre
las partes o del incumplimiento de una de las partes.
En el caso de •finalización anticipada los derechos y responsabilidades de las partes están

incluidos en una cláusula de finalización del contrato
Basandose en esos términos y condiciones del contrato el comprador puede tener

derecho a dar• por finalizada la totalidad del contrato o una parte por eljusta causa o
conveniencia en cualquier momento
14
Cierre del Contrato
Archivo del contrato. Se prepara un juego completo indexado con la documentación del
contrato, incluso el contrato cerrado, para su incorporación en los archivos finales.
Aceptacion del producto, El comprador generalmente a través del administrador autorizado del
contrato le entrega al vendedor una notificación formal por escrito informándole que los
productos entregables han sido aceptados o rechazados. Se definen en el contrato, los
requisitos para la aceptación formal de los productos entregables, y cómo tratar los productos
entregables que no cumplen con los requisitos
Documentación sobre lecciones aprendidas. Se realiza el análisis de las lecciones aprendidas y

las recomendaciones para la mejora del proceso, para la planificación e implementación de
compras y adquisiciones en el futuro.
o
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Visualización de Video 2
PANAMERICANOS 2019
15
PANAMERICANOS 2019
Juegos Panamericanos y Parapanamericanos LIMA 2019
Caso de Éxito
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16
Caso de Éxito
·.:·•
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..
Alcance del G2G
17
Proyectos NEC en el Perú
TOTAL INVERSION SEDES
S/ 4,000 21
Millones deportivas
EMPLEOS TIPO DE CONTRATO
+500,000 NEC 3
(directo e indirecto) (Opción F)
Ahorro:
Aprox. 21%

Los contratos de NEC se utilizaron para facilitar la entrega
rápida de US $ 500 millones (£ 400 millones) de sedes e
instalaciones nuevas y mejoradas para las sedes de los
Juegos Panamericanos y Parapanamericanos Lima 2019 en
Lima, Perú.
El gobierno peruano seleccionó al Departamento de Comercio Internacional del Reino
Unido DIT como su socio de entrega para los juegos en abril de 2017. A su vez, DIT contrató
a Arup, Mace y 4global como el equipo de entrega del Reino Unido para brindar
asesoramiento, garantía y apoyo al especial del gobierno, oficina de proyectos, PEJP Lima
2019, en las áreas de diseño, técnico, adquisición y aseguramiento de entrega de
infraestructura.
El equipo de entrega del Reino Unido también se encargó de proporcionar una oficina de
gestión de programas y experiencia en operaciones de juegos.
18
NAME: Villa de Atletas
LOCATION: Villa El Salvador - Lima
VALUE: 534.977 Millones dolares
CONTRACTS USED: START- ECC OptionF

FINISH: EMPLOYER: 2017 - 2019
CONTRACTOR: PEJP Lima 2019 - MTC
PROJECT MANAGER: Besco Besalco

PEJP Lima 2019 - Nace

Villa Deportiva Nacional
NAME:
San Luis
LOCATION:
VALUE: 894.254 Millones Soles

PROYECT MANAGER COSAPI

19
NAME: Polideportivo del Callao
LOCATION: Callao - Lima
VALUE: 248.522 Millones Soles


PROYECT MANAGER SACYR

NAME: Villa María Del Triunfo
LOCATION: VALUE: Villa María Del triunfo
Proyectos NEC en el Perú Soles 318.030
CONTRACTS USED: START-
FINISH: EMPLOYER: ECC OptionF
CONTRACTOR: 2018 - 2019
PROYECT MANAGER PEJP Lima 2019 - MTC
Sacyr –Saceem
20
NAME: Polideportivo Villa El Salvador

Proyectos NEC en el Perú LOCATION: Villa El Salvador Lima
VALUE: Soles 157.830 millones
CONTRACTS USED: ECC - Options F
START-FINISH: 2018 - 2019
EMPLOYER: PEJP Lima 2019 - MTC
CONTRACTOR: OHL-JE
PROYECT MANAGER PEJP Lima 2019 - Nace
Reconstrucción con Cambios

15 74
Centros de Salud Colegios
S/ 8,000
Solución integral para: millones
• 17 ríos 24
• 5 quebradas Proyectos de Saneamiento
• 7 sistemas de drenaje
pluvial
21
El Contrato NEC
Historia del Contrato NEC
• 1985 ICE revisa estrategias contractuales alternativas

• 1986 ICE encargó un nuevo estilo de contrato
• 1991 Se produce la primera edición consultiva
• 1993 Edición 1 publicada
• 1994 "Construyendo el equipo" Latham 1994, destacó a NEC por ser
buenas prácticas
• 1995 Edición 2 publicada, los 13 principios Latham adoptados
• 1999 Publicado el formato abreviado
• 2005 Edición 3 publicada y contratos existentes actualizados. Nuevos
términos del marco de contrato y de servicio publicados.
• 2006 Enmiendas de junio de 2006
• 2013 Enmiendas de abril de 2013
El Contrato NEC
Cómo y por qué nace el Contrato NEC
El gobierno del Reino Unido y las organizaciones industriales

encargaron a Sir Michael Latham que revisara las
adquisiciones y los contratos en la industria de la
construcción, con el objetivo de abordar temas
controvertidos que enfrentaba la industria durante un
período de caída en el crecimiento en su conjunto.
Construyendo el Equipo
El Informe titulado Constructing the Team, publicado en
julio de 1994, identificó las ineficiencias de la industria,
condenando las prácticas existentes de la industria como
'adversarias', 'ineficaces', 'fragmentadas', 'incapaces de
cumplir con sus clientes' y 'carentes de respeto por sus
empleados'.
22
El Contrato NEC
El Informe Latham (1994) estimuló varias iniciativas de la

industria, pero era necesaria la acción del gobierno para que la
industria hiciera los cambios. En octubre de 1997, el viceprimer
ministro John Prescott encargó a un Grupo de trabajo,
presidido por Sir John Egan, que examinara la industria de la
construcción desde la perspectiva de los clientes.
Repensando la construcción
El Grupo de Trabajo debía asesorar sobre las oportunidades
para mejorar la eficiencia y la calidad de los servicios y
productos de la industria de la construcción del Reino Unido,
reforzar el ímpetu para el cambio y hacer que la industria
responda mejor a las necesidades de sus clientes. El Informe
Egan titulado Rethinking Construction , fue publicado en
noviembre de 1998
El Contrato NEC
En su libro “Construction Reports 1944-98”, Mike

Murray y David Langford revisan una docena de
informes sobre la industria de la construcción en el
Reyno Unido, incluido el Informe del Comité Simon
(1944), el Informe Banwell (1964) y estudios de la
década de 1960 de comunicación e incertidumbre en
la industria por el Instituto Tavistock.
Todos estos documentos hicieron mucho para

impulsar mejoras de eficiencia en la práctica de la
industria de la construcción del Reino Unido.
23
El Contrato NEC
Lograr la excelencia (AE) fue una iniciativa del gobierno

lanzada en marzo de 1999 por la Oficina de Comercio
Gubernamental ( OGC ) luego de una serie de sobrecostos
en proyectos de construcción de alto perfil .
Con el objeto de mejorar el desempeño de los

departamentos gubernamentales, así como de sus agencias
ejecutivas y organismos públicos no departamentales .
OGC declaró: "A través de la iniciativa Achieving Excellence,

los clientes del gobierno central se comprometen a
maximizar mediante la mejora continua la eficiencia, la
eficacia y la relación calidad-precio de sus adquisiciones de
nuevas obras, mantenimiento y remodelación ".
El Contrato NEC
La Oficina de Comercio Gubernamental (OGC) elaboró un conjunto de

orientaciones que describen en detalle las rutas de adquisición preferidas y que
en junio de 2000 se complementó 'Lograr la sostenibilidad en las adquisiciones de
construcción ', con un plan de acción de tres años para el desarrollo sostenible.
Para lograr la excelencia se estableció un mapa de ruta que el gobierno debe

seguir cuando actúa como cliente de la construcción para lograr un mejor valor de
por vida. La guía se basó en los principios de ofrecer una buena relación calidad-
precio y seleccionar la '... combinación óptima de costo de vida útil y calidad para
satisfacer los requisitos del usuario en lugar de simplemente la opción de menor
costo .
24
El Contrato NEC
El enfoque tradicional de la contratación
El enfoque tradicional de la contratación no proporciona resultados positivos

por las siguientes razones
• No ofrece un buen valor para los clientes
• Enfoques adversos de los empleadores y contratistas
• Los empleadores no definen claramente los riesgos para el Contratista
• Los empleadores eligen la oferta más baja en lugar del mejor valor
• Contratistas tratan de aumentar sus precios
• Demasiados contratos terminaban en retraso, escalada de costos y litigios
Se dice que la industria de la construcción es conflictiva, orientada a las disputas y

confrontativa. Los contratos han engendrado en parte esta imagen, y la legislación
no ofrecen muchos incentivos para que las partes contratadas trabajen juntas, se
respeten y confíen entre sí
49
El Contrato NEC
La mentalidad de la industria ha comenzado a cambiar y a considerar rutas

alternativas a las adquisiciones y la gestión de proyectos como el contrato NEC,
que ahora es el contrato más utilizado en el Reino Unido para obras públicas.
Por ello el entusiasmo en torno a su creciente utilización en el país, sin embargo,

existen problemas y barreras fundamentales para el cambio, predominantemente
la cultura existente y el cambio de mentalidad que se requiere.
Para tener un éxito total, eventualmente requerirá la participación de la mayoría

de la industria, que actualmente no tiene. Gran parte de esto parece se debe a la
falta de conciencia, por lo que la industria debe trabajar duro para educar a los
profesionales en la comprensión de los procesos y beneficios de NEC.
50
25
El Contrato NEC
Familia NEC
Trabajos
• Contrato de Ingeniería y Construcción (ECC)
• Contrato corto de ingeniería y construcción (CECA)
• Subcontrato de Ingeniería y Construcción (ECS)
• Subcontrato corto de ingeniería y construcción (ECSS)
Servicios
• Contrato de servicios profesionales (PSC) - Arquitectura, ingeniería
• Contrato de servicio a plazo (TSC) - Mantenimiento, gestión
• Contrato de servicio a corto plazo (TSSC)
Suministro
• Contrato de suministro (SC): bienes, productos
• Contrato de suministro corto (SSC)
Otros
• Contrato del adjudicador (AC), Contrato marco (FC)
El Contrato NEC
Características básicas de NEC
• El Contratista es figura líder

• Confianza mutua y cooperación (edición 2 en adelante)
• Se fomenta la buena gestión (no solo derechos y obligaciones)
• Procedimientos dirigen gestión
• El Programa recibió una GRAN importancia
• Reconocer el riesgo y afrontarlo sobre la marcha en lugar de culpar después
• Roles claros y distintos para los involucrados
• Minimiza frases subjetiva menciona opiniones justas, razonables
26
El Contrato NEC
• Enfoque modular
• Contratos entrelazados, p. Ej. Subcontrato, PSC, Adjudicator
• Contratos lógicos (se pueden describir en diagramas de flujo)
• Escrito en inglés simple (y en tiempo presente)
• Certeza de acciones y resultado
• El enfoque flexible permite su uso en proyectos multidisciplinares y una
amplia gama de proyectos.
• Puede usarse internacionalmente
El Contrato NEC
Roles Clave
Time
27
El Contrato NEC
Roles Clave
Gerente El Agente
de
Proyecto El Ingeniero
Propietario
Empleador El
Contratante Contra
Entidad tista
Supervisor Inspector
de Calidad
Supervisor
ZZZ_INF_MAC_CL_PRE_ZZZ0002
El Contrato NEC
Roles Clave: del Gerente de Proyecto y Supervisor
Empleador
Delegates Reportes
Gerente de
Supervisor
proyecto
Instrucciones
Notificaciones
Gerente de
Contrato
Instrucciones
Sub - Sub - Sub - Sub - Sub -

Contratista Contratista Contratista Contratista Contratista
28
El Contrato NEC
Familia NEC
Trabajos
• Contrato de Ingeniería y Construcción (ECC)
• Contrato corto de ingeniería y construcción (CECA)
• Subcontrato de Ingeniería y Construcción (ECS)
• Subcontrato corto de ingeniería y construcción (ECSS)
Servicios
• Contrato de servicios profesionales (PSC) - Arquitectura, ingeniería
• Contrato de servicio a plazo (TSC) - Mantenimiento, gestión
• Contrato de servicio a corto plazo (TSSC)
Suministro
• Contrato de suministro (SC): bienes, productos
• Contrato de suministro corto (SSC)
Otros
• Contrato del adjudicador (AC), Contrato marco (FC)
El Contrato NEC
Familia NEC
La Opción F
Dentro del contrato de ECC hay seis opciones a nivel familiar de las cuales el
Empleador elegirá lo que considere más adecuado. y darle la mejor opción /
relación calidad-precio en ese proyecto:
❑ Opción A: Contrato con precio con cronograma de actividades
❑ Opción B: Contrato con precio con lista de cantidades
❑ Opción C: Contrato objetivo con cronograma de actividades
❑ Opción D: Contrato objetivo con la lista de cantidades
❑ Opción E: Contrato reembolsable
❑ Opción F: Contrato de gestión
58
29
El Contrato NEC
Familia NEC
Opción A: Contrato con precio con cronograma de actividades
Opción B: Contrato con precio con lista de cantidades
Opción C: Contrato objetivo con cronograma de actividades
Esquema del riesgo Opción D: Contrato objetivo con la lista de cantidades
financiero de los Opción E: Contrato reembolsable
Opción F: Contrato de gestión
Modelos de contrato
de esta familia
ZZZ_INF_MAC_CL_PRE_ZZZ000
2
El Contrato NEC
Familia NEC
60
30
El Contrato NEC
La Filosofía del Contrato NEC
Filosofía de confianza y cooperación mutua
❑ 10.1 El Contratante, el Contratista, el Gerente del Proyecto y el

Supervisor de Calidad deberán cumplir las obligaciones previstas en
este contrato y desarrollar sus funciones en un espíritu de confianza y
cooperación mutuas.
❑ Z10.1 Se incorpora a la cláusula 10.1 el siguiente texto:
❑ Espíritu de confianza y cooperación mutua se definen como las acciones de
transparencia, apertura, honestidad y oportunidad que se deben las partes
para alcanzar el objeto de las Obras de acuerdo con la Ficha de Información
de Obras, Works Information, y sus apéndices y en general lo que sea
necesario a favor del proyecto.
61
El Contrato NEC
❑ Estas acciones entendidas de acuerdo a lo establecido en la cláusula Z.0

incluyen aquellas que permitan generar ahorros a favor del proyecto y el
Contratante a través de ingeniería de valor, decisiones de adquisiciones y
contratación, el cumplimiento de condiciones para materializar los incentivos
y bonificaciones por terminación anticipada de las Obras de acuerdo a lo
establecido en el Contrato.
Asimismo, incluyen la búsqueda de soluciones de buena fe para resolver
disputas de manera amigable, haciendo los mejores esfuerzos a nivel de
obra y sin afectar la Fecha de Culminación. Las partes deberán evitar la
cultura de culpar a la otra parte en favor de practicar la búsqueda de
soluciones de las incidencias durante la vigencia del Contrato.
62
31
El Contrato NEC
El Contratante, Contratista, así como el Gerente del Proyecto y el Supervisor de

Calidad deberán ejecutar este Contrato bajo un criterio ampliamente colaborativo,
de confianza y cooperación mutua, lo cual implica que el cumplimiento de las
obligaciones de cada parte se deberá realizar:
❑ Compartiendo toda la información que sea necesaria y que deba ser puesta
en conocimiento de cada parte por el beneficio del proyecto de manera
oportuna y de buena fe.
❑ Tomando las acciones necesarias que permitan que el proyecto cumpla con
la Fecha de Culminación.
❑ Tomando decisiones a favor del proyecto y no necesariamente en beneficio
propio; es decir, de manera colaborativa y no estratégica.
63
El Contrato NEC
❑ El Contratista acepta el riesgo de tiempo, calidad e ingeniería y diseño.

El Contratante asume el riesgo de financiamiento en cuanto se cumplan
las condiciones aquí establecidas; por lo que, el Contratista también
comparte este último riesgo.
❑ En este sentido, este Contrato deberá ser interpretado y ejecutado en

función a los alcances, naturaleza y filosofía expuesta en esta cláusula
para efectos de su cumplimiento de acuerdo a los requerimientos
realizados por el Contratante. Esta cláusula prima sobre cualquier
otra en el presente Contrato.
64
32
El Contrato NEC
El sistema de Entrega del Proyecto
❑ Conforme a dicho sistema, el Contratista asumirá la responsabilidad y

riesgo de toda la información y diseños que le han sido entregados por
el Contratante hasta la fecha establecida en la Ficha de Información de
Obras.
❑ El Contratista reconoce y declara que ha llevado a cabo su propio
análisis, revisión y que ha examinado, verificado e interpretado la
información y diseños entregados por el Contratante hasta la fecha
establecida en la Ficha de Información de Obras, y que ha asumido el
riesgo de la exactitud, integridad e idoneidad de dicha información,
sobre la cual, ha decidido confiar o no; e indica que ha tomado todas
las medidas necesarias, incluidas las investigaciones de campo,
ensayos, etc. que ha considerado pertinente y que es plenamente
consciente de que todos los riesgos derivados de la referida
información y diseños son de su responsabilidad. 65
El Contrato NEC
❑ En consecuencia, el Contratista acepta que será responsable del uso de
la información y diseños entregados por el Contratante hasta la fecha
establecida en la Ficha de Información de Obras en el diseño y
desempeño de las Obras.
❑ Asimismo, declara que no tendrá derecho ni reclamará contra el
Contratante ni los autores, distribuidores o proveedores de la
información y diseños, incluyendo, sin limitación, daños y perjuicios,
ampliaciones de plazo o pagos adicionales en virtud del presente
Contrato por cualquier malentendido o asunción de premisa equivocada
respecto a la información y diseños entregados por el Contratante; o
basado en que la información era incorrecta o insuficiente. El Contratista
no podrá liberarse de su responsabilidad ni obligaciones bajo este
Contrato por los motivos antes indicados ni ninguno que se derive de la
información y diseños entregados.
66
33
El Contrato NEC

❑ El Contratista declara, por tanto, que estos riesgos han sido correctamente
evaluados por él y expresados adecuadamente en los Precios ofertados
para la ejecución del Contrato y que lo establecido en esta parte del
Contrato, será también aplicable a sus subcontratistas y proveedores.
❑ El Contratista declara, por tanto, que estos riesgos han sido correctamente
evaluados por él y expresados adecuadamente en los Precios ofertados
para la ejecución del Contrato y que lo establecido en esta parte del
Contrato, será también aplicable a sus subcontratistas y proveedores.
67

El Contrato NEC
El concepto de Fit for purpose

❑ Fit for purpose es un concepto por el cual, el Contratista está obligado a
ejecutar con el más alto estándar profesional sus diseños, gestión,
adquisiciones y obras, no bastando el empleo de su mejor esfuerzo y
diligencia, sino el alcanzar el propósito de la infraestructura para la cual ha
sido contratado.
El Principio de Eficacia y eficiencia

❑ Principios de eficacia y eficiencia: Ello significará que en la ejecución de los
trabajos, el Contratista debe cumplir con los fines, metas y objetivos previstos
en el Contrato y principalmente con el cumplimiento de la Fecha de
Culminación de la obra privilegiando que los objetivos cumplidos se realicen
cumpliendo el propósito para el cual, fueron concebidos, privilegiando la calidad
y el tiempo en la ejecución de sus trabajos.
68
34
El Contrato NEC
El Principio de Competitividad
❑ Principio de Competitividad: El Costo Determinado debe corresponder a un

precio de mercado e incluso ser mejor a éste a favor del Contratante.
El Principio del Incentivised Budget
❑ El Contratista no debe guiar sus decisiones buscando beneficiar su

contraprestación, sino los principios aquí establecidos
69
El Contrato NEC
Estructura del Contrato NEC
Características
❑ Una herramienta para la gestión de proyectos efectiva y proactiva
❑ Un contrato que incluye más que solo obligaciones y responsabilidades
❑ Estimula a las personas a trabajar juntas para lidiar con lo inesperado
❑ Establece responsabilidades claras para cada parte
❑ Un compromiso vinculante de cómo actuar
Flexibilidad
❑ Un enfoque consistente capaz de una amplia variedad de diferentes aplicaciones
❑ Capaz de enmienda a través de cláusulas opcionales
Claridad y simplicidad
❑ Escrito en lenguaje sencillo: usa el tiempo presente, oraciones cortas, palabras
cortas
❑ ¡Sin referencias cruzadas enviándote en círculos! 70
35
El Contrato NEC
Estructura del Contrato NEC
Términos del Datos del Información Información de

Contrato Contrato del Sitio las obras
CLAUSULAS GENERALES FICHA DE DATOS
1. Cláusulas Generales DEL CONTRATO
2. Obligaciones principales del Requisitos específicos
contratista Detalles del sitio Descripción de las obras
Parte 1 existente
3. Plazos (Cronograma) Información Alcance de la
4. Pruebas y defectos Proporcionado por responsabilidad del
5. Condiciones de Pago El Empleador diseño
6. Eventos de Compensación Incluye variables Proporciona la ubicación Cualquier restricción
7. Título como de Sitio junto con sobre cómo serán
8. Riesgos y seguros información llevadas las obras
Nombres
9. Extinción y Resolución en la naturaleza del Administración General
Fecha de terminación
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS suelo procesos y
CLÁUSULAS DE OPCIONES condiciones y el procedimientos
Parte 2
SECUNDARIAS Información área circundante y
CLÁUSULAS Z, proporcionada por tierra / propiedad
CONDICIONES ADICIONALES AL El Postor adyacente.
CONTRATO
El Contrato NEC
La Gestión de Riesgos en el Contrato NEC
Los contratos NEC prestan vital importancia a la gestión de

los riesgos del proyecto, estableciendo mecanismos para
que las partes permanentemente identifiquen, evalúen,
asignen y mitiguen los riesgos en forma conjunta y
colaborativa.
Notificación de Alerta Temprana (NAT)

A veces descrito como “ La joya de la corona NEC"
El proceso de alerta temprana es fundamental para el éxito
de los contratos de NEC. Es el "espíritu de confianza mutua
y cooperación”
El administrador del contrato debe establecer el
procedimiento y el Registro de Riesgos en las reuniones de
reducción.
36
El Contrato NEC
Dispute Adjudicatión Board (DAB)
• Es la Junta de Resolución de Disputas, el cual se regula conforme al Reglamento de la

Cámara Comercio Internacional (ICC por sus sigla en inglés)
• Existe un DAB permanente, designado por las partes en el momento en que se firma
el contrato;
• El DAB tiene uno o tres miembros;
• Se alienta al DAB a realizar visitas al sitio y así familiarizarse con el proyecto en un
momento en que no hay disputas.
• El DAB puede brindar asistencia y recomendaciones no vinculantes cuando surgen
disputas.
La Gestión de Reclamos
Definición reclamo en Contratos
Un reclamo o claim es, en general, una pretensión manifestada por una de las partes en el
marco de un procedimiento preestablecido, originada por un cambio en las condiciones del
contrato, y cuyo impacto en plazo y/o costos, en términos de quién debiera asumirlos, no ha
podido ser acordado por las partes por vía consensual.
Una de las funciones clave en la administración de contratos involucra la preparación y

defensa de los reclamos del contrato.
37
Causas de los conflictos
Existen motivos recurrentes por los que se originan, en la práctica, los conflictos y que pueden
ser perfectamente evitados, entre los cuales se cuentan:
• Insuficiente definición del alcance del contrato, o de sus documentos Falta de apego al
alcance original del contrato, agregando cambios en forma continua
• Usualmente esta situación va de la mano la falta de control sobre el contrato y sobre el

presupuesto Contratista con precios “caídos” o bajo el costo.
• Debe tenerse especial atención con las propuestas demasiado económicas, al momento de
revisar la adjudicación, ya que puede ser que el contratista no haya entendido el alcance
del encargo y al adjudicarle el trabajo puede resultar que trate de recuperar sus precios
mediante Ordenes de Cambio
• Errores de ingeniería o diseño
IDENTIFICACION DE LOS RECLAMOS
La identificación de un reclamo se inicia con un conocimiento suficiente del alcance y

los términos del contrato, para advertir cuando alguna actividad parece ser un cambio
en el alcance y que requieran de un ajuste al contrato
La adecuada identificación involucra no solo una interpretación de lo que el contrato

requiere, sino también una descripción documentada de la actividad, que se ve como
extra a los requerido por el contrato
38
CUANTIFICACION DE RECLAMOS
Herramientas y Técnicas
Medición de Cantidades ( Metrados )
Cubicaciones ( Metrados) reales del trabajo reclamado en términos de metros cúbicos de

• peso del acero, medidas lineales de piping y trabajo eléctrico
concreto o tierra
Cuando se presenta un desacuerdo el primer lugar para busca un acuerdo es en los

metrados envolucrados
ANALISIS DEL PROGRAMA
La manera usual para el análisis del efecto de los cambios y reclamos es

comparar el programa “planificado” con el “construído”. (as built), para
respaldar la extensión de plazos requerida no sólo por la actividad.
reclamada sino también por el efecto (si existe) en el proyecto.
El análisis del programa, se hace con la ayuda de los paquetes de software
existentes, pero también puede complicarse mucho.
El factor último de decisión es el efecto en la ruta crítica, y puede ser difícil
separarla a causa de todos los otros factores que afectan los programas de
construcción.
39
PREVENCION DE RECLAMOS
En Contratos perfectos, con un alcance bien preparado, sus riesgos debidamente

asignados, y que se ejecutan bien, prácticamente no debieran producir reclamos.
Como esta perfección no es fácilmente lograble, lo que dueños y contratistas
debieran acercarse lo mejor posible hacia esa meta.
Existen varios principios generales de la práctica, para evitar y prevenir reclamos.
Si se adoptan, puede avanzarse hacia la eliminación o al menos minimizar la
ocurrencia de los reclamos.
RESOLUCION DE RECLAMOS
Aun utilizando esfuerzos concertados para prevenir los reclamos, pueden

presentarse.
Por existir desacuerdos justificados sobre si un reclamo es un cambio al contrato o no lo
es, o si el monto de compensaciones o plazos reclamados es correcto.
Cuando esta situación se presenta, se incia un proceso paso a paso para resolver estas
interrogantes.
Es cierto que mientras más largo es este proceso se vuelve más costoso y c
conflictivo para ambas partes.
Por consiguiente, la meta es llegar pronto a acuerdos, y en el menor nivel
organizativo posible.
El proceso comienza con la negociación, a más de un nivel, antes de moverse hacia la
mediación, arbitraje, y litigio; dependiendo de lo indicado en el contrato.
40
RESOLUCION DE RECLAMOS
Procesos
Debido a la proliferación de reclamos

Litigio
en la construcción y los gastos de los
litigios, se están usando métodos
Arbitraje
alternativos de resolución llamados
ADR (Resolución Alternativa de
Mediación
Disputas), ellos incluyen mediación,
arbitraje y mini juicios
Negociación
MUCHAS GRACIAS
Docente: Edwin Ernesto Lovón Sánchez

Dr. (c) Ingeniería Energética - MBA U ESAN
Master en Infraestructura Ferroviaria
Ingeniero Civil - Lic. En Administración
41

La Administración de Contratos

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FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

Asignatura de DISEÑO EN CONSTRUCCIÓN

1. Identificar aspectos relevantes en la Administración de Contratos.

3. Conocer la experiencia exitosa de los Juegos Panamericanos y Parapanamericanos

1. Conocer la Filosofía y fundamentos del Contrato NEC

2. Entender los reclamos, conflictos y cierre del contrato.

Características de la relación Contractual

Diagnóstico de la Administración de Contratos

 Tenemos un mercado globalizado y altamente competitivo, con un aumento creciente de

Debilidades de los Dueños - 1/2

Débil experiencia en administración de proyectos

Características de la relación Contractual

Debilidades de los Dueños 2/2

Resolución temprana de controversias.

trabajos y las condiciones del futuro contrato.

Fuente: International Association for Contract & Commercial Management (IACCM)

Características de la relación Contractual

Obras paralizadas - 2019 Causas de paralización

Fuente: Información proporcionada por las Unidades Orgánicas/Gerencias

Características de la relación Contractual

Conclusiones del Diagnóstico

 Mayor costo de los proyectos

 Falta de confianza reciproca

Responsabilidades del Dueño

1. Arreglos Financieros para cubrir las Obligaciones

Características de la relación Contractual

Responsabilidades del Gestor Ejecutor

• Es el Representante del Dueño.

Responsabilidades del Contratista

• Revisa los Documentos del contrato por errores o

¿ Qué es el contrato de Construcción?

De esta definición (y de la doctrina) se desprenden las partes del contrato

El Contrato de Obra de Construcción en el sector privado peruano

Los componentes principales de un contrato incluyen, entre otros :

• Títulos de sección • Honorarios

Elementos Específicos de un Contrato de Construcción

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