CONTRATOS

ADMINISTRATIVOS
 CARACTERIZACION
 DEBATE SOBRE SU EXISTENCIA Y
JURIDICIDAD.
 NORMATIVA APLICABLE
 PRINCIPIOS QUE RIGEN LA
CONTRATACION ADMINISTRATIVA
 POTESTADES DE LA ADMINISTRACION
EN EL REG. JURIDICO EXORBITANTE.
 CARACTERIZACION DE LOS
CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS

EN LAS NORMAS
APLICABLES

POR EL
POR LOS POR EL
REGIMEN
SUJETOS OBJETO DE LA
JURIDICO
INTERVINIENTES CONTRATACION
APLICABLE
Art. 1 y 2 Dec. 1023 Art.3, a) Dec.1023
Art. 12 –Dec. 1023
 POR LOS SUJETOS
 UNA PERSONA PUBLICA ESTATAL
 ¿UNA PERSONA PUBLICA NO ESTATAL
CON FINES O COMETIDOS PUBLICOS?
 ¿UNA PERSONA ESTATAL SOMETIDA
AL DERECHO PRIVADO?
 ¿UNA PERSONA PRIVADA SOMETIDA
AL DERECHO PRIVADO CON
COMETIDOS PUBLICOS?
 POR LOS SUJETOS
COMPRE ARGENTINO
 El artículo 18 de la ley 25.551 establece:
 (i) la aplicabilidad de la ley 18.875 y su
decreto reglamentario, como así también del
Decreto Ley 5340/63, a los concesionarios de
servicios públicos y sus respectivos
subcontratantes directos; y
 (ii) la derogación de todas las disposiciones
que se opongan a la referida ley.
 EL OBJETO:FIN PUBLICO O
COMETIDO ADMINISTRAT.
 Corresponde dejar sin efecto la sentencia que no valoró
adecuadamente la gravitación del carácter
administrativo del contrato que ligó al Estado
Nacional y la demandada ­prestación de un servicio
destinado a cumplir un fin público, cual es la seguridad
de un organismo estatal­, a fin de establecer si el art. 30
del Régimen de Contrato de Trabajo permitía vincular
de manera solidaria a una persona jurídica excluida
expresamente del citado cuerpo legal.
 (Fallos 312:146)
 REGIMEN EXORBITANTE
 No corresponde hacer aplicación lisa y llana de las normas del
derecho privado al contrato de explotación para fines de
publicidad comercial de los espacios ubicados en jurisdicción de
Ferrocarriles Argentinos ya que no resulta asimilable a la locación
de cosas del Código Civil si del conjunto de la documentación y
antecedentes que integran el plexo convencional se advierte
inmediatamente la existencia de cláusulas exorbitantes del
derecho común a favor de la empresa estatal.
 Clan SACIFI c/ Ferrocarriles Argentinos s/ cumplimiento de
contrato.
16/05/1989. Fallos 312:696
 REGIMEN EXORBITANTE
“El Tribunal ha sostenido, reiteradamente, que en materia de
contratos públicos, al igual que en los demás ámbitos en que
desarrolla su actividad, la Administración y las entida- des
estatales se hallan sujetas al principio de legalidad, en cuya
virtud se desplaza la regla de la autonomía de la volun- tad
de las partes, en la medida en que somete la celebración del
contrato a las formalidades preestablecidas para cada caso y
el objeto del acuerdo de partes a contenidos impues- tos
normativamente, sobre los cuales las personas públicas no se
hallan habilitadas para disponer sin expresa autoriza- ción
legal (Fallos: 316:3157)” .
ACUMULACION DE
CARACTERES
En los contratos administrativos una de las
partes intervinientes es una persona estatal, su
objeto está constituido por un fin público o
propio de la Administración y contienen,
explícita o implícitamente cláusulas
exorbitantes de derecho privado
Fallos 316:212
Causa: “Cinplast S.A. c/ENTEL”
EN LA JURISPRUDENCIA DE LA
CORTE Y EN LA DOCTRINA
Por los sujetos
Fallos 119:147 BIELSA
ESTADO LATO SENSU Fallos
y 263:510 BARRA-DROMI 138:32
DELEGACION (LEY 3952)
TRANSES-
FALLOS
TRUCTURAL
Fallos
326:3700
Fallos
RINCON DE
263:510
LOS ARTIST
COOPERAMET
POR LAS CLAUSULAS
POR EL OBJETO DEL
EXORBITANTES
CONTRATO
MARIENHOFF -MAIORANO
VILLAR PALASI

Voto del Dr. Fayt 270:446

Fallos 313:276 Osman.No basta el
REGIMEN objeto
Dulcamara
EXORBITANTE
 EL DEBATE SOBRE LA
NECESIDAD Y SEGURIDAD
 MAIRAL (más recientemente CUADROS).
Si las cláusulas son expresas, la teoría del
contrato administrativo es innecesaria, pues
basta con la aplicación del 1197 del C.Civil

Si las cláusulas son implícitas, la teoría es

peligrosa porque afecta los principios básicos de
la seguridad jurídica contractual
 EL DEBATE SOBRE LA
NECESIDAD Y SEGURIDAD
 BIANCHI
Las potestades implícitas fueron atribuidas a la
Administración por delegación legislativa en
forma general en la LNPA
En el derecho norteamericano existen las
facultades implícitas (revocación)
La legislación especial puede atribuir al Poder
Ejecutivo facultades implícitas
 EL DEBATE SOBRE LA
NECESIDAD Y SEGURIDAD
 ¿Existen normativamente facultades implícitas?
-Art. 18 de la LNPA. Aplicación a los cont. Admin.

-El art. 12 del Dec. 1023/2001 : La autoridad

administrativa tendrá las facultades y obligaciones
establecidas en este régimen, sin perjuicio de las que
estuvieren previstas en la legislación específica, en sus
reglamentos, en los pliegos de bases condiciones, o en la
restante documentación contractual Especialmente…
 FACULTADES IMPLICITAS
art. 12 dec.1023/2001
 a) Interpretar los contratos, resolver las dudas, modificarlos por
interés público, decretar su caducidad, rescisión o resolución y
determinar los efectos de éstas. Con régimen de autotutelas.
 b) Aumentar o disminuir hasta un 20% el monto del contrato, en
condiciones y precios pactados.La revocación, modificación o
sustitución por oportunidad, mérito o conveniencia, no generará
derecho a indemnización por lucro cesante.
 c) El poder de control, inspección y dirección de la respectiva
contratación.
 d) La facultad de imponer penalidades previstas en el presente
Régimen a oferentes y cocontratantes, cuando incumplieren sus
obligaciones.
 FACULTADES IMPLICITAS
art. 12 dec. 1023/2001
 e) La prerrogativa de proceder a la ejecución directa del objeto
del contrato, cuando el cocontratante no lo hiciere dentro de
plazos razonables, pudiendo disponer para ello de los bienes y
medios del cocontratante incumplidor.
 f) La facultad de inspeccionar las oficinas y los libros que
estén obligados a llevar los cocontratantes.
 g) La facultad de prorrogar, cuando así se hubiere previsto en
el Pliego de Bases y Condiciones Particulares, los contratos de
suministros de cumplimiento sucesivo o de prestación de
servicios. La misma no procederá si se ha hecho uso de la
prerrogativa establecida en el inciso b) del presente artículo.
 CUÁL ES EL SENTIDO
DE ESTE DEBATE
 El rescate como una de las expresiones de la
revocación de derechos por razones de interés
público. Los servicios públicos y la titularidad
estatal.

 La expropiación como única herramienta para

la extinción de derechos de origen legal, los
servicios públicos y las relaciones de mercado.