INFRACCIÓN DE CONTRATAR

CON EL ESTADO ESTANDO

IMPEDIDO

2023
 PREMISA CONSTITUCIONAL

Para satisfacer las necesidades de la población, el Estado debe contratar.

Art. 76 de la Constitución Política del Perú.

Las obras y la adquisición de suministros, con utilización de fondos o recursos
públicos, se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitación pública, así como
también la adquisición o enajenación de bienes.
La contratación de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto señala la
Ley de Presupuesto se hace por concurso público.
La ley establece el procedimiento, las excepciones y las respectivas
responsabilidades
 OBJETIVO

➢ Conocer el alcance y excepciones del

principio de igualdad de trato, libertad de
concurrencia e integridad.
➢ Explicar el alcance de los impedimentos
regulados en la Ley.
➢ Analizar lo manifestado por el Tribunal de
Contrataciones a través de Acuerdos de Sala
Plena.
El principio de Igualdad de
trato.
 Principio de Igualdad de trato. (Art. 2 LCE)

b) Igualdad de trato. Todos los proveedores

deben disponer de las mismas oportunidades
para formular sus ofertas, encontrándose
prohibida la existencia de privilegios o ventajas
y, en consecuencia, el trato discriminatorio
manifiesto o encubierto. Este principio exige que
no se traten de manera diferente situaciones que
son similares y que situaciones diferentes no
sean tratadas de manera idéntica siempre que
ese trato cuente con una justificación objetiva y
razonable, favoreciendo el desarrollo de una
competencia efectiva.
El principio de Libertad de
concurrencia.
 Principio de libertad de concurrencia. (Art. 2 LCE)

Las Entidades promueven el libre

acceso y participación de
proveedores en los procesos de
contratación que realicen, debiendo
evitarse exigencias y formalidades
costosas e innecesarias. Se
encuentra prohibida la adopción de
prácticas que limiten o afecten la
libre concurrencia de proveedores.
El principio de integridad.
 Principio de integridad. (Art. 2 LCE)

La conducta de los partícipes en

cualquier etapa del proceso de
contratación está guiada por la
honestidad y veracidad, evitando
cualquier práctica indebida, la
misma que, en caso de producirse,
debe ser comunicada a las
autoridades competentes de manera
directa y oportuna.
El impedimento es una excepción a

➢ Principio de libre concurrencia.

➢ Principio de Integridad
➢ Principio de trato justo e igualitario
¿Qué expresa la norma?
CONDICIONES EXIGIBLES A LOS
PROVEEDORES

Impedimento

Cualquiera sea el régimen legal de

contratación aplicable, están
impedidos de ser participantes,
postores, contratistas y/o
subcontratistas, incluso en las
contrataciones a que se refiere el
literal a) del artículo 5.
 ACUERDO DE SALA PLENA N°003-2022/TCE
h) El cónyuge, conviviente o los parientes hasta el segundo grado de
consanguinidad o afinidad de las personas señaladas en los literales
precedentes, de acuerdo a los siguientes criterios:
(i) Cuando la relación existe con las personas comprendidas
en los literales a) y b), el impedimento se configura respecto
del mismo ámbito y por igual tiempo que los establecidos
para cada una de estas;
(ii) Cuando la relación existe con las personas comprendidas
en los literales c) y d), el impedimento se configura en el
ámbito de competencia territorial mientras estas personas
ejercen el cargo y hasta doce (12) meses después de
concluido;
ACUERDO DE SALA PLENA QUE PRECISA LOS (iii) Cuando la relación existe con las personas comprendidas
ALCANCES DEL IMPEDIMENTO DEL LITERAL h) DEL en el literal e), el impedimento se configura en la Entidad a
NUMERAL 11.1 DEL ARTÍCULO 11 DE LA LEY N° la que pertenecen estas personas mientras ejercen el cargo
30225.
y hasta doce (12) meses después de concluido;
(iv) Cuando la relación existe con las personas comprendidas
en los literales f) y g), el impedimento tiene el mismo
alcance al referido en los citados literales.
Al respecto, sobre la frase “en todo proceso de
contratación”, nótese que la normativa no establece
alguna excepción, por lo que es correcto afirmar que
dicho extremo del impedimento da cuenta de todos
los procesos de contratación desarrollados por todas
las entidades públicas a nivel nacional.

En cuanto al ámbito señalado para el impedimento

del literal b), concretamente al término “sector”, es
importante valorar que dicho término abarca no sólo a
los ministerios y su propia estructura orgánica, sino
también a los programas, proyectos y organismos
públicos adscritos a cada uno de dichos sectores.
 VOTO SINGULAR DEL VOCAL JORGE LUIS
HERRERA GUERRA

¿Se puede hacer control difuso?

Criterio adoptado por el Tribunal Constitucional en

la sentencia del Expediente N° 03150-2017-PA/TC

Incorporar un acuerdo adicional:

“3. El criterio interpretativo detallado en el acuerdo

1 será aplicable a todos los supuestos de hecho
que se presenten, a excepción de los casos de
parientes de congresistas respecto de la vigencia
de su inscripción o reinscripción ante el Registro
Nacional de Proveedores del OSCE, o los trámites
vinculados a ello”.
 PREGUNTA
Artículo 11 LCE
h) El cónyuge, conviviente o los parientes hasta
el segundo grado de consanguinidad o afinidad
de las personas señaladas en los literales
precedentes, de acuerdo a los siguientes
criterios:
[…]
(ii) Cuando la relación existe con las personas
comprendidas en los literales c) y d), el
impedimento se configura en el ámbito de
competencia territorial mientras estas
personas ejercen el cargo y hasta doce (12)
meses después de concluido;
i) En el ámbito y tiempo establecidos para las
personas señaladas en los literales
precedentes, las personas jurídicas en las que
aquellas tengan o hayan tenido una
participación individual o conjunta superior al
treinta por ciento (30%) del capital o patrimonio
social, dentro de los doce (12) meses anteriores
a la convocatoria del respectivo procedimiento
de selección.
 ACUERDO DE SALA PLENA N°007-2021/TCE

PRECISAN ALCANCE DE LOS IMPEDIMENTOS

ESTABLECIDOS EN LOS LITERALES C) Y D) DEL NUMERAL
11.1 DEL ARTÍCULO 11 DEL TUO DE LA LEY Nº 30225, PARA
FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y JUECES CUYA COMPETENCIA
TERRITORIAL ES DE MENOR ALCANCE RESPECTO A LA
COMPETENCIA DE LA ENTIDAD CONTRATANTE
 ACUERDO DE SALA PLENA N°007-2021/TCE

PRECISAN ALCANCE DE LOS IMPEDIMENTOS

ESTABLECIDOS EN LOS LITERALES C) Y D) DEL NUMERAL
11.1 DEL ARTÍCULO 11 DEL TUO DE LA LEY Nº 30225, PARA
FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y JUECES CUYA COMPETENCIA
TERRITORIAL ES DE MENOR ALCANCE RESPECTO A LA
COMPETENCIA DE LA ENTIDAD CONTRATANTE
 PREGUNTA

Un regidor de la Municipalidad
Provincial de Trujillo, contrata con
El gobierno Regional de La ¿Se configura
libertad (sede central) cuya sede el
institucional se encuentra en
Trujillo.
impedimento?

SÍ NO
 PREGUNTA

El regidor de la Municipalidad
distrital de Castilla (provincia de
Piura), contrata con la Corte ¿Se configura
Superior de justicia de Sullana. el
impedimento?

SÍ NO
 ACUERDO DE SALA PLENA N°003-2021/TCE

ACUERDO DE SALA PLENA QUE MODIFICA EL CRITERIO

INTERPRETATIVO PLASMADO EN EL ACUERDO DE SALA
PLENA N° 08-2020/TCE RELACIONADO CON EL ALCANCE DE
LOS IMPEDIMENTOS ESTABLECIDOS EN LOS LITERALES a),
b), c), d) y e) DEL NUMERAL 11.1 DEL ARTÍCULO 11 DEL TUO
DE LA LEY N° 30225, PARA EL EJERCICIO DE LA DOCENCIA.
 ACUERDO DE SALA PLENA N°003-2021/TCE

ACUERDO DE SALA PLENA QUE MODIFICA EL CRITERIO

INTERPRETATIVO PLASMADO EN EL ACUERDO DE SALA
PLENA N° 08-2020/TCE RELACIONADO CON EL ALCANCE DE
LOS IMPEDIMENTOS ESTABLECIDOS EN LOS LITERALES a),
b), c), d) y e) DEL NUMERAL 11.1 DEL ARTÍCULO 11 DEL TUO
DE LA LEY N° 30225, PARA EL EJERCICIO DE LA DOCENCIA.
RÉGIMEN SANCIONADOR
POTESTAD SANCIONADORA
POTESTAD SANCIONADORA
 PREGUNTA

¿Qué tipo infracción es la

consistente en contratar estando
impedido conforme a Ley?
a. De responsabilidad subjetiva

b. De responsabilidad objetiva

c. De responsabilidad limitada

d. ambas
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS
MULTA
INHABILITACIÓN
TEMPORAL
INHABILITACIÓN
DEFINITIVA
CRITERIOS DE GRADUACIÓN DE LA SANCIÓN
PRESCRIPCIÓN

• Si se declara la
prescripción, el TCE
podrá iniciar las
acciones necesarias
para determinar las
causas y
responsabilidades de
la inacción
administrativa.
PRESCRIPCIÓN
PRESCRIPCIÓN
MUCHAS GRACIAS