DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD
“ LA CONSTITUCIÓN REPRESENTA LA LEY SUPREMA DE
UNA NACIÓN, LIMITA LOS PODERES”

“UNA LEY CREADA POR EL CONGRESO, CONTRARIA A

LA CONSTITUCIÓN ES NULA Y NO PUEDE OBLIGAR A LOS
TRIBUNALES A OBEDIENCIA”

Jhon Marshall
Presidente de la Corte Suprema de EEUU
 PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD
BASE LEGAL
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
Art. 200 inc 4
D.L. 31307
NUEVO CÓDIGO PROCESAL
CONSTITUCIONAL
ART. 97

ANTECEDENTES
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 1979
TRIBUNAL DE GARANTÍAS
CONSTITUCIONALES
 GENERALIDADES
• El Proceso de Inconstitucionalidad, es un proceso constitucional de carácter autónomo que se
tramita en instancia únicnte el Tribunaa al Constitucional.
• El CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD busca que la ley no sobrepase sus límites, los que
son aquellos establecidos por la Constitución
• La finalidad es proteger el principio de SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL
MARBURY vs MADISON
 1. ¿TIENE MARBURY DERECHO AL
NOMBRAMIENTO QUE RECLAMA?

2. ¿EXISTE UN REMEDIO LEGAL PARA

PROTEGER EL DERECHO INVOCADO?

3. ¿PUEDE LA CORTE REMEDIAR ESTA

VULNERACION, EMPLAZANDO AL
SECRETARIO DE ESTADO ENTREGAR EL
NOMBRAMIENTO?
 ● La Constitución

● Los tratados de
derechos humanos

● Algunas normas de
PARÁMETRO rango legal que
DE desarrollan el
contenido de los
CONTROL derechos

● Principios
constitucionales

● Las interpretaciones del

TC
 La Constitución es parámetro de control en su totalidad, es decir, están incluidos su
preámbulo las disposiciones sobre derechos y libertades, las que reconocen derechos
sociales, libertades económicas y los principios y reglas de la organización del poder
político.

 Los tratados de derechos humanos forman parte del parámetro porque la Cuarta
Disposición Final y Transitoria de la Constitución establece que los derechos y libertades
reconocidos por la constitución se interpretan de conformidad con los tratados de derechos
humanos ratificados por el Perú. (sentencia 0021-2010-PI, TLC con China / igualdad).

 Al respecto, el artículo 79 del CPConst. establece que «Para apreciar la validez

constitucional de las normas el Tribunal Constitucional considerará, además de las normas
constitucionales, las leyes que, dentro del marco constitucional, se haya dictado para
determinar la competencia o las atribuciones de los órganos del Estado o el ejercicio de los
derechos fundamentales de la persona
 La jurisprudencia del Tribunal Constitucional, en tanto supremo intérprete de
la Constitución, sirve para la interpretación de las disposiciones
constitucionales, y por ello integra el parámetro de control. En igual medida,
integran el parámetro de control las sentencias emitidas por tribunales
internacionales constituidos en virtud a tratados ratificados por el Perú
respecto de los que aceptó su competencia contenciosa.
 ● LAS LEYES

● LOS DECRETOS
LEGISLATIVOS
Está constituido por las
normas con rango de ley ● LOS DECRETOS DE
OBJETO cuya constitucionalidad URGENCIA

DE es discutida en un
proceso de ● EL REGLAMENTO DEL
CONTROL inconstitucionalidad.
CONGRESO

● LOS TRATADOS

● LAS ORDENANZAS
REGIONALES Y
MUNICIPALES
 En relación con las leyes, cabe señalar que la Constitución no ha señalado ninguna exclusión o
diferenciación, por lo que pueden ser objeto de control las leyes ordinarias, aprobadas con
mayoría simple, y las leyes orgánicas, que exigen mayorías calificadas para ser aprobadas, como
una ley de reforma constitucional.

 Los decretos legislativos y los decretos de urgencia son los instrumentos que materializan la
potestad legislativa del Poder Ejecutivo. Como ya se ha señalado, para que se emita un decreto
legislativo debe existir una ley autoritativa. En lo que respecta a los decretos de urgencia, el TC
controla que cumplan condiciones exógenas (ya que debe atenderse a circunstancias
extraordinarias e imprevisibles) y endógenas (que la materia objeto de regulación sea económica
y financiera).
 En lo que respecta a los tratados internacionales, debe precisarse que pueden ser objeto de
control tanto los aprobados por el Parlamento (artículo 56 de la Constitución) como los tratados
ejecutivos o simplificados aprobados por el Poder Ejecutivo (artículo 57 de la Constitución).Se
puede revisarse la sentencia sobre el Acuerdo de Complementación Económica con Chile recaída
en el Exp. 00002-2009-PI/TC), como una manera de evitar la declaración de inconstitucionalidad y
con ello, la probable responsabilidad internacional del Perú.
 Las ordenanzas municipales y regionales pueden ser cuestionadas por aspectos de forma y
de fondo. Para evaluar su constitucionalidad, además de la Constitución se tendrá en
cuenta, en su caso, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (ley 27867), la Ley de Bases
de la Descentralización (ley 27783) y la Ley Orgánica de Municipalidades (ley 29792), en
tanto definen y precisan las competencias, funciones y atribuciones de los gobiernos
regionales y municipales

 Un caso singular lo constituye la Ley de Tributación Municipal (decreto legislativo 776), en

tanto regula el ejercicio de la potestad tributaria de los municipios, puesto que estas
entidades pueden crear tributos municipales (tasas y contribuciones) mediante ordenanzas
municipales. En estos casos, la Ley de Tributación Municipal, como ya se ha señalado,
integra el parámetro de control de la constitucionalidad de dichas ordenanzas (sobre el
particular puede revisarse la sentencia del Exp. 0053-2004-AI/TC)
 QUIEN O QUIENES LO INTERPONEN

PRESIDENTE DE FISCAL DE LA
LA REPÚBLICA NACIÓN

DEFENSOR DEL
PUEBLO
 ¿QUIÉN O QUIÉNES LO INTERPONEN?

25% DEL NÚMERO CINCO MIL CIUDADANOS.

LEGAL DE 1% EN CASOS DE
ORDENANZAS
CONGRESISTAS
MUNICIPALES

CONSEJOS DE PODER
JUDICIAL COLEGIOS
COORDINACIÓN
REGIONAL (Exp.0006-2009- PROFESIONALES
PI)
 PLAZO PRESCRIPTORIO

Artículo 99° del Nuevo Código

Procesal Constitucional NCPC.

La demanda de
En el caso de tratados
inconstitucionalidad
internacionales el plazo
de una norma debe
es de 6 meses, desde si
interponerse dentro
incorporación al
del plazo de 6 años
ordenamiento Peruano (
contados a partir de
0018-2009-PI)
su publicación.
 INADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA

La identidad de los órganos o personas que

interponen la demanda y su domicilio legal y procesal

La indicación de la norma que se impugna en forma

precisa.

Los fundamentos en que se sustenta la pretensión.

Relación numerada de los documentos que se

acompañan.
 INADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA

La designación del apoderado si lo hubiera..

Copia simple de la norma objeto de la demanda,

precisando el día, mes y año de su publicación.

Documentos que adjuntar y presentar con al demanda:

-Certificado del acuerdo adoptado en el consejo de
ministros.
-Certificado de las firmas correspondientes por el oficial
mayor del congreso.
-Certificado por el jurado Nacional de elecciones.
★ADMISIBLE
★INADMISIBLE
★IMPROCEDENTE
 CASOS PRÁCTICOS
EL CONGRESO APRUEBA POR
PROMULGADO EL
“INSISTENCIA”
08MAR2021
D.L. N° 31131
LEY QUE ESTABLECE LEY DE BASES DE LA CARRERA
D.L. 276 ADMINISTRATIVA Y REMUNERACIONES DEL
DISPOSICIONES PARA
TRABAJADORES D.L. 728 SEC. PUB.
ERRADICAR LA “LEY DE PRODUCTIVIDAD Y
DISCRIMINACIÓN EN CAS COMPETITIVIDAD LABORAL”
LOS REGÍMENES D.L. 1057
LABORALES DEL
SECTOR PÚBLICO TEMPORALIDAD ART. 4°
EN EL TRABAJO CAS INDETERMINADO

TC DECLARA
INCONSTITUCIONAL
los artículos
1°, 2°, 3°, 5° y
Disposiciones
Complementarias
 CASOS PRÁCTICOS
LEY N° 26479 “LA LEY artículo 1° amnistía general al LEY POLEMICO.- se
DE AMNISTÍA”, QUE personal militar, policial o civil realizó en horas de la
ORDENABA A cualquiera que fuere su situación madrugada permitiendo
MILITARES Y militar o policial o funcional por los la liberación de los
POLICÍAS, PRESOS O delitos comunes u originados con miembros del grupo
ACUSADOS DE ocasión o como consecuencia de la colina.
CRÍMENES CONTRA
lucha contra el terrorismo desde mayo
CIVILES Y MILITARES
de 1980 hasta el 14 de junio de 1995.
EN LA LUCHA CONTRA
EL TERRRORISMO.
CONGRESO Grupo colina.- El
grupo Colina fue
LA AMNISTÍA: Para la amnistía se dirigido por el mayor
requiere que el congreso de la del Ejército Peruano
república emita la LEY DE Santiago Martín Rivas
AMNISTÍA, con la finalidad de que FACULTAD
los procesados o culpables por
y participó en los
algún delito, pasen a ser inocentes. asesinatos y
desapariciones.
GRACIAS POR SU ATENCIÓN