Principios Parte 3

PARTE II DE LOS
PRINCIPIOS
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Definitividad

El vocablo definitividad empleado en
materia de amparo proviene del término
definitivo, y por definitivo se entiende, de
conformidad con el diccionario de la Real
Academia Española, “que decide,
resuelve o concluye”. Significación ésta
que es acorde con el

contenido del principio de definitividad que
rige al juicio de amparo, pues, como lo ha
señalado Arellano García, “conforme al
principio de definitividad, la impugnación
del acto de autoridad mediante el amparo
es concluyente porque en el amparo se
dice la última palabra, después de agotar
el recurso, juicio o medio de defensa que
pudiera proceder
Así, la expresión “definitividad” se ha empleado
tanto por la doctrina como por la jurisprudencia
para hacer referencia a la base rectora del juicio
de amparo conforme a la cual, antes de
promoverse el juicio de garantías, deben
agotarse los juicios, recursos o medios de
defensa a través de los que pueda impugnarse
el acto de autoridad que se reclama y, por ende,
lograr su revocación, modificación o anulación.

Por otro lado, la Suprema Corte de la Justicia de la
Nación, al referirse a esta base rectora del juicio de
garantías ha señalado que “entre los principios
fundamentales en que se sustenta el juicio constitucional
se halla el de definitividad, según el cual este juicio, que
es un medio extraordinario de defensa, sólo será
procedente, salvo los casos de excepción que la misma
Constitución y la Ley de Amparo precisan, y, con base
en ambas, esta Suprema Corte en su jurisprudencia,
cuando se hayan agotado previamente los recursos que
la ley del acto haya instituido precisamente para la
impugnación de éste”.

En este sentido, el quejoso, antes de solicitar el
amparo y la protección de la Justicia Federal,
debe cerciorarse de que ha agotado todos los
medios ordinarios de impugnación o defensa
que prevé la ley secundaria de la que deriva el
acto que se pretende reclamar en amparo, ya
que el que se deje de agotar alguno implica la
inobservancia del principio de definitividad, lo
que, a su vez, provocaría la improcedencia del
juicio de amparo

Así, con base en las anteriores
consideraciones, pueden señalarse como
las principales características del principio
de definitividad, las siguientes:

 Busca preservar el carácter extraordinario del
juicio de amparo.
 El amparo es la última instancia que debe
tramitarse para resolver sobre un caso en
concreto.
 El amparo sólo procede contra actos definitivos
y, para los efectos de su procedencia, “el
carácter de definitividad del acto reclamado,
debe basarse en la posibilidad o imposibilidad
de su impugnación, por medio de un recurso
ordinario
 Antes de acudir al amparo para impugnar
un determinado acto de autoridad, el
gobernado tiene la carga procesal de
agotar todos los recursos o medios de
defensa a su alcance para revocar,
modificar o nulificar la resolución
reclamada.”

 Los recursos, juicios o medios de defensa que
el quejoso debe agotar son únicamente los que
estén previstos en la ley que rija al acto que se
pretende impugnar.
 Sólo puede eximirse de su cumplimiento cuando
expresamente la Constitución Política, la Ley de
Amparo o la jurisprudencia lo permitan.
 La consecuencia al desacato de este mandato
constitucional es la improcedencia del juicio de
amparo.

 En caso de que el amparo ya hubiese
sido admitido, la inobservancia del
principio de definitividad provocará que se
sobresea en el juicio.

Fundamento
Este principio rector del juicio de amparo
tiene su fundamento constitucional en las
fracciones III y IV del artículo 107 de la
Norma Suprema; mientras que su
sustento legal se encuentra en el artículo
checar, de la Ley de Amparo.

Tanto la anterior Ley de Amparo como la nueva
tratan este principio en términos idénticos
aunque agregando ésta última nuevas hipótesis
de excepción, toda vez que el ordinal 107,
fracciones III y IV de la Carta Magna en armonía
con el dispositivo 61, fracciones XVIII, XIX y
XX, ordenan que antes de presentar la demanda
de amparo, el quejoso deberá agotar todos los
medios de impugnación que prevea la ley que
rige el acto u omisión reclamado

por el que puede ser modificado, revocado
o nulificado, pues de lo contrario se
incurre en las causales de improcedencia
previstas en las fracciones anteriores y, en
consecuencia, la autoridad de amparo
decretará el sobreseimiento en base a la
ya mencionada fracción quinta del
precepto 63 de la ley que rige la materia.

a) Cuando sean actos que importen peligro de
privación de la vida, ataques a la libertad
personal fuera de procedimiento,
incomunicación, deportación o expulsión,
proscripción o destierro, extradición,
desaparición forzada de personas o alguno de
los prohibidos por el artículo 22 de la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, así como la incorporación forzosa al
Ejército, Armada o Fuerza Aérea nacionales
(actos de imposible reparación);

Principios que rigen el
procedimiento

Prosecución judicial
Encuentra fundamento en el párrafo
primero del arábigo 107 constitucional en
relación con el numeral 2º de la nueva Ley
de Amparo, el cual reafirma la legalidad y
seguridad jurídica en los juicios de
amparo, al señalar que éstos se
substanciarán y resolverá de acuerdo con
las formas y procedimientos que
determine la Ley de la materia
agregando nosotros a la Constitución y
tratados internacionales relativos a
derechos humanos, en primer término y a
la jurisprudencia en el tercero, debido a
que la carta fundamental y la
jurisprudencia determinan en muchos de
los casos la forma que debe observarse
en la tramitación y resolución de los juicios
de amparo.
De igual forma, resulta menester precisar
que a falta de disposición expresa en la
Ley de Amparo, tendrá aplicación
supletoria el Código Federal de
Procedimientos Civiles y, en su defecto,
los principios generales del derecho.

Contenido
El principio de prosecución judicial,
también conocido como de tramitación
jurisdiccional, constituye una base
fundamental que rige el procedimiento de
amparo, desde la presentación de la
demanda hasta que el juzgador emite
sentencia definitiva y ésta es
cumplimentada cabalmente por la
autoridad responsable.
Conforme a éste, el amparo es una
institución que se tramita ante el órgano
jurisdiccional y adopta la forma de un
juicio que debe sustanciarse con base en
los procedimientos y formas del orden
jurídico que se establecen tanto en la
Constitución Federal como en la Ley de
Amparo

Fundamento
El principio de prosecución judicial tiene su
fundamento constitucional en el párrafo inicial
del artículo 107 que, en la parte conducente,
establece: (leer)
Por otro lado, el fundamento legal de este
principio se encuentra en la totalidad de
preceptos que forman parte de la Ley de
Amparo; sin embargo, cabe hacer especial
mención de su artículo 2o., pues en él se
señala:
Principios que rigen la
sentencia

Las sentencias de amparo van a ser
normadas por los principios de:
relatividad, estricto derecho y
suplencia de la queja deficiente.

Relatividad de las sentencias
Contenido
El principio de relatividad, rector de las
sentencias de amparo, obliga a que éstas
tengan carácter relativo, entendiéndose por tal,
de conformidad con el Diccionario de la Lengua
Española, “que guarda relación con alguien o
algo” y “que no es absoluto”.
Por ende, como se advierte de su propia
denominación, en virtud del principio de
relatividad de las sentencias éstas no tienen
efectos absolutos,262 sino que, por el contrario,
se constriñen a alguien y a algo en particular.

La fórmula Otero es uno de los pilares que
caracterizan invariablemente al juicio de
amparo, al versar sobre los efectos
particulares de las sentencias de amparo,
esto es, las sentencias solamente
constriñen a las partes intervinientes en el
juicio de amparo. Así lo preceptúa el
ordinal 107, fracción II, de la Constitución
Mexicana, en consonancia con el diverso
73 de la nueva Ley de Amparo;
siendo dos los efectos de la concesión del
amparo: cuando el acto reclamado sea de
carácter positivo se restituirá al quejoso en el
pleno goce del derecho violado, restableciendo
las cosas al estado que guardaban antes de la
violación;
mientras que el segundo se refiere al caso en
que el acto reclamado sea de carácter negativo,
caso en el que la concesión del amparo obliga a
la autoridad responsable a respetar el derecho
de que se trate y a cumplir lo que el mismo exija

Por último, tratándose de normas generales la
sentencia deberá determinar si es
constitucional, o si debe considerarse
inconstitucional. En este último supuesto los
efectos se extenderán a todas aquellas normas
y actos cuya validez dependa de la propia
norma invalidada. Traduciéndose los efectos en
la inaplicación únicamente respecto del quejoso.
(Artículo 78 de la nueva Ley de Amparo).

La parte final del citado precepto, deja claro que
la relatividad de las sentencias de amparo sigue
vigente, que los efectos de la concesión del
amparo sólo vinculan a las partes, por lo que,
aún y cuando se declare inconstitucional una
norma general, ésta sólo dejará de aplicársele al
quejoso, más no al grueso de la población que
no la impugnó a través del amparo o que lo
hizo, pero el mismo le fue negado o sobreseído.

Empero, cabe hacer hincapié que se
incorporó al texto constitucional y a la
nueva Ley de Amparo la figura
denominada “declaratoria general de
inconstitucionalidad”, que no es objeto de
las sentencias de amparo, sino
consecuencia de la jurisprudencia, la que
si bien, tiene sustento en un juicio previo
de amparo, éste per se no
puede determinar los efectos generales de
la inconstitucionalidad de la norma general
en cuestión, sino que requiere
concatenarse con otros más que,
cumpliendo con los requisitos de ley, sean
aptos y suficientes para que los órganos
del Poder Judicial de la Federación
establezcan, vía jurisprudencia por
reiteración, que la norma general de que
se trate es inconstitucional,
caso en el cual la Suprema Corte de Justicia de
la Nación lo notificará a la autoridad emisora y
transcurrido el plazo de noventa días naturales
sin que se supere el problema de
inconstitucionalidad, determinará, por mayoría
de cuando menos ocho votos, la declaratoria
general de inconstitucionalidad y, por ende,
dejará de aplicársele a los destinatarios de la
misma. Sin embargo, lamentablemente esta
nueva fórmula no aplica a la materia fiscal.

Dicho lo anterior, el principio de relatividad
de las sentencias de amparo sigue y, al
parecer, seguirá vigente por mucho
tiempo más.

Estricto derecho
Está previsto en el arábigo 107, fracción II,
párrafo quinto constitucional, en relación al
diverso 79 de la nueva Ley de Amparo, pero
interpretados a contrario sensu. Esencialmente
estriba en que los tribunales de amparo deberán
atender únicamente a las consideraciones de
inconstitucionalidad hechas valer por el quejoso
o recurrente en la demanda de amparo o de
agravios, según sea el caso, sin hacer
consideraciones no hechas valer en aquéllos.

Principio de estricto
derecho.
El juzgador debe concentrarse a examinar la constitucionalidad del
acto reclamado a la luz de las argumentaciones externadas en los
“conceptos de violación” expresados en la demanda, y si se trata de
resolver un recurso interpuesto contra la resolución pronunciada por
el juez de distrito, en que el revisor se limite a apreciar tal resolución
tomando en cuenta, exclusivamente lo argumentado en los agravios
(expresados en los recursos).

Este principio esta consagrado en el artículo 79 y 190 de la ley de
amparo anterior a la reforma.

Esta ley anterior, preveía excepciones a la regla general antes
vista, que es la suplencia de la queja deficiente.
El principio de estricto derecho, rector de las
sentencias de amparo, estriba en que el órgano
de control constitucional, al resolver los juicios
de amparo o recursos sometidos a su
conocimiento, se limitará a valorar las
consideraciones expuestas en los conceptos de
violación o agravios hechos valer por el quejoso
o recurrente, sin poder atender a aspectos
distintos, aun cuando en virtud de ellos pudiera
declararse la inconstitucionalidad del acto
reclamado o la insubsistencia de la resolución
recurrida.

Luego, toda vez que conforme a este
principio la sentencia debe ser “conforme
a lo alegado y probado por las partes”, en
la doctrina se le conoce también como
principio de congruencia, precisamente
porque debe existir “una congruencia
entre lo planteado por las partes y lo
resuelto por el Juez”.

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