TEORÍA GENERAL DEL

ESTADO
EL ORÍGENDE LA TEORÍA DEL ESTADO SE ENCUENTRA EN
ALEMANIA.

SE TRATA DE UNA DISCIPLINA ESPECIAL QUE SE HA

REDUCIDO MAS A LA HISTORIA Y CONSTRUCCIÓN DE
ALGUNOS CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE DERECHO
POLÍTICO.

LA TEORÍA DEL ESTADO ACTUAL SE CONOCE COMO

CIENCIA POLÍTICA.
 OBJETO DE CONOCIMIENTO DE LA TEORÍA
GENERAL DEL ESTADO.

Determinar la idea de lo que es el estado en sus aspectos sociológico,

político-histórico, filosófico y jurídico.

Cuando la teoría general del estado estudia al estado desde el punto

de vista jurídico, cae directamente sobre la órbita de lo que es el
derecho constitucional, y entonces se le considera como una ciencia
jurídica.
  CONCEPTO DE ESTADO.

 La palabra “estado” es relativamente reciente.

 Losgriegos hablaban de la “polis” para referirse a sus unidades políticas. Y

para comunidades más amplias hacían referencia al elemento personal: los
persas, los egipcios o los griegos.

 Los romanos se comportaban de modo parecido. Roma era la ciudad. Y sus

instituciones de gobierno fueron durante muchos siglos las propias de un
gobierno municipal. Cuando las conquistas hicieron necesaria una nueva
denominación se utilizó una expresión que hacía referencia al poder:
“imperium”.
En la Edad Media se utilizaron más frecuentemente los
nombres que hacían referencia a los territorios, siguiendo el
esquema de las provincias romanas.

Así se habla de “Hispania” o “Italia” aunque no exista un

estado propiamente dicho en ninguna de las dos penínsulas.
Uno de los primeros en emplear la expresión “estado” es
Maquiavelo. El florentino la utiliza para poder referirse a una
comunidad política sin describirla como una república o una
monarquía, para poder hablar de ella en abstracto.

No utiliza el término “ciudad” porque algunas de las ciudades-estado

de la Italia del Renacimiento eran entidades políticas mucho más
amplias y complejas (como Venecia o Florencia, que abarcaban
muchas otras ciudades y territorios)
La creación de los estados modernos es también resultado de algunos
nuevos principios teóricos.
Quizá los más importantes sean tres:

A) Como parte del redescubrimiento del derecho romano que se inicia
en Bolonia en el siglo XII, los funcionarios al servicio de los nuevos
reyes interpretan esas prestigiosas normas escogiendo siempre el
sentido más favorable a la extensión del poder de sus soberanos.
B) La elaboración, especialmente en la obra de Maquiavelo, de la
idea de la razón de estado, que implica que la política es una realidad
distinta de la moral y tiene unas leyes propias cuyo fin es la creación
y la conservación del estado.

C) El desarrolló del concepto de soberanía.

 ÉPOCA ANTIGUA.

ASIA ORIENTAL:

Se le conoció como dinastías imperiales.

Eran sociedades políticas monárquicas hereditarias.

El gobernante era representante del cielo y señor absoluto de los

hombres. sus actos debían estar en concordancia con la ley de la
naturaleza. (Confucio y Lao-Tsé).
ANTIGUO ORIENTE:
Fueron grandes imperios y organizaciones políticas, se distinguieron:

DESPOTISMO:
Consistía en una relación de poder absoluto con una sumisión
incondicionada, sin embargo había una regulación jurídica (derecho
egipcio, derecho persa, derecho hindú).

TEOCRACIA:
El soberano representaba el poder divino al cual estaba subordinado y
era expresado por medio de la clase sacerdotal.
 GRECIA
Habían dos organizaciones políticas:

LA ESPARTANA:
Que gobernaba por un régimen militar.

LA ATENIENSE:
En la que participaban los individuos en el gobierno como hombres
libres (hoy conocida como democracia ateniense).
La organización política griega fue el típico ejemplo del estado-
ciudad, cuyo origen fue la aldea que creció y se convirtió en ciudad.
Su mas alto grado de evolución fue el llamado siglo de oro o
siglo de Pericles, en el siglo V A.C., en donde creció la
cultura, se protege la propiedad, y se reconocen los derechos
políticos y los individuales.

Sobresalen los grandes filósofos como Sócrates, Platón y

Aristóteles con grandes pensamientos y enseñanzas.
SÓCRATES:
(470-399 A.C.) combate a los sofistas (enseñaban a la juventud con el
uso de sofismas o falsos razonamientos). No dejó ninguna obra
escrita. fundó la ética como disciplina filosófica teniendo su obra un
pensamiento y contenido moral.

PLATÓN:
(428-348 A.C.) su doctrina política está contenida en tres diálogos: la
república, las leyes y el político.
PLATÓNCONCIBE AL ESTADO COMO UN GRAN HOMBRE
GIGANTESCO CON TRES CLASES DE PERSONAS:

LOS LABRADORES:
Que satisfacen las necesidades materiales;

LOS MILITARES:
Que protegen a los labradores y la seguridad del estado;

LOS MAGISTRADOS:
Quienes gobiernan la comunidad y a quienes se les consideró como
los mas importantes.
ARISTOTELES:

(384-322 A.C.) en sus obras la política y las constituciones se

desarrolla su doctrina política.

Con el se cierra la parte mas importante de los grandes filósofos

griegos en el pensamiento de la ciencia política.

Su pensamiento tiene como punto de partida la experiencia como

consecuencia de la observación de los fenómenos o datos reales que
percibió.
 ROMA

Surgen las civitas que evolucionaron de aldeas a estado-ciudad y que

consistían en una unidad político-religiosa.

El pater familias jugó un papel extraordinario ya que su autoridad

duraba toda la vida, a diferencia de la griega que duraba hasta la
mayoría de edad de los hijos.
LOS EPICÚREOS Y LOS ESTOICOS FUERON LOS QUE
INFLUYERON EN ROMA RESPECTO A LA FILOSOFÍA Y A LA
CIENCIA POLÍTICA:

LOS EPICÚREOS:
Fundaron su doctrina en el egoísmo y el placer, induciendo para que
el orden jurídico y la organización política estuvieran subordinados a
esos fines egoístas.

LOS ESTOICOS:
Buscaban vivir conforme la naturaleza, conforme a la razón, con
sabiduría.
OTROS GRANDES FILÓSOFOS COMO POLIBIO Y CICERÓN
DEDICARON SU PENSAMIENTO A LA VIDA POLÍTICA
ROMANA.

CICERÓN:
Sostuvo que la organización política no es algo artificial, sino el
resultado de las condiciones del hombre.
Fue partidario de la forma mixta de gobierno, y sostenía que la
verdadera ley es la razón, cuyo fundamento se encuentra en la
naturaleza.
 ÉPOCA INTERMEDIA

La época antigua fue la primera etapa en la formación del estado y

llega a su fin con la doctrina impulsada por Jesucristo cuya vida
representó una especie de revolución que contribuyeron al
establecimiento del cristianismo.

Para muchos el cristianismo era una doctrina de salvación y consistió

en intereses religiosos y no una filosofía ni una teoría política.
Este período se caracterizó por los grandes pensadores cristianos que
constituyeron la escuela patrística cuyo punto de partida fue el nuevo
testamento.

La base de esta escuela fue el pensamiento de que toda potestad

proviene de Dios.

Uno de los grandes filósofos fue San Agustín (354-430 D.C.) cuya
obra culminante fue “La Ciudad de Dios”, en la cual defiende al
Cristianismo de la acusación de haber provocado la destrucción de
Roma.
San Agustín sostiene el origen divino del estado y la necesidad
humana de su existencia y afirma que el poder coactivo del estado se
debe o es consecuencia del pecado.

El máximo representante de esta época fue Santo Tomás (siglo xiii),
con su obra mas importante: “Summa Teológica”, cuyo fundamento
está en Aristóteles.

La parte medular de su doctrina es la teoría de la ley, en la cual

vincula la idea del derecho natural y las relaciones entre el estado y
el derecho.
 ÉPOCA MODERNA.

Aparece Nicolás Maquiavelo quien afirma que al estado se le conciba

con soberanía como ingrediente muy particular.

Se establece una nivelación social, ya que desaparece la sociedad

feudal integrada por estratos, lo cual significó que los ciudadanos
llegaran a tener en principio una igualdad jurídica.
CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO MODERNO:

a - LA UNIDAD:
 Una voluntad superior que no se doblega ante otras voluntades.

b - LA ORGANIZACIÓN CONSTITUCIONAL:
 Una comunidad organizada por las instituciones que ha de realizar; y,

c - UNA AUTOLIMITACIÓN DEL ESTADO FRENTE A LOS

INDIVIDUOS:
 Se da con el orden jurídico que regula las relaciones estado-individuo
(garantías individuales, lo cual no se conoció en la polis antigua).
EN ESTA ÉPOCA SE DIERON DOS HECHOS
FUNDAMENTALES EN LA POLÍTICA:

1. EL RENACIMIENTO:
Su figura relevante fue Nicolás Maquiavelo, cuya experiencia aparece
en la obra “El Príncipe”, en donde examinó la grandeza y la
decadencia de los estados.
Su doctrina consiste en considerar lícitos los actos de gobierno,
tengan sentido ético o no, siempre y cuando tiendan al fortalecimiento
del poder y del bienestar público.
Otro filósofo que destacó fue Juan Bodino (1520-1596) de origen
francés con su libro “Los Seis Libros de la República”, con la cual
perseguía la consolidación de la monarquía absoluta en Francia.

Presenta una teoría del estado a partir de la premisa que el bien del
individuo y el del estado no son contradictorios.

Con Bodino y Maquiavelo la ciencia política se secularizó (abandonó

la posición teológico-religiosa).
También sobresale en este período Tomas Hobbes (1588-1679),
filósofo inglés, quien también compartió la secularización política.

Su máxima obra fue “El Leviatán”, que es un tratado sobre filosofía
política.

Creía que el hombre es egoísta y no repara en medios de ningún tipo

para conseguir sus propósitos.

Afirmó que el único límite de la acción del hombre es la fuerza e hizo

famosa la frase homo homini lupus cuyo significado es el hombre es
lobo del hombre.
Posteriormente aparece Juan Locke (1632-1704), filósofo y político
inglés, quien transformó el absolutismo político para que se
convirtiera en monarquía parlamentaria.

En su obra “Dos Tratados Sobre el Gobierno”, hace referencia a una

sociedad donde la convivencia es un simple pacto, un contrato social
en la cual los hombres se encuentran en perfecta libertad para ordenar
sus acciones y disponer de sus posesiones como mejor convenga
dentro de los límites de la ley natural.
Otro gran filósofo de este período fue Juan Jacobo Rousseau
(1712-1778) de origen suizo-francés.

Suobra mas importante fue “El Contrato Social” y “Principios de

Derecho Político”.

Según Rosseau el hombre disfruta de una libertad absoluta y está en

plano de igualdad con los demás hombres.

Estudió las diferentes formas de gobierno: la democracia, la

aristocracia y la monarquía, prefiriendo ante todo la democracia.
 JUSTIFICACIÓN DEL ESTADO.
¿Para qué se crea el Estado?
Las escuelas que han pretendido resolver el problema de la
justificación del Estado, pueden ser resumidas en cinco grupos:

1) Los que pretenden fundarlo en una necesidad religiosa

(San Juan Crisóstomo y San Agustín).
 Paraellos el Estado es un mal necesario a causa de la caída del hombre en
el pecado. Esta doctrina tendió desde sus orígenes a someter el Estado a la
Iglesia. Merced a la protección de la Iglesia, el Estado puede borrar la
mancha de su origen; de aquí la existencia histórica del Estado llamado
confesional, que encuentra su justificación en la protección de la religión.
2) La teoría de la fuerza:

 Concibe al Estado como un orden creado por el dominio de los fuertes sobre los
débiles (el Estado es una institución creada por los poderosos con el objeto de
organizar la explotación social).

 En la época moderna, la teoría de la fuerza fue recogida por el materialismo

histórico cuyos expositores principales Marx y Engels consideran al Estado como
una institución destinada a conservar para la burguesía, el dominio sobre los
bienes de producción y la propiedad privada.
3) Las teorías jurídicas:
 Consideran al Estado, como una institución creada por el Derecho.
 Estas se subdividen en las teorías patriarcal, patrimonial y contractual.

Patriarcal: Sostiene que el Estado es una ampliación de la familia.

 Patrimonial: Considera al Estado como una relación de Derecho patrimonial, es

decir, considera al territorio del Estado como un objeto de dominio.

 Contractual: Considera al Estado como resultado de un contrato

(contractualistas).
4) Las teorías éticas:
Tienen un fundamento Iusnaturalista y sostienen que la causa remota
del Estado es un ordenamiento moral (Hegel).

5) La teoría psicológica:

Inspirada en la observación histórica, sostiene que el Estado se forma
con los actos del hombre y es un producto del espíritu del pueblo
(Ésta teoría arranca de Aristóteles cuando habla de la disposición del
hombre para formar el Estado).
Conclusión:
El Estado se justifica porque el hombre no puede vivir fuera de la
sociedad, y la sociedad no puede existir en forma permanente sin
la autoridad y el derecho.
En consecuencia, el Estado se justifica porque solamente en él y
por medio de él el hombre puede realizar sus aspiraciones encauzar
su sociabilidad, afirmando su propia naturaleza teleológica.
Por ende, el Estado debe existir y se justifica porque representa la
posibilidad única de realización de la vida social del hombre en sus
distintos aspectos.
El estado tiene una doble justificación:

Propicia el desarrollo de las fuerzas sociales que llevan al

hombre a la convivencia, en cuanto lo sujeta al derecho, es
decir, en una esfera que le permite el libre desarrollo de su
comportamiento y convivencia; y,
 Por otro lado, señalándole cómo debe ser ese
comportamiento.
 RELACIÓN ENTRE EL ESTADO Y EL DERECHO.
ESTA CONSISTE EN LA IDENTIDAD. EL ESTADO ES EL
SOPORTE, EL CREADOR DEL DERECHO. KELSEN DICE
QUE PARA QUE EXISTA NORMA JURÌDICA ES PRECISO
QUE HAYA UNA INSTANCIA DE IMPOSICIÒN
IMPERATIVA DE LA MISMA, PERO QUE ESTA
CONEXIÒN ES UNA RELACIÒN LÒGICA SUSTANCIAL
QUE EXISTE.
EL DERECHO NO PUEDE SER COMPRENDIDO SIN LA
EXISTENCIA DEL ESTADO, DE IGUAL MANERA EL
ESTADO NO PUEDE ENTENDERSE SIN LA EXISTENCIA
DEL DERECHO.
 RELACIÓN ENTRE EL ESTADO Y EL DERECHO.

Esta consiste en la identidad. El estado es el soporte, el creador del

derecho.

Kelsen dice que para que exista norma jurídica es preciso que haya
una instancia de imposición imperativa de la misma, pero que esta
conexión es una relación lógica sustancial que existe.

El derecho no puede ser comprendido sin la existencia del estado, de

igual manera el estado no puede ser concebido sin la existencia del
derecho.
Jurídicamente se puede afirmar que el estado es indispensable para la
creación del derecho, sin embargo, no puede estar por encima de la
ley.

Esto es, el propio estado se autolimita sometiéndose a un orden

jurídico que él mismo crea y estructura.

En ese sentido, el estado es una persona jurídica colectiva, es decir,

una corporación ordenada jurídicamente con derechos y obligaciones.

El estado está constituido por un conjunto de funciones jurídicas que

hace comprensible el comportamiento de la comunidad política.