FORMULACION Y EVALUACION DE

PROYECTOS
¿Qué es un proyecto y sus
características?
Un proyecto es una planificación, que consiste en
un conjunto de actividades a realizar de manera
articulada entre sí, con el fin de producir
determinados bienes o servicios capaces de
satisfacer necesidades o resolver problemas,
dentro de los límites de un presupuesto y de un
periodo de tiempo dados.
 FORMULACION Y EVALUACION DE
PROYECTOS
Para empezar a planear un proyecto
responder estas preguntas puede
ayudarnos mucho:
¿Por dónde empezar?
Para empezar a planear un proyecto
responder estas preguntas puede
ayudarnos mucho:
 ¿Qué se quiere hacer?
 ¿Por qué se quiere hacer?
 ¿Para qué se quiere hacer?
 ¿Dónde se quiere hacer?
 ¿Cómo se va a hacer?
 ¿Cuándo se va a hacer?
 ¿A quiénes va dirigido?
 ¿Con qué se va a hacer?
 ¿Quiénes lo van a hacer?
Los elementos que deben tener los proyectos
que deseen participar en la convocatoria
- Título –
- Descripción del proyecto –
- Justificación –
- Objetivos –
- Beneficiarios –
- Productos –
- Localización física y cobertura espacial
- Descripción metodológica –
- Cronograma de actividades –
Título
En un proyecto el título es muy importante, la
manera en cómo se nombra puede señalar
diferentes destinos posibles. Ese simple
enunciado revela cosas importantes acerca
del autor, como su nivel de creatividad,
capacidad de síntesis y orientación. De ahí la
importancia que tiene el reflexionar sobre este
asunto y hacer un ejercicio de creatividad e
imaginación, a fin de elegir el nombre más
Descripción del proyecto (¿qué se quiere hacer?)
En este punto, se define y caracteriza la idea central
de lo que se pretende realizar. Se recomienda que la
descripción no sea extensa, ya que a lo largo del
proyecto se irá ofreciendo información de todos sus
aspectos. Lo que se pretende es que la persona que
desee conocerlo, pueda tener, de entrada, una idea
exacta acerca de lo fundamental del mismo: tipo,
clase, ámbito que abarca, contexto en el que se
ubica, etc.
Justificación (¿por qué se quiere hacer?)

Este componente tiene como objetivo presentar la

argumentación y o las razones que justifican la
realización del mismo. A la hora de elaborar esta
parte del proyecto, se deberá: - Explicar la prioridad
y urgencia de cubrir una necesidad, ampliar o
profundizar en algún tema o innovar en algún ámbito;
- Justificar por qué este proyecto que se formula es
la propuesta más adecuada o posible.
¿Qué es un proyecto?
Se entiende por proyecto a una planificación consistente en un
conjunto de actividades que se encuentran interrelacionadas y
coordinadas, con el fin expreso de alcanzar resultados específicos
en el marco de las limitaciones impuestas por factores previos
condicionantes: un presupuesto, un lapso de tiempo o una serie de
calidades establecidas.
Los proyectos suelen comprenderse como la preparación y
disposición por escrito de los elementos teóricos, materiales y 
humanos que se necesitarán para elaborar un producto, servicio o
resultado único, por lo que en ciertos ámbitos puede ser
equivalente a bosquejo, guion previo, primer borrador, etc.
Los aspectos formales y teóricos de un proyecto varían dependiendo
de la naturaleza del mismo y de su objeto de estudio, así como las
partes que lo componen. Por ejemplo, algunos podrán hacer hincapié
en sus fuentes bibliográficas, mientras que otros lo harán en su 
metodología o su impacto una vez terminado.
Un proyecto tiene más probabilidades de resultar exitoso cuando
quien lo lidera (es decir, quien se encuentre a cargo del
mismo) establece algún tipo de sistema de control o método a través
del cual se monitorice a lo largo de las etapas todos los avances (o
inconvenientes) del proyecto en base a lo que fue planeado. De
modo que puedan realizarse a tiempo las modificaciones necesarias
para lograr un mejor resultado y así concretar todos los 
objetivos.
Tipos de proyectos
Los proyectos pueden clasificarse de acuerdo a su ámbito de acción, de la
siguiente manera:

 Proyectos productivos o privados. Aquellos que tienen como fin ulterior la 

rentabilidad, es decir, la obtención de lucro. Suelen ser presentados en el
ámbito empresarial, del emprendimiento o industrial.
 Proyectos públicos o sociales. Aquellos que no poseen fines de lucro, sino
alcanzar un impacto importante en la sociedad o la población a distinta escala:
local, regional, incluso mundial. Por lo general cuentan como promotor con las 
instituciones del Estado, las ONG, o las políticas de responsabilidad
empresarial de las grandes empresas trasnacionales.
 Proyectos comunitarios. Aquellos comprometidos con el mejoramiento en
aspectos puntuales de una comunidad determinada, por lo general pequeña,
tanto urbana como rural, a través de la satisfacción de sus necesidades
 
 
.

 Proyectos de vida. Aquellos que se centran en los

deseos de vida de un individuo y sus probabilidades
reales de conseguir la autorrealización.
 Proyectos de investigación. Aquellos cuyo objetivo es
la documentación o adquisición de fuentes y materiales
en torno a una tema elegido, tal y como sucede en las Ad.
Pasos de un proyecto
Los proyectos se componen de cuatro etapas:

 Diagnóstico. Se evalúa la necesidad y oportunidad del proyecto en su rango

particular de acción, para determinar en qué condiciones debería darse y qué
etapas involucrará,  etc.
 Diseño. Se debaten las opciones, tácticas y estrategias que pueden conducir
al éxito, es decir, a cumplir con el objetivo. Se evalúa la factibilidad del
proyecto, su relevancia y sus necesidades puntuales.
 Ejecución. La puesta en práctica de lo establecido en el proyecto.
 Evaluación. Se revisan las conclusiones del proyecto, los resultados
arrojados tras su pesquisa. Es una etapa de control y de información,
sustentada en la idea del mejoramiento y acumulación de factores de éxito a
lo largo del tiempo.
Elementos de un proyecto

Los proyectos suelen constar de los siguientes elementos:

 Finalidad y objetivos. Apartado en que se explica el 
problema que el proyecto vendría a solucionar, los fines que
persigue y las metas concretas, generales y específicas.
 Producto o servicio. Aquí se hace una descripción detallada
del producto final que se desea obtener, explicando el modo
en que esto respondería a lo planteado en los objetivos y
también a su área de ejecución, es decir, a otro tipo de
situaciones parecidas.
 Cronograma de actividades. Se explican los pasos a seguir
para cumplir los objetivos, ordenados cronológicamente y
detallando la cantidad de tiempo que requeriría su satisfacción.
 Presupuesto. El costo que la aplicación del proyecto tendrá
para sus destinatarios, así como el modo detallado en que se
empleará el dinero en cada fase del proyecto.
 Resultados esperados. Un detallado de los resultados que se
desea obtener mediante la aplicación del proyecto, a menudo
acompañados de sus márgenes de riesgo y de ganancia.
¿Qué es la gestión de proyectos?
La gestión de proyectos es una disciplina de la administración
 de empresas, cuyo objeto de estudio abarca la planificación,
organización, motivación y el control de los
recursos necesarios para alcanzar un fin determinado de
antemano, o sea, cumplir con un objetivo.
En este sentido, se define “proyecto” como un
emprendimiento dotado de principio y fin determinados, cuyo 
objetivo es producir un único producto, servicio o resultado, es
decir, dotado de objetivos únicos y que, al cumplirse, agregará
valor a la cadena productiva o logrará algún tipo de cambio
positivo.
Así, la gestión de proyectos puede entenderse como un conjunto
 de acciones determinadas que garantizan el cumplimiento de un
objetivo dentro de unos plazos de tiempo específicos, durante los cuales se
da uso a recursos, herramientas y talentos. Este tipo de estudios permiten
evaluar, gestionar y controlar procesos de muy diversa naturaleza, aplicando
para ello metodologías, razonamientos y conceptos.

En el mundo empresarial de hoy es sumamente frecuente el enfoque

desde la gestión de proyectos, sin importar las dimensiones o los objetivos
de una organización, ya que prácticamente todas sus operaciones pueden
ser comprendidas como proyectos: desde la elaboración de un producto o de
un servicio importantes, o el cumplimiento de objetivos secundarios, hasta el
mejoramiento de los procesos internos de la misma organización productiva.
Etapas de la gestión de proyectos
Las etapas o fases de la gestión de proyectos son las siguientes:

 Análisis de viabilidad. El paso inicial consiste en determinar qué tan

viable o conveniente es el proyecto, o sea, qué implica llevarlo adelante
en términos financieros, logísticos y de rentabilidad. Si la inversión en
un proyecto supera por mucho su rentabilidad, deberá haber otras
razones de peso para llevarlo adelante.
 Planificación del trabajo. Luego se procede a enumerar y detallar las
distintas tareas que llevar adelante el proyecto implicará, o sea, los
pasos que habrá que seguir, sin perder de vista los recursos que cada
paso requerirá y las estimaciones en coste, esfuerzo y tiempo
necesarios.
 

 Ejecución del proyecto. En esta etapa se llevan a cabo las tareas planificadas
y se levanta un informe de cómo ocurren, es decir, qué tropiezos encuentran,
qué resultados arrojan y toda la información necesaria para alimentar la etapa
de control. Esta es la etapa en que se despliega todo lo planificado.
 Seguimiento y control. En este paso se debe vigilar que el proceso esté
arrojando los resultados esperados, y se deben extraer las conclusiones
 pertinentes a partir de la información recabada durante la ejecución. En base a
dichas conclusiones se podrán modificar estrategias, tomar correctivos y dirigir
el proceso hacia un resultado ideal.
 Cierre del proyecto. La finalización de un proyecto es también muy
importante, ya que en esta etapa se evalúa el proceso completo en
retrospectiva, tomando nota de los fallos, los accidentes, los imprevistos y
levantando un informe que sirva para la planificación y ejecución de proyectos
futuros. Esta es la etapa del aprendizaje. Si los proyectos son exitosos, es aquí
donde se realiza el backup o respaldo de lo logrado.
Beneficios de la gestión de proyectos
Así, la gestión de proyectos puede entenderse como un conjunto de acciones
determinadas que garantizan el cumplimiento de un objetivo dentro de unos
plazos de tiempo específicos, durante los cuales se da uso a recursos,
herramientas y talentos. Este tipo de estudios permiten evaluar, gestionar y
controlar procesos de muy diversa naturaleza, aplicando para ello metodologías, 
razonamientos y conceptos.

En el mundo empresarial de hoy es sumamente frecuente el enfoque desde la

gestión de proyectos, sin importar las dimensiones o los objetivos de una 
organización, ya que prácticamente todas sus operaciones pueden ser
comprendidas como proyectos: desde la elaboración de un producto o de un
servicio importantes, o el cumplimiento de objetivos secundarios, hasta el
mejoramiento de los procesos internos de la misma organización productiva.
No son pocos los beneficios que arroja una eficiente gestión de proyectos:

 Disposición eficaz de los recursos y del tiempo. Evitando el derroche, la

escasez y otros tropiezos que disminuirían la rentabilidad del proyecto.
 Mayor control sobre el destino de la organización. Ya que se pueden
visualizar y organizar (priorizar, jerarquizar, por ejemplo) los proyectos a
emprender.
 Mayor garantía de éxito. Dado que los proyectos no planificados están a
merced de lo que pueda salir mal, sin consciencia de lo que implican o
simplemente se dan de modo desorganizado.
 Mayores márgenes de aprendizaje. Puesto que la gestión de proyectos
arroja, finalmente, informes valiosos respecto al proceder de la organización
y sus virtudes y desventajas en la ejecución de proyectos.
Importancia de la gestión de proyectos
La formalización del campo de la gestión de proyectos le otorga
el rigor de una disciplina científica, la meticulosidad y la
capacidad de generar información, experiencia y aprendizaje. En
ese sentido, se trata de un saber vital para la administración
empresarial y para la planificación organizacional, que
actualmente se lleva a cabo mediante diversas herramientas de 
software para sacar provecho a las ventajas tecnológicas de la
época. Sin la gestión de proyectos, no sería posible una
estandarización de este tipo de información empresarial.
1.Metodología de marco lógico
La Metodología de Marco Lógico es una herramienta para facilitar el
proceso de conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de
proyectos. Su énfasis está centrado en la orientación por objetivos,
la orientación hacia grupos beneficiarios y el facilitar la participación
y la comunicación entre las partes interesadas.
Puede utilizarse en todas las etapas del proyecto: En la
identificación y valoración de actividades que encajen en el marco
de los programas país, en la preparación del diseño de los
proyectos de manera sistemática y lógica, en la valoración del
diseño de los proyectos, en la implementación de los proyectos
aprobados y en el Monitoreo, revisión y evaluación del progreso y
desempeño de los proyectos
El método fue elaborado originalmente como respuesta a tres problemas
comunes a proyectos:
• Planificación de proyectos carentes de precisión, con objetivos múltiples
que no estaban claramente relacionados con las actividades del proyecto.
• Proyectos que no se ejecutaban exitosamente, y el alcance de la
responsabilidad del gerente del proyecto no estaba claramente definida. • Y
no existía una imagen clara de cómo luciría el proyecto si tuviese éxito, y los
evaluadores no tenían una base objetiva para comparar lo que se planeaba
con lo que sucedía en la realidad.
El método del marco lógico encara estos problemas, y provee además una
cantidad de ventajas sobre enfoques menos estructurados:
• Aporta una terminología uniforme que facilita la comunicación y que sirve
para reducir ambigüedades;
• Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de los objetivos,
metas y riesgos del proyecto que comparten los diferentes actores
relacionados con el proyecto;
• Suministra un temario analítico común que pueden utilizar los involucrados,
los consultores y el equipo de proyecto para elaborar tanto el proyecto como
el informe de proyecto, como también para la interpretación de éste;
• Enfoca el trabajo técnico en los aspectos críticos y puede acortar
documentos de proyecto en forma considerable;
• Suministra información para organizar y preparar en forma lógica el plan de
ejecución del proyecto;
• Suministra información necesaria para la ejecución, monitoreo y evaluación del
proyecto; y
• Proporciona una estructura para expresar, en un solo cuadro, la información
más importante sobre un proyecto.

Es importante hacer una distinción entre lo que es conocido como Metodología

de Marco Lógico y la Matriz de Marco Lógico. La Metodología contempla
análisis del problema, análisis de los involucrados, jerarquía de objetivos y
selección de una estrategia de implementación óptima. El producto de esta
metodología analítica es la Matriz (el marco lógico), la cual resume lo que el
proyecto pretende hacer y cómo, cuáles son los supuestos claves y cómo los
insumos y productos del proyecto serán monitoreados y evaluados
Cabe resaltar que la Metodología Marco Lógico es una “ayuda para pensar” y
no un sustituto para el análisis creativo, es un instrumento que ayuda a dicho
análisis y permite presentar sucintamente diferentes aspectos del proyecto y
acompaña como guía, toda la evaluación de una intervención; sea ésta,
proyecto o programa.

La Metodología contempla dos etapas, que se desarrollan paso a paso en las

fases de identificación y de diseño del ciclo de vida del proyecto:

• Identificación del problema y alternativas de solución, en la que se analiza la

situación existente para crear una visión de la situación deseada y seleccionar
las estrategias que se aplicarán para conseguirla. La idea central consiste en
que los proyectos son diseñados para resolver los problemas a los que se
enfrentan los grupos meta o beneficiarios, incluyendo a mujeres y hombres, y
responder a sus necesidades e intereses. Existen cuatro tipos de análisis para
realizar: el análisis de involucrados, el análisis de problemas (imagen de la
realidad), el análisis de objetivos (imagen del futuro y de una situación mejor) y
• La etapa de planificación, en la que la idea del proyecto se convierte en un
plan operativo práctico para la ejecución. En esta etapa se elabora la matriz
de marco lógico. Las actividades y los recursos son definidos y visualizados
en cierto tiempo.
A continuación se describen los diferentes elementos que componen cada una de estas etapas.
1.1. Identificación del problema y alternativas de solución

El proceso de planificación nace con la percepción de una situación

problemática y la motivación para solucionarla. Dicha percepción o necesidad
de estudiar y analizar determinada situación puede surgir de distintos ámbitos,
algunos de ellos pueden ser:
• La aplicación de una política de desarrollo
• Recuperación de infraestructura
• Necesidades o carencias de grupos de personas
• Bajos niveles de desarrollo detectado por planificadores
• Condiciones de vida deficitarias detectadas en algún diagnóstico en el
ámbito local.
• Acuerdos internacionales como la viabilidad necesaria para el intercambio
comercial entre países

Sin importar el origen, es importante llevar a cabo un análisis estructurado de la

situación existente. La Metodología Marco Lógico incorpora cuatro elementos
analíticos importantes que ayudan a guiar este proceso, los cuales se
describirán a continuación.

A. Análisis de involucrados
Es muy importante estudiar a cualquier persona o grupo, institución o empresa
susceptible de tener un vínculo con un proyecto dado. El análisis de
involucrados permite optimizar los beneficios sociales e institucionales del
proyecto y limitar los impactos negativos. Al analizar sus intereses y
expectativas se puede aprovechar y potenciar el apoyo de aquellos con
intereses coincidentes o complementarios al proyecto, disminuir la oposición de
aquellos con intereses opuestos al proyecto y conseguir el apoyo de los
• Identificar todos aquellos que pudieran tener interés o que se pudieran
beneficiar directa e indirectamente (pueden estar en varios niveles, por
ejemplo, local, regional, nacional)

• Investigar sus roles, intereses, poder relativo y capacidad de participación.

• Identificar su posición, de cooperación o conflicto, frente al proyecto y entre

ellos y diseñar estrategias con relación a dichos conflictos.

• Interpretar los resultados del análisis y definir cómo pueden ser incorporados
en el diseño del proyecto.
B. Análisis del problema
Al preparar un proyecto, es necesario identificar el problema que se desea
intervenir, así como sus causas y sus efectos. El procedimiento contempla los
siguientes pasos:
• Analizar e identificar lo que se considere como problemas principales de la
situación a abordar. • A partir de una primera “ lluvia de ideas ” establecer el
problema central que afecta a la comunidad, aplicando criterios de prioridad y
selectividad.
• Definir los efectos más importantes del problema en cuestión, de esta forma se
analiza y verifica su importancia.
• Anotar las causas del problema central detectado. Esto significa buscar qué
elementos están o podrían estar provocando el problema.
• Una vez que tanto el problema central, como las causas y los efectos están
identificados, se construye el árbol de problemas. El árbol de problemas da una
imagen completa de la situación negativa existente.
• Revisar la validez e integridad del árbol dibujado, todas las veces que sea
necesario. Esto es, asegurarse que las causas representen causas y los efectos
El análisis resulta más valioso cuando se efectúa en forma de taller en el
que participan las partes interesadas (que conocen la problemática) y
animado por una persona que domina el método y la dinámica del grupo.
Este procedimiento puede combinarse con otros, como estudios técnicos,
económicos y sociales cuyos resultados pueden añadirse al análisis
efectuado por el grupo.4 Información mas detallada de cómo realizar este
tipo de estudios A manera de ejemplo ilustrativo se puede apreciar el árbol
de problemas del esquema 2, producto del análisis de una empresa de
transporte, cuyo problema central es la alta accidentalidad de sus
automotores.
El árbol refleja las causas y consecuencias de dicho problema.