FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO DE QUERÉTARO

INSTITUTO DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA

Ficha de Estudio

MATERIA: RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

1 TEMA: LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS

2 SUBTEMA: RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES PUBLICOS

Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de julio de 2016, entrando en vigor al año siguiente de su
publicación debido a que en esa temporalidad se ordena a la federación y los estados la expedición de leyes y
adecuaciones normativas correspondientes y que se derivan de dicho Decreto.

La promulgación de La Ley General De Responsabilidades Administrativas será de orden público y observancia

general en toda la República, con el objeto de distribuir competencias entre los órdenes de gobierno para establecer
las responsabilidades administrativas de los Servidores Públicos, sus obligaciones, las sanciones aplicables por los
3 actos u omisiones en que estos incurran y las que correspondan a los particulares vinculados con faltas
administrativas graves, así como los procedimientos para su aplicación.

La responsabilidad de las servidoras y los servidores públicos, obliga a apegarse al marco normativo que los rige y no
debe por ningún motivo excusarse al funcionario o la funcionaria que lo viole, lo que se refleja en las NUMEROSAS Y
CONTINUAS REFORMAS a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y a sus leyes reglamentarias.
 MATERIA: RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
1 TEMA: LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
2 SUBTEMA: SUJETOS DEL SISTEMA

La Constitución Federal establece como sujetos de responsabilidades administrativas a las servidoras y los servidores
públicos, así como a los particulares (artículo 109). Se considerarán servidores y servidoras públicos:

A los representantes de elección popular, a los miembros del Poder Judicial de la Federación, los funcionarios y
empleados y, en general, a toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en el
Congreso de la Unión o en la Administración Pública Federal, así como a los servidores públicos de los organismos a
los que esta Constitución otorgue autonomía, quienes serán responsables por los actos u omisiones en que incurran
en el desempeño de sus respectivas funciones.

Como responsabilidad administrativa, el actual Sistema Nacional Anticorrupción como resultado de las reformas
3 constitucionales destaca:

1. La inclusión de particulares como sujetos obligados por la Ley General de Responsabilidades Administrativas.

2. La distinción entre faltas graves y faltas no graves.

3. La separación entre autoridades que investigan las faltas y autoridades que substancian y, en su caso, las
sancionan; los mecanismos para garantizar la defensa adecuada y el debido proceso.

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1 TEMA: LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
2 SUBTEMA: SUJETOS DEL SISTEMA
 4. La designación de competencias a los tribunales de justicia administrativa para sancionar faltas graves de
servidoras y servidores públicos y faltas de particulares.

Las servidoras y los servidores públicos se encuentran sujetos a diferentes tipos de responsabilidades.

a) ADMINISTRATIVA: Se relaciona con el incumplimiento de sus deberes y se regula a través de la responsabilidad

administrativa de las y los servidores públicos.

b) RESARCITORIA: directamente ligada a la administrativa mediante la cual la servidora o el servidor público

3 responde por los daños y perjuicios ocasionados al patrimonio de la Federación.

c) PENAL Y CIVIL: El actuar del servidor o la servidora pública también se encuentra sujeto a las responsabilidades
de tipo penal y civil.

d) LABORAL: La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha identificado en su tesis aislada IV.1o.A.T.16 A4 la

responsabilidad Laboral referida a las obligaciones laborales de las servidoras y los servidores públicos para con su
“patrón”, que en este caso se refiere al Estado en cualquiera de sus niveles dentro del Poder Ejecutivo o Legislativo
correspondiente

MATERIA: RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

1 TEMA: LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
SUBTEMA: AUTORIDADES FACULTADAS PARA LA APLICACIÓN DE
2 LA LEY GENERAL DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
 I. Las Secretarías;

II. Los Órganos internos de control;

III. La Auditoría Superior de la Federación y las Entidades de fiscalización superior de las entidades federativas;
IV. Los Tribunales;
V. Tratándose de las responsabilidades administrativas de los Servidores Públicos de los poderes judiciales, serán
competentes para investigar e imponer las sanciones que correspondan, la Suprema Corte de Justicia de la Nación y
el Consejo de la Judicatura Federal; los poderes judiciales de los estados y el Tribunal Superior de Justicia de la
3 Ciudad de México, así como sus consejos de la judicatura respectivos, ello sin perjuicio de las atribuciones de la
Auditoría Superior y de las Entidades de fiscalización de las entidades federativas, en materia de fiscalización sobre el
manejo, la custodia y aplicación de recursos públicos, y
VI. Las unidades de responsabilidades de las empresas productivas del Estado, de conformidad con las leyes que las
regulan. Para tal efecto, contarán exclusivamente con las siguientes atribuciones:
a) Las que esta Ley prevé para las autoridades investigadoras y substanciadoras;
b) Las necesarias para imponer sanciones por Faltas administrativas no graves, y
c) Las relacionadas con la Plataforma digital nacional.

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1 TEMA: LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
SUBTEMA: PRINCIPIOS Y DIRECTRICES QUE RIGEN
2 LA ACTUACIÓN DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

Todos los entes públicos están obligados a crear y mantener condiciones estructurales y normativas que permitan el
adecuado funcionamiento del Estado en su conjunto, y la actuación ética y responsable de cada servidor público.

Los Servidores Públicos observarán en el desempeño de su empleo, cargo o comisión, los principios de disciplina,
3 legalidad, objetividad, profesionalismo, honradez, lealtad, imparcialidad, integridad, rendición de cuentas, eficacia y
eficiencia que rigen el servicio público.

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1 TEMA: LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
 SUBTEMA: SUJETOS OBLIGADOS
2 A PRESENTAR DECLARACIÓN PATRIMONIAL Y DE INTERESES

Estarán obligados a presentar las declaraciones de situación patrimonial y de intereses, bajo protesta de decir verdad
y ante las Secretarías o su respectivo Órgano interno de control, todos los Servidores Públicos, en los términos
previstos en la presente Ley. Asimismo, deberán presentar su declaración fiscal anual, dentro de los sesenta días
naturales siguientes a la toma de posesión con motivo de:

I. a) Ingreso al servicio público por primera vez;

b) Reingreso al servicio público después de sesenta días naturales de la conclusión de su último encargo;
3
II. Declaración de modificación patrimonial, durante el mes de mayo de cada año, y

III. Declaración de conclusión del encargo, dentro de los sesenta días naturales siguientes a la conclusión.

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1 TEMA: LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
2 SUBTEMA: DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS NO GRAVES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

Incurrirá en Falta administrativa no grave el servidor público cuyos actos u omisiones incumplan o transgredan lo
contenido en las obligaciones siguientes:

I. Cumplir con las funciones, atribuciones y comisiones encomendadas, observando en su desempeño disciplina y
respeto, tanto a los demás Servidores Públicos como a los particulares con los que llegare a tratar, en los términos
que se establezcan en el código de ética;

II. Denunciar los actos u omisiones que en ejercicio de sus funciones llegare a advertir, que puedan constituir Faltas
3 administrativas;

III. Atender las instrucciones de sus superiores, siempre que éstas sean acordes con las disposiciones relacionadas
con el servicio público. En caso de recibir instrucción o encomienda contraria a dichas disposiciones, deberá
denunciar esta circunstancia;

IV. Presentar en tiempo y forma las declaraciones de situación patrimonial y de intereses;

 MATERIA: RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
1 TEMA: LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS

2 SUBTEMA: DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS NO GRAVES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

V. Registrar, integrar, custodiar y cuidar la documentación e información que, por razón de su empleo, cargo o
comisión, tenga bajo su responsabilidad, e impedir o evitar su uso, divulgación, sustracción, destrucción, ocultamiento
o inutilización indebidos;

VI. Supervisar que los Servidores Públicos sujetos a su dirección, cumplan con las disposiciones de este artículo;
3
VII. Rendir cuentas sobre el ejercicio de las funciones

VIII. Colaborar en los procedimientos judiciales y administrativos en los que sea parte;

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1 TEMA: LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
2 SUBTEMA: SANCIONES DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS NO GRAVES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

I. Amonestación pública o privada;

II. Suspensión del empleo, cargo o comisión;
3 III. Destitución de su empleo, cargo o comisión, y
IV. Inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o comisiones en el servicio
público y para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras públicas.

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1 TEMA: LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS

SUBTEMA: PLAZOS PARA QUE SE ACTUALICE LA PRESCRIPCIÓN DE LAS RESPONSABILIDADES

2 ADMINISTRATIVAS
 A. Faltas administrativas no graves: 3 años.
B. Faltas Administrativas graves o faltas de particulares: 7 años
C. Por inactividad (prohibición de dejar de actuar) pero si se cumple el plazo de: 6 meses, se actualiza la caducidad
3 de la instancia.

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1 TEMA: LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS

2 SUBTEMA: DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS GRAVES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

A. Cohecho
B. peculado
C. desvío de recursos públicos .
D. utilización indebida de información
E. abuso de funciones
F. actuación bajo Conflicto de Interés
G. contratación indebida
H. enriquecimiento oculto u ocultamiento de Conflicto de Interés
I. simulación de acto jurídico
3 J. tráfico de influencias
K. encubrimiento
L. desacato
M. nepotismo
N.
obstrucción de la justicia
O. violaciones a las disposiciones sobre fideicomisos establecidas en la Ley Federal de Austeridad Republicana
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1 TEMA: LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS

2 SUBTEMA: SANCIONES DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS GRAVES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

I. Suspensión del empleo, cargo o comisión;

II. Destitución del empleo, cargo o comisión;
3 III. Sanción económica, y
IV. Inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o comisiones en el servicio
público y para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras públicas.

MATERIA: RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

1 TEMA: LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
2 SUBTEMA: SISTEMA NORMATIVO QUE REGULA LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
 • Constitución Política De Los
Estados Unidos Mexicanos
(artículos
73, 74, 79, 108 y 109)
• Ley Federal de
Responsabilidad Hacendaria

• Ley General de
Responsabilidades
Administrativas
• Ley de Responsabilidades Administrativas
del Estado de Querétaro
3
• Ley General del
Sistema Nacional
Anticorrupción
• Ley de Fiscalización
y Rendición de Cuentas
de la Federación

MATERIA: RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

1 TEMA: LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
2 SUBTEMA: SISTEMA NORMATIVO QUE REGULA LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
 • Ley Federal de
Responsabilidades
de los Servidores
Públicos (LFRSP)
procedimientos.
• Ley Orgánica del
Tribunal Federal
de Justicia
Administrativa
• Ley Federal de
3 Responsabilidad Hacendaria
• Ley de Responsabilidades Administrativas
del Estado de Querétaro
• Ley de Fiscalización
y Rendición de Cuentas
de la Federación
• Ley Orgánica
del Poder Judicial
de la Federación
• Leyes procesales complementarias

MATERIA: RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

1 TEMA: LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
2 SUBTEMA: SISTEMA NORMATIVO QUE REGULA LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
 Son sujetos de responsabilidad administrativa
tanto los servidores y las servidoras del Poder Ejecutivo como los del Poder Judicial, el Poder Legislativo y de los
organismos constitucionalmente autónomos.

La CPEUM prevé sanciones por responsabilidades administrativas:

Tipos de sanción:
• Amonestación
• Suspensión
• Destitución e inhabilitación
• Sanciones económicas.
3
Igualmente, a los particulares pueden imponerse:

• Sanciones económicas
• inhabilitación para participar en adquisiciones
• Arrendamientos
• Servicios u obras públicas,
• Resarcimiento de los daños y perjuicios ocasionados a la hacienda pública o a los entes públicos federales, locales
o municipales.

MATERIA: RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

1 TEMA: LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
2 EnNORMATIVO
SUBTEMA: SISTEMA el caso específico
QUE de las personas
REGULA morales también podrán
LA RESPONSABILIDAD imponerse sanciones como:
ADMINISTRATIVA
• Suspensión de actividades
• Disolución o intervención de la sociedad respectiva.

Por último, se resalta que no podrán imponerse dos veces por una sola conducta sanciones de la misma naturaleza.

MATERIA: RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

1 TEMA: LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
 SUBTEMA: CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA
2 DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS EN LA CPEUM

• Principios que guían la actuación responsable de servidoras y servidores

públicos : Legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia.
• Las conductas establecidas Constitucionalmente : 109 CPEUM Objeto del sistema indica
que constituyen ilícitos por los que procede fincar responsabilidades.
• Sujetos del sistema : Servidoras y servidores públicos de todos los poderes, los órganos constitucionalmente
autónomos tanto federales como estatales y particulares. En materia de responsabilidad administrativa: OIC,
contralorías, auditorias, y Poder Judicial de la Federación, particulares, personas físicas o morales que manejen
recursos públicos.
3 • Autoridades competentes : ASF, OIC y sus homólogos en las entidades federativas y
municipales, tribunales de justicia administrativa tanto federal como estatales.
• Etapas del proceso de responsabilidad Administrativa : Denuncia, investigación, substanciación, imposición y
aplicación de sanciones y prevención.
• Prerrogativas en el proceso de responsabilidad administrativa : No les serán oponibles las
disposiciones dirigidas a proteger la secrecía de la información en materia fiscal o la relacionada con operaciones de
depósito, administración, ahorro e inversión de recursos monetarios.

MATERIA: RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

1 TEMA: LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS

SUBTEMA: CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA

2 DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS EN LA CPEUM
 *Tipos de procedimientos que se siguen para analizar el proceso de responsabilidad administrativa : Graves y
no graves.
*Sanciones que pueden imponerse : Servidores y servidoras públicos: amonestación,
suspensión, destitución e inhabilitación, y sanciones económicas.
Particulares: sanciones económicas, inhabilitación para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u
obras públicas, y resarcimiento de los daños y perjuicios.
Personas morales: suspensión de actividades, disolución o intervención de la sociedad.
De esta manera, la LGRA
3 desarrolla las bases constitucionales y establece en su artículo 1 que es obligatoria para todo el país y tiene por
objeto establecer las responsabilidades administrativas de las servidoras y los servidores públicos, sus obligaciones,
las sanciones aplicables por los actos o las omisiones en que éstos incurran y las que corresponden a los particulares
vinculados con faltas administrativas, así como los procedimientos para su aplicación.