1.

Aspectos generales
LA COMPETENCIA EN MATERIA CIVIL
1. ASPECTOS GENERALES
 Hasta el siglo XIX los conceptos de
jurisdicción y competencia aparecen como
sinónimos. Indistintamente se hacía referencia
a la falta de jurisdicción como falta de
competencia en sentido material, o en sentido
territorial.

 En el siglo XX, por regla general, se superó

este equívoco; pero quedan algunos residuos en
la legislación y en el lenguaje forense.
1. ASPECTOS GENERALES
 La competencia es una medida de la jurisdicción.
Todos los jueces tienen jurisdicción; pero no todos
tienen competencia para conocer en un
determinado asunto.

 Un juez competente es, al mismo tiempo, juez con

jurisdicción; pero un juez incompetente es un juez
con jurisdicción y sin competencia. El punto
contrario, o sea, juez sin jurisdicción, anula
inmediatamente toda posibilidad de competencia.
1. ASPECTOS GENERALES
 La relación entre jurisdicción y competencia es la
relación que existe entre el todo y la parte. La
jurisdicción es el todo; la competencia es la parte:
un fragmento de la jurisdicción.

 La competencia es la potestad de jurisdicción para

una parte del sector jurídico: aquel específicamente
asignado al conocimiento de determinado órgano
jurisdiccional. En todo aquello que no le ha sido
atribuido por ley, un juez, aunque sigue teniendo
jurisdicción, es incompetente.
1. ASPECTOS GENERALES
 La jurisdicción se define como la función pública, realizada
por órganos competentes del Estado, en virtud de la cual,
por acto de juicio, se determina el derecho de las partes, con
el objeto de dirimir sus conflictos y controversias, mediante
decisiones eventualmente factibles de ejecución.

 Sobre estas bases podemos afirmar que un juez es

competente para un asunto, cuando le corresponde su
conocimiento con prescindencia de los demás que ejercen
igual jurisdicción, en el mismo territorio o en territorio
distinto.
1. ASPECTOS GENERALES

 Por tanto, lo primero que debe hacer un juez cuando se pide

que conozca de un asunto, es ver si corresponde a su
jurisdicción. Una vez que concluya afirmativamente,
procederá a estudiar si tiene competencia para él.
1. ASPECTOS GENERALES

 El artículo 16 de la CPEUM prevé que todo

acto de molestia debe ser dictado por
autoridad competente para hacerlo conforme
a la ley.
1. ASPECTOS GENERALES

 Al formar parte del derecho fundamental de

legalidad, la competencia es una condición
que deben satisfacer no sólo los juzgadores
sino todas las autoridades y, debe estar
señalada en la ley.
 Si aplicamos este concepto al derecho procesal,
definiremos la competencia como:

 La suma de facultades que la Ley da al juzgador

para ejercer jurisdicción en determinado tipo de
litigios o conflictos.
1. ASPECTOS GENERALES
 La competencia es un presupuesto procesal, es
decir, una condición esencial para que se pueda
constituir y desarrollar válidamente el proceso.

 Por esta razón, con independencia del derecho de

las partes para cuestionar la competencia, el
propio juez debe verificar, en cada proceso, si
tiene o no competencia para conocer de él. Si
considera que no la tiene, de oficio debe negarse
al conocimiento. Así lo dispone el art. 145
CPCDF.
1. ASPECTOS GENERALES
 La leyes procesales establecen ciertos
criterios para determinar cuándo un litigio
queda o no dentro de los asuntos de su
competencia.

 Los cuatro criterios fundamentales para

determinar la competencia son: la materia, la
cuantía, el grado y el territorio.
1. ASPECTOS GENERALES
 Algunas leyes incluyen como criterio
complementario también al turno; pero en sentido
estricto, no es un factor para determinar la
competencia, sino sólo un orden interno de
distribución de los asuntos que ingresan, que en
nada afecta la competencia de los órganos
jurisdiccionales.

 Materia: Este criterio se basa en el contenido de las

normas sustantivas que regulan la controversia o
conflicto sometido al proceso.
 Ley orgánica del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal

 Artículo 50. Los Juzgados de lo Civil conocerán:

 I. De los asuntos de jurisdicción voluntaria, cuyo conocimiento no

corresponda a la materia Familiar;

 II. De los juicios contenciosos que versen sobre la propiedad o

demás derechos reales siempre que el valor de la cosa sea igual o
mayor a la cantidad que el artículo 691 del Código de
Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, establece Para que
un juicio sea apelable, cantidad que se actualizará en forma anual
de acuerdo con el factor de actualización que se obtenga de dividir
el Índice Nacional de Precios al Consumidor del mes de
noviembre del año que se calcula entre el Índice Nacional de
Precios al Consumidor de noviembre del año inmediato anterior
que determine el Banco de México, y a falta de éste el que lo
sustituya; dicho valor se dará a conocer en el boletín judicial;
 III. De los demás negocios de jurisdicción contenciosa, común y concurrente
que versen sobre derechos personales cuya suerte principal sea igual o
mayor a la cantidad que los artículos 691 del Código de Procedimientos
Civiles para el Distrito Federal y 1340 del Código de Comercio establecen
para que un juicio sea apelable, misma que se actualizará en términos de la
fracción anterior; dicho valor se dará a conocer en el boletín judicial;

 IV. De los interdictos;

 V. De la diligenciación de los exhortos, rogatorias, suplicatorias, requisitorias

y despachos;

 VI. De todas las controversias que se susciten en materia de arrendamiento

de inmuebles destinados a habitación, comercio, industria o cualquier otro
uso, giro o destino permitido
 por la ley;

 VII. De los asuntos relativos a la inmatriculación judicial de inmuebles y

demás asuntos referentes a la materia que establezcan las leyes, y VIII. De
los demás asuntos que les encomienden las leyes.
1. ASPECTOS GENERALES

 Cuantía: Toma en cuenta el valor, la

cantidad en la que se puede estimar el
negocio.
 Artículo 71. Los Jueces de lo Civil de Cuantía Menor conocerán:

 I. De los negocios de jurisdicción concurrente, cuya suerte principal sea inferior a la

cantidad que el artículo 1340 del Código de Comercio establece para que un juicio
sea apelable, cantidad que se actualizará en términos del artículo 50 fracción II de
esta Ley.

 II. De las diligencias preliminares de consignación, con la misma limitación a que se

refiere la fracción inmediata anterior;

 III. De la diligenciación de los exhortos y despacho de los demás asuntos que les
encomienden las leyes;

 IV. Del Juicio de Pago de Daños Culposos causados con motivo del Tránsito de
Vehículos, establecido en el capítulo IV, del Título Séptimo, del Código de
Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, independientemente del monto que
se demande como pago y en los términos y plazos que se señalan en dicho capítulo;
y

 V. De los juicios hipotecarios y ejecutivos civiles cuya suerte principal sea inferior a la
cantidad que establece el artículo 691 del Código de Procedimientos Civiles para el
Distrito Federal para que un juicio sea apelable, la cual se actualizará en los términos
del artículo 50 fracción II de esta ley.
1. ASPECTOS GENERALES
 Grado: El ejercicio de la función jurisdiccional no se agota
con una sola cognición; esto es, con el conocimiento y
decisión del litigio por parte de un solo juzgador.

 A cada cognición del conflicto o controversia por un

juzgador se denomina grado o instancia.

 El grado es un criterio para determinar la competencia según

que un asunto haya sido sometido o no al conocimiento de
un juez o tribunal.
1. ASPECTOS GENERALES

 Territorio: Es el ámbito espacial dentro del

cual el juzgador puede ejercer válidamente su
función. Dicho ámbito recibe diferentes
denominaciones: circuitos, distritos, partidos
judiciales, etcétera.
1. ASPECTOS GENERALES
 Prevención: Es un criterio complementario;
se recurre a él cuando, en conformidad con
los criterios anteriores, varios jueces son
competentes para conocer en forma
simultánea del mismo asunto.

 Se afirma que será competente el que haya

prevenido en la causa, o sea, el que haya
conocido primero.
1. ASPECTOS GENERALES
 La prevención es una de las consecuencias del
emplazamiento, por lo que previene en el
conocimiento del negocio el juzgador que haya
emplazado primero.

 Ya dijimos que el turno no es criterio de

competencia, porque los errores sobre el
particular sólo podrían dar lugar a la aplicación
de sanciones administrativas; pero no a
establecer la incompetencia del juez.
REGLAS PARA FIJAR LA COMPETENCIA
 Artículo 156 del CPCDF.- Es Juez competente:

 I. El del lugar que el deudor haya designado

para ser requerido judicialmente de pago;

 II. El del lugar señalado en el contrato para el

cumplimiento de la obligación. Tanto en este
caso como en el anterior, surte el fuero no sólo
para la ejecución o cumplimiento del contrato,
sino para la rescisión o nulidad;
 III. El de la ubicación de la cosa, si se ejercita una acción real
sobre bienes inmuebles. Lo mismo se observará respecto a las
cuestiones derivadas del contrato de arrendamiento de inmuebles;

 IV. El del domicilio del demandado, si se trata del ejercicio de una

acción sobre bienes muebles, o de acciones personales o del
estado civil.

 Cuando sean varios los demandados y tuvieren diversos

domicilios, será competente el juez que se encuentre en turno del
domicilio que escoja el actor;
 V. En los juicios hereditarios, el juez en cuya jurisdicción haya tenido su último
domicilio el autor de la herencia; a falta de ese domicilio, lo será el de la ubicación de
bienes raíces que forman la herencia; y a falta de domicilio y bienes raíces, el del
lugar del fallecimiento del autor de la herencia. Lo mismo se observará en casos de
ausencia;

 VI. Aquel en cuyo territorio radica un juicio sucesorio para conocer:

 a) De las acciones de petición de herencia;

 b) De las acciones contra la sucesión antes de la partición y adjudicación de los

bienes;

 c) De las acciones de nulidad, rescisión y evicción de la partición hereditaria.

 VII. En los concursos de acreedores, el juez del domicilio del
deudor;

 VIII. En los actos de jurisdicción voluntaria, el del domicilio del

que promueve, pero si se tratare de bienes raíces, lo será el del
lugar donde estén ubicados.

 IX. En los negocios relativos a la tutela de los menores e

incapacitados, el juez de la residencia de éstos, para la
designación del tutor, y en los demás casos el del domicilio de
éste;
 X. En los negocios relativos a suplir el consentimiento de quien ejerce la
patria potestad, o impedimentos para contraer matrimonio, el del lugar
donde se hayan presentado los pretendientes;

 XI. Para decidir las diferencias conyugales y los juicios de nulidad del
matrimonio, lo es el del domicilio conyugal;

 XII. En los juicios de divorcio, el tribunal del domicilio conyugal, y en

caso de abandono de hogar, el del domicilio del cónyuge abandonado.

 XIII. En los juicios de alimentos, el domicilio del actor o del demandado a

elección del Primero.
2. CUESTIONES DE COMPETENCIA.

 Las cuestiones de competencia son los medios a

través de los cuales las partes objetan la
competencia del juzgador. Tradicionalmente han
sido dos: la declinatoria y la inhibitoria (Art. 163
CPCDF)

 La declinatoria es una vía de impugnación directa,

ya que se promueve ante el juzgador que está
conociendo del litigio, pidiéndole que se abstenga
del conocimiento del mismo y remita el expediente
al juez o tribunal que se estima competente.
2. CUESTIONES DE COMPETENCIA.

 La inhibitoria es una vía indirecta, porque se

promueve ante el juez que NO está conociendo
del asunto; pero que se estima competente,
pidiéndole que dirija oficio al que está
conociendo del litigio y se considera
incompetente, para que se inhiba y remita el
expediente al primero.

 Las leyes procesales facultan a los jueces para

que resuelvan si son o no competentes.
2. CUESTIONES DE COMPETENCIA.

 Está prohibido abandonar un medio de

impugnación de competencia y recurrir al
otro, tampoco pueden promoverse
sucesivamente (Art. 168 CPCDF)

 Las cuestiones de incompetencia no

suspenden el procedimiento principal. (Art.
169 CPCDF)
 Si por los documentos que se hubieren presentado o por
otras constancias de autos, apareciere que el litigante que
promueve la inhibitoria o la declinatoria se ha sometido a
la jurisdicción del tribunal que conoce del negocio, se
desechará de plano, continuando su curso el juicio.

 También se desechará de plano cualquiera competencia

promovida que no tenga por objeto decidir cuál haya de
ser el juez o tribunal que deba conocer de un asunto (Art.
164 CPCDF)
 En caso de no promoverse cuestión de
competencia alguna dentro de los términos
señalados por el que se estime afectado, se
considerará sometido a la del juez que lo emplazó
y perderá todo derecho para intentarla. Las
cuestiones de competencia en ningún caso
suspenderán el procedimiento principal, pero
deberán resolverse antes de dictarse sentencia
definitiva. (Art. 163 CPCDF)
2. CUESTIONES DE COMPETENCIA.

 TRAMITACIÓN DE LA DECLINATORIA. Artículo 167

CPCDF.

 La declinatoria de competencia se propondrá ante el juez,

pidiéndole se abstenga del conocimiento del negocio. El juez, al
admitirla, ordenará que dentro del término de tres días se remita a
su superior el testimonio de las actuaciones respectivas,
haciéndolo saber a los interesados para que en su caso
comparezcan ante aquél.

 Recibido por el superior el testimonio de las constancias, lo

pondrá a la vista de las partes para que éstas dentro del término de
tres días ofrezcan pruebas o aleguen lo que a su interés convenga.
 Si las pruebas son de admitirse así lo decretará el tribunal mandando
prepararlas y señalará fecha para audiencia indiferible que deberá
celebrarse dentro de los diez días siguientes, en la que se desahogarán
las pruebas y alegatos y dictará la resolución que corresponda.

 En el caso de que las partes sólo aleguen y no ofrezcan pruebas, o las

propuestas no se admitan, el tribunal citará para oír resolución, la que
se pronunciará dentro del término improrrogable de diez días a partir
de que surta sus efectos la notificación del auto en que se cito para
sentencia.

 Decidida la competencia, el tribunal lo comunicará al juez ante quien

se promovió la declinatoria, y en su caso, al que se declare competente.

 Si la declinatoria se declara improcedente, el tribunal lo comunicará al

juez.
2. CUESTIONES DE COMPETENCIA.

 Tramitación de la inhibitoria. El juez ante quien se promueve

inhibitoria debe resolver, en primer lugar, si se considera o no
competente para conocer del asunto. Sólo si estima que es
competente elaborará oficio inhibitorio.

 El que promueva la inhibitoria deberá hacerlo dentro del

término de quince días contados a partir del día siguiente al
emplazamiento. Si el juez al que se le haga la solicitud de
inhibitoria la estima procedente, sostendrá su competencia, y
requerirá al juez que estime incompetente, para que dentro del
término de tres días, remita testimonio de las actuaciones
respectivas a la sala que esté adscrito el juez requirente,
comunicándoselo a éste, quien remitirá sus autos originales al
mismo superior (Art. 166 CPCDF)
 Luego que el juez requerido reciba el oficio inhibitorio, dentro del
término de tres días remitirá el testimonio de las actuaciones
correspondientes al Superior señalado en el párrafo anterior, y podrá
manifestarle a éste las razones por las que a su vez sostenga su
competencia, o, si por lo contrario, estima procedente la inhibitoria,
haciéndolo saber a las partes.
 Recibidos por el Superior los autos originales y el testimonio de constancias,
los pondrá a la vista de las partes para que éstas dentro del término de tres
días ofrezcan pruebas y aleguen lo que a su interés convenga. Si las pruebas
son de admitirse así lo decretará el tribunal y señalará fecha para audiencia
indiferible que deberá celebrarse dentro de los diez días siguientes, en la que
desahogará las pruebas y alegatos y dictará la resolución que corresponda.

 En el caso de que las partes sólo aleguen y no ofrezcan pruebas, o las

propuestas no se admitan, el tribunal las citará para oír resolución, la que se
pronunciará y se hará la notificación a los interesados dentro del término
improrrogable de diez días, contados a partir de que surta sus efectos la
notificación del auto en que se citó para sentencia.

 Decidida la competencia, el tribunal lo comunicará a los jueces

contendientes.

 Si la inhibitoria se declara improcedente, el tribunal lo comunicará a ambos

jueces.
2. CUESTIONES DE COMPETENCIA.

 Decidida la competencia se enviarán los autos al

declarado competente. El testimonio de la
sentencia se remitirá a cada uno de los tribunales
contendientes. El mismo trámite se seguirá en caso
de conflictos de competencia en sentido negativo
(declinatoria).

 En la inhibitoria, el conflicto de competencia tiene

un carácter positivo, ya que ambos juzgadores se
consideran competentes para conocer.
2. CUESTIONES DE COMPETENCIA.

 En el trámite de inhibitoria y declinatoria debe darse

intervención a la contraparte de quien promovió la
cuestión de competencia, para observar el principio de
contradicción.
SANCIONES.
 En el caso de que se declare infundada o improcedente una
incompetencia, se aplicará al que la opuso, una sanción pecuniaria
por un importe que no podrá ser inferior de seis mil pesos ni superior
de diez mil pesos, en beneficio del o los colitigantes, siempre que a
juicio del tribunal, el incidente respectivo haya sido promovido para
alargar o dilatar el procedimiento.


 Dicho importe, se actualizará en los términos que establece la

fracción II del artículo 62 de este código. El juez despachará
ejecución para el efecto de que se pueda hacer pago al o a los
beneficiarios proporcionalmente. (Art. 168 párrafo segundo
CPCDF)