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EXCUSA Y RECUSACION
El juez sigue teniendo la jurisdicción, pero ya no la competencia para poder resolver este
caso.
3. En la causa fenecida cuando está ejecutada la sentencia, en todas sus partes. Art 165”
(Código Orgánico de la Función Judicial, 2009)
COMPETENCIA Y JURISDICCION
jurisdicción y la Competencia no son lo mismo, pero tampoco son contrarios por que la
competencia es una parte fundamental dentro de la jurisdicción, ya que la competencia es el
modo o manera como vamos a ejercer esa jurisdicción de acuerdo a las circunstancias
concretas.
La Constitución del Ecuador establece que la potestad de administrar justicia emana del
pueblo, se ejerce por los órganos de la Función Judicial y por los demás órganos y
funciones establecidos en la Constitución. El sistema procesal es el medio para la
aplicación de la justicia; los tribunales y jueces son los encargados de resolver, basándose
en la normativa vigente, los conflictos que se presentan en la sociedad. Decimos, por tanto,
que los jueces tienen jurisdicción, que puede ser definida como la facultad de juzgar y hacer
ejecutar lo juzgado.
la jurisdicción podría definirse, “como la soberanía del Estado, aplicada por conducto del
órgano especial a la función de administrar justicia, para la realización o garantía del
Derecho, y secundariamente para la composición de los litigios o para dar certeza jurídica a
los derechos subjetivos, mediante la aplicación de la Ley a casos concretos, de acuerdo con
determinados procedimientos, y en forma obligatoria y definitiva”. (Devis Echandia, 1966:
70)
De la definición del artículo 150 del Código Orgánico de la Función Judicial, podemos
extraer dos atributos principales de la jurisdicción que es: a) “Potestad pública de juzgar”,
es decir, que el Estado es el que va a actuar, por medio de los órganos de la Función
Judicial y por los demás órganos y funciones establecidos, para la administración de
justicia, en conflictos que se presenten entre los particulares y no dejarles al arbitrio de sus
voluntades. b) “Hacer ejecutar lo juzgado”, facultad que le confiere la ley para hacer
cumplir sus decisiones o fallos, ya sea que llegaron a su conocimiento, o ejecutar
sentencias, laudos arbitrales y actas de mediación expedidos en el extranjero, en el cual el
órgano jurisdiccional solo verificará el cumplimiento de formalidades, la homologación de
dichos documentos y por consiguiente su ejecución.
Esta disposición tenía relación con lo dispuesto en el inciso 2 del artículo 10 del (COFJ),
que dispone: “La administración de justicia ordinaria se desarrolla por instancias o grados”.
(Código Orgánico de la Función Judicial, 2009)
1. Es una función pública, porque es el Estado, hoy el soberano que es el pueblo quien
tiene la potestad de administrar justicia, a través de los órganos de la Función Judicial,
señalados por la Constitución de la República; de tal modo que estas atribuciones no las
tiene las otras cuatro funciones del Estado que son: Ejecutivo, Asamblea Nacional, Función
Electoral ni la Función de Control Social.
3. Es indelegable, pues los jueces no pueden inhibirse y delegar a otro funcionario que no
es competente;
Todas las personas tienen derecho a ser juzgadas por su juez natural. Para que un proceso
judicial sea válido, entre otros requisitos, debe llevarse a cabo y ser resuelto por juez
competente. Por regla general, es competente el juez del lugar donde tenga el domicilio el
demandado. Es decir, la competencia se radica, en primer lugar, según el territorio y,
posteriormente, por la materia de la que trata el litigio, por lo que existen jueces
especializados en las distintas materias: civil, penal, administrativa, tributaria entre otros.
De igual manera, en caso de que las partes no estén conformes con la resolución emitida
por un juez de primera instancia, tienen el derecho de apelarla y será una de las salas de la
corte provincial del lugar en el que se llevó a cabo el proceso la competente para conocer el
caso, es decir se convertirá en el nuevo juez natural de los litigantes.
Artículo 9.- Competencia territorial. Por regla general será competente, en razón del
territorio y conforme con la especialización respectiva, la o el juzgador del lugar donde
tenga su domicilio la persona demandada.
La persona que tenga domicilio en dos o más lugares podrá ser demandada en cualquiera de
ellos. Si se trata de cosas que dicen relación especial a uno de sus domicilios
exclusivamente, solo la o el juzgador de este será competente para tales casos.
La persona que no tenga domicilio fijo, podrá ser demandada donde se la encuentre.
4. Del lugar donde esté la cosa inmueble materia de la demanda. Si la demanda se refiere
solamente a una parte del inmueble, la o el juzgador del lugar donde esté la parte disputada
y si esta pertenece a diversas circunscripciones, la persona demandante podrá elegir la o al
juzgador de cualquiera de ellas.
5. Del lugar donde esté ubicada la casa de habitación, si la cosa materia de la demanda está
en dos o más cantones o provincias.
6. Del lugar donde estén situados los inmuebles, si una misma demanda tiene por objeto
reclamar cosas muebles e inmuebles.
7. Del lugar donde se causaron los daños, en las demandas sobre indemnización o
reparación de estos. 8. Del lugar donde se produzca el evento que generó el daño ambiental.
9. Del lugar donde se haya administrado bienes ajenos, cuando la demanda verse sobre las
cuentas de la administración.
10. Del domicilio de la persona titular del derecho en las demandas sobre reclamación de
alimentos o de filiación.
Este tipo de competencia se produce cuando el actor puede elegir tanto la competencia
territorial o cualquiera de los casos que señala esta disposición, es así que el numeral
primero radica en el lugar donde deba hacerse el pago, este caso muy particular se origina
en los créditos de entidades financieras cuando en el contrato de mutuo o préstamo se
establece el lugar y forma de pago, es así que a pesar de haber obtenido el crédito en la
ciudad de Tulcán, dentro del contrato podrá establecerse el lugar de pago y emisión Quito,
y también el Juez de esta ciudad será competente para conocer la causa, con esto queda
explicado los tres numeral de la iniciada disposición.
El cuarto numeral se refiere al lugar donde se encuentra el bien objeto del litigio,
explicando esto dentro de un juicio de prescripción extraordinaria de dominio si el bien está
situado en la ciudad de Tulcán, mal haría demandarse en la causa en la ciudad de Ibarra,
lugar donde tiene domicilio el demandado.
El quinto numeral se refiere cuando se trata de bienes situados en dos provincias, ejemplo
Carchi e Ibarra, para definir la competencia se tomara en cuenta donde está situada la casa
de habitación del indicado inmueble.
En el caso de acción que intenten reclamar daño ambiental, es el del lugar donde se
produjo el daño.
En el noveno caso es el del lugar donde se encuentre el bien que fue objeto de la
administración, cuando la acción es de aquellas que se reclama cuentas de administración.
El último numeral se ejecuta cuando las demandas sobre alimentos o filiación por lo que el
juez competente sería el del domicilio del titular del derecho.
Artículo 11.- Competencia excluyente. Únicamente serán competentes para conocer las
siguientes acciones:
1. La o el juzgador del domicilio del trabajador en las demandas que se interpongan contra
este. Queda prohibida la renuncia de domicilio por parte de la o del trabajador.
2. La o el juzgador del lugar donde está la cosa a la que se refiere la demanda en los asunto
para cuya resolución sean necesarios conocimientos locales o inspección judicial, como
sobre linderos, curso de aguas, reivindicación de inmuebles, acciones posesorias y otros
asuntos análogos.
El segundo numeral es claro en señalar que cabe en los casos de acciones posesorias o
reivindicatorias y de manera obligatoria el Juez competente para conocer estas causas es el
del lugar donde se encuentra el bien.
En casos de derechos sucesorios, el juez competente será el del último en el cual habito del
difunto, o del lugar donde se abra la sucesión.
En los casos que refieren a curadurías y pupilos, será competente para conocer este tipo de
causas el Juzgador del domicilio del pupilo.
Una vez que se ha sea presentado el conflicto de competencia es necesario señalar la forma
como el Tribunal que va a resolverlo se integra. Es así que:
EXCUSA Y RECUSACION
Comencemos mencionando que la excusa es una posibilidad que tienen los jueces o
magistrados, fiscales y secretarios para apartarse espontánea y voluntariamente del
conocimiento de una causa, por encontrarse inmersos en una de las causales previstas en la
ley y taxativamente señaladas en el articulo 22 del Código Orgánico General de Procesos
Sin embargo, no debemos olvidar que el derecho procesal o adjetivo es una rama del
derecho público, consecuentemente, todo lo que no se encuentra permitido se entiende
prohibido y, por tanto la excusa o la recusación tendrán que acogerse únicamente a las
causales establecidas en los cuerpos legales, sin poder llegar a acomodar razones como la
llamada "delicadeza personal", que para muchos sería una causal de peso para que un
funcionario se inhiba o se lo recuse, diciendo que es un conocido, amigo o enemigo, de
alguna de las partes involucradas en la causa y que ello atentaría contra la imparcialidad.
Para la simple lógica, tal vez esta supuesta causal de "delicadeza personal" sería motivo
suficiente para que tal o cual funcionario se aparte de un caso, pero la legalidad en este
punto no va de la mano con la lógica común, y es más, al adquirir el derecho procesal un
carácter de derecho estricto, no permite siquiera la interpretación extensiva, peor la
analógica, y en caso de falta de ley se debe acudir a los principios generales del derecho
(equidad) o si no a la aplicación de casos similares, es decir a la jurisprudencia.
Por tanto, puedo concluir manifestando que la llamada "delicadeza personal", queda en el
"yo" de cada funcionario para actuar con rectitud e imparcialidad, acogiéndose
exclusivamente a lo que manda la ley y no a sus anhelos en calidad de humano.
[ CITATION HER17 \l 12298 ]
EXCUSA Y RECUSACION Art. 22.- Causas de excusa o recusación. Son causas de
excusa o recusación de la o del juzgador:
7. Haber manifestado opinión o consejo que sea demostrable, sobre el proceso que llega a
su conocimiento.
8. Tener o haber tenido ella, él, su cónyuge, conviviente o alguno de sus parientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad proceso con alguna de las partes.
Cuando el proceso haya sido promovido por alguna de las partes, deberá haberlo sido antes
de la instancia en que se intenta la recusación.
10. Tener con alguna de las partes o sus defensores alguna obligación pendiente.
11. Tener con alguna de las partes o sus defensores amistad íntima o enemistad manifiesta.
12. Tener interés personal en el proceso por tratarse de sus negocios o de su cónyuge o
conviviente, o de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad.
Una vez citada la recusación, se suspenderá la competencia del juez conforme al Código
Orgánico General de Procesos, salvo cuando se fundamente en el retardo injustificado, en
cuyo caso solo se suspenderá la competencia cuando la recusación haya sido admitida.
Si la recusación se presenta contra todos los miembros de una sala o tribunal, la autoridad
competente determinará a las o los juzgadores que deberán continuar con la causa principal.
“La subrogación se verifica cuando las personas sujetas a las juezas o los jueces de una
sección territorial determinada, deben someterse a las juezas o los jueces de la sección más
inmediata, por falta o impedimento de aquellas o aquellos.” (Código Orgánico de la
Función Judicial, 2009)
“PRORROGACION DE LA COMPETENCIA. - La jueza, juez o tribunal que, en
principio, no es naturalmente competente para conocer de un determinado asunto, puede
llegar a serlo si para ello las partes convienen expresa o tácitamente en prorrogarle la
competencia territorial.
La prorrogación expresa se verifica cuando una persona que no está, por razón de su
domicilio, sometida a la competencia de la jueza o del juez, se somete a aquélla
expresamente, bien al contestar a la demanda, bien por haberse convenido en el contrato.
[CITATION Pab11 \l 12298 ]
Cuando se trate de una o un juzgador que integre una sala o tribunal, se presentará ante los
demás juzgadores que no estén recusados.
Art. 27.- Admisión y traslado.- Presentada la demanda, dentro del término de tres días, la o el
juzgador admitirá a trámite y dará traslado en el mismo término a la o el juez recusado
para que la conteste en audiencia
Art. 28.- Audiencia: La audiencia se realizará en el término de cinco días y conforme las
reglas previstas en este Código.
CONCLUSIONES
La inhibición es el acto que el Juez utiliza para poder salvaguardar los derechos de
las personas que se encuentran en litigio, ya que, si toma la decisión de conocer
dicho problema o caso, se estaría vulnerando el derecho a la seguridad jurídica, por
ende se violaría el Debido Proceso, dando como consecuencia la nulidad procesal.
La competencia es la facultad que toma el Juez para poder resolver un caso en
litigio, si se encuentra en una competencia positiva o negativa, el Juez no podrá
tener conocimiento pues, de igual manera su resultado será una nulidad procesal.
Se necesita de jurisdicción y competencia para poder conocer y resolver, si alguno
de estos faltase, el Juez debe inhibirse para que otro pueda resolver mediante su
respectivo sorteo, quien de igual manera al conocer tendrá que asegurarse de no caer
en una de estas causas de nulidad procesal.
El principio de celeridad procesal, se vulnera constantemente, cuando un caso se
encuentra dentro de la mala competencia del Juez, dado como pérdida de tiempo
para las partes procesales y para la acumulación en el despacho del mismo.
RECOMENDACIONES:
Se recomienda que, en un proceso judicial debe ser conocido por el Juez que
mantenga la competencia del caso, dando la aplicación correcta con los debidos
conocimientos de las distintas instancias judiciales, para que las partes se mantenga
en una verdadera seguridad jurídica.
Para evitar la nulidad procesal, se debe aclarar la competencia que tiene cada juez,
para que no se produzca ningún conflicto de competencia y su resolución sea eficaz
y eficiente.
Los Jueces deben mantener un criterio estricto apegado al Código Orgánico de la
Función Judicial, al Código Orgánico General de Procesos, en lo que tienen que ver
a la jurisdicción y competencia como un medio válido para la correcta
administración de justicia.
Se debe poner en práctica como medio fundamental y prioritario al Principio de
Celeridad Procesal, para que la administración de justicia sea apta y ligera para cada
proceso de cada parte procesal dando satisfacción a toda la sociedad, que de alguna
u otra manera necesitan de los medios legales o judiciales.
Bibliografía
Juzgado de familia mujer niñez y adolescencia del cantón Riobamba dentro de un proceso
de partición de bienes hereditarios.
El juez manifestó que fue víctima de amenaza contra su integridad física e su oficina
cuando se encontraba laborando esto por parte del accionante de la cusa señor Jorge
Gualberto con los términos “vas a ver lo q te pasa”, con prepotencia y gritos fue señalando
con el dedo de la mano derecha reiterando “vas a ver lo q te pasa” con señales corporales
agresivas.
El acto fue perpetrado en frente de sus compañeros que de igual forma son jueces ya q se
encuentran en el mismo cubículo lo cual permitió q presencien dichas amenazas.
El accionante ingresa a la oficina, se desconoce con q autorización y realiza este acto ilícito
con plena conciencia y voluntad.
Según el juez la intención del accionante es q a toda costa despache los escritos a su
conveniencia irrespetando e inobservando las leyes vigentes aplicables, violentando el
debido proceso.
La intención del accionante es que no se formen lotes de manera equitativa del predio
bellavista ubicado en la cuidad de Riobamba aduciendo q existe un pronunciamiento del
municipio de Riobamba sobre la no factibilidad de la partición lo cual no existe
Hace referencia al criterio del perito dentro de un informe pericial el mismo q fue dejado
sin efecto por un error esencial a petición del mismo acciónate
El juez alega q al no estar de acuerdo con las providencias debería apelar ante el superior lo
cual no ha hecho más bien ha insistido en q se violente el cumplimiento del procedimiento
q es formar lotes de manera equitativa
Ha presentado un escrito donde pone en duda las actuaciones del juez insinuando q este
designo como perito a una persona no acreditada lo cual no es aceptado por el juez q dice q
él ha actuado conforme se establece el artículo 12 inciso segundo del reglamento del
sistema pericial integral de la función judicial para la designación del perito
El accionante tiene intención de causar daño al juez, amparado en los artículos 128 numeral
4 del COFJ
“4. Conocer o resolver causas en las que intervengan como partes procesales o
coadyuvantes o como abogados, los amigos íntimos o enemigos capitales o manifiestos y
los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.” Y el Art 22
numeral 11 COGEP por lo q presenta la excusa de continuar conociendo la causa