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EXCUSA Y RECUSACION
La recusación es la facultad que la ley ha concedido a las partes en un proceso, para reclamar
a un juez, se aparten de un determinado asunto, por considerar que se pueda parcializar o que
ha prejuzgado.
El juez sigue teniendo la jurisdicción, pero ya no la competencia para poder resolver este
caso.
3. En la causa fenecida cuando está ejecutada la sentencia, en todas sus partes. Art 165”
(Código Orgánico de la Función Judicial, 2009)
COMPETENCIA Y JURISDICCION
jurisdicción y la Competencia no son lo mismo, pero tampoco son contrarios por que la
competencia es una parte fundamental dentro de la jurisdicción, ya que la competencia es el
modo o manera como vamos a ejercer esa jurisdicción de acuerdo a las circunstancias
concretas.
La Constitución del Ecuador establece que la potestad de administrar justicia emana del
pueblo, se ejerce por los órganos de la Función Judicial y por los demás órganos y funciones
establecidos en la Constitución. El sistema procesal es el medio para la aplicación de la
justicia; los tribunales y jueces son los encargados de resolver, basándose en la normativa
vigente, los conflictos que se presentan en la sociedad. Decimos, por tanto, que los jueces
tienen jurisdicción, que puede ser definida como la facultad de juzgar y hacer ejecutar lo
juzgado.
la jurisdicción podría definirse, “como la soberanía del Estado, aplicada por conducto del
órgano especial a la función de administrar justicia, para la realización o garantía del
Derecho, y secundariamente para la composición de los litigios o para dar certeza jurídica a
los derechos subjetivos, mediante la aplicación de la Ley a casos concretos, de acuerdo con
determinados procedimientos, y en forma obligatoria y definitiva”. (Devis Echandia, 1966:
70)
De la definición del artículo 150 del Código Orgánico de la Función Judicial, podemos
extraer dos atributos principales de la jurisdicción que es: a) “Potestad pública de juzgar”, es
decir, que el Estado es el que va a actuar, por medio de los órganos de la Función Judicial y
por los demás órganos y funciones establecidos, para la administración de justicia, en
conflictos que se presenten entre los particulares y no dejarles al arbitrio de sus voluntades.
b) “Hacer ejecutar lo juzgado”, facultad que le confiere la ley para hacer cumplir sus
decisiones o fallos, ya sea que llegaron a su conocimiento, o ejecutar sentencias, laudos
arbitrales y actas de mediación expedidos en el extranjero, en el cual el órgano jurisdiccional
solo verificará el cumplimiento de formalidades, la homologación de dichos documentos y
por consiguiente su ejecución.
Esta disposición tenía relación con lo dispuesto en el inciso 2 del artículo 10 del (COFJ), que
dispone: “La administración de justicia ordinaria se desarrolla por instancias o grados”.
(Código Orgánico de la Función Judicial, 2009)
1. Es una función pública, porque es el Estado, hoy el soberano que es el pueblo quien tiene
la potestad de administrar justicia, a través de los órganos de la Función Judicial, señalados
por la Constitución de la República; de tal modo que estas atribuciones no las tiene las otras
cuatro funciones del Estado que son: Ejecutivo, Asamblea Nacional, Función Electoral ni la
Función de Control Social.
3. Es indelegable, pues los jueces no pueden inhibirse y delegar a otro funcionario que no
es competente;
La competencia se determina por elementos como: (a) el territorio, generalmente el lugar del
domicilio del demandado; (b) las personas, por ejemplo a determinados funcionarios se los
debe demandar ante las Cortes Provinciales o la Corte Nacional de Justicia; (b) las materias,
por ejemplo civiles, penales, administrativas; y, (c) los grados, que se refiere al lugar que
ocupa el juzgador dentro del organigrama de la Función Judicial, por ejemplo jueces de
primera y segunda instancia.
Todas las personas tienen derecho a ser juzgadas por su juez natural. Para que un proceso
judicial sea válido, entre otros requisitos, debe llevarse a cabo y ser resuelto por juez
competente. Por regla general, es competente el juez del lugar donde tenga el domicilio el
demandado. Es decir, la competencia se radica, en primer lugar, según el territorio y,
posteriormente, por la materia de la que trata el litigio, por lo que existen jueces
especializados en las distintas materias: civil, penal, administrativa, tributaria entre otros.
De igual manera, en caso de que las partes no estén conformes con la resolución emitida por
un juez de primera instancia, tienen el derecho de apelarla y será una de las salas de la corte
provincial del lugar en el que se llevó a cabo el proceso la competente para conocer el caso,
es decir se convertirá en el nuevo juez natural de los litigantes.
Artículo 9.- Competencia territorial. Por regla general será competente, en razón del territorio
y conforme con la especialización respectiva, la o el juzgador del lugar donde tenga su
domicilio la persona demandada.
La persona que tenga domicilio en dos o más lugares podrá ser demandada en cualquiera de
ellos. Si se trata de cosas que dicen relación especial a uno de sus domicilios exclusivamente,
solo la o el juzgador de este será competente para tales casos.
La persona que no tenga domicilio fijo, podrá ser demandada donde se la encuentre.
2. Del lugar donde se celebró el contrato, si al tiempo de la demanda está presente la persona
demandada o su procurador general o especial para el asunto que se trata.
4. Del lugar donde esté la cosa inmueble materia de la demanda. Si la demanda se refiere
solamente a una parte del inmueble, la o el juzgador del lugar donde esté la parte disputada
y si esta pertenece a diversas circunscripciones, la persona demandante podrá elegir la o al
juzgador de cualquiera de ellas.
5. Del lugar donde esté ubicada la casa de habitación, si la cosa materia de la demanda está
en dos o más cantones o provincias.
6. Del lugar donde estén situados los inmuebles, si una misma demanda tiene por objeto
reclamar cosas muebles e inmuebles.
7. Del lugar donde se causaron los daños, en las demandas sobre indemnización o reparación
de estos. 8. Del lugar donde se produzca el evento que generó el daño ambiental.
9. Del lugar donde se haya administrado bienes ajenos, cuando la demanda verse sobre las
cuentas de la administración.
10. Del domicilio de la persona titular del derecho en las demandas sobre reclamación de
alimentos o de filiación.
Este tipo de competencia se produce cuando el actor puede elegir tanto la competencia
territorial o cualquiera de los casos que señala esta disposición, es así que el numeral primero
radica en el lugar donde deba hacerse el pago, este caso muy particular se origina en los
créditos de entidades financieras cuando en el contrato de mutuo o préstamo se establece el
lugar y forma de pago, es así que a pesar de haber obtenido el crédito en la ciudad de Tulcán,
dentro del contrato podrá establecerse el lugar de pago y emisión Quito, y también el Juez de
esta ciudad será competente para conocer la causa, con esto queda explicado los tres numeral
de la iniciada disposición.
El cuarto numeral se refiere al lugar donde se encuentra el bien objeto del litigio, explicando
esto dentro de un juicio de prescripción extraordinaria de dominio si el bien está situado en
la ciudad de Tulcán, mal haría demandarse en la causa en la ciudad de Ibarra, lugar donde
tiene domicilio el demandado.
El quinto numeral se refiere cuando se trata de bienes situados en dos provincias, ejemplo
Carchi e Ibarra, para definir la competencia se tomara en cuenta donde está situada la casa
de habitación del indicado inmueble.
El sexto numeral, se utiliza cuando un mismo proceso se van a demandar el reclamo de bienes
muebles e inmuebles y para definir la competencia se tomara en cuenta el lugar donde están
situados estos últimos.
El séptimo numeral señala que depende del lugar donde se han realizado los daños, de
acuerdo a la terrecería concurrente, el juez competente sería el del lugar donde se causaron
los daños.
En el caso de acción que intenten reclamar daño ambiental, es el del lugar donde se produjo
el daño.
En el noveno caso es el del lugar donde se encuentre el bien que fue objeto de la
administración, cuando la acción es de aquellas que se reclama cuentas de administración.
El último numeral se ejecuta cuando las demandas sobre alimentos o filiación por lo que el
juez competente sería el del domicilio del titular del derecho.
Artículo 11.- Competencia excluyente. Únicamente serán competentes para conocer las
siguientes acciones:
1. La o el juzgador del domicilio del trabajador en las demandas que se interpongan contra
este. Queda prohibida la renuncia de domicilio por parte de la o del trabajador.
2. La o el juzgador del lugar donde está la cosa a la que se refiere la demanda en los asunto
para cuya resolución sean necesarios conocimientos locales o inspección judicial, como sobre
linderos, curso de aguas, reivindicación de inmuebles, acciones posesorias y otros asuntos
análogos.
4. La o el juzgador del lugar donde se abra la sucesión, en los procesos de inventario, petición
y partición de herencia, cuentas relativas a esta, cobranza de deudas hereditarias y otras
provenientes de una testamentaria.
5. La o el juzgador del domicilio del pupilo en las cuestiones relativas a tutela o curaduría,
aunque el tutor o curador nombrado tenga el suyo en lugar diferente.
Es claro determinar que este tipo de competencia da preferencia en cierto tipo de casos, es
así que el numeral primero trata de los casos de acciones de trabajo, y señala que tendrá 18
competencia el Juez del lugar donde resida el trabajador cuando las acciones se planteen en
contra del trabajador
El segundo numeral es claro en señalar que cabe en los casos de acciones posesorias o
reivindicatorias y de manera obligatoria el Juez competente para conocer estas causas es el
del lugar donde se encuentra el bien.
En casos de derechos sucesorios, el juez competente será el del último en el cual habito del
difunto, o del lugar donde se abra la sucesión.
En los casos que refieren a curadurías y pupilos, será competente para conocer este tipo de
causas el Juzgador del domicilio del pupilo.
Una vez que se ha sea presentado el conflicto de competencia es necesario señalar la forma
como el Tribunal que va a resolverlo se integra. Es así que:
Es claro que para nombrar el juzgador ponente que va a resolver el conflicto de competencia
el COGEP señala el procedimiento que debe realizarse, tanto para las Cortes Provinciales,
así como para la Corte Nacional de Justicia.
EXCUSA Y RECUSACION
Comencemos mencionando que la excusa es una posibilidad que tienen los jueces o
magistrados, fiscales y secretarios para apartarse espontánea y voluntariamente del
conocimiento de una causa, por encontrarse inmersos en una de las causales previstas en la
ley y taxativamente señaladas en el articulo 22 del Código Orgánico General de Procesos
Sin embargo, no debemos olvidar que el derecho procesal o adjetivo es una rama del derecho
público, consecuentemente, todo lo que no se encuentra permitido se entiende prohibido y,
por tanto la excusa o la recusación tendrán que acogerse únicamente a las causales
establecidas en los cuerpos legales, sin poder llegar a acomodar razones como la llamada
"delicadeza personal", que para muchos sería una causal de peso para que un funcionario se
inhiba o se lo recuse, diciendo que es un conocido, amigo o enemigo, de alguna de las partes
involucradas en la causa y que ello atentaría contra la imparcialidad.
Para la simple lógica, tal vez esta supuesta causal de "delicadeza personal" sería motivo
suficiente para que tal o cual funcionario se aparte de un caso, pero la legalidad en este punto
no va de la mano con la lógica común, y es más, al adquirir el derecho procesal un carácter
de derecho estricto, no permite siquiera la interpretación extensiva, peor la analógica, y en
caso de falta de ley se debe acudir a los principios generales del derecho (equidad) o si no a
la aplicación de casos similares, es decir a la jurisprudencia.
Por tanto, puedo concluir manifestando que la llamada "delicadeza personal", queda en el
"yo" de cada funcionario para actuar con rectitud e imparcialidad, acogiéndose
exclusivamente a lo que manda la ley y no a sus anhelos en calidad de humano. (GEOSIMAR,
2017)
EXCUSA Y RECUSACION Art. 22.- Causas de excusa o recusación. Son causas de excusa
o recusación de la o del juzgador:
4. Haber conocido o fallado en otra instancia y en el mismo proceso la cuestión que se ventila
u otra conexa con ella.
7. Haber manifestado opinión o consejo que sea demostrable, sobre el proceso que llega a su
conocimiento.
8. Tener o haber tenido ella, él, su cónyuge, conviviente o alguno de sus parientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad proceso con alguna de las partes.
Cuando el proceso haya sido promovido por alguna de las partes, deberá haberlo sido antes
de la instancia en que se intenta la recusación.
10. Tener con alguna de las partes o sus defensores alguna obligación pendiente.
11. Tener con alguna de las partes o sus defensores amistad íntima o enemistad manifiesta.
12. Tener interés personal en el proceso por tratarse de sus negocios o de su cónyuge o
conviviente, o de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad.
Una vez citada la recusación, se suspenderá la competencia del juez conforme al Código
Orgánico General de Procesos, salvo cuando se fundamente en el retardo injustificado, en
cuyo caso solo se suspenderá la competencia cuando la recusación haya sido admitida.
Si la recusación se presenta contra todos los miembros de una sala o tribunal, la autoridad
competente determinará a las o los juzgadores que deberán continuar con la causa principal.
Según el Código de la Función Judicial referente a la subrogación en su artículo 161 nos dice:
“La subrogación se verifica cuando las personas sujetas a las juezas o los jueces de una
sección territorial determinada, deben someterse a las juezas o los jueces de la sección más
inmediata, por falta o impedimento de aquellas o aquellos.” (Código Orgánico de la Función
Judicial, 2009)
Cuando se trate de una o un juzgador que integre una sala o tribunal, se presentará ante los
demás juzgadores que no estén recusados.
Art. 27.- Admisión y traslado.- Presentada la demanda, dentro del término de tres días, la o el
juzgador admitirá a trámite y dará traslado en el mismo término a la o el juez recusado para que
la conteste en audiencia
Art. 28.- Audiencia: La audiencia se realizará en el término de cinco días y conforme las reglas
previstas en este Código.
La inhibición es el acto que el Juez utiliza para poder salvaguardar los derechos de
las personas que se encuentran en litigio, ya que, si toma la decisión de conocer dicho
problema o caso, se estaría vulnerando el derecho a la seguridad jurídica, por ende se
violaría el Debido Proceso, dando como consecuencia la nulidad procesal.
La competencia es la facultad que toma el Juez para poder resolver un caso en litigio,
si se encuentra en una competencia positiva o negativa, el Juez no podrá tener
conocimiento pues, de igual manera su resultado será una nulidad procesal.
Se necesita de jurisdicción y competencia para poder conocer y resolver, si alguno de
estos faltase, el Juez debe inhibirse para que otro pueda resolver mediante su
respectivo sorteo, quien de igual manera al conocer tendrá que asegurarse de no caer
en una de estas causas de nulidad procesal.
El principio de celeridad procesal, se vulnera constantemente, cuando un caso se
encuentra dentro de la mala competencia del Juez, dado como pérdida de tiempo para
las partes procesales y para la acumulación en el despacho del mismo.
RECOMENDACIONES:
Se recomienda que, en un proceso judicial debe ser conocido por el Juez que
mantenga la competencia del caso, dando la aplicación correcta con los debidos
conocimientos de las distintas instancias judiciales, para que las partes se mantenga
en una verdadera seguridad jurídica.
Para evitar la nulidad procesal, se debe aclarar la competencia que tiene cada juez,
para que no se produzca ningún conflicto de competencia y su resolución sea eficaz
y eficiente.
Los Jueces deben mantener un criterio estricto apegado al Código Orgánico de la
Función Judicial, al Código Orgánico General de Procesos, en lo que tienen que ver
a la jurisdicción y competencia como un medio válido para la correcta administración
de justicia.
Se debe poner en práctica como medio fundamental y prioritario al Principio de
Celeridad Procesal, para que la administración de justicia sea apta y ligera para cada
proceso de cada parte procesal dando satisfacción a toda la sociedad, que de alguna u
otra manera necesitan de los medios legales o judiciales.
Bibliografía
Juzgado de familia mujer niñez y adolescencia del cantón Riobamba dentro de un proceso de
partición de bienes hereditarios.
El juez manifestó que fue víctima de amenaza contra su integridad física e su oficina cuando
se encontraba laborando esto por parte del accionante de la cusa señor Jorge Gualberto con
los términos “vas a ver lo q te pasa”, con prepotencia y gritos fue señalando con el dedo de
la mano derecha reiterando “vas a ver lo q te pasa” con señales corporales agresivas.
El acto fue perpetrado en frente de sus compañeros que de igual forma son jueces ya q se
encuentran en el mismo cubículo lo cual permitió q presencien dichas amenazas.
El accionante ingresa a la oficina, se desconoce con q autorización y realiza este acto ilícito
con plena conciencia y voluntad.
Según el juez la intención del accionante es q a toda costa despache los escritos a su
conveniencia irrespetando e inobservando las leyes vigentes aplicables, violentando el
debido proceso.
La intención del accionante es que no se formen lotes de manera equitativa del predio
bellavista ubicado en la cuidad de Riobamba aduciendo q existe un pronunciamiento del
municipio de Riobamba sobre la no factibilidad de la partición lo cual no existe
Hace referencia al criterio del perito dentro de un informe pericial el mismo q fue dejado sin
efecto por un error esencial a petición del mismo acciónate
El juez alega q al no estar de acuerdo con las providencias debería apelar ante el superior lo
cual no ha hecho más bien ha insistido en q se violente el cumplimiento del procedimiento q
es formar lotes de manera equitativa
Ha presentado un escrito donde pone en duda las actuaciones del juez insinuando q este
designo como perito a una persona no acreditada lo cual no es aceptado por el juez q dice q
él ha actuado conforme se establece el artículo 12 inciso segundo del reglamento del sistema
pericial integral de la función judicial para la designación del perito
El accionante tiene intención de causar daño al juez, amparado en los artículos 128 numeral
4 del COFJ
“4. Conocer o resolver causas en las que intervengan como partes procesales o coadyuvantes
o como abogados, los amigos íntimos o enemigos capitales o manifiestos y los parientes hasta
el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.” Y el Art 22 numeral 11 COGEP
por lo q presenta la excusa de continuar conociendo la causa