GOBIERNO REGIONAL DE PIURA

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN
UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL- SULLANA
UNIDAD DE PLANEAMIENTO Y DESARROLLO INSTITUCIONAL – ÁREA DE PLANIFICACIÓN
  EQUIPO DE PLANIFICACIÓN
CAPACITACIÓN AÑO 2022
ELECCIONES DE APAFA 2023-2024
ROLES, FUNCIONES Y LIDERAZGO DE LA APAFA
EN EL DESARROLLO DE
LAS IIEE CON JURISDICCIÓN DE UGEL - SULLANA

(Material Educativo)
 
 APAFA
ASOCIACIÓN DE PADRES DE FAMILIA

LEY Nº 28628
LEY QUE REGULA LA PARTICIPACIÓN DE LAS ASOCIACIONES DE PADRES
DE FAMILIA EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICAS
PROMULGADA EL 24 DE NOVIEMBRE DEL 2005
DECRETO SUPREMO Nº 004-2006-ED
REGLAMENTO DE LA LEY Nº 28628
PROMULGADA EL 08 DE FEBRERO DEL 2006.
 OFICIO MÚLTIPLE N° 00066-2021-MINEDU/VMGI
-DIGC-DIGE (Lima, 03 de agosto de 2021)
ELECCIONES Y VIGENCIA DE LAS APAFA DURANTE LA
EMERGENCIA SANITARIA
Cabe mencionar que, para los casos en los que su vigencia haya vencido en el
2021 Y próximos a vencerse al 2022, este proceso se realiza entre el período
comprendido del 1° de octubre y el 30 de noviembre del 2022 , según lo
establece el artículo 48 del Reglamento de la Ley de APAFA, aprobado por
Decreto Supremo N° 004-2006-ED.
Sin embargo, en muchos casos las APAFA
se han visto impedidas de realizarlo debido a las medidas sanitarias y de
aislamiento social establecidas en el marco del Estado de Emergencia Sanitaria
por la COVID-19. |
 OFICIO MÚLTIPLE N° 00066-2021-MINEDU/VMGI
-DIGC-DIGE (Lima, 03 de agosto de 2021)

Al respecto, las Asociaciones de Padres de Familia (APAFA) se rigen por lo

dispuesto en la Ley N° 28628, Ley que regula la participación de las Asociaciones
de Padres de Familia en las Instituciones Educativas (Ley de APAFA) y su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N°
004-2006-ED. Asimismo, le resultan aplicables las disposiciones de la Ley N°
28044, Ley General de Educación (LGE) y lo que dispongan sus estatutos internos.
 OFICIO MÚLTIPLE N° 00066-2021-MINEDU/VMGI
-DIGC-DIGE (Lima, 03 de agosto de 2021)

Sin embargo, las APAFA, como toda asociación, se rigen

supletoriamente por las disposiciones del Código Civil y del
Reglamento de Inscripciones del Registro de Personas Jurídicas,
aprobado el año 2013 mediante Resolución N° 038-2013-SUNARP/SN.
Es importante resaltar que el artículo 42 del Reglamento de la Ley de
APAFA, señala que “el Comité Electoral es el responsable de organizar
y conducir el proceso electoral para elegir a los integrantes del
Consejo Directivo y del Consejo de Vigilancia de la Asociación, así
como del representante de la Asociación ante el Consejo Educativo
Institucional (CONEI)”.
 DECRETO DE URGENCIA Nº 100-2020

Dada la coyuntura, las APAFA están autorizadas a tener sus elecciones a

través de medios digitales, tal como explicamos a continuación: 
La Ley de APAFA (Ley N° 28628), en su artículo 10, señala lo siguiente: 
"Artículo 10.- Consejo Directivo 
El Consejo Directivo es el órgano ejecutivo de la APAFA. Sus integrantes
son elegidos sólo por voto directo, universal y secreto. Su mandato es
de dos años. No hay reelección inmediata."  
 DECRETO DE URGENCIA Nº 100-2020
El literal f) del artículo 13 señala que los padres tienen derecho a
"elegir y ser elegidos en los cargos de los Órganos de Gobierno,
Participación y de Control de la APAFA, de acuerdo al estatuto y al
reglamento de elecciones"
Por su lado, el artículo 47 del Reglamento de la Ley de APAFA
(aprobado por Decreto Supremo N° 004-2006-ED), establece que "el
proceso electoral se efectúa conforme al Reglamento de Elecciones
que regula la organización y desarrollo del proceso electoral".  
 DECRETO DE URGENCIA Nº 100-2020

Sin embargo, el Decreto de Urgencia N° 100-2020, aprobado el

26 de agosto del 2020, estableció las medidas para que en el
contexto de la Emergencia Sanitaria Nacional, las personas
jurídicas privadas puedan convocar y celebrar sus asambleas
generales de manera no presencial o virtual.  
 DECRETO DE URGENCIA Nº 100-2020
ELECCIONES DE LAS ASOCIACIONES DE PADRES DE FAMILIA (APAFA)

Para poder dar cumplimiento con dicha disposición, y mientras continúe

vigente el Estado de Emergencia Sanitaria y/o el Estado de Emergencia
Nacional, los Consejos Directivos y Consejos de Vigilancia de las APAFA, cuyos
periodos de vigencia hayan vencido sin que se hubieran podido llevar a cabo de
manera regular los procesos de elecciones internas, podrán llevarlas a cabo
utilizando medios digitales o de similar naturaleza de manera excepcional y
mientras siempre que siga vigente el Decreto de Urgencia N°100- 2020, que
dicta medidas para la convocatoria y celebración de juntas de accionistas y
asambleas no presenciales o virtuales, así su Reglamento de Elecciones no
 DECRETO DE URGENCIA Nº 100-2020
“TERCERA: ELECCIONES DE LAS ASOCIACIONES DE PADRES DE FAMILIA
(APAFA)
Para los casos en los que no se pueda garantizar la conectividad para llevar a
cabo el proceso electoral interno, o de mediar otras dificultades para ello, las
APAFA podrán realizar sus elecciones de manera presencial respetando los
protocolos de seguridad y prevención contra el COVID-19, salvo que las
autoridades competentes establezcan lo contrario. Para ello, deberán aplicar de
manera supletoria y en lo que corresponda los protocolos aprobados por la
Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) mediante Resolución Jefatural
N° 000382-2020-JN/ONPE, adaptándolos a la realidad y contexto de cada caso
particular.”
 DECRETO DE URGENCIA Nº 100-2020
Dado que las APAFA cuentan con personería jurídica de derecho
privado, le son aplicables lo establecido por el citado Decreto de
Urgencia y están autorizadas a tener reuniones virtuales y así
garantizar su participación en el desarrollo de las actividades que lo
requieran, como lo es el proceso electoral interno. 
Por lo tanto, así su Reglamento de Elecciones no prevea la posibilidad
de llevar a cabo elecciones a través de la utilización de medios
digitales, de manera excepcional dado el contexto actual, las APAFA
podrán aplicar lo establecido por el Decreto de Urgencia antes citado y
llevar a cabo la elección de su Consejo Directivo utilizando los medios
digitales.  
 LEY Nº 28628

Artículo 1º.-Objeto de la Ley

La presente tiene por objeto regular la participación de los
Padres de Familia y de sus Asociaciones (APAFA) en las
Instituciones Educativas Públicas.
Artículo 2º.-Ámbito de Aplicación
La presente Ley se aplica a las Instituciones Educativas
Públicas de Educación Básica Regular y Especial.
No se aplica en los CETPROS y CEBAS. Allí funcionan los
Comités de Participación de Estudiantes (COPAE).

Niños y
Adolescentes Talleres Adultos
Educación CETPRO CEBA
Básica

APAFA D.S. Nº 015-2004-ED

R.M.Nº 130-2008-ED
LEY Nª 28628

COPAE
CONSEJO DE PARTICIPACIÓN ESTUDIANTIL
 Artículo 5º
Los servidores y funcionarios del Ministerio de Educación,
Direcciones Regionales de Educación y UGEL; así como el
Personal Directivo y Jerárquico de las instituciones educativas
apoyan a las APAFA SIN INTERFERIR EN SUS ACTIVIDADES.
EXCEPTO por toma de local o uso de infraestructura sin
autorización del Director, atentar contra la seguridad e integridad
física del personal de la I.E., actos que afecten materiales,
equipos e infraestructura.

SIN INTERFERIR
APOYO APAFA EN SUS
ACTIVIDADES
 Artículo 3º.-
Participación en el Proceso Educativo
Los padres de familia participan en el proceso educativo de sus
hijos de modo directo. También lo hacen de manera
institucional:
A través de las Asociaciones de Padres de Familia y los
Consejos Educativos Institucionales.

APAFA CONEI
DIRECTO
REGLAMENTO DE LA LEY N° 28628
D.S. N° 004-2006-ED
Artículo 7°.- La APAFA
La Asociación de Padres de Familia es una organización
estable de personas naturales, sin fines de lucro, con
personería jurídica de derecho privado.
Tiene por finalidad contribuir con los demás actores
educativos en el mejoramiento de la calidad de los
aprendizajes y servicios que ofrece la Institución Educativa.
En cada Institución Educativa Pública existe una sola APAFA,
cualquiera sea el nivel o modalidad educativa que atiende.
Artículo 8º.- Regulación
La APAFA se regula por la Ley General de Educación Nº 28044, por la
Ley Nº 28628 y su Reglamento D.S. Nº 004-2006-ED.
En forma supletoria se rige por las normas del Código Civil y puede
inscribirse en los Registros Públicos.

Artículo 9º.- Integrantes

La Asociación está constituida por el padre y/o madre del alumno,
el tutor y el curador.
Artículo 10º.- Atribuciones de la APAFA
COLABORACIÓN

a) Participar en el proceso educativo de los hijos de sus

asociados, buscando la inclusión o incorporación de los
educandos con discapacidad en igualdad de oportunidades.
b) Colaborar en las actividades que ejecuta la Institución
Educativa, fomentando las buenas relaciones humanas
entre los integrantes de la comunidad educativa.
 VIGILANCIA
c) Vigilar la distribución oportuna y el uso adecuado del
material educativo que utilizan los estudiantes. Y denunciar
ante las autoridades educativas la venta o sustracción de los
textos escolares oficiales de distribución gratuita.
d) Velar por la mejora de los servicios, infraestructura,
equipamiento, mobiliario escolar y materiales tanto educativos
como lúdicos.
e) Cooperar con la institución educativa para salvaguardar la
seguridad e integridad física de los estudiantes.
 GESTIÓN
f) Proponer y coordinar con el Director de la Institución
Educativa, mecanismos y estrategias que contribuyan a evitar la
deserción y la inasistencia de los estudiantes.
g) Gestionar y/o colaborar con la implementación de comedores
escolares, programas de apoyo alimentario, de salud física y
mental, de deportes, recreación, orientación vocacional, visitas
guiadas de estudio y otros servicios que contribuyan al bienestar
de los estudiantes.
INFORMACION DEL DIRECTOR DE LA I.E.
h) Recibir de parte del Director de la Institución
Educativa, información sobre el manejo administrativo,
financiero y económico de la Institución Educativa.
(LEY DE TRANSPARENCIA Nº 27806)
(i) Denunciar ante los órganos competentes las
irregularidades que se produzcan en las instituciones
educativas.
(j) Proponer estímulos para los estudiantes, personal
docente y administrativo que logren un desempeño
destacado en la I.E.
(k) Brindar información y rendir cuenta documentada a los
Asociados.
(l) Participar a través de su representante en el CONEI.
Artículo 12.- Estructura Orgánica de la APAFA

ÓRGANO DE GOBIERNO La asamblea General

El Consejo Directivo

ÓRGANO DE CONTROL El Consejo de Vigilancia

Articulo 13°.- La Asamblea General

Es el órgano de Gobierno de mayor jerarquía de la Asociación
 APAFA

¿Es legal el pago de APAFA?

Una polémica recurrente de todos los años es el pago de APAFA en las II. EE, públicas de
nuestro país, muchos se preguntan si debe pagar o no. En el presente año 2022, con
respecto a la matrícula, el Minedu emitió el siguiente OFICIO MÚLTIPLE 00034-2020-
MINEDU/VMGI-DIGC, en uno de sus párrafos prescribe lo siguiente: ninguna IE, pública o
privada, o programa, puede exigir al estudiante, o a su representante legal, el pago por
otros conceptos (donación, aporte, contribución, pago de APAFA, u otros) como condición
para realizar el proceso de matrícula.
 APAFA

¿Es legal el pago de APAFA?

Con respecto al texto subrayado, muchos han malinterpretado el texto normativo, que sostiene
que el pago de APAFA no debe ser una condición para matricular a un estudiante, lo que
significa que pague concepto de APAFA o no, el estudiante debe ser matriculado sin
problemas. Sin embargo, el texto normativo no precisa que no se debe realizar dicho pago.
Por otro lado, no debe de olvidarse que la APAFA tiene sustento legal y tiene
reconocimiento por el mismo Ministerio de Educación (Minedu), entonces nos
preguntamos ¿Cómo que se resuelve este problema?, para dar una respuesta recurrimos a
IDENTICOLE, una institución del Minedu, y para ellos hemos tomado las siguientes preguntas:
 APAFA

¿Es legal el pago de APAFA?

¿Es obligatorio el pago de la APAFA en las II. EE. públicas?
En caso el padre de familia desee afiliarse a la APAFA, el monto de la cuota ordinaria anual es
de 1.5% de l UIT vigente al momento de realizar la asamblea general. Para este año 2022 dicha
cuota no debería exceder los S/ 69.00 soles. Asimismo, recuerda que la afiliación a la APAFA es
voluntaria.
 APAFA

¿Es legal el pago de APAFA?

Si, porque la cuota de la APAFA se encuentra contemplada en la Ley N.° 28628, Ley
que regula la participación de las asociaciones de padres de familia en las instituciones
educativas públicas.

En conclusión, si te afilias a la APAFA, entonces será una obligación pagar por dicho
concepto. Sin embargo, no olvides que dentro las funciones de la APAFA, es contribuir con la
I.E. como por ejemplo el pintado de aulas, limpieza, entre otros; para mayor información
revisa la Ley N.° 28628
 Artículo 14º.- Atribuciones:

•Debatir y aprobar los Balances Semestrales presentados por el Consejo

Directivo.
•Evaluar la gestión del Consejo Directivo y del Consejo de Vigilancia,
removiendo por causa justificada a los integrantes de dichos órganos, que
incumplan o contravengan los deberes y obligaciones en la Ley, el
Reglamento y el Estatuto.
•Elegir mediante sorteo a los integrantes del Comité Electoral.
•Aprobar el Reglamento de Elecciones elaborado por el Comité Electoral.
•https://docentesdelalibertad.blogspot.com/2022/02/APAFA.html
ACUERDO DENTRO DEL MARCO DE LA LEY
Artículo 15º.-
Los acuerdos que adopte la Asamblea, en uso
de sus atribuciones deben guardar conformidad
con la Ley, el presente Reglamento y demás
normas vigentes.
SESIÓN ORDINARIA Y EXTRAORDINARIA
Artículo 17°.- La asamblea general se reúne en sesión ordinaria y
extraordinaria.
Abril
SESIÓN ORDINARIA Junio
Noviembre

El Consejo Directivo lo
determine.
SESIÓN EXTRAORDINARIA
A solicitud del Consejo
de Vigilancia
A petición de más del
10% de los asociados.
 CONVOCATORIA A LA ASAMBLEA GENERAL
Artículo 18°.-
La Asamblea General Ordinaria es convocada por el Presidente
del Consejo Directivo dentro de los 15 primeros días del
correspondiente mes, en caso de no efectuarlo, vencido dicho
plazo, lo convoca el Director de la Institución Educativa.
La convocatoria a la Asamblea General se realiza con una
anticipación no menor de 05 días a la fecha de su realización.
Artículo 19°.-
La Asamblea General se constituye en primera convocatoria con
más de la mitad de los Asociados y en segunda convocatoria
con la presencia del número de Asociados presentes.

1RA. CONVOCATORIA 2DA. CONVOCATORIA

50%
Con los
Más uno de
Padres
Los
Asistentes
Asociados
 EL CONSEJO DIRECTIVO
Artículo 21°.-
Los integrantes del Consejo Directivo son elegidos mediante
voto directo, universal y secreto en ánfora.

Dada la coyuntura, las APAFA están autorizadas a tener sus elecciones a través de
medios digitales según Decreto de Urgencia N° 100-2020

Su gestión es por el período de 02 años.

En ningún caso procede la reelección inmediata de los
integrantes del Consejo Directivo.
1. SOLICITUD DE
INSCRIPCIÓN
ELECCIÓN
DIRIGIDO AL COMITÉ
POR VOTO SECRETO EN ANFORA
ELECTORAL.

2. NOMINA DE INTEGRANTES:
INTEGRANTES Y
❖ PRESIDENTE
CARGO QUE
OCUPAN. ❖ VICE-PRESIDENTE
❖ SECRETARIO
3. PLAN DE ACCIÓN
❖ TESORERO
PARA 2023 – 2024. ❖ VOCAL
❖ VOCAL
❖ VOCAL
4. No PODRÁN
INTEGRAR LISTAS
REQUISITOS:
Padres de familia, tutor o curador del alumno.
No tener antecedentes penales.
No laborar en la misma Institución Educativa.
Nohaberintegrado el Consejo Directivo o de Vigilancia saliente.
Estar al día en el pago de la cuota de la Asociación.
Que su hijo no esté cursando el último año de estudios
excepto en Educación Inicial.
 UN SOLO CARGO COMO DIRIGENTE
Artículo 23°.-
Los padres de familia, tutores o curadores, que integran el Consejo
Directivo, Consejo de Vigilancia, Comités de Aula o Comités de
Talleres o representantes ante el CONEI, sólo podrán ejercer uno
de los indicados cargos y en una sola Institución Educativa
Artículo 24°.-
LOCAL DE APAFA
La Dirección de la Institución Educativa asigna, de ser posible, un
ambiente adecuado para el funcionamiento del Consejo Directivo
de la APAFA, sin afectar el servicio educativo.
EL CONSEJO DE VIGILANCIA
Artículo 38°.-
El Consejo de Vigilancia es el órgano de control interno de la
marcha administrativa, económica y de gestión de la APAFA. Está
integrado por el Presidente, Secretario y Vocal. Los mismos que
son elegidos simultáneamente con el Consejo Directivo por
votación universal, secreta y directa.
El Consejo de Vigilancia está sujeto a los requisitos e
impedimentos del Consejo Directivo.
Artículo 39°.-
Fiscalizar la gestión económica del Consejo Directivo y sus
Balances
 REGISTRO DEL CONSEJO DIRECTIVO
Y CONSEJO DE VIGILANCIA EN LA UGEL
Artículo 63°.-
De los Consejos Directivos y de los Consejos de Vigilancia de las
APAFAS, lo realiza el área de Gestión Institución de la UGEL, en base al
Informe Final y Acta de Elecciones remitidos por el respectivo Comité
Electoral.

Artículo 65°.-
ElRegistro del Consejo Directivo y de Vigilancia será cancelado por la
UGEL, por: Falsedad de los documentos presentados.
Destitución o remoción total del Consejo Directivo y/o Consejo de
Vigilancia.
REGISTRO DE LA APAFA
Artículo 77°.-
Las instancias de gestión educativa descentralizadas del
Sector Educación (I.E, UGEL, DREP) reconocen para fines del
servicio educativo conforme a la Ley General de Educación Nº
28044, únicamente a las APAFAS que han sido debidamente
constituidas Y registradas en la UGEL.
RECURSOS PROPIOS DE LA APAFA Y
ADMINISTRACIÓN DE KIOSCOS

Artículo 75°.-

Cuota Cuota
Ordinaria Extraordinaria Donaciones Actividades

Ingresos de la
Administración de
Kioscos
 APROBACIÓN DEL BALANCE APAFA
PARA CONTINUAR EN EL CARGO
Artículo 81°.-
El Consejo Directivo da cuenta del movimiento económico en
forma trimestral, semestral y anual a la Asamblea General
para su aprobación.
La aprobación del Balance correspondiente al segundo
semestre, es condición para continuar en los cargos del
Consejo Directivo y efectuar los cobros de la cuota de
Asociados para el siguiente año escolar.
DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.
Queda prohibida la conformación de Juntas Directivas Transitorias o
similares de las Asociaciones.

COMITÉ DE REPRESENTANTES DE APAFA

COMISIÓN DE APOYO DE APAFA

COMITE DE REPRESENTANTES DE COMITES DE AULA

JUNTA DIRECTIVA TRANSITORIA DE APAFA

SON ILEGALES
MUCHAS GRACIAS!!!