Gestión ambiental

Se denomina gestión ambiental o gestión del medio ambiente al conjunto de diligencias

conducentes al manejo integral del sistema ambiental. Dicho de otro modo e incluyendo el
concepto de desarrollo sostenible, es la estrategia mediante la cual se organizan las actividades
humanas que afectan al medio ambiente, con el fin de lograr una adecuada calidad de vida,
previniendo o mitigando problemas ambientales, potenciales o actuales.​

La gestión ambiental responde al "cómo hay que hacer" para conseguir lo planteado por
el desarrollo sostenible, es decir, para conseguir un equilibrio adecuado para el desarrollo
económico, crecimiento de la población, uso racional de los recursos y protección y conservación
del ambiente. Abarca un concepto integrador superior al del manejo ambiental: de esta forma no
sólo están las acciones a ejecutarse por la parte operativa, sino también las directrices,
lineamientos y políticas formuladas desde los entes rectores, que terminan mediando la
implementación.
Áreas normativas y legales

 La política ambiental: relacionada con la dirección pública o privada de los asuntos ambientales internacionales,
regionales, nacionales y locales.
 Ordenamiento territorial: entendido como la distribución de los usos del territorio de acuerdo con sus características.
 Evaluación del impacto ambiental: conjunto de acciones que permiten establecer los efectos de proyectos, planes o
programas sobre el medio ambiente y elaborar medidas correctivas, compensatorias y protectoras de los potenciales
efectos adversos.
 Contaminación: estudio, control, y tratamiento de los efectos provocados por la adición de sustancias y formas de
energía al medio ambiente.
 Vida silvestre: estudio y conservación de los seres vivos en su medio y de sus relaciones, con el objeto de conservar
la biodiversidad.
 Educación ambiental: cambio de las actitudes del hombre frente a su medio biofísico, y hacia una mejor comprensión
y solución de los problemas ambientales.
 Paisaje: interrelación de los factores bióticos, estéticos y culturales sobre el medio ambiente.
 Existen normas voluntarias como la ISO 14001: 2004 o estándar internacional de gestión ambiental, que establece
los requerimientos mínimos para establecer un Sistema de Gestión Ambiental.
Objetivos prioritarios
 Disponer de una estructura orgánica y funcional articulada a la organización empresarial, con el fin de
definir las instancias de dirección, de coordinación y de ejecución del SGA, así como la asignación de
responsabilidades y el establecimiento de líneas de dirección e interacción.

 Dotar al SGA de los recursos humanos, físicos y financieros para el logro de los objetivos propuestos. El
aprovisionamiento de recursos deberá estar soportado en presupuestos elaborados con base en las
actividades a ejecutar y sus requerimientos de personal, materiales, equipos, insumos y otro
Objetivos prioritarios
 Una vez definida la estructura organizacional y, teniendo como referencia los objetivos del PMA, podrán
asignarse recursos, establecerse procedimientos, flujos de comunicación, controles operativos, y definir
sistemas de soporte para cada nivel de la organización del SGA.
 Sentar las bases del ordenamiento ambiental del municipio: tiene como propósito la caracterización
ecológica y socioambiental del territorio, ecosistemas recursos naturales, con este proceso se llega a la
zonificación ambiental del entorno.
 Preservar y proteger las muestras representativas más singulares y valiosas de su dotación ambiental
original, así como todas aquellas áreas que merecen especiales medidas de protección: con esta actividad se
logra el sistema de áreas protegidas.
Objetivos prioritarios
 Recuperar y proteger las áreas de cabeceras de las principales corrientes de aguas que proveen de este vital
recurso a los municipios: con esta actividad se logra mantener una densa y adecuada cubierta vegetal en las
cabeceras o áreas de nacimientos de las corrientes de agua; éste es un requisito indispensable para la
protección y regulación hídrica.
 Adelantar acciones intensas de descontaminación y de prevención de la contaminación: financiar
actividades específicas de descontaminación, en las corrientes de aguas más alteradas, así como el sistema
de tratamiento de residuos líquidos y sólidos, otorgar créditos para la implementación de tecnologías limpias
para disminuir los impactos ambientales.
Objetivos prioritarios
 Construir ambientes urbanos amables y estéticos: la ecología urbana, la ciudad para vivir con respeto y
normas de control del medio ambiente urbano.
 Adelantar programas intensos y continuos de concienciación y educación ambientales: programar
actividades permanentes de concienciación ambiental.
 Priorizar el medio ambiente como un todo.
La gestión ambiental
 La evolución de la política ambiental en México se da en tres etapas.
 La primera etapa tuvo un enfoque “sanitario”, si entendemos por salubridad tanto el conocimiento como el
mejoramiento de las condiciones sanitarias del ambiente natural de la población.
 La política ambiental se instala desde 1841 con la creación del Consejo Superior de Salubridad del
Departamento de México, y con la creación de un código sanitario.
 En 1917 se crea la Secretaría de Seguridad Pública (ssp),
 En 1943 la Secretaría de Seguridad y Asistencia (ssa), las cuales se encargarían de la gestión ambiental,
vigilando el cumplimiento de este código sanitario.
 En 1971 se crea la Ley Federal para Prevenir y Controlar la Contaminación Ambiental, primer ordenamiento
jurídico mexicano de naturaleza ambiental con disposiciones en materia de aire, aguas y suelos, y con
énfasis en la contaminación de dichos elementos,
 En 1972 se crea la Subsecretaría de Mejoramiento del Ambiente (ssma), que dependía de la Secretaría de
Salubridad y AsistenciA; sin embargo, la ssma tuvo limitaciones que hicieron la cuestión ambiental sólo un
discurso simbólico.
 En la segunda etapa, la política ambiental adquirió un enfoque integral hacia la preservación y restauración
del equilibrio ecológico, creando en 1982 la Ley Federal de Protección al Ambiente.
 En 1983 la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología (sedue), cuyas facultades eran preservar los recursos
forestales, de la flora y la fauna silvestre y contrarrestar los efectos nocivos de la excesiva concentración
industrial.
 Su estructura se dio con una subsecretaría y seis direcciones generales, que pasaron a ser cuatro en 1985. El
proceso de fortalecimiento de la gestión ambiental continuó con la creación de la Comisión Nacional de
Ecología (conade), con la función de analizar y proponer prioridades en materia ecológica. Dentro de la
conade se crea la Subsecretaría de Ecología junto con el Programa Nacional de Ecología.
 En 1988 se elabora la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (leegepa),misma
que hasta la fecha (con algunas modificaciones) ha sido la base de la política ambiental del país.
 En 1989 se creó la Comisión Nacional delAgua (cna) como autoridad federal en materia de administración
del agua, protección de cuencas hidrológicas y vigilancia en el cumplimiento de las normas sobre descargas
y tratamientos del agua.
 En 1992 se transformó la sedue en la Secretaría de Desarrollo Social (sedesol), y se creó el Instituto
Nacional de Ecología (ine), enfocado en la generación de información científica y tecnológica sobre los
problemas ambientales.
 También se creó la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (profepa),responsable de la procuración
de justicia ambiental. En la tercera etapa, la política ambiental adquiere un enfoque de “Desarrollo
Sustentable”, en el cual se plantea la necesidad de planear el manejo de los recursos naturales y políticas
ambientales en nuestro país desdeun punto de vista integral, articulando los objetivos económicos, sociales y
ambientales.
 En 1995 se creó la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (semarnap) y el Programa del
Medio Ambiente
 En el 2000 se cambió la Ley de la Administración Pública Federal, dando origen a la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (semarnat), y al Programa Nacional del Medio Ambiente y Recursos
Naturales. Con la creación de estas secretarías para protección del medio ambiente y los recursos, se adoptó
un nuevo diseño institucional y una nueva estructura en la que actualmente la política ambiental es una
política de Estado.
 La semarnat cuenta con tres subsecretarías: la primera destinada a la Planeación y PolíticaAmbiental, la
segunda es de Gestión para la Protección Ambiental, y la tercera de Fomento y Normatividad Ambiental.
 Además, la secretaría cuenta con el apoyo de seis órganos desconcentrados: delegaciones federales,
coordinaciones regionales,
 la Comisión Nacional del Agua (cna),
 el Instituto Nacional de Ecología (ine),
 la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa)
 y la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (conanp),
 y dos órganos descentralizados:
 el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (imta)
 y la Comisión Nacional Forestal (Conafor).
 En la actualidad, la semarnat sigue siendo la encargada de la gestión ambiental y se ha creado el Programa
Sectorial del Medio Ambiente (2007-2012).
 También existen varias leyes federales para protección del medio ambiente, como la Ley de Desarrollo
Forestal Sustentable (2003), la Ley de Aguas Nacionales (2004), la Ley General de Vida Silvestre (2005) y
la Ley de Bioseguridad (2005). En la Figura 1 podemos hacer el recuento de la gestión ambiental en México
desde sus inicios hasta la época actual.
Evolución de la gestión ambiental en México
 1841 Consejo Superior de Salubridad
 1917 Secretaría de Salubridad Pública
 1943 Secretaría de Salubridad y Asistencia (SSA)
 1971 Ley Federal para Prevenir y Controlar la Contaminación Ambiental
 1982 Ley Federal de Protección al Ambiente
 1983 Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE), CONADE, CNA
 En 1984 el programa Nacional de Ecología
 1988 Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente
 1990 Programa Nacional para la Protección del Medio Ambiente
 1992 Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) INE, PROFEPA
 1995 Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP) CONABIO
 1995 Programa de Medio Ambiente
 2000 Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) CONANP; IMTA; Conafor
 2001 Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales
 2003 Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
 2004 Ley de Aguas Nacionales
 2005 Ley General de Vida Silvestre y Ley de Bioseguridad
 2007 Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Autoridades ambientales en jalisco
 Semarnat
 Secretaria del medio ambiente y desarrollo territorial
 Profepa
 Conafor
Constitución Política Mexicana y leyes ambientales
 El mundo tiende a fortalecer el derecho ambiental por ser el principio de desarrollo sostenible un derecho
superior humano sobre el cual gravitan las políticas, normas y gestión ambiental de todos los países. En ese
contexto, México ha recorrido un largo trecho.
 A partir del Informe Brundtland (1987) las naciones discuten acerca de un desarrollo que garantice las
necesidades del presente sin poner en peligro las necesidades de las generaciones futuras, en lo cual el
derecho ambiental juega un papel determinante.
 Las conferencias de la ONU sobre el Medio Humano (Estocolmo, 1972), Medio Ambiente y Desarrollo (Río
de Janeiro, 1992) y de Desarrollo Sostenible (Johannesburgo, 2002) han vertido declaraciones jurídicas sin
carácter vinculante, pero los expertos plantean darles valor jurídico y dotarlas de autoridad para que las
personas puedan invocarlos.
 Los ordenamientos jurídicos del derecho constitucional mexicano han incluido la protección ambiental
desde el Constituyente de 1917, al incorporar en el Art. 27 el tema de la conservación de los recursos
naturales y consagrar el principio de función social de la propiedad y, en 1987, al reformarse el Art. 73,
cristalizar la reforma ecológica.
 Las normas se regían en 1971 por el derecho a la salud para garantizar la seguridad y sobrevivencia del ser
humano, por lo cual se reformaron los Arts. 27 de la Constitución Política Mexicana, tercer párrafo, y 73, y
se expidió la Ley Federal para Prevenir y Controlar la Contaminación Ambiental que dio atribuciones al
Consejo General de Salubridad para dictar las medidas conducentes.
 Para garantizar el imperio del interés público y social en la procuración de un ambiente limpio y sano se dio
peso punitivo a la Ley Federal de Protección al Ambiente (DOF,11-I-1982).
 La Constitución (DOF, 28-VI-99) acoge en el párrafo V del artículo 4º. el principio de proteger un medio
ambiente adecuado para que toda persona pueda disfrutar de desarrollo y bienestar. En tanto, el Art. 25
incorpora el concepto de sustentable (sostenible), con lo cual se establece la base constitucional del
desarrollo sustentable (sostenible) en nuestro país.
 De los Arts. 25, sexto párrafo; 26; 27, tercer párrafo, y 73, fracciones XVI, 4ª y XXIX-G, así como de los
Arts.115 y 124, emanan normas secundarias que regulan la conducta humana y social frente a los recursos
naturales y los ecosistemas, y se establece la competencia y participación de los gobiernos estatales y
municipales en la temática ambiental.
 Así se abrió camino a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (DOF, 28-I-
1988) y sus modificaciones (13-XII-96), y a las leyes Forestal, General de Bienes Nacionales y General de
Vida Silvestre (DOF, 31-XII-2001  y 10-I-2002), que hoy nos rigen.