Módulo I: La

Accesibilidad como
Derecho Humano
Módulo 1: Accesibilidad como Derecho Humano
TTeemma
1. Qué es y cuáles son los cuatro principios de la
Accesibilidad Universal

2. Accesibilidad como Derecho Humano

3. Qué es la ruta accesible y la cadena de

accesibilidad y por qué son importantes

4. Qué es el Decreto 50 del MINVU

5. Ley 20.422 y accesibilidad: Alcance de la

normativa de accesibilidad. Plazos finalizados de

arrio
io
cumplimiento. Multas

6. Qué considera un servicio de atención de público

con recursos de accesibilidad física

7. Qué considera un espacio de trabajo con

recursos de accesibilidad física

8. Qué es la Ficha IDA y cómo aplicarla en una

oficina pública

9. Preguntas orientadoras
 Qué es y cuáles son los cuatro
principios de la Accesibilidad
Universal
La accesibilidad universal es un concepto legal que se

1
refiere a la condición que deben cumplir los entornos,
procesos, bienes, productos y servicios, así como los
A D objetos o instrumentos, herramientas y dispositivos, para
ser comprensibles, utilizables y practicables por todas las
personas, en condiciones de seguridad y comodidad, de
la forma más autónoma y natural posible.

Cuando nos referimos a la accesibilidad de los entornos, los

B C ON cuatro principios de la accesibilidad universal se refieren a

1
las posibilidades esenciales de habitar un lugar, y son los
siguientes:
Desplazamiento
1. Desplazamiento: se refiere al derecho a movernos de
forma autónoma por el espacio físico: ingresar, salir,
llegar de un punto a otro y devolverse.

2. Alcance: se refiere a la posibilidad de aproximarnos

físicamente y sin esfuerzo a las herramientas, las
Alcance
Uso máquinas, los mecanismos, los interruptores, manillas,
dispositivos o los libros de una biblioteca, por
ejemplo, sin ponernos de pie o pedir ayuda.

3. Uso: Una vez que tenemos alcance, se refiere al

derecho de accionar, operar, manipular objetos y
espacios como, por ejemplo, el baño, en autonomía y de
forma intuitiva.

4. Comunicación: se refiere al derecho a saber dónde

Comunicación estamos, orientarnos y llegar a donde queremos en un
edificio o la ciudad, teniendo suficiente información
Fuente: Ciudad Accesible disponible en el propio espacio.
 Accesibilidad como Derecho
Humano
La Convención internacional de los derechos de las

2
personas con discapacidad de la ONU, ratificada por Chile
en 2006, señala en su artículo 3 que uno de sus principios
fundamentales es la Accesibilidad Universal. Originada esta
enmienda, la accesibilidad se transformó oficialmente en
un derecho humano en el mundo no solo para este
grupo, sino para todas las personas.

Considerado lo anterior, en 2010 Chile crea la Ley 20.422

que norma la igualdad de oportunidades y la inclusión social

2
de las personas con discapacidad. A partir de este cuerpo
legal, se establecen medidas estratégicas para operativizar
este derecho; la obligación de incorporar accesibilidad
universal en los espacios de uso de la comunidad, los
sistemas de transporte y las comunicaciones, entre otros.

Para mayor precisión sobre cómo hacerlo posible, se hace

necesario modificar normas, reglamentos y leyes; Tres de
los más importantes son:

El DS 50 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que

norma la accesibilidad en la edificación y el urbanismo,

El DS 142 del Ministerio de Desarrollo Social, que norma la

accesibilidad en el transporte público y,

El DS 1 de la Secretaría General de la Presidencia, que

norma la accesibilidad en los sitios Web de los órganos de
la administración del Estado.
 Qué son la ruta accesible y la
cadena de accesibilidad y por

3
qué son importantes
Cadena de Accesibilidad Todo está conectado: la vivienda a la vereda, la vereda
al paradero, el paradero al bus, el bus al siguiente
paradero que se conecta con otra vereda para llegar al
acceso al metro y este, a su vez, con el andén, el tren, y
así sucesivamente.

3
De nada sirve un juego accesible en una plaza hecha
de arena, pues no habrá oportunidad de aproximarse a
él: se requiere conectar elementos. Comprender la
accesibilidad desde una perspectiva de eslabones
encadenados es fundamental para que nuestros
espacios y ciudades funcionen para todas las personas.
A este encadenamiento que permite desplazamiento,
alcance, uso y comunicación entre situaciones, lo
denominamos Cadena de Accesibilidad.
Ruta Accesible
La Ruta Accesible, por su parte, es un concepto legal
que aparece en la Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones y se refiere a la parte de una
circulación peatonal (vereda o pasillo), de ancho
continuo, apta para cualquier persona, con pavimento
estable, sin elementos sueltos, de superficie
homogénea, antideslizante en seco y en mojado, libre
de obstáculos, gradas o cualquier barrera que
dificulte el desplazamiento y percepción de su
recorrido.
 Qué es el Decreto 50 del MINVU

Para obtener un permiso para edificar en Chile, el

respectivo diseño arquitectónico debe cumplir lo establecido

4
en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones
(OGUC), instrumento legal de aplicación obligatoria y de
propiedad del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU).
A partir de 2016, MINVU en colaboración con SENADIS y
otras instituciones, por mandato de la Ley 20.422,
modificaron la OGUC para que incorpore accesibilidad
universal entre las exigencias a los edificios que se
construyan y, también, aquellos previamente edificados

4
que sean de uso público, así como los espacios públicos.
Para poder producir esta modificación a la OGUC se creó
un decreto especial denominado Decreto Supremo Número
50, conocido también como Decreto 50 o DS-50.

El Decreto 50 establece las características esenciales de

accesibilidad a los espacios de uso público a través de
diferentes artículos de la OGUC, los más relevantes son:

Art 4.1.7 de la OGUC, por el cual se norma la accesibilidad

al interior de los edificios de uso público.

Art. 2.2.8 de la OGUC, por el cual se norma la accesibilidad

de los espacios públicos.

Art. 6.4.2 de la OGUC, por el cual se norma la accesibilidad

de las viviendas para personas con discapacidad que sean
edificadas por MINVU y,

El Art. Transitorio que fija las exigencias para

edificaciones previas a 1994.

5
Art. 28 Ley 20.422
Todo edificio de uso público y todo aquel que, sin importar su
5
carga de ocupación, preste un servicio a la comunidad, así
como toda nueva edificación colectiva, deberán ser
accesibles y utilizables en forma autovalente y sin dificultad
por personas con discapacidad, especialmente por aquellas
con movilidad reducida. Asimismo, estarán sometidas a esta
exigencia las obras que el Estado o los particulares
ejecuten en el espacio público al interior de los límites
urbanos, y los accesos a los medios de transporte público
de pasajeros y a los bienes nacionales de uso público. Si
las edificaciones y obras señaladas en este inciso contaren
con ascensores, estos deberán tener capacidad suficiente
para transportar a las personas con discapacidad de
conformidad a la normativa vigente.
Ley 20.422 y Accesibilidad:
Alcance de la Normativa de
Accesibilidad
Plazos finalizados de cumplimiento
Multas
Diferencias: La norma que establece a quiénes
corresponde cumplir, los plazos de cumplimiento, los
medios de fiscalización y amonestaciones que apliquen es
la Ley 20.422 sobre los derechos de las personas con
discapacidad. Por otra parte, la norma que indica cómo
cumplir, es decir; medidas, características y dotaciones
específicas del espacio, es el Decreto 50 del MINVU a
través de la Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones (OGUC).
Plazos: Todos los plazos otorgados por la Ley 20.422 para
el cumplimiento de la normativa finalizaron en marzo de
2019.
Fiscalización: La fiscalización puede provenir de: Las
Direcciones de Obras Municipales en primera instancia,
la Contraloría General de la República y, cuando
corresponda y bajo su propio reglamento, de una
Superintendencia, por ejemplo, de Educación en el caso de
recintos educativos. La ciudadanía también tiene rol
fiscalizador y potestad de presentar denuncias al Juzgado
de Policía Local si detecta incumplimientos.
Multas: 10 a 120 UTM. Clausura del establecimiento si se
reincide en el incumplimiento.
 Qué considera un servicio de
atención de público con recursos
de Accesibilidad Física

6
1. Desplazamiento: Si hay control de acceso por
torniquetes, presentar alternativas. El público debe
poder realizar todo lo que requiera sin ayuda del
personal.

2. Alcance: Un mesón de atención o cajas de pago de

doble altura son la primera muestra de que se han

6
adoptado medidas de alcance. Debemos ser atendidos
a los ojos y de frente, idealmente nunca desde arriba.
En baños, enchufes e interruptores, dispensadores de
papel, espejos, lavamanos e inodoros deben ser
alcanzables a una altura no mayor a 1,2 metros ni
menor a 40 cms.

3. Uso: Si contamos con tótems de atención, su uso debe

ser intuitivo, los elementos de accionamiento de puertas
deben poder accionarse al menos con la muñeca o el
codo, nada debe requerir obligatoriamente giro de
muñeca o pinzamiento para su uso. Es por este
principio, también, que los baños accesibles cuentan
con espacio de giro y transferencia, así como barras.

4. Comunicación: Recordamos, se refiere al derecho a

saber dónde estamos, orientarnos y llegar a donde
queremos en un edificio o la ciudad, teniendo
suficiente información disponible en el propio espacio
y sin ayuda en lo posible.
7
Qué considera un espacio de
trabajo con recursos de
Accesibilidad Física

1. Desplazamiento: Se debe poder ingresar al recinto

desde la calle y recorrerlo, abrir sus puertas interiores y
poder ingresar a los espacios. Si hay control de acceso
por torniquetes, presentar alternativas. Un puesto de
trabajo accesible es aquel que, al menos, está
conectado a la ruta accesible y tiene tras de sí
suficiente espacio de giro (1.5 mt. diámetro). La ruta

7
accesible debe ser igual a las rutas de evacuación.
2. Alcance: Un escritorio accesible en alcance es aquel
que cuenta con suficiente espacio debajo para la
aproximación y mantiene los elementos indispensables
a 40 centímetros del borde. En baños, enchufes e
interruptores, dispensadores de papel, espejos,
lavamanos e inodoros deben ser alcanzables a una
altura no mayor a 1,2 metros ni menor a 40 cms.

3. Uso: Los elementos de accionamiento de puertas deben

poder accionarse al menos con la muñeca o el codo,
nada debe requerir obligatoriamente giro de muñeca o
pinzamiento para su uso. Es por este principio, también,
que los baños accesibles cuentan con espacio de giro y
transferencia, así como barras.

4. Comunicación: Recordamos, se refiere al derecho a

saber dónde estamos, orientarnos y llegar a donde
queremos, teniendo suficiente información disponible en
el propio espacio y sin ayuda en lo posible. Especial
atención a los dispositivos y tecnologías que mejoran la
accesibilidad (JAWS / NVDA, entre otros).
 Qué es la Ficha IDA cómo aplicarla
en una oficina pública

8 La Ficha índice de Diagnóstico de Accesibilidad (I.D.A.), es

un instrumento elaborado por Senadis para medir el nivel
de accesibilidad considerando una cadena de accesibilidad
entre los espacios y características esenciales de cada
uno de ellos. Está originalmente formulada para oficinas y
espacios de atención, con el objetivo de medir las
características de los servicios públicos.

8
Pese a que el instrumento no entrega una respuesta
oficial respecto de las exigencias legales dado estas que
dependen de muchas características específicas, permite
levantar alarmas sobre las principales barreras del entorno
producto de incumplimientos normativos.

Consiste en un archivo Excel con dos hojas: la primera

requiere responder los antecedentes de la edificación
y la segunda la lista de cotejo con los cumplimientos
respectivos, donde se debe marcar cada casilla según
corresponda. En la propia Ficha, aparecen instrucciones
para su uso y llenado.

Importante: la Ficha IDA se trata de un sistema de

referencia que entrega resultados de accesibilidad
general para obtener un panorama institucional y no
sirve para medir cumplimiento normativo, lo que debe
revisarse con especialistas para cada contexto.
 Preguntas orientadoras

9 ¿Cuáles son los 4 principios de la accesibilidad universal?

¿Cuál es la diferencia entre alcance y uso?

¿Cuáles son las principales obligaciones que establece la

Ley 20.422 al país en términos de accesibilidad?

9
¿Cuál es la diferencia entre Cadena de Accesibilidad y Ruta
Accesible?

¿Cuál es la diferencia entre el DS-50 y la OGUC?

¿Cuáles son los Artículos fundamentales que se
modificaron? ¿A cuál de ellos debería prestar mayor
atención para revisar mis oficinas y espacios de atención?

¿Cuándo culminan los plazos legales de cumplimiento de la

normativa? ¿Quién podría fiscalizar mi espacio físico?
¿Qué pasa si no cumplo?

¿Cuáles son los aspectos fundamentales que debo revisar

en mi oficina para asegurar accesibilidad universal?
¿Cuáles son los aspectos fundamentales que debo revisar
en mis espacios de atención accesibilidad universal?
Conceptos que utilizaremos en arquitectura y
urbanismo accesible

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 Conceptos básicos • Accesibilidad para todos
• Cadena de accesibilidad
• Ruta accesible

Accesibilidad
para todos. Hablamos de Arquitectura para Todos para
referirnos a la Accesibilidad Universal
como una variable más a aplicar desde la
concepción de los proyectos por medio del
Diseño Universal.

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Accesibilidad universal
Condición que deben cumplir los
entornos, procesos, bienes, productos
y servicios, objetos o instrumentos,
herramientas y dispositivos, para ser
comprensibles, utilizables y
practicables por todas las personas,
en condiciones de seguridad y
comodidad, de la forma más
autónoma y natural posible. (Artículo
1.1.2. OGUC)

Incide en la ciudad y calidad de

vida de todos sus habitantes.
Es transversal a la planificación
urbana, al transporte, viviendas,
equipamientos, servicios, áreas
verdes, patrimonio arquitectónico,
la tecnología y la sustentabilidad.

15
El medio físico, debe responder a las necesidades de la diversidad de todos los usuarios
proporcionándoles la máxima accesibilidad y seguridad, adecuando la arquitectura a sus
continuos cambios físicos y psicológicos.

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 Conceptos básicos
• Accesibilidad para todos
• Cadena de accesibilidad
• Ruta accesible

Cadena de
Conjunto de elementos que, en el proceso de interacción
accesibilidad
del usuario con el entorno, permite aproximarse, acceder,
usar y salir de todo espacio o recinto con autonomía,
facilidad y sin interrupciones. (NCh 3271. Accesibilidad
Universal. Criterios DALCO para facilitar la accesibilidad al
entorno).

17
La Cadena de Accesibilidad
posibilita la continuidad de la
circulación peatonal, sin
interrupciones entre el
espacio público, el acceso a
medios de transporte, a
edificaciones, plazas y
parques; con pavimento
adecuado, buena
señalización, visibilidad y
orden en el mobiliario urbano.

18
 Conceptos básicos
• Accesibilidad para todos
• Cadena de Accesibilidad
• Ruta Accesible

Ruta accesible
Espacio libre e ininterrumpido destinado a la circulación
peatonal, de ancho continuo y altura constante, de
superficie estable y homogénea, libre de obstáculos,
gradas o cualquier barrera que dificulte el desplazamiento
y percepción de su recorrido, apta para el desplazamiento
en forma segura de todo tipo de personas, incluidas las
personas con discapacidad y personas con movilidad
reducida. (Artículo 1.1.2. OGUC) (1)

19
(1) En término en evaluación por MINVU en consulta pública marzo 2020.
La Ruta Accesible debe conectar
el espacio público con los accesos
a edificios, recintos de atención de
público, servicios higiénicos y
estacionamiento para personas con
discapacidad, mediante
circulaciones

• Horizontales: rampas y
planos inclinados
antideslizantes
• Verticales: ascensores como
parte de esta ruta

Las vías de evacuación deben ser

Rutas Accesibles.

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En tus paseos y en tu quehacer profesional, te invitamos, a identificar la continuidad en la
cadena de accesibilidad y la ruta accesible en circulaciones y accesos, detectando
deficiencias como estado de conservación, materialidad, textura, mal uso de las soluciones
o discontinuidades.

• Pavimentos
• Rampas de cruces peatonales
• Estacionamientos
• Mobiliario
• Entre otros

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