ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
Instrumentos (Parte 2)
 IOT ESTRICTOS - Normativos
- Limite Urbano

Antecedentes Generales

Es el más básico de los instrumentos

Establecido en la LGUC
Consiste en líneas imaginarias que delimitan las áreas urbanas y de extensión urbana
Compuesto por - Memoria explicativa
- Descripcion delos puntos y tramos del polígono
- Plano que grafica el limite urbano

Autoridades Competentes

- - Sin PRC: debe seguir igual procedimiento que un plan comunal. Sin embargo requiere informe del Ministerio
de Agricultura. No Requiere Evaluacion
- - el Minvu puede solicitar que sea evaluado estrategucamente (art 7 ley 19300)
- - SE aprueba por decreto alcaldicio.
- - Con PRC: se fija en ese instrumento.

- Alcance del LU :
- - Distingue ente suelo urbano y rural.
- - Para realizar obras fuera del límite urbano se debe aplicar art 55 ley LGUC
 IOT ESTRICTOS - Normativos
- Limite Urbano

Aplicación art 55 LGUC

- Contempla obligación de requerir autorización para urbanizar, subdividir y realizar
construcciones fuera del límite urbano
- Cambio de Uso de Suelo: de Agrícola a urbanizado.
- La norma dispone:
- En inciso primero la prohibición de subdividir, abrir calles y levantar construcciones
fuera de los límites urbanos (excepto construcciones agrícolas, vivienda propietario y
trabajadores; y viviendas sociales menores a 1mil UF
- Subdivisión y urbanización de terrenos con fines ajenos a la agricultura. 1. para
complementar actividad industrial con vivienda, 2. dotar de equipamiento a un sector
rural, 3. habilitar balneario o campamento turístico, 4. viviendas menores a 1mil UF.

Para construcciones fuera de los limites urbanos industriales, equipamiento turismo,

poblaciones se requiere autorización de Direccion de Obras Municipales con informe
favorable de Seremi Minvu y del SAG (cambio de uso de suelo).

En caso de haber ZOIT se requiere informe de Servicio Nacional de Turismo

 IOT ESTRICTOS - Indicativos
- ¿Que son?

Son instrumentos que fijan lineamientos a seguir por la planificación territorial

relativos a las área urbanas, pero cuyas disposiciones no son obligatorias para los
particulares

Su incumplimiento no acarrea sanciones a los privados.

Su objetivo es orientar las decisiones que deben adoptar las autoridades sobre el
territorio en el ejercicio de sus funciones.

En caso de choque entre un instrumentos normativo y otro indicativo, debe

primar el primero por su carácter obligatorio. Excepto cuando se requiere tener
otras consideraciones por ejemplo en el Sistema de Evaluación Ambiental.
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- Política Nacional de Desarrollo Urbano

Antecedentes Generales

Proceso para orientar y regular el desarrollo de los centros urbanos en fusión de

una política nacional, regional y comunal de desarrollo socio económico.
El 2014 se publicó la nueva Politica Nacional de Desarrollo Urbano bajo DS 78 del
Minvu con el objetivo de generar condiciones para una mejor calidad de vida de
las personas.
Metas: - lograr mejor calidad de vida
- apoyar la descentralización
- mejorar coordinación entre organismos y actores públicos que
intervienen en la ciudad y territorio.
- dar sustento a nuevos cuerpos legales y reglamentarios
- generar certidumbre en la convivencia entre ciudadanos.
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- Política Nacional de Desarrollo Urbano

Autoridades Competentes

• Corresponderá al Ministerio de Vivienda y Urbanismo la planificación del

desarrollo urbano a nivel nacional.
En la Formulación: Comisión Asesora Presidencial: 28 miembros
• - Representante Gobierno, Municipios, Arquitectos, ingenieros, universidades, personas
jurídicas sin fines de lucro, gremiales, parlamentarios.

• En la implementación: Consejo Asesor del Presidente: 21 miembros

• - 4 ministros, presidente colegio de Arquitectos y de ingenieros, 2 Asociación de
Municipalidades, 2 decanos arquitectura y urbanismo, 3 expertos urbanismo, 2 exministros.
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- Política Nacional de Desarrollo Urbano

Alcances

Es solo indicativo, pero sus lineamientos deben ser incorporados a la planificación

urbana
Define su alcance en 3 niveles
- Territorial: áreas urbanas y centros poblados
- Temporal: requiere gradualidad
- Institucional y legal: su implementación requiere de cambios institucionales
y normativos.
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- Estrategia Regional de Desarrollo

Antecedentes

Los contenidos de la Estrategia se desprenden de las funciones de los gobiernos

regionales de:
- Funciones Generales
- Ordenamiento Territorial
- Fomento Productivo
- Desarrollo Social y Cultural

- Elaborar y aprobar políticas, planes y programas de desarrollo integral y

armónico de los asentamiento humanos; contribuir a la formulación de políticas
nacionales de fomento productivo, de asistencia técnica y capacitación laboral;
establecer las prioridades regionales para erradicación de la pobreza ; y facilitar el
acceso de la población de escasos recursos a todos los beneficios y programas
sociales del Estado.
 IOT ESTRICTOS - Indicativos
- Estrategia Regional de Desarrollo

- Es el instrumento mas relevante para la gestión de gobiernos regionales.

- Se realizan desde 1990 a través de Subdere

- Se define como un proyecto social de largo plazo, amplio y plural, que expresa los grandes
objetivos y prioridades regionales en lo relativo a las iniciativas publica y privadas.

- No tiene tiempo de vigencia predefinidos, pero todas han sido formuladas a 10 años debido a su
caracter estratégico

- Los contenidos no están regulados pero todos tienen un diagnostico o línea base de la región,
proyectos y escenarios futuros de desarrollo, lineamientos y objetivos, un modelo de gestión.
 IOT ESTRICTOS - Indicativos
- Estrategia Regional de Desarrollo

- Autoridades Competentes

- La elaboración corresponde al GORE por ser el organismo del Estado encargado de la

administración de cada región, y tienen por objetivo el desarrollo social, cultural y económico de
ellas. El Gobernador y el Consejo Regional constituyen el GORE.
- Subdere ha publicado manuales y guías para la elaboración, procedimiento y
desarrollo de las Estrategias de Desarrollo Regional.
- LA Estrategias tiene 5 fases: Preparatoria, Diagnostico, Estrategias, Aprobación de la Propuesta
y Formalización.
- El Gobernador debe liderar la formulación o actualización de la Estrategia Regional.
Generalmente se contratan consultorías para su desarrollo.
- En la etapa de Aprobación participa el Core y el Consejo de la Sociedad Civil.
- La gestión de la Estrategia es responsabilidad del GORE y su ejecución corresponderá a los
distintos organismos del Estado.
IOT ESTRICTOS - Indicativos
 IOT ESTRICTOS - Indicativos
- Estrategia Regional de Desarrollo

- Alcance

- Es una guía para las decisiones que deben adoptar las autoridades en el ámbito regional.
- Sin embargo la Ley Base de Medio Ambiente le da mayor importancia a este instrumento. Los
proponentes de los proyectos o actividades en sus Estudios o Declaraciones de Impacto
Ambiental deberán describir la forma en que tales proyectos o actividades se relacionan con las
políticas, planes y programas de desarrollo regional, asi como con los planes de desarrollo
comunal.
- EL SEA deberá pedir pronunciamiento de l Gobierno Regional, asi como de las Municipalidad
respectiva del área de influencia.
- El peso no es gravitante, ya que la ERD son indicativas.
 IOT ESTRICTOS - Indicativos
- Plan Regional de Desarrollo Urbano

- Antecedentes

- Instrumento incluido en la Ley General de Urbanismo y Construcción.

- La planificación urbana se efectúa en 4 niveles: nacional, regional, intercomunal y comunal.
- Es un instrumento de planificación territorial que tiene por objetivo orientar el desarrollo urbano
del sistema regional de asentamientos en su conjunto. Define roles de los centros urbanos en
términos de especialización productiva.
- Contenido: memoria explicativa, lineamientos de desarrollo urbano regional, planos que
grafiquen los contenidos del plan.
- Memoria: Aspectos conceptuales y técnicos
- Estudios y antecedentes técnicos
- Diagnosticos tendencias fortalezas y debilidades
- Descripción de alternativas
- Agenda Operativa en materia de planificación
- Principales anteproyectos o proyectos de inversión del área publica y privada
- Informe Ambiental
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- Plan Regional de Desarrollo Urbano

- Lineamiento de Desarrollo Urbano

- Estructuración de sistema de centros poblados
- Definición de los asentamientos que requieran tratamiento prioritarios.
- Dotación de vías de comunicación terrestre, caminos nacionales, vías expresas, vías ferroviarias, puertos y
aeropuertos y ´pasos fronterizos.
- Requerimientos de infraestructura sanitaria, energética telecomunicaciones, equipamiento, t de
actividades productivas.
- Definición de prioridades de formulación de instrumentos de planificación territorial,
- Metas estimadas de crecimiento de los centros urbanos.

- Planos: Copia en Archivo, Minvu, Gore y Conservación de Bienes Raices.

 IOT ESTRICTOS - Indicativos
- Plan Regional de Desarrollo Urbano

- Autoridades Competentes

- Lo elabora el Seremi Minvu

- Se presenta al Consejo Regional para aprobación y promulgación del Intendente.
- Si hay Evaluación Ambiental Estratégica debe participar el Ministerio de Medio Ambiente.
- La administración corresponde al GORE

- Alcance
- Es indicativo
- Sin embargo, el articulo 33 de LGUC dice que debe ser incorporada a los planes reguladores
metropolitanos, intercomunales y comunales.
- De entrar al SEA debe haber informe que relacione los proyectos o actividades con PRDU
IOT ESTRICTOS - Indicativos
 IOT ESTRICTOS - Indicativos
- Plan de Desarrollo Comunal (Pladeco)

- Antecedentes
- Se encuentra regulado por la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades
- Tiene un manual de Elaboración que señala que es el principal instrumento de planificación y gestión de la
organización municipal.
- Su propósito es contribuir a un administración eficiente de la Comuna y promover iniciativas de estudios,
programas y proyectos destinados a impulsar el progreso económico, social y cultural de sus habitantes.
- Es indicativo. Si simil a nivel regional son las Estrategias Regional de Desarrollo.

- Autoridades Competentes
- La elaboración es deber de las municipalidades.
- Es el Alcalde el que debe presentar el Pladeco al Consejo Municipal.
- Debe ser: - Instrumento participativo, que incorpore la ciudadanía en la formulación
- - Coherente con planes y programa de otros servicios públicos
- - Flexible, sometido a evaluación periódica y actualizaciones
- - Operativo, debe contar con programas de inversión
- - Estratégico, orientado al promover el desarrollo social, económico y cultural

- El encargado de administrar y ejecutar el Pladeco es la municipalidad. Es deber del

Alcalde dar cuenta publica sobre el cumplimiento del Pladeco.
 IOT ESTRICTOS - Indicativos
- Plan de Desarrollo Comunal (Pladeco)

- Alcances

- Su principal efecto es establecer lineamientos a seguir para el desarrollo de la

comuna

- En el SEIA obliga a los proponentes de proyectos que se evaluarán a explicar la

relación o coherencia del proyecto con las políticas y planes regionales y comunales,
lo que corresponde al PLADECO.
 ZONIFICACIÓN SUJETA A
PROTECCION ESPECIAL
Zonas de Protección de Biodiversidad y Valor Ambiental del Territorio
- Parques Nacionales
- Monumentos Nacionales (Fabian Montiel)
- Áreas Marinas Costeras Protegidas (Fernanda Arias)
- Sitios Ramsar

Zonas de Protección Especial de Patrimonio Cultural

- Zonas Típicas o Pintorescas

ZPE relacionadas a Comunidades Indígenas

- Áreas de Desarrollo Indígena (Jennifer Villarroel)

ZPE relacionadas con el Turismo

- Zonas de Interés Turístico (Grace Ojeda)