UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA

FACULTAD DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES ESCUELA

PROFESIONAL DE INGENIERÍA FORESTAL

Conocer qué es la gestión forestal sostenible (GFS) y herramientas. Relacionar los recursos forestales como
parte del concepto jurídico de ambiente en la legislación peruana. Explicar el fundamento constitucional de
las técnicas administrativas para la protección del ambiente. Interpretar el marco institucional, jurídico y
normativo. Describir las infracciones y sanciones forestales. Relacionar salud, vitalidad y funciones de los
bosques.

Curso : Gestión de los recursos forestales

Docente : Ing. Mg. Sc. Brayan A. Caldas de la Cruz
Integrantes : Alva Rodríguez, Yovar
Carrillo Soto, Anaclaudia
López Esteban, Kyara
Rodríguez Viera, Armando
Saavedra Román, Wido

Tingo María – Perú

2022
 GESTIÓN FORESTAL SOSTENIBLE

Conceptos

Tiene por objetivo mantener y aumentar el valor económico,

Es la administración y uso de los bosques de manera social y medioambiental de todos los tipos de bosques, en
que mantenga su biodiversidad, productividad, beneficio de las generaciones presentes y futuras.
capacidad de regeneración, vitalidad y su potencial de
cumplir, ahora y en el futuro, funciones ecológicas,
económicas y sociales relevantes, a escala local,
nacional y global, sin causar daño a otros.

Consta de siete puntos característicos:

International Tropical Timber Organization (ITTO), define
como el proceso de gestión permanente del bosque para
conseguir uno o más objetivos de gestión, claramente
especificados, con respecto a la producción de un flujo
continuo de productos y servicios forestales deseados, sin
disminución de sus valores inherentes y productividad
futura y sin producir efectos indeseables en el entorno
social y medioambiental.
• Extensión de los recursos forestales
• Diversidad biológica forestal
• Salud y vitalidad de los bosques
• Funciones productivas de los recursos forestales
• Funciones de protección de los recursos forestales
• Funciones socioeconómicas de los bosques
• Marco normativo, institucional y de políticas.
 HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN FORESTAL SOSTENIBLE

Mediante figuras como la Legislación, los inventarios, la

Planificación o la Certificación Forestal que de alguna
manera encauzan y ponen límites a la codicia humana.

Marca las competencias y límites de

Legislación
los agentes involucrados.

Obtener el máximo de información

posible sobre la situación, régimen
Inventario de propiedad y protección,
naturaleza, estado legal, probable
evolución y capacidad productora de
todo tipo de bienes de los bosques.
 Planificación Constituidos por las estrategias forestales que fijan objetivos, criterios y
prioridades y por instrumentos propiamente dichos como los Planes
Forestal Forestales, la propia legislación, la administración forestal, los
incentivos o la ordenación del territorio.

La certificación forestal puede comprender dos niveles: la certificación de la Gestión

Certificación Forestal Sostenible (GFS), en la que se certifica la gestión sostenible del monte; y la
forestal certificación de la Cadena de Custodia (CdC), en la que se certifica la trazabilidad del
producto desde que sale del monte certificado hasta que es entregado al comprador del
mismo. Por tanto, todos los productos (madera, leña, hongos, frutos, etc.) que proceden
de estos montes certificados pueden identificarse en el mercado como productos
certificados de origen sostenible.
 Secuencia de medidas para lograr la
conservación y utilización sostenible
de la biodiversidad en los bosques de
producción
Objetivos directos e indirectos
del desarrollo forestal
expresados en la
institucionalidad y las
herramientas de gestión
forestal en el Perú.
 Ley general del medio ambiente N° 28611
Datos importantes
Deroga el código del medio ambiente y recursos naturales (CMARN, en adelante) que
data del 8 de Setiembre de 1990 aprobada mediante el Decreto Legislativo N° 613.

Publicada en el diario oficial El Peruano el 15 de octubre del 2005

Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho
a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así
como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental, así como
sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y lograr
el desarrollo sostenible del país.
 Artículos relacionados al sector forestal
Artículo 1.- Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir
en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva
gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus
componentes, asegurando particularmente la salud de las personas
en forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad
biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
y el desarrollo sostenible del país.
Los artículos 66 al 69, disponen que el estado debe determinar la
política nacional del ambiente, y que los recursos naturales,
renovables y no renovables con patrimonio de la nación. Precisa
que el estado está obligado a promover la conservación de la
diversidad biológica y las ANP, en el territorio nacional así como
el desarrollo sostenible de la amazonía
Artículo 92.- De los recursos forestales y de fauna silvestre
92.1 El Estado establece una política forestal orientada por los
principios de la presente Ley, propiciando el aprovechamiento
sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre, así
como la conservación de los bosques naturales, resaltando sin
perjuicio de lo señalado, los principios de ordenamiento y
zonificación de la superficie forestal nacional, el manejo de los
recursos forestales, la seguridad jurídica en el otorgamiento de
derechos y la lucha contra la tala y caza ilegal.
92.2 El Estado promueve y apoya el manejo sostenible de la
fauna y flora silvestre, priorizando la protección de las especies
y variedades endémicas y en peligro de extinción, en base a la
información técnica, científica, económica y a los
conocimientos tradicionales. 55

Artículo 93.- La conservación y aprovechamiento sostenible de

los recursos naturales deberá enfocarse de manera integral,
evaluando científicamente el uso y protección de los recursos
naturales e identificando cómo afectan la capacidad de los
ecosistemas para mantenerse y sostenerse en el tiempo, tanto en lo
que respecta a los seres humanos y organismos vivos, como a los
sistemas naturales existentes.
 El medio ambiente provee el entorno necesario para la vida
humana, flora y fauna. Los recursos naturales, patrimonio de la
El medio ambiente nación, constituyen los elementos materiales necesarios para
satisfacer nuestros requerimientos de alimentación, vestido,
vivienda, energía y demás productos de la población peruana
actual, pero también deben de garantizar el bienestar de las
generaciones futuras.

El Sistema de Gestión Ambiental es la parte de la administración de

las entidades públicas o privadas, que incluye la estructura
organizacional, la planificación de las actividades, las
responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y
los recursos para desarrollar, implementar, llevar a efecto, revisar y
mantener la política ambiental y de los recursos naturales.

El MINAM establecerá los plazos mediante los cuales las entidades

públicas deberán formular, desarrollar e implementar sus
correspondientes sistemas de gestión ambiental, teniendo en
consideración las guías y procedimientos correspondientes.
 PROTECCION ADMINISTRATIVA Y JUDICIAL DEL MEDIO AMBIENTE
RESPONSABILIDAD CIVIL
El Derecho civil también establece
mecanismos directos de protección
ambiental, por medio de la
responsabilidad civil extracontractual.
La base de responsabilidad del
derecho civil se cimienta en el daño, y
entrampado al Derecho ambiental, hay
que perfilar el daño ambiental, para
hacer la responsabilidad civil por una
acción u omisión que ocasionó
perjuicio al medio.
JURISDICCCION AMBIENTAL
Tribunales Agroambientales de
Primera Instancia.
Desempeña una función especializada
y le corresponde impartir justicia en
materia agraria, pecuaria, forestal,
ambiental, aguas y biodiversidad; que
no sea de competencia de autoridad
administrativa.
PROTECCIÓN ADMINISTRATIVA
Se regula por una serie de instrumentos legales que
 protegen aspectos específicos del ambiente. En tal
sentido están: Ley de Medio Ambiente y su Reglamento,
Ley de Áreas Naturales Protegidas, Ley de Conservación
de Vida Silvestre, Ley de Sanidad Animal y Vegetal, El
Reglamento Especial sobre el control de las Sustancias
Agotadoras de la Capa de Ozono, Reglamento Especial
de Aguas Residuales, Reglamento Especial de Normas
Técnicas de Calidad Ambiental, Reglamento Especial en
materia de Sustancias, Residuos y Desechos Peligrosos,
Reglamento Especial sobre el Manejo Integral de los
Desechos Sólidos, Ley forestal y de fauna silvestre.
TUTELA CONTECIOSO ADMINISTRATIVA
En el seno de Derecho administrativo el proceso
administrativo sancionador, que es un mecanismo directo
y efectivo para disuadir y reprimir, conductas anti-
ambientales. La LMA regula expresamente el  proceso
administrativo sancionatorio manifestando en el Art. 91
que: “El procedimiento administrativo sancionatorio se
iniciará de oficio, por denuncia o por aviso ante el
Ministerio.
RESPONSABILIDAD PENAL
En el Derecho penal también hay
previsiones que tienen por objetivo la
protección y conservación directa del
ambiente. “El que como  consecuencia
de infringir las disposiciones
establecidas en la  presente ley
incurriere en delito, será sancionado
de conformidad a lo establecido en el
Código Penal”. Art. 105 LMA Art. 255-
261 CP
INTERESES DIFUSOS
Los intereses difusos o derechos de
incidencia colectiva se refieren a
aquellas situaciones en que existe un
conflicto de derechos que alcanzan el
interés de un grupo más o menos
determinado de  personas. Cuando se
pretende evitar un perjuicio común a
muchas personas o procurar un
beneficio  para todo un grupo, significa
que se está ante un caso colectivo.
 Técnicas administrativas horizontales para la protección ambiental
Normas procedimentales, horizontales o transversales

 Prevención de las afecciones generadas por la construcción de infraestructuras (Evaluación

de Impacto Ambiental, Evaluación Ambiental Estratégica) o la instalación de actividades
(Autorización Ambiental Integrada)
 Derechos en materia de administración y justicia ambiental (información y participación
pública, y responsabilidad por daños ambientales)

1. Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)

Técnica o instrumento de tutela ambiental

preventiva -con relación a proyectos de
obras y actividades-de naturaleza
participativa, consistente en el conjunto de
estudios y análisis técnicos que permiten
estimar los efectos que la ejecución de un
determinado proyecto puede causar sobre el
medio ambiente.
2. Evaluación Ambiental Estratégica (EAE)

La Evaluación Ambiental Estratégica (EAE);
es un instrumento de apoyo para la
incorporación de la dimensión ambiental a la
toma de decisiones estratégicas, las que
usualmente se identifican con políticas,
estrategias, planes o programas, y como tal es
un procedimiento de mejora de estos
instrumentos de planificación.

3.Autorización Ambiental Integrada

Es una figura de intervención administrativa

que otorga la Dirección General de Medio
Ambiente de la Consejería de Medio Ambiente
y Rural, Políticas Agrarias y Territorio, que,
para las instalaciones afectadas, sustituye al
conjunto de autorizaciones ambientales
existentes que permite la protección del medio
ambiente y de la salud de las personas.
 Marco institucional, jurídico y normativo de
la gestión forestal en el Perú

El patrimonio natural en el marco

jurídico peruano se ha desarrollado
principalmente a través de la figura de
los recursos naturales; es decir,
entendido en tanto valioso para el ser
humano. Así, tenemos recursos
forestales, recursos pesqueros, recursos
mineros e hidrocarburíferos, etc. Sobre
ellos se han establecido complejos
marcos regulatorios para asignar
derechos a particulares, así como
determinar retribuciones económicas al
Estado, condiciones técnicas para su
uso, causales de caducidad, formas de
fiscalización, entre otras.
 Marco jurídico y normativo
Los recursos naturales en el Perú tienen una base jurídica constitucional.

Constitución Política - 1993

El artículo 66 de la Constitución Política les reconoce el carácter
jurídico especial de “Patrimonio de la Nación”

La Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos

Naturales (LOASRN), Ley N° 26821 - 1997
Desarrolla este mandato constitucional y determina las formas por las
cuales las empresas privadas pueden acceder a los recursos naturales.

• El artículo 3 de esta Ley establece las condiciones para que un

componente de la naturaleza sea considerado recurso natural.
• Establece que el Estado puede otorgar a las empresas privadas
derechos como las concesiones para usar y beneficiarse de
estos recursos naturales (art. 23).
• En contraprestación, los privados deben pagar una retribución
económica al Estado (art. 20).
 Evolución de la legislación Forestal en el Perú

2008
 D. Legis. 1013 – Ministerio 2011
1994 2000 del Ambiente (MINAM)
2009  Ley N° 29763 Ley Forestal y de
1993 Consejo nacional Ley N° 27308 Ley N° 29317 Fauna Silvestre
 Servicio Nacional de Áreas
Constitución del Ambiente – Ley Forestal y Deroga el D.
Protegidas por el Estado Servicio Nacional Forestal y de
política del CONAM (Ley N° de Fauna Leg. 1090
 Organismo de Evaluación
Perú 26410 Silvestre Fauna Silvestre - SERFOR
y Fiscalización Ambiental
(OEFA)

De 1993 a 1997 2001 - 2010 2008 - 2009 2011 - 2015

1997 2001 2008 2015

 Ley N° 26834 Ley de
Áreas Naturales
Protegidas.
 Ley N° 26821 Ley
Orgánica para el
Aprovechamiento
Sostenible de los
Recursos Naturales
 DS 014-2001-AG  DS. Leg. 1220 Interdicción forestal
Reglamento de la Ley OSINFOR (Adscrito a la PCM D.
Leg. 1085  DS. Leg. 1237 Modificatoria del código
Forestal y de Fauna penal (Forestal)
Silvestre
 DS 038-2001-AG Dirección General Forestal y de
Fauna Silvestre (D. Leg. 997) Los cuatro reglamento de la Ley N° 29763
Reglamento de la Ley • Reglamento para la Gestión Forestal (DS
de las ANP 018-2015-MINAGRI
 Ley N° 28611 Ley  D. Legis. 1090 Ley Forestal y de
Fauna Silvestre
General del Ambiente
 Ley N° 29263 Modificatoria del
código penal (Forestal)
 Marco institucional

La Ley Forestal y de Fauna Silvestre

N° 29763 nos define la nueva
institucionalidad forestal y a través de
este reglamento nos da las reglas
para su implementación, lo cual es
una oportunidad de participación
real de los actores del bosque a
través de los Comités de Gestión
Forestal y de Fauna Silvestre y
esperamos que la implementación de
las Unidades de Gestión Forestal y de
Fauna Silvestre nos permita, desde el
Estado, mejorar el servicio a los
ciudadanos.
 Infracciones y Sanciones Forestales

Infracciones más comunes

Artículo 207.- Infracciones vinculadas a la gestión
del Patrimonio regulado en el Reglamento

207.1 Son infracciones leves las siguientes:

c. Incumplir con presentar el plan de manejo u
otros documentos técnicos legalmente exigidos,
dentro del plazo establecido.
207.2 Son infracciones graves las siguientes:
c. Incumplir con entregar la información que solicite
la autoridad competente, dentro del plazo
otorgado.
g. Incumplir con las obligaciones o condiciones
establecidas en los títulos habilitantes, planes de
manejo u otros actos administrativos, diferentes a
las causales de caducidad.
207.3 Son infracciones muy graves las siguientes:
c. Realizar el cambio de uso de la tierra, sin contar con autorización.
e. Talar, extraer y/o aprovechar recursos forestales, sin autorización, a
excepción de los aprovechados por subsistencia.
g. Adquirir, transformar, comercializar, exportar y/o poseer recursos
y/o productos forestales, extraídos sin autorización.
i. Transportar especímenes, productos o sub productos forestales, sin
contar con los documentos que amparen su movilización.
l. Utilizar documentación otorgada o aprobada por la autoridad
forestal competente para amparar la extracción, transporte,
transformación, almacenamiento o comercialización de los recursos o
productos forestales, extraídos sin autorización.
Sobre las Sanciones
La comisión de una infracción genera la imposición
de sanciones, además medidas complementarias,
medidas cautelares y medidas correctivas.

Las sanciones administrativas se aplican acorde a

la gravedad de la infracción y son las siguientes:

a) Amonestación.
b) Multa.
c) Decomiso temporal.
d) Incautación definitiva.
e) Paralización y clausura o
inhabilitación temporal o
definitiva.

Salud y
vitalidad de los
bosques
Las plagas de insectos y las
enfermedades, los desastres
naturales y las especies
invasoras causan graves daños
en algunos países
 Área de bosques afectados significativamente por
insectos;
 Área de bosques afectados significativamente por
enfermedades;
 Área quemada (distinguiendo entre área de bosque, otras
tierras boscosas y otras tierras);
 Número de incendios forestales (distinguiendo entre
incendios que afectan a bosques, otras tierras boscosas y
otras tierras);
 Proporción de incendios forestales y quemas planificadas;
 Área de bosques afectados significativamente por otros
factores bióticos (tales como ramoneo y pastoreo y otros
daños físicos causados por animales);
 Área de bosques afectados significativamente por factores
abióticos (tales como contaminación atmosférica, viento,
nieve, heladas, inundaciones, corrimientos de tierra,
tormentas tropicales, sequías y tsunamis);
 Área de bosques afectados significativamente por
especies invasoras (especies leñosas únicamente)
Según FRA 2010, anualmente, cada uno de los tipos de alteraciones
(incendios, insectos, enfermedades y otros tipos bióticos y abióticos de
alteraciones) suele afectar a menos de un uno o un dos por ciento del área de
bosque, aunque país por país las zonas afectadas pueden ser mucho más
extensas. La evaluación deja también muy claro que faltan datos puntuales y
fiables.

Es necesario potenciar los esfuerzos

intergubernamentales para recoger, analizar y diseminar
ampliamente datos fiables basados en informes de países
sobre los factores que inciden en la salud de los bosques,
a fin de que dichos datos constituyan una base sólida para
la toma de decisiones y mejores actuaciones al nivel del
terreno. Esta información servirá como base para
elaborar análisis de riesgo confiables y aplicar medidas
eficaces de protección forestal.
 Regulan el
ciclo del
Evitan la agua Ejercen una
erosión y acción
crean suelo depuradora

Sustenta la
Funciones que Aportan
economía de los
cumplen los valor
habitantes de la
bosques paisajístico
zona

Acogen un
Producen gran número
oxígeno Fijan y Influyen de especies
acumulan en el
dióxido de clima
carbono