UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI

Facultad de Ciencias Forestales y Ambientales

Carrera Profesional de Ingeniería Forestal

Curso: “Política Legislación Forestal y Ambiental”

GRUPO N° 05

ADMINISTRACION FORESTAL REGIONAL Y SUPERVISION AMBIENTAL

Estudiantes: Vargas Mejía Juan Rafael

Vela Alvarez Ines Milagros

Fecha de presentación:

Profesor: Ing. M.Sc. Tedy Tuesta Torrejón

PUCALLPA – PERU

Mayo, 2021
 I. INTRODUCCIÓN
La administración forestal busca promover una gestión forestal económicamente viable,
socialmente beneficiosa y responsable con el ambiente. Por otro lado, supervisión
ambiental se encarga de ver los aspectos ambientales que puedan afectar el factor agua,
suelo, aire, flora y fauna de tal manera cumple la función de velar por el cumplimiento de
la normativa y los compromisos asumidos por cada empresa.
La problemática forestal y ambiental se vienen dando a nivel mundial en su diferentes
escalas y formas de realizarse. Ucayali es una de las cinco regiones con mayor cantidad
de bosques del Perú, así mismo es una de las regiones donde los delitos ambientales
cometidos están relacionados a la destrucción del bosque.
Este trabajo tiene como objetivo implementar, reforzar las diferentes políticas existentes en
el ámbito de la administración forestal y supervisión ambiental con la finalidad de contribuir
de manera responsable con las diferentes actividades forestales y ambientales.
 II. REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA
2.1. La administración forestal

La gestión forestal es un proceso de planificación y ejecución de prácticas para la

administración y uso de los bosques y otros terrenos arbolados, con el fin de cumplir con
objetivos ambientales, económicos, sociales y culturales específicos. La gestión forestal
tiene que ver con todos los aspectos administrativos, económicos, legales, sociales,
técnicos y científicos relacionados con los bosques naturales y plantados. También puede
relacionarse con grados diversos de intervención humana deliberada, desde acciones que
buscan salvaguardar y mantener los ecosistemas forestales y sus funciones, hasta
aquellas que buscan favorecer especies de valor social o económico, o grupos de especies
que permitan mejorar la producción de bienes y servicios del bosque (FAO, 2020)

2.2. Competencia regional forestal y de fauna silvestre

Según la (LEY Nº 29763, 2015) el gobierno regional tiene las siguientes funciones en
materia forestal y de fauna silvestre, dentro de su jurisdicción y en concordancia con la
política nacional forestal y de fauna silvestre, la presente Ley, su reglamento y los
lineamientos nacionales aprobados por el SERFOR:

a. Planificar, promover, administrar, controlar y fiscalizar el uso sostenible, conservación

y protección de la flora y la fauna silvestre.
b. . Diseñar, ejecutar, supervisar y evaluar los planes y políticas forestales y de fauna
silvestre regionales.
c. c. Promover y establecer mecanismos permanentes de participación ciudadana para
la gestión forestal y de fauna silvestre a nivel regional, en coordinación con los
gobiernos locales.
d. d. Promover la competitividad de los productores forestales en términos de
asociatividad, producción, acceso al financiamiento, transformación y
comercialización.
e. e. Promover y coordinar el desarrollo de capacidades de los actores del sector forestal
en su jurisdicción para elevar los niveles de competitividad de la producción nacional y
el uso sostenible del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nación.
f. f. Diseñar y ejecutar un plan de asistencia técnica y asesoramiento a los pequeños
productores y comunidades nativas y campesinas en su jurisdicción.
 2.3. Política Nacional Forestal

Una política pública define objetivos prioritarios, lineamientos y contenidos principales, así
como los estándares nacionales de cumplimiento y provisión que deben ser alcanzados
para asegurar una adecuada prestación de los servicios y el normal desarrollo de las
actividades públicas y privadas. En este contexto, las políticas forestales tienen como
objetivo principal el bienestar de la sociedad en forma sostenible a partir de la gestión
efectiva de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetación silvestre que se
encuentran bajo el campo de acción de la autoridad forestal, como terreno forestal,
cubiertas de especies arbóreas, arbustivas, de matorral o herbáceas, de origen natural o
procedente de plantación o siembra, que cumplen funciones ecológicas, protectoras, de
producción, paisajísticas o recreativas (Politica Nacional Forestal, 2010)

2.4. Bases legales

La política nacional forestal se fundamenta en la siguiente base legal:

➢ Constitución Política del Perú publicada el 30 de diciembre de Política de Estado

N° 19 - Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental. Adoptada en el Marco del
Acuerdo Nacional y suscrito el 22 de julio de 2002 .
➢ Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM - Política Nacional del Ambiental, publicada
el 23 de Mayo del 2009.
➢ Ley N° 28611- Ley General del Ambiente, publicada el 15 de octubre de 2005.
➢ Decreto Legislativo Nº 1055 - Decreto Legislativo que modifica la Ley Nº 28611.
➢ Ley General del Ambiente, publicada el 27 de junio de 2008.
➢ Ley N° 26821- Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales, publicado el 26 de junio de 1997.
➢ Ley No. 26839 - Ley sobre la Conservación y el Aprovechamiento Sostenible de la
Diversidad Biológica, publicada el 16 de julio de 1997 .
➢ Decreto Supremo Nº 068-2001-PCM - Aprueban el Reglamento de la Ley sobre
Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica, publicado
el 21 de junio de 2001.
➢ Ley Nº 27308 - Ley Forestal y de Fauna Silvestre publicada el 2001.
➢ Decreto Supremo N° 014-2001-AG - Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna
Silvestre, publicado el 09 de abril de 2001 .
 2.5. Qué es el Consejo de Administración Forestal (FSC)

A nivel mundial existe un consejo de administración el cual según es una organización

independiente, no gubernamental y sin fines de lucro creada para promover prácticas
forestales sostenibles medioambiental y socialmente. Para ello, el FSC formuló unas
normas sociales y medioambientales para la gestión forestal recogidas en diez principios y
en unos criterios asociados (ITC, 2011).

El FSC ofrece tres tipos de certificación:

❖ La Certificación de Gestión Forestal FSC que permite a las empresas productoras

o vendedoras de productos forestales demostrar que cumplen los requisitos del
FSC.
❖ La Certificación de la Cadena de Custodia FSC, un sistema de seguimiento que
permite a las empresas que utilizan o venden productos forestales, pero no cultivan
árboles (por ejemplo, fabricantes y comerciantes) demostrar que la madera procede
de un bosque gestionado de conformidad con los principios y criterios del FSC.
❖ La Certificación de Madera Controlada FSC, que es aplicable a productos forestales
madereros y no madereros y ayuda a los fabricantes y a los comerciantes a
demostrar que no se abastecen de cultivos ilegales, bosques donde se violen los
derechos civiles y tradicionales, bosques de alto valor de conservación.
2.6. Supervisión Ambiental

s el conjunto de acciones y diligencias de investigación, supervisión, control o inspección

sobre el cumplimiento de las obligaciones, prohibiciones y otras limitaciones exigibles a los
administrados, derivados de una norma legal o reglamentaria, contratos con el Estado u
otra fuente jurídica, bajo un enfoque de cumplimiento normativo, de prevención del riesgo,
de gestión del riesgo y tutela de los bienes jurídicos protegidos (OEFA, 2019).

2.6.1. Finalidad de la supervisión ambiental

Según (ARMA, 2019)La supervisión ambiental tiene por finalidad prevenir daños
ambientales, promover la subsanación voluntaria de los incumplimientos de obligaciones
fiscalizables y obtener de los medios probatorios idóneos para sustentar el inicio del
procedimiento administrativo sancionador o la imposición de las medidas administrativas,
en caso corresponda, para garantizar una adecuada protección ambiental.

2.6.2. Tipos de supervisión

En función de su programación, la supervisión puede ser (Carbajal, 2013):

a). supervisión regular: Supervisión programada en el Plan Anual de Evaluación y

Fiscalización Ambiental — PLANEFA del Gobierno Regional Junín, que tiene por objeto
verificar integralmente el cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables de los
administrados.

b). supervisión especial: Supervisión no programada orientada a la verificación de

obligaciones ambientales específicas de los administrados. Estas supervisiones pueden
realizarse en las siguientes circunstancias:

• Actividades informales o ilegales

• Acciones de carácter ambiental
• Denuncias ambientales
• Otras circunstancias que lo justifiquen

En función del lugar donde se realiza, la supervisión puede ser (Carbajal, 2013):

a). En campo: Se realiza en los establecimientos o lugares donde el administrado desarrolla

su actividad, así como en las áreas de influencia de dicha actividad. Puede comprender
también la revisión de documentación de carácter ambiental relevante. Este tipo de
supervisiones se realizan sin previo aviso.

b). Documental: Se realiza en las instalaciones del Gobierno Regional Junín, consiste en
el requerimiento y análisis de información documental de carácter ambiental con la
finalidad- de verificar el cumplimiento de las obligaciones por parte de los administrados.

2.7. La acción de supervisión puede ser

a) Supervisión presencial: Acción de supervisión que se realiza con presencia del

administrado o su personal. Se incluye bajo esta modalidad las acciones de supervisión en
la unidad fiscalizable.

b) Supervisión no presencial: Acción de supervisión que se realiza sin la presencia del

administrado o su personal, con la finalidad de verificar el cumplimiento de obligaciones
fiscalizables. Se incluye bajo esta modalidad la obtención de medios probatorios a través
de sistemas informáticos o constataciones efectuadas por el supervisor.
 III. Materiales y Métodos
3.1. Materiales

Para la realización de este trabajo fueron necesarios los siguientes materiales:

- Computadora
- Ley forestal N°29763.

3.2. Método

El método aplicado para este trabajo es descriptivo y analítico mediante la busque de

información en diferentes sitios web, los cuales fueron evaluados y analizados para su
contribución con dicho trabajo.
 IV. Resultados y discusión
4.1. Resultados

POLICAS
N° FORESTALES PROBLEMÁTICA OBJETIVO
Uno de los principales Establecer esta política tiene
problemas en el sector forestal como objetivo implementar
hoy en día es la deforestación a lineamientos que obliguen a las
Implementación de causa de la extracción empresas concesionarias a
lineamientos para maderera, la cual genera reforestar de a acuerdo de
1 obligar a las impacto ambiental, afecta los acuerdo con la entidad de m3 de
concesiones a distintos ecosistemas existentes madera que extraer del recurso
reforestar . dentro de él. Lay forestal N° bosque, de estar manera mitigar
29763 establece que la el impacto generado por dicha
reforestación no es una actividad.
obligación para las concesiones.
La administración del sector
Articulación activa
forestal exige la articulación Fortalecimiento de las distintas
entre las distintas
entre los distintos entes entidades competentes en la
entidades
competentes, hoy en día se ve administración forestal, donde
2 competentes en el
que cada entidad trabaja para se trabaje de forma articulada
ámbito de la
sí misma, no articulan su en busca para la
administración del
conocimiento o se encuentra administración. .
recurso forestal
limitados a hacerlo.
Una de las problemáticas
Lo que se busca con la
existentes en el proceso de
implementación de esta política
incautación de madera es que
es la creación de un área que se
debe seguir una investigación
Creación de un encargue del debido proceso de
que implica un debido proceso,
área que tenga investigación que se le realiza a
lo cual lleva en su mayoría
como competencia la madera incautada pero que
3 meses, generando consigo que
investigar todo sea realizada por la misma
la madera incautada sea ataca
producto incautado institución y no por otros entes
por distintos agentes biológicos
( GERFFS) de investigación. Lo cual
y ambientales. De tal manera
facilitaría al proceso
dicha madera es afectada en su
haciéndolo en un tiempo más
propiedades físicas y
corto.
mecánicas.
Una gran problemática del Con la implementación de esta
sector forestal de hoy en día es política se busca es reducir la
que no brinda apoyo a las tala por causa de la agricultura
personas que cuenten con migratoria, de tal modo se
Priorizar un plan extensas áreas que podrían ser contribuye a la conservación de
regional de apoyo utilizadas con fines de los bosques y los diferentes
4 económico para la conservación, las cuales ecosistemas existentes dentro
conservación. brindan diferentes servicios de él.
ecosistémicos. Las personas al
no contar con apoyo optan por
darle otro uso como la
agricultura migratoria.
 Reforzar la Hoy en día se observa que las
evaluación y distintas autoridades de las Se busca implementar políticas
supervisión de las entidades encargadas con la que establezcan filtros o
5 distintas administración forestal se ven sistemas que ayuden al estado
actividades de envueltos en actos de a monitorias a sus diferentes
control forestal a corrupción , lucrando en grupos de trabajo.
nivel regional beneficio propio.
Articular al estado
con el sector En la actualidad en estado deja
Lo que se busca es que estado
privado en el toda la responsabilidad al
acompañe antes, durante y
acompañamiento regente, no trabaja de manera
después del proceso de
de este el proceso articulada con el privado, en el
6 extracción y asi trabajar de
(pre- momento que el regente
forma articulada la cual
aprovechamiento, (privado) comete un acto que
conllevaría a un mejor manejo
aprovechamiento, está en contra de las leyes el
de los recursos forestales.
pos- estado va en contra de este.
aprovechamiento)
Implementar Debido a la sobre explotación
programas que en años atrás, algunas especies
incentiven al se encuentran en peligro de Con esta política se busca es
establecimiento de extinción. Las cuales el estado a recuperar dichas especies y
7
plantaciones prohibido su aprovechamiento establecer nuevos ecosistemas
forestales ( con sin embargo no es suficiente dentro de ellos.
especies en peligro para poder recuperar lo
de extinción) perdido.

El estado no se involucra en el
Inversión pública desarrollo del sector privado,
Lo que se busca con esto es que
con fines de en la historia se conoce que
el estado apueste por las
8 brindar asistencia ningún presidente a priorizado
grandes, medianas y pequeñas
técnica al sector al sector forestal, es por ello
empresa ´para su crecimiento.
privado que no se ha crecido en el
sector.

La normativa forestal en cuanto

a extracción necesita ciertos
Fortalecer la lineamientos que respalden su
9 normativa de la aplicación en campo. En la
extracción forestal actualidad existen varios vacíos
en ella, no están de acuerdo
con la realidad del sector.
Desarrollar Hoy en día existe carencias en
10 acciones de actividades que desarrollen
extensión forestal extensión forestal.
Cuadro N° 01 Políticas de admistración forestal
Lo que se busca es fortalecer
las normativas existentes con
referencia a la realidad del
sector forestal.
Se tiene como objetivo realizar
diferentes actividades de
extensión forestal que
contribuyan a la divulgación,
educación y capacitación sobre
la administración de los
recursos forestales.
política problemática finalidad
Fortalecimiento de las En la amazonia peruana hubo Las supervisión deber ser
políticas de supervisión. más 400 derrames de petróleo, mas constante y cambiar los
donde una gran parte del rio materiales ya que tienen
(15km) fue contaminado y una fecha de limite en su
muchas especies de nuestra flora resistencia
y fauna estuvieron en peligros.
Complementar las Déficit de la supervisión de los Reducir o reubicar industrias
normativas existentes residuos industriales ya que se que produzcan partícula
en cuanto a la encuentran en el centro de la centro de la ciudad
supervisión de partículas ciudad que están más pobladas.
Estas partículas provocar gran
daño a la población que sufren
enfermedades
Implementación de Conflicto de la percepción de la Todo tipo de actividad se
políticas a favor del población y la empresa minera, debe de priorizar la parte
cuidado del ambiente y de las cuales la gran mayoría de ambiental que se va a
socioeconómico las empresas minera no respetan causar
lo que son el cuerpo de agua,
esto a su vez forma un impacto a
a la población generando el
recurso importante para la
calidad de vida y muy importante
para su salud.
Inversión por parte del La contaminación acústica tiene Poner equipos de tecnología
estado en investigación efectos perjudiciales, no solo en el para que estén
para la creación de oído, si no también en otras partes monitorizando las 24 horas
tecnología sofisticada del cuerpo. La calidad de aire se la calidad del aire
para medir la calidad de encuentra muy contaminada ya
aire que se encuentra actividades del
hombre como las industrias.
Creación de una política Los residuos sólidos municipales Seleccionar los residuos
que obligue a las en el Perú, en 2018, se solido para reducir la
personas a seleccionar descomponen principalmente en contaminación
los residuos solidos materia orgánica (50,9%),
plásticos (10,1%) y residuos
peligrosos (8,5%). En 2019, los
residuos sólidos no municipales
alcanzaron los 12,0 millones de
toneladas a nivel nacional; casi el
98% se relaciona con el sector
agrícola, seguido en menor
proporción por los sectores de
vivienda y salud.
Política que implementa Al año 2019, el porcentaje de la Se busca establecer políticas
el Suministro de agua y población que utilizó fuentes que contribuyan al
saneamiento en zonas mejoradas de abastecimiento de suministro de agua en zonas
lejanas. agua potable en el Perú se estimó lejanas.
en un 96%, un aumento desde el
81% en 2016. A nivel urbano, la
cobertura fue del 98% y a nivel
rural estuvo en torno al 74%. A su
 vez, la proporción de la población
que utilizó instalaciones de
saneamiento mejoradas aumentó
del 72% en 2017 al actual 84% (el
92% a nivel urbano y el 5% a nivel
rural).
Implementación de Las municipalidades son las que Para evitar inundaciones que
política para la muchas veces no cumplen la perjudique a la población en
obligación a todas las función de limpieza de caños el centro de la ciudades
municipalidades en la naturales.
limpieza de caño
naturales
Complementar una la mayoría de las consecuciones
política que contribuya a realizan su extorción sin tener el
la supervisión sobre la control, asu vez esto causa la Se busca mejorar la
calidad de suelo erosión del suelo provocando que calidad del suelo para así
afecten a las poblaciones aledañas evitar evitar problemas en
y causando pérdidas al ecosistema relación con erosiones.
fortalecimiento de la Por su composición, estos Se busca fortalecer las
política de residuo residuos son, en mayor cantidad políticas existentes en
solido 2004-2023 restos orgánicos, de cocina y relación a la clasificación de
alimentos (49%), plástico (9.68%) residuos por parte la
y residuos peligrosos (6.57%), es comunidad.
decir, aquellos residuos que
representan riesgos para la salud
de las personas, como relaves
mineros y residuos industriales u
hospitalarios. Continúan en la
lista, pero en menor proporción:
papel, residuos de construcción,
vidrio, cartón, fierro, madera y
residuos electrónicos, entre otros
Creación de programas En el Perú tienes muchos limite en Crear una plataformas
que brinda información cuanto a brindar información virtual libre donde las
del diferente servicio ecosistémicos personas tingan acceso a
ecosistémico diferentes información del
proporcionado ecosistema
Cuadro N° 02 Políticas de supervisión ambiental

4.2 Discusión

Según la (LEY Nº 29763, 2015) el gobierno regional tiene la función planificar, promover,
administrar, controlar y fiscalizar el uso sostenible, conservación y protección de la flora y
la fauna silvestre. Dicho entre a nivel regional es el encargado de velar por la
administración, sim embargo en varias ocasiones se han visto envueltos sus funcionarios
en investigaciones que atenten contra la administración de los recursos forestales, sus
políticas existentes requieren de mucho tiempo para dar una solución a un determinado
problema.
 En la región Ucayali hay mucha falta en la parte de supervisión ambiental, de las cuales
OEFA que es el ente encargado de supervisar no brinda todas las informaciones o los
erros que cometen al dar el servicio a una empresa o industria de las cuales es notorio
su incapacidad de sus objetivos.

V. Conclusiones y Recomendaciones

5.1. Conclusiones

Se da por finalizado este trabajo dejando como propuestas las diferentes políticas
mencionadas dentro de él, en busca de una mejora de la administración de los recursos
forestales, de igual manera contribuir en la que consiste la supervisión ambiental. Teniendo
en cuenta que es muy importante realizar una correcta administración de los recursos
forestales para un desarrollo socioeconómico, socialmente viable y sobre todo responsable
con el ambiente.

Es muy importante que toda que todas las actividades este dentro de los estándares
establecidos por la ley, es ahí donde cumple una función vital la supervisión ambiental en
las diferentes actividades realizadas por el hombre.

5.2. Recomendaciones

Para la realización de este trabajo se recomienda revisar diversas fuentes, las cuales
contribuirán a una buena presentación. De igual manera se recomienda trabajar con
fuentes actualizadas.

VI. Referencia Bibliográfica

ARMA. (2019). Reglamento de supervisión ambiental. Arequipa: Gobierno Regional de Arequipa.

Carbajal, M. (2013). Evaluación, supervisión y fiscalización ambiental. Arequipa: derecho &

socoedad 42.

FAO. (04 de Noviembre de 2020). Organización de las Naciones Unidas para la alimentación y la
agricultura. Obtenido de http://www.fao.org/forestry/sfm/85084/es/

ITC. (2011). Consejo de Administración Forestal - FSC.

LEY Nº 29763. (2015). Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Lima.

OEFA. (2019). Guía de supervisores ambientales. Lima: Ministerio del Ambiente.

Politica Nacional Forestal. (2010). Documento de Propuesta Borrador. Lima.