DOCTRINA DE INTELIGENCIA

OBJETIVO

Fortalecer la doctrina de inteligencia.

RESPONSABILIDAD DEL ESTADO PERUANO

 Política
 Social
 Jurídico-Normativa
 Administrativa
 SEGURIDAD: Hacer frente a las
amenazas, desafíos y crisis que
atenten contra su independencia,
soberanía e integridad territorial,
contra el patrimonio y la
estabilidad jurídica del Estado.

Contra la seguridad, el libre

ejercicio y respeto de los derechos
humanos de la persona humana.
 Relaciones internacionales.
PRINCIPALES FUNCIONES GENERALES DEL ESTADO

Defensa de la constitución y
el sistema democrático.

Colombia

Ecuador

Brasil Garantizar la seguridad

Bolivia
externa e interna del país.

Chile

Promover la cohesión e
identidad nacional, etc.
EL ESTADO: COMPONENTES, FINES, INSTRUMENTOS Y
MEDIOS

EL ESTADO Y SUS
COMPONENTES
BIEN COMÚN
FIN SUPREMO

E BIENESTAR
PUEBLO SEGURIDAD
S GENERAL INTEGRAL FINES ESENCIALES
T
TERRITORIO
A DESARROLLO DEFENSA INSTRUMENTOS

PODER D NACIONAL NACIONAL

POLÍTICO O
MEDIOS DEL ESTADO – REALIDAD NACIONAL MEDIOS DEL ESTADO
EXPRESIONES DEL
PODER NACIONAL POTENCIAL NACIONAL
PODER Y POTENCIAL
NACIONAL
 EL CONFLICTO

Es la relación de oposición entre dos o más partes

cuyos protagonistas tienen o creen tener objetivos
antagónicos (opuestos).

Interés de B

A Relación de oposición entre A y B

B
Interés de A
 CLASES DE CONFLICTO
Para que la oposición se materialice en acciones concretas, se pueden
distinguir en:

1. Según la posibilidad o materialización del conflicto.

 Conflicto Latente: Cuando no hay
condiciones determinantes para que
se materialice acciones concretas,
pero las partes son conscientes que
la posibilidad de un conflicto se
mantiene.
 Conflicto Manifiesto: Cuando se
materializa las acciones para
amenazar o agredir a la otra parte
para enfrentar sus amenazas.
 ESQUEMA DEL CICLO DE UN CONFLICTO

1. LATENTE
5. CULMINACIÓN

2. MANIFIESTO
4. DESESCALADA

3. ESCALADA
 SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL
(SINA)

DINI

CONSEJO DE
MINDEF
MININTER INTELIGENCIA
2da DIEMFA
DIGIMIN Y DIE
NACIONAL
DIRIN PNP DIMAGP
(COIN)
DIFAP

RREE

Decreto Legislativo Nº 1141 del 11DIC2012 (Fortalecimiento y Modernización del Sistema de Inteligencia
Nacional – SINA y de la Dirección Nacional de Inteligencia – DINI).
 AMENAZAS

 Identificación y determinación

 Priorización
 PRIORIZACIÓN DE LAS AMENAZAS

Determinadas en el Aprobado por el Consejo

Plan de Inteligencia de Seguridad y Defensa
Nacional - PIN Nacional
(formulado por la DINI). (en ABR del año anterior).

La DIGIMIN en su Plan Institucional de Inteligencia (PII), determina las amenazas según

incidencia de hechos y riesgos para la población, seguridad ciudadana, orden interno,
seguridad nacional y el orden constitucional.
 AMENAZAS

Criminalidad Tráfico Ilícito de drogas Terrorismo

Conflictos sociales Corrupción Lavado de activos

Otras que afecten la soberanía, territorio, seguridad nacional y actividades contra la

institucionalidad del Estado.
 INTELIGENCIA

 Disciplina de racionamiento.

 Arma por excelencia.

 Leer el pensamiento del oponente.

 Sencillo y no complejo.

 Determinar fuentes

 Ubicación de las fuentes

 PRINCIPIOS DE LA ACTIVIDAD DE INTELIGENCIA
DL. Nº 1141

1. Legalidad: Los componentes SINA, en 5. Circulación restringida: El conocimiento

el cumplimiento de sus funciones respetan de las actividades de inteligencia es
la Constitución Política del Perú y las restringido. La divulgación de inteligencia
Leyes. está circunscrita a las entidades públicas
2. Legitimidad: Las actividades de autorizadas, en las condiciones previstas
inteligencia se legitiman en razón de la en el presente Decreto Legislativo.
seguridad nacional, respetando el
equilibrio entre las necesidades del Estado 6. Especialidad: Cada componente del SINA
y los derechos de las personas y el produce inteligencia especializada en
respeto a la ley. materia de su estricta competencia,
3. Control democrático: La naturaleza evitando la duplicidad de funciones.
reservada de las actividades de 7. Planificación: Las acciones del SINA son
inteligencia requiere el control
especializado de otras instancias del
planificadas y debidamente
Estado, señaladas en el presente Decreto presupuestadas para cumplir los objetivos,
Legislativo. estrategias y responsabilidades previstos
4. Pertinencia: La inteligencia que se en el PIN y PII.
proporciona debe ser útil para la 8. Exclusividad: Está reservada únicamente
adecuada toma de decisiones. Se entiende a los componentes del Sistema de
por útil cuando satisface oportunamente Inteligencia Nacional - SINA.
las necesidades de información.
 PRINCIPIOS DE INTELIGENCIA

FINALIDAD
PLANEAMIENTO
COMPARTIMENTAJE

TRABAJO EN UNIDAD DE
EQUIPO DIRECCIÓN

PRINCIPIOS DE
FLEXIBILIDAD INTELIGENCIA CONTROL

UTILIDAD PERMANENCIA

SEGURIDAD OBJETIVIDAD

EFECTIVIDAD
 PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA

Estratégica

Documentos de inteligencia

Operativa
o táctica

Detección, identificación, ubicación y captura de

cabecillas e integrantes de organizaciones
criminales.
 PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA

Ámbito estratégico
• Criminalidad.
• Tráfico Ilícito de Drogas.
• Conflictos sociales.
• Terrorismo.
• Corrupción
• Lavado de activos.

Ámbito operativo
• Operaciones de inteligencia contra la criminalidad.
• Operaciones de inteligencia contra el TID.
17
 EL PROCESO DE INTELIGENCIA (PI)
- Definir problema.
• HOJA TRABAJO DE
- Establecer variable. BÚSQUEDA.
- Fijar indicativos. • PLANES INTELIGENCIA.
• ORDENES BÚSQUEDA O
- Identificar fuentes.
PEDIDOS INFORMACIÓN. - Fuente abierta.
- Identificar órganos. - Fuente cerrada. • NOTAS DE INFORMACIÓN
- Fuente oficial. • NOTAS DE AGENTE
PI
N 1
ORIENTACIÓN 2
DEL BÚSQUEDA DE
ESFUERZO DE INFORMACIÓN
PII BÚSQUEDA DIRECCIÓN
COORDINACIÓN
CONTROL
- Seguimiento.
- Análisis situación.
- Evaluación.
- Iniciativas.

- Registro.
- Escrita. 4 - Evaluación.
DIFUSIÓN Y
3 - Selección. • AA.IE
- Gráfica. UTILIZACIÓN PROCESAMIENTO
• NN.IE
DE INFORMACIÓN
- Procesamiento.
- Electrónica. DE - Interpretación. • EE.BB.IE
INTELIGENCIA • RES.IE
- Entrevista. - Planteamiento
- Exposición. estratégico.

18
ORIENTACIÓN DEL ESFUERZO DE BÚSQUEDA
NECESIDADES Y REQUERIMIENTOS DE
INTELIGENCIA:
USUARIOS
1 • PLANTEAN SUS NECESIDADES
• REQUIEREN PRODUCTOS DE INTELIGENCIA

ORDEN DE PRIORIDAD
2 EEI ONI

RETROALIMENTACIÓN
3

DE INFORMACION (HTBI)
HOJA DE TRABAJO DE
INDICADORES

BÚSQUEDA
BASES PARA LA FORMULACIÓN DE
4 ORDENES O PEDIDOS

DETERMINACIÓN DE LOS
5 ORGANOS MÁS ADECUADOS

FORMULACIÓN

6 ODB PDI
 ORIENTACIÓN DEL ESFUERZO DE BÚSQUEDA
ANEXO Nº 1
DEPENDENCIA
CLASIFICACIÓN LUGAR
FECHA - HORA

HOJA DE TRABAJO DE BÚSQUEDA

Período cubierto: Del ………………………. al…………………………
P
R
O RGANO S
LUGAR Y
I FECHA A
O EEI ACCIÓ
BASES PARA DONDE DEBE
R INDICACI N OBSERVACIO
U ONES
LAS ORDENES ENVIARSE
TOMA NES
I O PEDIDOS LA
D ONI DA
INFORMACI
A ÓN
D

Normalment Las que Las Colocar una X debajo de

e en forma mejor informaciones cada órgano que puede o
de preguntas responden especificas por tiene que obtener la
a las solicitar en información relacionada
preguntas relación con cada con cada indicación.
planteada indicación
s en los El órgano finalmente
EEI y ONI seleccionado, encerar en
circulo la X

CLASIFICACIÓN
CONCEPTOS BÁSICOS DE INTELIGENCIA

 Información e inteligencia.
 Producción de inteligencia.
 Principios de inteligencia
 Posibilidad
 Vulnerabilidad
 Probables formas de acción
 INTELIGENCIA
 Conocimiento nuevo, producto del procesamiento y análisis de las
informaciones, relacionadas a un hecho, fenómeno, persona o cosa en
general, obtenido con el máximo rigor científico posible.
 Tiene un grado óptimo de verdad o de predicción.
 Sirve como elemento de juicio para la adecuada toma de decisiones.
 La producción de este conocimiento, requiere el empleo de un método
de investigación utilizado por personal especializado.
 Es útil cuando el resultado es producto de un adecuado procesamiento
de las informaciones que le sirven de base.
 Esta relacionada a los campos político, económico, social, militar,
policial, jurídico, ideológico, etc.

INTELIGENCIA (Decreto Legislativo Nº 1141)

Actividad que comprende un proceso sistemático de búsqueda,
evaluación y análisis de información, cuya finalidad es producir
conocimiento útil para la toma de decisiones.
Procesamiento de datos e informaciones

Operación intelectual que emplea técnicas y

procedimientos, mediante el cual los datos obtenidos se
convierte en información útil.

Los agentes deben estar capacitados en la aplicación de

procedimientos de razonamiento.

Error en la toma de datos implica a informaciones

equivocadas.
 DATO, INFORMACIÓN E INTELIGENCIA

 Dato ¿Cómo se obtiene?. A través de los sentidos directa o

indirectamente.
 ¿Por qué es específico?. Por que es puntual en cuanto
fija y determina en forma precisa su contenido.
 Es esencialmente objetivo, por que describe el dato en sí
lo más cercano a la realidad y no a interpretaciones
personales, interesadas o apasionadas, no es
especulativa.
 Su contenido puede estar referido al presente, pasado y
futuro.
 D + d + d = Información.
 Inf + Inf + Inf = Conocimiento (inteligencia)
Están relacionadas a los campos (político, económico,
social, militar, policial, conflictos, etc).
Reglas del procesamiento de datos:
 Debe estar orientado por la finalidad que se persigue.
 Evitar interpretaciones equivocadas, aclarando el
significado de la palabra o idea que se emplea.
 Explotar varias fuentes

 En la evaluación de los datos precisando el grado de

veracidad.
 Debe lograrse el conocimiento exacto del hecho.
 Determinar los hechos y comportamiento de las
personas.
 Expresar los datos en forma clara, precisa y concisa
para evitar errores.
 INFORMACIÓN
 Es todo aquel dato específico sobre algún hecho,
fenómeno, persona o cosa en general.
 Como dato, constituye el antecedente necesario para llegar
al conocimiento y es obtenido a través de los sentidos
directa o indirectamente.
 Es específico, por que es puntual en cuanto fija y determina
en forma precisa su contenido.
 Es esencialmente objetiva, por que describe el dato en sí lo
más cercano a la realidad y no a interpretaciones
personales, interesadas o apasionadas, no es especulativa.
 Su contenido puede estar referido al presente, pasado y
futuro.
 Esta relacionada a los campos (político, económico, social,
militar, policial, conflictos, etc).
 REGISTRO
 Inscripción: Registro literal, gráfico e informático.
Finalidad para su ubicación inmediata.

 Codificación: Asignar a cada información un número o sigla.

Finalidad para su identificación.

 Clasificación: Ordenar la información en función a su

contenido y de la estructura de la organización.
Finalidad para su procesamiento.

 Archivo: Almacenamiento de la información de acuerdo a la

necesidad de la organización (archivos temáticos), constituye la base
de datos. Es muy importante.

Finalidad para mantener el marco teórico de la unidad.

 EVALUACIÓN

Examen de la información

 ¿El dato o (s) está relacionado con la situación

requerida? (Pertinencia)

 ¿El dato o (s) tiene valor presente o futuro? (Valor)

 ¿El dato o (s) obliga a un procesamiento urgente?

( Urgencia)
 EVALUACIÓN
Valorización de la veracidad de la información :

 Juzgamiento del grado de veracidad de los datos

que ha logrado pasar el examen.

 Este paso es esencial porque constituye un tamiz

para que el agente decida sobre la continuación o
interrupción de la búsqueda.

 La valoración se realiza mediante una contrastación

o “cruzamiento” de los datos que se esta evaluado
con datos confirmados procedentes de otras
fuentes u órganos de búsqueda.
EVALUACIÓN DE LA INFORMACIÓN
CREDIBILIDAD VERACIDAD

FUENTE ÓRGANO DE INFORMACIÓN

BÚSQUEDA
A A 1
Absoluta Absoluta Confirmada
B B 2
Buena Buena Probable
C C 3
Regular Regular Posible
D 4
Mala Dudoso
E 5
Increíble Improbable
F 6
No se puede juzgar No se puede juzgar
 POSIBILIDADES
 Cualquier acción o forma de acción que de un actor es físicamente
capaz de realizar y que de hacerlo afectará favorable o
desfavorablemente el cumplimiento de nuestra misión.

 Toda posibilidad debe responder a 4 preguntas:

¿ Que puede hacer el actor no estatal?
¿ Cuando puede hacerlo.?
¿ Donde puede hacerlo?
¿ Con que fuerza o medios puede hacerlo?

(Ventajas o desventajas)
 VULNERABILIDAD

Son condiciones de debilidad o circunstancias

desventajosas de un determinado Estado o actor, que
pueden constituir oportunidades para los intereses de la
seguridad nacional y el orden constitucional.
 PROBABLES FORMAS DE ACCIÓN
Posibilidad que los actores empleen o ejecuten una
determinada acción, que vaya en contra de los objetivos e
intereses nacionales o el orden constitucional. A la forma
de acción también se le conoce como curso de acción.
 PERFIL DEL ANALISTA

 Formación profesional.
 Capacitado en inteligencia.
 Amplio dominio de las amenazas.
 Experto
 Saber escuchar y ser reflexivo
 Veraz y objetivo
 Creativo, innovador e imaginativo
 Inteligente.
 Competitivo
 Discreto y responsable.
PERFIL DEL ANALISTA Y AGENTE
DOCTRINA POSIBLES
ANALISTA AGENTE

1. Objetividad
1. Creativo, innovador
2. Veracidad
2. Automativado
3. Iniciativa
3. Trabajo equipo
4. Discreción
4. Competitivo
5. Formación profesional
5. Autodisciplinado
6. Capacitación inteligencia
6. Moral
7. Experiencia
7. Multifuncional
8. Responsable
8. 8. Observación
Imaginación 9. Autocontrolado
9. Memoria
9. Inteligencia 10. Autocapacitado
10. Serenidad
10. Entusiasmo 11. Liderazgo
11. Paciencia
11. Cultura 12. Reflexibilidad
12. Valor
13. Perseverancia
14. Actuación escénica
15. Conocimiento psicol.
práctica.
PROCESOS DE COMUNICACIÓN EN INTELIGENCIA
EMISOR MENSAJE CANAL RECEPTOR

CODIFICA DECODIFICA
ESCRIBIR LEER
SABER SABER
HABLAR ESCUCHAR
TRANSMITEN
DIFUNDEN DESCRIPTIVAS

DEFIENDEN IDEAS EXPLICATIVAS

REFUTAN INTERPRETATIVAS

SENTIMIENTOS PROSPECTIVAS

ACTITUDES
 FLUJO DE INFORMACIÓN

ONAGI DG - PNP MININTER VOI VGI SUCAMEC

DGCO
OTROS
DGSD USUARIOS
USUARIOS

COMPONENTES
DIRIN
NOTAS DE INF.
DIGIMIN NOTAS DE INF.
DINI
SINA
PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS ÓRGANO RECTOR DEL SINA
NOTAS DE INF. NOTAS DE INF.

OFINTES OFINTES DIR.

REG. POLICIAL ESPECIALIZADAS
NOTAS INFORMATIVAS NOTAS INFORMATIVAS
DIRANDRO

UNIDADES DEL DIRCOTE

COMISARÍAS PNP SISTEMA DE INV.
CRIMINAL
DIRINCRI
DIVINCRIS
PROVEEDORES DE DATOS DIRCOCOR
DEPINCRIS OTRAS DIRECCIONES
Integración de los datos
 Ensamblar los datos desagregados (juntar los datos pertinentes).
 Comparar o correlacionar los datos con otros afines.
 Completar el pensamiento en forma clara y lógica.

Desagregado
Integración
CLASIFICACIÓN DE LAS FUENTES DE INFORMACIÓN

POR EL GRADO DE DIFICULTAD

 Fuentes abiertas
 Fuentes cerradas

POR SU ORIGEN

 La fuente humana
 La fuente documental
 La transmisión técnica y tecnológica de la información.
 Las actividades.
 El material y equipo
 La infraestructura física.
 El ambiente natural
 UBICACIÓN DE LAS FUENTES DE INFORMACIÓN

 Los organismos de la administración pública.

 Las agrupaciones políticas, gremiales, económicas, sociales, ideológicas,

empresariales, entre otras.

 Los círculos diplomáticos, de defensa, militares, policiales y otros.

 Las organizaciones internacionales y transnacionales.

 Las instituciones científicas y tecnológicas.

 Las organizaciones de comunicación social.

 Las universidades, escuelas de postgrado, librerías, bibliotecas y otros

centros especializados de información.

 ÓRGANOS DE BÚSQUEDA
Son las personas y/o dependencias que obtienen la información como
consecuencia de la explotación de las fuentes correspondientes.
 ACTIVIDADES PARA LA BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN

La secuencia necesaria de actividades para la realización de la búsqueda

de información comprende 2 etapas.
1. La recolección y acopio de la 2. La preparación y difusión de la
información información.

a. La selección de las fuentes de a. La formulación de la Nota de

información. Información (NINF).
b. La selección de los órganos de
búsqueda. b. La distribución de la información
c. La selección de procedimientos de obtenida.
búsqueda.
d. La explotación de la fuente.
e. La clasificación de la información.
f. La evaluación sobre la pertinencia
de la información.
g. La evaluación sobre urgencia de
explotación de la información.
h. La evaluación de la credibilidad de
la fuente y el órgano.
i. La evaluación primaria de la
veracidad de la información.