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➢ Titulo Preliminar
CONTENIDO
Pagan
tributos
ESTADO
Sentido de la
Tributación
CIUDADANOS
El Estado retorna
los recursos
¿SE CUMPLE LA FUNCIÓN DEL TRIBUTO?
El Estado
Declara y paga el
cumple con
TESORO sus fines
IGV
PUBLICO (Bienes y
servicios
públicos)
FUNCIÓN CONSTITUCIONAL DEL TRIBUTO
CONCEPTO:
Es una prestación de dinero que el Estado exige en el ejercicio de su
poder de imperio sobre la base de la capacidad contributiva en virtud de
una ley, y para cubrir los gastos que le demande el cumplimiento de sus
fines (Hector Villegas).
TRIBUTO: CARACTERÍSTICAS
SUBSUNCION
Diversas clasificaciones:
CLASIFICACIÓN TRIPARTITA:
➢ Impuestos.
➢ Contribuciones.
➢ Tasas.
CLASIFICACIÓN ADOPTADA POR
CÓDIGO TRIBUTARIO NACIONAL
Características:
➢ Independencia entre la obligación de pagarlo y la
actividad que el Estado desarrolla con su producto.
Clasificación:
➢ Permanentes y transitorios.
➢ Reales y personales.
➢ Directos e indirectos.
➢ Periódicos e instantáneos.
➢ Proporcionales, progresivos, regresivos.
CONTRIBUCIONES : CARACTERÍSTICAS
Características:
➢ Se caracteriza por la existencia de un beneficio que
puede derivar no sólo de la realización de una obra
pública sino de especiales actividades del Estado.
Contribuciones en el país:
➢ ESSALUD
➢ ONP
➢ SENCICO
➢ SENATI
TASAS: CARACTERÍSTICAS
Características:
➢ Prestaciones obligatorias distintas a los precios o a las
tarifas.
➢ Existe una actividad que el Estado cumple y está
vinculada con el obligado al pago.
Clasificación:
➢ Arbitrios
➢ Derechos
➢ Licencias
TASAS
Informe 314-2002-SUNAT/K00000.
PRONUNCIAMIENTO TRIBUNAL FISCAL
RTF 8400-2-2007
RTF N° 05754-3-2002
AMBITO DE APLICACIÓN:
El Código Tributario rige las relaciones jurídicas originadas por los tributos del Sistema Tributario Peruano.
La base imponible del Impuesto será la utilidad operativa trimestral de los sujetos
de la actividad minera.
- Conforman
35 países.
- Su misión es
Respecto a los promover
políticas que
Países Miembros mejoren el
bienestar
Y No Miembros económico y
social de las
personas
alrededor del
mundo.
Nuevo estándar de
Estándar de intercambio de intercambio de información
información a solicitud automático
CONVENIO MULTILATERAL SOBRE ASISTENCIA
ADMINISTRATIVA MUTUA EN MATERIA FISCAL
(CAMMF)
Intercambio de
información
Fraccionamiento
Cobranza
coactiva
Asistencia en la Asistencia en el
notificación de cobro de deuda
documentos tributaria Medidas
cautelares
previas
ARTÍCULO INCORPORADOS
CDIs VIGENTES
CDIs BRASIL CANADA CHILE COREA MEXICO PORTUGAL SUIZA
Fecha de ratificación
Decreto Decreto Decreto Decreto Decreto Decreto Decreto
Supremo No. Supremo No. Supremo No. Supremo No. Supremo No. Supremo No. Supremo No.
019-2008-RE 022-2003-RE 005-2003-RE 004-2014-RE 003-2014-RE 009-2014-RE 008-2014-RE
Fuente: www.sunat.gob.pe
Fuentes del Derecho
Tributario
FUENTES DEL DERECHO TRIBUTARIO
BASE LEGAL: Norma III del Título Preliminar del Código Tributario
FUENTES DEL DERECHO TRIBUTARIO
➢ Disposiciones Constitucionales.
➢ Tratados internacionales aprobados por el Congreso
y ratificados por el Presidente de la República
➢ Leyes Tributarias y normas de rango equivalente.
FUENTES DEL DERECHO ➢ Leyes orgánicas o especiales que normas la
TRIBUTARIO OBLIGATORIAS creación de tributos regionales o municipales.
➢ Decretos supremos y normas reglamentarias.
➢ Resoluciones de carácter general emitidas por la
Administración Tributaria.
➢ Jurisprudencia de observancia obligatoria.
BASE LEGAL: Norma III del Título Preliminar del Código Tributario
PRONUNCIAMIENTO TRIBUNAL FISCAL
RTF 02404-A-2005:
Los tratados internacionales prevalece sobre las normas de derecho interno.
RTF 1016-5-2000:
El acuerdo internacional celebrado entre la Santa Sede y la Republica del Perú
prevalece sobre la ley de acuerdo al derecho internacional, lo cual concuerda
con la Norma III del TP del CT, al ser fuente de derecho.
RTF 761-1-1996:
Un convenio internacional suscrito entre el Estado Peruano y al Santa Sede,
ratificado por ley, prevalece sobre una ley ordinaria.
(Informe 076-2011-SUNAT/2B0000)
PRONUNCIAMIENTO TRIBUNAL FISCAL
CREAR
MODIFICAR
P. NATURALES DEROGAR
P. JURÍDICAS
EXONERAR
TRIBUTOS
Necesidades Colectivas
FACULTAD POTESTAD
TRIBUTARIA
ESTADO
Abstracta
Permanente
Irrenunciable
Indelegable
Origen Legal
Jurisdiccional
CARACTERÍSTICAS DE LA POTESTAD
TRIBUTARIA
CREA, MODIFICA Y
SUPRIME
IMPUESTOS
GOBIERNO CENTRAL
CONTRIBUCIONES
TASAS
CONSTITUCIÓN
POLITICA
GOBIERNOS LOCALES CREA,
MODIFICA Y
SUPRIME
EN SU
GOBIERNOS REGIONALES JURISDICCIÓN
Los Gob. Regionales y Locales no están facultados para crear, modificar o suprimir impuestos.
Ley N° 28390.
POTESTAD TRIBUTARIA
GOBIERNOS LOCALES
(ordenanzas municipales)
Sentencia N° 2689-2004-AA/TC.
• Sentencia 042-2004-AI/TC.
EXPRESAMENTE:
➢ Legalidad (Reserva de la Ley)
➢ Igualdad
➢ Respeto de los Derechos Fundamentales.
➢ No Confiscatoriedad
IMPLÍCITAMENTE:
➢ Deber de contribuir – solidaridad.
➢ Capacidad Contributiva.
➢ Seguridad Jurídica.
➢ Certeza.
➢ Generalidad.
➢ Uniformidad
➢ Obligatoriedad
PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y RESERVA DE LEY
• Sentencia 042-2004-AI/TC.
1) Aplicación.
✓ Infracciones del art. 176 numeral 1 y 2 del CT.
2) Discrecionalidad.
✓ Contribuyentes cuyo importe de sus ventas así como
de sus compras, por cada uno de ellos, no supere la ½
UIT.
✓ Se emitirá la sanción, si como producto de la
notificación de la esquela de omiso, el contribuyente
no cumple con la presentación de su declaración dentro
del plazo otorgado.
PRINCIPIO DE IGUALDAD
Equidad Según la
capacidad
contributiva
- Horizontal: igual capacidad
contributiva, igual tratamiento
Trato Igual a Trato desigual a tributario.
los iguales los desiguales - Vertical: Desigual capacidad
contributiva, desigual tratamiento
tributario
PRINCIPIO DE IGUALDAD :
DIMENSIONES
ALCANCES
➢ La tributación no puede hacer ilusoria la garantía de la
inviolabilidad de la propiedad (Art. 70° Constitución).
➢ Los tributos no pueden absorber una parte sustancial
de la renta o capital gravado.
Declaración de Inconstitucionalidad
¿efecto retroactivo?
EXONERACIÓN
BENEFICIOS
TRIBUTARIOS
INAFECTACIÓN
NO INCIDENCIA TRIBUTARIA
No se configura el presupuesto
INAFECTACIONES
de hecho previsto en la norma.
CONTRATOS DE
ESTABILIDAD Contratos celebrados entre el
TRIBUTARIA Estado y una Empresa
INAFECTACIONES
• Puede ser:
Objetiva (bienes) Ejemplo: IGV: Dividendos,
participaciones en las utilidades, Art. 2 LIGV.
Subjetiva (personas) Ejemplo: IR. Entidades publicas,
Art. 18 LIR.
EXONERACIONES
1. DISPENSA DE PAGO
Ejemplo:
Asociaciones sin fines de lucro están exonerados del Impuesto a
la Renta.
HECHO Obligación
No pago por norma
IMPONIBLE Tributaria
exoneratoria
2. HIPÓTESIS NEUTRALIZANTE:
Ejemplo: están exonerados del ITF los abonos en cuenta por remuneraciones,
pensiones y CTS.
Reglas:
BASE LEGAL: Norma VII del Título Preliminar del Código Tributario
REGLAS GENERALES PARA LA DACIÓN DE
EXONERACIONES, INCENTIVOS O BENEFICIOS
TRIBUTARIOS
BASE LEGAL: Norma VII del Título Preliminar del Código Tributario
REGLAS GENERALES PARA LA DACIÓN
DE EXONERACIONES, INCENTIVOS
O BENEFICIOS TRIBUTARIOS
BASE LEGAL: Norma VII del Título Preliminar del Código Tributario
CONTRATOS DE ESTABILIDAD TRIBUTARIA
➢ Haber presentado las dj del IGV correspondientes a los últimos 12 periodos vencidos.
➢ Los comprobantes de pago que sustenten la adquisición de los bienes de capital nuevos que
acrediten el pago del IGV, deben haber sido anotados en el registro de compras.
➢ El valor del IGV que gravó su importación y/o adquisición no sea inferior a ½ UIT vigente a la
fecha de emisión del cdp o a la fecha en que se solicita su despacho a consumo.
➢ El monto mínimo que debe acumularse para solicitar la devolución es de 1 UIT vigente a la
fecha de presentación de la solicitud, pudiendo esta comprender más de un periodo.
EJEMPLO 1 - BENEFICIO TRIBUTARIO
RÉGIMEN ESPECIAL DE RECUPERACIÓN
ANTICIPADA DEL IGV – LEY 30296
Si el saldo por
Impuesto Bruto Saldo a favor por Exportación es
IGV
(Débito Fiscal)
- Exportación
(IGV de = mayor que el
Impuesto Bruto
Compras) se genera el
SFMB
Compensación
SFMB
Devolución
PDB Exportadores
BASE LEGAL: Norma VIII del Título Preliminar del Código Tributario
INTERPRETACIÓN DE NORMAS TRIBUTARIAS
BASE LEGAL: Norma VIII del Título Preliminar del Código Tributario
EJEMPLO INTERPRETACIÓN AUTENTICA
(…)
Segunda.- Interprétase por vía auténtica, que la prestación de
servicios de los parientes consanguineos hasta el segundo grado,
para el titular o propietario persona natural, conduzca o no el
negocio personalmente, no genera relación laboral; salvo pacto
en contrario. Tampoco genera relación laboral, la prestación de
servicios del cónyuge.
RTF N° 00913-4-2006
RTF 10512-3-2014
RTF 12848-A-2013:
NO DOMICILIADOS:
NOTA:
1) Día inhábil se
prorroga hasta el
POR DÍAS Se entenderán referidos primer día hábil
a días hábiles siguiente.
2) Si día de
vencimiento es medio
día laborable se
considerará inhábil
BASE LEGAL: Norma XII del Título Preliminar del Código Tributario
PRONUNCIAMIENTO TRIBUNAL FISCAL
RTF 00862-2-2004:
R.S. 234-2006/SUNAT
BASE LEGAL: Norma XIII del Título Preliminar del Código Tributario
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
BASE LEGAL: Norma XIV del Título Preliminar del Código Tributario
UNIDAD IMPOSITIVA TRIBUTARIA
Valor de referencia que puede ser utilizado en las normas tributarias para
determinar:
✓ Bases imponibles.
✓ Deducciones.
✓ Límites de afectación.
✓ Demás aspectos de los tributos que el legislador considere pertinentes.
✓ Aplicación de sanciones.
✓ Obligaciones contables.
✓ Otras obligaciones formales.
1. Deducciones.
2. Límites de afectación.
3. Aplicación de sanciones.
4. Obligaciones contables.
5. Otras obligaciones formales.
6. Bases imponibles.
BRECHA DE EVASIÓN
Contribuyentes
que pagan
lo correcto BRECHA DE VERACIDAD
Contribuyentes
que pagan BRECHA DE PAGO
Contribuyentes
Agentes que declaran BRECHA DE DECLARACIÓN
económicos Contribuyentes
Inafectos y inscritos
BRECHA DE INSCRIPCION
Exonerados Agentes económicos
SECTOR ARROZ gravados 158
ELUSIÓN TRIBUTARIA
Negocios
Hechos Escape,
anómalos
imponibles o burla, disfraz,
careta, - Fraude de ley
generadores - Simulación.
ocultamiento,
de manipulación -Negocios
obligación normativa a indirectos.
tributaria través -Negocios
fiduciarios.
NORMA XVI - CONTENIDO
BASE LEGAL: Norma XVI del Título Preliminar del Código Tributario
CALIFICACIÓN, ELUSIÓN DE NORMAS
TRIBUTARIAS Y SIMULACIÓN
BASE LEGAL: Norma XVI del Título Preliminar del Código Tributario
CALIFICACIÓN, ELUSIÓN DE NORMAS
TRIBUTARIAS Y SIMULACIÓN
Cuando se evite total o parcialmente la realización del hecho
imponible o se reduzca la base imponible o la deuda tributaria, o se
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obtengan saldos o créditos a favor, pérdidas tributarias o créditos por
tributos mediante actos que se presenten en forma concurrente las
siguientes circunstancias, sustentadas por la SUNAT:
Para tal efecto, se entiende por créditos por tributos el saldo a favor
del exportador, el reintegro tributario, recuperación anticipada del
5 IGV, devolución definitiva del IGV, restitución de derechos
arancelarios y cualquier otro concepto similar establecido en las
normas tributarias que no constituyan pagos indebidos o en exceso.
BASE LEGAL: Norma XVI del Título Preliminar del Código Tributario
Artículo 8 de la Ley N° 30230 – D.Leg. 1121.
NORMA XVI DEL TITULO PRELIMINAR
CALIFICACIÓN, ELUSIÓN DE NORMAS
TRIBUTARIAS Y SIMULACIÓN
BASE LEGAL: Norma XVI del Título Preliminar del Código Tributario
NORMA XVI DEL TITULO PRELIMINAR
CALIFICACIÓN, ELUSIÓN DE NORMAS
TRIBUTARIAS Y SIMULACIÓN
Norma XVI – norma antielusiva en suspenso
• Artículo 8 Ley N° 30230
• Suspende la aplicación hasta que por DS se aprueben los
• parámetros de fondo y de forma.
ANTECEDENTES NORMATIVOS DE LA
NORMA ANTIELUSIVA
RTF N° 10923-8-2011
¿combate del fraude con la Norma VIII?
NORMA XVI – NORMAANTIELUSIVA
DECRETO LEGISLATIVO N° 1422
Publicación: 13.09.2018
Ley 30823 – Delegación de Facultades
Vigencia: 14.09.2018
NORMA XVI – NORMAANTIELUSIVA
DECRETO LEGISLATIVO N° 1422
Notificación de opinión
cabo el procedimiento de para que exponga sus revisor es vinculante
Citar al sujeto fiscalizado
Emisión de Opinión
debe emitir un informe, referidas observaciones.
el cual es remitido
opinión sustentada, de fiscalización y debe
conjuntamente con el dentro de los 30 días ser notificada al sujeto
Emitir Informe
Comité Revisor:
- Conformado por 3 funcionarios de SUNAT, de profesión abogado o contador y con 10 años de
experiencia en labores de determinación y/o auditoría interpretación de normas desempeñados en el
sector público y toman decisión por mayoría.
- Por RS se regula el procedimiento de selección y nombramiento de los miembros y requisitos
adicionales.
NORMA XVI – NORMAANTIELUSIVA
DECRETO LEGISLATIVO N° 1422
• Infracciones:
a)Modificación del numeral 5 del artículo 177 del CT, adecuándolo al procedimiento de la
Norma XVI: datos de los involucrados.
b)Incorporación del numeral 9 del artículo 178 del CT, para tipificar la conducta de
determinar una menor deuda tributaria o un mayor o inexistente saldo o crédito a
favor, pérdida tributaria o crédito por tributos, u obtener una devolución indebida o en
exceso.
50% del tributo omitido, o 50% del saldo, crédito u otro concepto
Sanción similar determinado indebidamente o el 15% de la pérdida tributaria
indebida, o el 100% del monto devuelto indebidamente o en exceso
…
NORMA XVI – NORMAANTIELUSIVA
DECRETO LEGISLATIVO N° 1422
• Responsables solidarios:
Se considera que existe dolo, negligencia grave o abuso de
facultades, salvo prueba en contrario, cuando el deudor tributario:
RTF N° 06686-4-2004
PRODUCTOR/COMERCIALIZADOR
MARINA DE
GUERRA NO
IGV
S/.