Derecho Agrario

Generalidades y aspectos básicos

 Definición
Conjunto de normas, leyes, reglamentos y disposiciones en general que se refieren a la
propiedad y ejercicio de actividades agrarias
Conjunto de normas, leyes, reglas y disposiciones que se encargan de controlar y regular las
propiedades y la forma en que se organiza el territorio, así como de las explotaciones
agrícolas que puedan darse dentro de una sociedad
 Antecedentes en México
La institución del ejido ha tenido en México una larga trayectoria histórica como forma
de tenencia de la tierra, ya que desde la época de la conquista, se utilizó la palabra “ejido”
para designar las tierras ubicadas a la salida de los pueblos, destinadas al descanso de las
personas y al pastoreo de los animales.
El ejido obtiene su reconocimiento legal a partir de la ley del 6 de enero de 1915 ya que
con la reforma agraria se benefició de tierras, bosques y aguas;
Actualmente el artículo 27 constitucional protege la personalidad jurídica de la
población ejidal y como consecuencia sus propiedades para el asentamiento humano y
actividades productivas.
Para obtener un mayor aprovechamiento, la ley les permite a ejidatarios asociarse entre
sí o con terceros; transmitir sus derechos entre y enajenar sus parcelas previendo el derecho
de preferencia.
 Ubicación del derecho agrario
• Dentro del derecho social, ya que se refiere a la cuestión relativa a la explotación de la
tierra y al desarrollo de las personas que en ella trabajan, buscando con esto elevar su
nivel de vida mediante la aplicación de normas equitativas a los productores del
campo.
• La Constitución Política de 1917 tutela al derecho agrario, protege a los individuos
que se dedican a las actividades agrícolas, en su carácter individual y colectivo; fue la
primera que estableció los derechos sociales a favor de los campesinos, prevaleciendo
los intereses generales sobre el derecho individual.
• EI artículo 27 de la constitución política de los Estados Unidos Mexicanos consagra el
derecho a la propiedad social rural; constituye el pilar de la reforma agraria ya que en
sus primeras etapas se desarrollaron las acciones de dotación y restitución a los ejidos.
El derecho agrario en el marco de los derechos
humanos
Trata no solo de conocer la ley local en la materia, sino aquellos
instrumentos internacionales de los que México es parte, específicamente
aquellos que están relacionados con la defensa de los derechos humanos de
los ejidatarios, comuneros, pequeños propietarios, jornaleros agrícolas, y
campesinos en general, tanto en México como en el extranjero, con el
propósito de implementar mejoras en las políticas públicas y tratados
internacionales.
 Importancia del derecho agrario

• Entre otros, el derecho agrario regula la propiedad y organización territorial de los

cultivos agrarios, pues hay que tener en cuenta que la agricultura fue la primera de
las piezas para establecer el sedentarismo y la creación de la propiedad privada
• El derecho agrario es sumamente importante en la constitución de las naciones, ya
que rige una actividad económica fundamental, como es la producción
de alimentos y bienes primarios de consumo.
• Por otro lado, es la única rama del derecho capaz de velar por el uso racional de
los recursos naturales renovables de un territorio, en los que la actividad agrícola
suele tener un impacto importante.
• Lo mismo ocurre respecto al bienestar de la clase campesina, la cual suele ser
pobre y marginada.
 El derecho agrario debe velar en situaciones
como las siguientes:
•  
• Los pleitos entre pequeños productores agrícolas y las grandes corporaciones trasnacionales del
agro, especialmente en lo referido al uso de semillas.
• La repartición de las tierras cultivables y la lucha contra el latifundio, es decir, contra la tenencia de
grandes extensiones ociosas de tierra.
• El control de la aplicación de químicos y fertilizantes que tengan un alto impacto
medioambiental y humano, y que atenten contra la perpetuidad de la agricultura o contra el
bienestar de los habitantes rurales.
• La resolución de disputas entre el Estado y la clase campesina, en lo referido a políticas
económicas (aranceles, impuestos, incentivos, etc.)
 Sujetos del derecho agrario
articulo 135 de la ley agraria
• Ejidatarios • Comunidades
• Comuneros • Pequeños propietarios
• Sucesores de ejidatarios o • Avecindados
comuneros • Jornaleros agrícolas
• Ejidos
 Los ejidatarios
Son ejidatarios los hombres y mujeres titulares de derechos ejidales.
La calidad de ejidatario se acredita con:
Con el certificado de derechos agrarios expedido por autoridad competente
Con el certificado parcelario o de derechos comunes o
Con la sentencia o resolución relativa del tribunal agrario
Corresponde a los ejidatarios el derecho de uso y disfrute sobre sus parcelas, los
derechos que el reglamento interno de cada ejido les otorgue sobre las demás tierra
ejidales y los demás que legalmente le correspondan
 Requisitos para ser ejidatario

• Ser mexicano mayor de edad o de cualquier edad si tiene familia a su

cargo o se trate de heredero de ejidatario.
• Ser avecindado del ejido correspondiente excepto cuando se trate de un
heredero o cumplir con los requisitos que establezca cada ejido en su
reglamento interno.
El ejidatario tiene la facultad de designar a quien deba sucederle
en sus derechos sobre la parcela y en los demás inherentes a su
calidad de ejidatario, para lo cual bastara que el ejidatario formule
una lista de sucesión en la que consten los nombres de las personas
y el orden de preferencia conforme al cual deba hacerse la
adjudicación de derechos a su fallecimiento. Para ello podrá
designar al cónyuge a la concubina o concubinario en su caso, a
uno de los hijos, a uno de los ascendientes o a cualquier otra
persona
La lista de sucesión deberá ser depositada en el registro agrario nacional o formalizada ante fedatario
público. Con las misma formalidades podrá ser modificada por el propio ejidatario, en cuyo caso será
valida la de fecha posterior
 Que pasa si el ejidatario no hizo designación de sucesores

Cuando el ejidatario no haya hecho designación de sucesores, o cuando ninguno de los

señalados en la lista de herederos pueda heredar por imposibilidad material o legal, los
derechos agrarios se transmitirán de acuerdo con el siguiente orden de preferencia.
I.- al cónyuge
II.- a la concubina o concubinario
III.- a uno de los hijos del ejidatario
IV.- a uno de sus ascendientes; y
A cualquier otra persona de las que dependan económicamente de él.
 Cuando se encuentren dos o mas personas con
derecho a heredar en lo que respecta a las fracciones
III, IV y V
• Los herederos gozaran de tres meses a partir de la muerte del ejidatario
para decidir quien de entre ellos conservara los derechos ejidales.
• Si no logran ponerse de acuerdo el tribunal agrario proveerá la venta de
dichos derechos ejidales en subasta publica y repartirá el producto, por
partes iguales, entre las personas con derecho a heredar.
Formas de perder la calidad de ejidatario
• Por la cesión legal de sus derechos parcelarios y comunes
• Por renuncia a sus derechos, en cuyo caso se entenderán cedidos en favor
del núcleo de población.
• Por prescripción negativa, en su caso, cuando otra persona adquiera sus
derechos en los términos de articulo 48 de la ley agraria
 Avecindados

Son aquellos mexicanos mayores de edad que han residido por un año o mas en las tierras
del núcleo de población ejidal y que han sido reconocidos como tales por la asamblea
general de ejidatarios o el tribunal agrario competente.
 Organización interna de los ejidos

• Asamblea general de ejidatarios

• El comisariado ejidal
• El consejo de vigilancia.
 Asamblea general de ejidatarios
Es el órgano supremo del ejido, en ella participan todos lo ejidatarios con sus derechos agrarios vigentes
La asamblea se reunirá por lo menos una vez cada seis meses o con mayor frecuencia cuando así lo determine su
reglamento interno
La asamblea podrá ser convocada por el comisariado ejidal o por el consejo de vigilancia puede ser a iniciativa
propia o cuando así lo soliciten al menos veinte ejidatarios o el veinte por ciento de los ejidatarios que integren el
núcleo de población ejidal
En caso de que el consejo y el comisariado no convocaran a asamblea en el plazo de cinco días el mismo número
de ejidatarios podrán solicitar se lleve a cabo la asamblea ante la procuraduría agraria
La asamblea se realizara en el lugar de costumbre salvo causa justificada y se deberá expedir la convocatoria con
no menos de ocho días de anticipación ni mas de quince y se deberán fijar cedulas en los lugares más visible del
ejido, dicha cedula contendrá el lugar y fecha de la reunión y los asuntos a tratar en la asamblea
 Las resoluciones de la asamblea se tomaran válidamente por mayoría
de votos de los ejidatarios presentes y serán obligatorias para ausentes y
disidentes.

En caso de empate el comisariado ejidal tendrá el voto de calidad con

lo cual decidirá el sentido de dicha votación

De toda asamblea se levantara el acta correspondiente que será

firmada por los miembros del comisariado ejidal y del consejo de
vigilancia, así también por aquellos ejidatarios que quisieran firmarla,
en caso de que existiera inconformidad por parte de algún ejidatario en
el resultado de la asamblea también la podrá firmar bajo protesta y
deberá constar dicha circunstancia.
 Tipos de asambleas
Ordinaria
Tratan asuntos señalados en las fracciones de
la i a la vi del articulo 23 de la ley agraria
Para su validez se requiere la presencia de la
mitad mas uno de los miembros del núcleo
ejidal
En segunda convocatoria para su realización
bastara con la presencia de los ejidatarios
que asistan a al celebración de la misma
No requiere la presencia de fedatario publico
ni representante de la procuraduría agraria
De formalidades especiales
tratan asuntos señalados en las fracciones de la vii
a la xiv del articulo 23 de la ley agraria
se deberán expedir cuando menos con un mes de
anticipación a la realización de la asamblea
Para su validez se requiere de la presencia de tres
cuartas partes de los integrantes del núcleo de
población ejidal.
Tratándose de segunda convocatoria se requiere la
asistencia del cincuenta por ciento mas uno de los
integrantes del núcleo ejidal.
Deberá estar presente un fedatario público y un
integrante de la procuraduría agraria
 El comisariado ejidal

Es el órgano encargado de la ejecución de los acuerdos de la asamblea así como de la

representación y gestión administrativa del ejido
Estará constituido por un presidente un secretario y un tesorero así como sus respectivos
suplentes
Y contara con las comisiones y secretarios auxiliares que señale el reglamento interno
Dicho reglamento habrá de contener la forma en que habrán de funcionar cada miembro del
comisariado y si nada dispone funcionaran de manera conjunta.
 Facultades y obligaciones del comisariado ejidal

I.- representar al núcleo de población ejidal y administrar los bienes comunes del ejido en
los términos que fije la asamblea con las facultades de un apoderado general para actos de
administración y pleitos y cobranzas
II.- procurar que se respeten estrictamente los derechos de los ejidatarios
III.- convocar a la asamblea en los términos de la ley, así como cumplir los acuerdos que
dicten las mismas
IV.- dar cuenta a la asamblea de las labores efectuadas y del movimiento de fondos así
como informar a esta sobre los trabajos de aprovechamiento de las tierras de uso común y el
estado en que estas se encuentren.
V.- las demás que señalen la ley y el reglamento interno del ejido
 El consejo de vigilancia

• Estará constituido por un presidente y dos secretarios propietarios así

como sus respectivos suplentes
• operara conforme a sus facultades y de acuerdo a lo señalado por el
reglamento interno del ejido si este nada dispone sus integrantes operaran
de manera conjunta.
•
 Facultades y obligaciones del consejo de
vigilancia
• Vigilar que los actos del comisariado se ajusten a los preceptos de la ley y
a lo dispuesto por el reglamento interno o la asamblea.
• Revisar las cuentas y operaciones del comisariado a fin de darlas a
conocer a la asamblea y denunciar ante esta las irregularidades en que
haya incurrido el comisariado.
• Convocar a asamblea cuando no lo haga el comisariado.
• Las demás que señalen la ley y el reglamento interno.
 Generalidades de los órganos de
representación del ejido
• Duraran en su encargo tres años y no podrán ser electos para ningún cargo dentro del ejido
sino hasta que haya transcurrido un periodo igual a aquel en que estuvieron en funciones
• Durante el tiempo que duren en funciones no podrán adquirir tierras u otros derechos
ejidales excepto por herencia.
• Para ser miembro de un comisariado ejidal o consejo de vigilancia se requiere ser ejidatario
del núcleo de población de que se trate, haber trabajado en el ejido durante los últimos seis
meses, estar en pleno goce de sus derechos y no haber sido sentenciado por delito
intencional que amerite pena privativa de libertad, y deberá trabajar en el ejido durante el
tiempo en que dure su encargo.
 Elección de los miembros de los órganos de
representación

Los miembros del comisariado y del consejo de vigilancia, así como sus suplentes serán
electos en asamblea. El voto será secreto y el escrutinio público e inmediato. En caso de
que la votación se empate, se repetirá esta y si volviere a empatarse se asignaran los puestos
por sorteo entre los individuos que hubiesen obtenido el mismo número de votos.
 De las tierras ejidales
• Son aquellas que han sido dotadas al núcleo de población ejidal o incorporadas al régimen ejidal y están sujetas a lo
dispuesto por la ley agraria y se dividen en:
• Tierras para el asentamiento humano: son aquellas que integran el área necesaria para el desarrollo de la vida
comunitaria del ejido, y esta compuesta por los terrenos en que se ubique la zona de urbanización y su fundo legal.
Estas tierras conforman el área irreductible del ejido y son inalienables imprescriptibles e inembargables, cualquier
acto en sentido contrario será nulo de pleno derecho.
• Tierras de uso común: constituyen el sustento económico de la vida en comunidad del ejido y están conformadas por
aquellas tierras que no son ni asentamiento humano del núcleo ejidal ni sean tierras parceladas, y se acredita su
derecho mediante el certificado de derechos de uso común que da derecho a un porcentaje no especificado del total
de las tierras de uso común que comprenden el nucleo agrario.
• Tierras parceladas: son aquellas que han sido debidamente delimitadas y otorgadas a cada uno de los ejidatarios de
manera personal y que se encuentran reconocidas y acreditadas mediante un certificado parcelario el cual incluye los
datos específicos de identificación de dicha parcela como son: numero de parcela paraje en el que se encuentra
medidas y colindancias y coordenadas geográficas. En ningún caso la asamblea ni el comisariado ejidal podrán usar,
disponer o determinar la explotación colectiva de las tierras parceladas del ejido sin el previo consentimiento por
escrito de sus titulares.
 Las aguas del ejido

El uso o aprovechamiento de las aguas ejidales corresponde a los propios ejidos y a los
ejidatarios, según se trate de tierras comunes o parceladas.
La distribución, servidumbres de uso y de paso, mantenimiento, contribuciones, tarifas,
transmisiones de derechos y demás aspectos relativos al uso de volúmenes de agua de los
ejidos estarán regidas por lo dispuesto en las leyes y normatividad de la materia es decir la
ley de aguas nacionales mediante distritos o unidades de riego debidamente constituidas
para ese fin.
 La procuraduría agraria

Es un organismo descentralizado de la administración pública federal con personalidad

jurídica y patrimonio propios
La procuraduría agraria tiene funciones de servicio social y esta encargada de la defensa de
los sujetos del derecho agrario mediante la aplicación de sus atribuciones cuando así se lo
soliciten o de oficio
 Integración de la procuraduría

Estará presidida por un procurador por los subprocuradores por un secretario general que
serán nombrados y removidos libremente por el presidente de la republica, además de un
cuerpo de servicios periciales, así como de las unidades técnicas administrativas y
dependencias internas que se estimen necesarias al adecuado funcionamiento de la misma
 El registro agrario nacional
Es un órgano desconcentrado que da control de la tenencia de la tierra y la seguridad
documental, en el que se inscribirán los documentos en que consten las operaciones originales y
las modificaciones que sufra la propiedad de las tierras y los derechos legalmente constituidos
sobre la propiedad ejidal y comunal
El registro agrario será publico y cualquier persona podrá obtener información sobre sus
asientos e inscripciones y obtener a su costa las copias que solicite.
Tendrá una estrecha relación con las autoridades de las entidades federativas y el instituto
nacional de estadística geografía e informática.
Las inscripciones hechas en el registro agrario nacional harán prueba plena en juicio y fuera de
él, cuando los actos que deban inscribirse y no se inscriban solo surtirán efectos entre los
otorgantes pero no podrán producir efectos contra terceros quienes si podrán aprovecharlos en
lo que les fuere favorables.