Facilitador:

Antonio José
Valencia Manzano
Docente universitario
Magistrado Sala Laboral - Tribunal Superior de Cali
Práctica judicial en el
sistema general de
seguridad social en
pensiones
CONTENIDO
 CONTENIDO
I. MODELOS PENSIONALES
II. RELACIONES JURIDICAS DEL SISTEMA GENERAL DE
PENSIONES
III.REGÍMENES DEL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES
IV.PENSIÓN DE VEJEZ EN EL RÉGIMEN DE PRIMA MEDIA CON
PRESTACIÓN DEFINIDA
V. PENSIÓN DE VEJEZ EN EL RÉGIMEN DE AHORRO INDIVIDUAL
CON SOLIDARIDAD
VI.RÉGIMEN DE TRANSICIÓN DE LA LEY 100 DE 1993
VII.
REGÍMEN PENSIONALES ANTERIORES A LA LEY 100 DE 1993
VIII.
PENSIÓN DE INVALIDEZ
IX.PENSIÓN DE SOBREVIVIENTES
4
 I MODELOS
PENSIONALES
 I MODELOS
PENSIONALES
1 Modelo alemán creado por Bismarck, con las siguientes características
> Carácter obligatorio
> Se vincula sobre todo al trabajador
> Contrato de seguro obligatorio
> Noción de riesgo
> Principio de justicia conmutativa: las prestaciones se reciben en
proporción a los aportes realizados.
2 Modelo Inglés creado por William Beveridge en Inglaterra, con las
siguientes características
> Financiado a través de impuestos generales a la clase trabajadora y a la
sociedad en general y no por aportes calculados en función del salario.
> Protección contra todos los riesgos
> Principio de justicia distributiva que busca beneficiar a todas las personas.

6
 CONT. MODELOS
PENSIONALES

> MÁS TARDE APARECEN LOS FONDOS DE PENSIONES,

COMO UN MECANISMO DE ACUMULACIÓN Y
ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS PARA LA FINANCIACIÓN
DE LAS PENSIONES BASADO EN LA CAPITALIZACIÓN
INDIVIDUAL.

> DENTRO DE LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE

SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL DE LA LEY 100 DE 1993,
EL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES, RESPONDE AL
MODELO CONTRIBUTIVO, CREADO POR BISMARCK EN
ALEMANIA.

7
7
II RELACIONES
JURÍDICAS
 II RELACIONES JURÍDICAS

EN EL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES, LA

FORMALIZACIÓN DE LAS RELACIONES JURÍDICAS DE:

Delimitan la
de

Afiliación Cotización Prestación

Servicios
Obligatorios Voluntarios Vejez Muerte InvalidezComplementarios

SE TRADUCE EN EL DERECHO QUE TIENE EL AFILIADO O

BENEFICIARIO A RECIBIR PRESTACIONES ASISTENCIALES Y
9 ECÓNOMICAS.
9
 1 RELACIÓN DE
AFILIACIÓN
LA RELACIÓN DE AFILIACIÓN ES LA QUE PROMUEVE EL INICIO
O INCLUSIÓN EN EL SISTEMA DE PENSIONES Y DETERMINA
EL ÁMBITO DE APLICACIÓN.-

LA CORTE CONSTITUCIONAL EN LA T- 235 DE 2002,

PRECISÓ:
- Que la afiliación se produce una sola vez en la
vida del interesado
- La afiliación no es repetible, es vitalicia .
- Que cuando se está trabajando se denomina
“alta”, y cuando no lo está, se denomina “baja”.

EN COLOMBIA SE HACE REFERENCIA A AFILIADO COTIZANTE Y

A AFILIADO NO COTIZANTE, CALIDAD QUE DETERMINA EL
10
DERECHO O NO A UNA PRESTACIÓN
10
 -VINCULADOS POR CONTRATO DE TRABAJO O SERVIDORES PÚBLICOS

A 1
F -PERSONAS NATURALES VINCULADOS POR CONTRATO DE
I PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN ENTIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS.
L
(ART .282 DE LA LEY 100 DE 1993 SUBROGADO POR EL ARTÍCULO114 DEL DECRETO 2150 DE
I 1995. ESTA OBLIGACIÓN NO COBIJA CUANDO LA DURACIÒN DEL CONTRATO DE PRESTACIÒN
A DE SERVICIOS ES INFERIOR A 3 MESES)
D
O
2 TRABAJADORES INDEPENDIENTES.
S EL DECRETO 3615 DE 2005 MODIFICADO POR EL DECRETO 2313 DE
2006, REGLAMENTA LA AFILIACIÓN DE LOS TRABAJADORES
O INDEPENDIENTES DE MANERA COLECTIVA AL SISTEMA DE
SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL.
B
L EL DECRETO 4588 DE 2006 DEL ART 26 AL 32 REGULA LO
I REFERENTE A LA SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL DE LAS
G COOPERATIVAS Y PRECOOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO.
A
T EL DECRETO 4369 DE 2006 EN LOS ARTÍCULOS 12 Y 13 REGULA LO
REFERENTE A LA AFILIACIÓN Y COTIZACIÓN DE LAS EMPRESAS
O DE SERVICIOS TEMPORALES.
R
I LOS GRUPOS DE POBLACIÓN BENEFICIADOS POR EL FONDO DE
O SUBSIDIOS, DEL FONDO DE SOLIDARIDAD PENSIONAL.
S
3 LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE ECOPETROL QUE INGRESEN
11 DESPUÉS DE LA VIGENCIA DE LA LEY 797 DE 2003.
11
 LAS PERSONAS NATURALES RESIDENTES EN EL PAÍS Y
COLOMBIANOS DOMICILIADOS EN EL EXTERIOR, QUE NO
A
TENGAN LA CALIDAD DE AFILIADOS OBLIGATORIOS Y QUE NO
F
I SE ENCUENTREN EXPRESAMENTE EXCLUIDOS POR LA LEY 797
L DE 2003.
I
A
D
O
S

V
O
L
U
N LOS EXTRANJEROS QUE EN VIRTUD DE UN CONTRATO DE
T TRABAJO PERMANEZCAN EN EL PAÍS Y NO ESTÉN CUBIERTOS
A
R
POR ALGÚN RÉGIMEN DE SU PAÍS DE ORIGEN O DE CUALQUIER
I OTRO.
O
S

12 12
 2 RELACION DE
COTIZACIÓN

> SE TRADUCE EN EL DERECHO QUE TIENE EL AFILIADO A

RECIBIR PRESTACIONES ECONÓMICAS

LA CSJ. EN SENTENCIA DEL 22 DE JULIO DE 2008 RAD. 34270,

RECTIFICÓ EL CRITERIO JURISPRUDENCIAL, DE NO ATRIBUIRLE
RESPONSABILIDAD A LAS ADMINISTRADORAS DE PENSIONES EN EL
CASO DE MORA DEL EMPLEADOR EN EL PAGO DE COTIZACIONES A
LA SEGURIDAD SOCIAL.

Las administradoras de pensiones y no el afiliado, tienen por ley la capacidad de

promover acción judicial para el cobro de las cotizaciones, por lo tanto no se
puede trasladar exclusivamente la responsabilidad de la mora en el pago de
las cotizaciones a los empleadores, sino que previamente se debe acreditar
que las administradoras hayan adelantado el proceso de gestión de cobro, y
si no lo han hecho la consecuencia debe ser el que se les imponga el pago de
13la prestación
13
 OBLIGACIÓN DE COTIZAR

> EL ART. 4 DE LA LEY 797 QUE MODIFICÓ EL ART. 17 DE LA LEY 100 DE 1993,
DISPONE QUE LA OBLIGACIÓN DE COTIZAR CESA CUANDO EL AFILIADO REUNA LOS
REQUISITOS PARA LA PENSIÓN MÍNIMA DE VEJEZ, O CUANDO SE PENSIONE POR
INVALIDEZ O ANTICIPADAMENTE.

> LO CUAL NO PERMITE CONCLUIR QUE UNA VEZ EL TRABAJADOR REUNA LOS
REQUISITOS PARA LA PENSIÓN DE VEJEZ EL EMPLEADOR PUEDA DEJAR DE
COTIZAR, POR LAS SIGUIENTES RAZONES:

> 1). El artículo 4 de la ley 797 establece la obligatoriedad de las cotizaciones

durante la vigencia de la relación laboral.
> 2) El artículo. 9 de la ley 797 que modificó el Art. 33 de la ley 100,
dispone que el empleador podrá dar por terminado el contrato de trabajo
cuando sea notificado no sólo del reconocimiento de la pensión sino también
de la inclusión en nómina de pensionados tal como lo dispuso la sentencia
C-1037 de 2003.
14
14
 CONT. OBLIGACIÓN DE
COTIZAR
LO QUE SI ES QUE:
EL INCISO 3º. DEL ART. 33 DE LA LEY 100 FACULTA AL
EMPLEADOR PARA SOLICITAR LA PENSIÓN DEL TRABAJADOR
QUE PASADOS 30 DIAS DE REUNIR LOS REQUISITOS DE LA
PENSIÒN, NO LA SOLICITA.

La Corte Constitucional en la sentencia T1092 del 6 de

noviembre de 2008, consideró que la aplicación de la ley
797 de 2003, se extiende a todos los trabajadores públicos
y privados, salvo disposición especial en contrario, como
ocurre con los funcionarios de la rama judicial, cuyo
régimen de carrera, en punto de las causales del retiro del
servicio, ha sido regulado por una ley estatutaria, por lo
que cualquier modificación o derogación, deberá tramitarse
por una ley de la misma naturaleza.
15
15
 3 RELACIÓN DE
PRESTACIONES

> EL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES GARANTIZA EL

AMPARO CONTRA LAS CONTINGENCIAS DE:

> VEJEZ ( PENSIÓN DE VEJEZ)

> INVALIDEZ DE ORIGEN COMÚN (PENSIÓN DE INVALIDEZ)

> MUERTE DE ORIGEN COMÚN (PENSIÓN DE

SOBREVIVIENTES)

16
16
 III REGÍMENES
PENSIONALES
DEL SISTEMA GENERAL
DE PENSIONES
 III REGÍMENES PENSIONALES
DEL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES

EL RÈGIMEN DE PRIMA MEDIA EL RÈGIMEN DE AHORRO

CON PRESTACIÓN DEFINIDA INDIVIDUAL CON SOLIDARIDAD

A DMINISTRADO POR EL ADMINISTRADO POR LOS

I. S.S. FONDOS PRIVADOS
DE PENSIONES

18
18
 1 TRASLADO DE RÉGIMEN

REGLA GENERAL EXCEPCIONES

Libertad de escoger y 1 Art. 2 de la ley 797 de 2003 que
trasladarse de régimen modificó entre otros el literal e del
artículo 13 de la ley 100 de 1993.

1.1 El traslado de régimen será cada 5

años a partir de la selección inicial.

1.2 Después de un año de entrada en

vigencia de la ley 797 de 2003, no
podrán trasladarse de régimen
cuando falten 10 años o menos para
cumplir la edad para tener derecho a
la pensión de vejez. [1)
19
19
CONT. TRASLADO DE RÉGIMEN

REGLA GENERAL EXCEPCIONES

LIBERTAD DE ESCOGER 2. Art. 3 numeral 1º inc.3º de la ley 797 de 2003 que

Y TRASLADARSE DE modificó el numeral 1º del art. 15 de la ley 100 de
RÉGIMEN 1993

3. EN EL RÉGIMEN DE AHORRO INDIVIDUAL

El traslado de una entidad administradora a otra

puede darse cada 6 meses.

20
20
 JURISPRUDENCIA
TRASLADO DE RÉGIMEN
Sentencia del 7 de febrero “Cuando el afiliado cambie de régimen o de
del 2006, la Sala de administradora antes de los términos previstos, será
Casación Laboral, Corte válida la última vinculación efectuada dentro de los
términos legales.
Suprema de Justicia.
Las demás vinculaciones no son válidas y se
procederá a transferir a la administradora cuya
afiliación es válida, la totalidad de saldos, en la forma
y plazos previstos por la Superintendencia Bancaria”.

Sentencia del 22 de La afiliación al sistema es única y

noviembre de 2007 Rad. permanente, por lo tanto la inicial debe
29887. entenderse como la
primera que se realiza al sistema.

Para que opere un traslado entre regímenes,

rigurosamente debe existir una afiliación inicial
al sistema, y desde luego, se entiende que es
previa al momento del cambio.

21
21
 CONT. JURISPRUDENCIA
TRASLADO DE RÉGIMEN

> La sentencia de la corte de la nulidad

Sentencia del 9 de septiembre del Declaró la nulidad de la afiliación
2008, la Sala de Casación al régimen de ahorro individual,
Laboral, Corte Suprema de como consecuencia del traslado
Justicia. Rad. 31989 del régimen de prima media con
prestación definida al de ahorro
individual con solidaridad, de un
afiliado que desde antes del
traslado de régimen había
cumplido con los requisitos
mínimos para acceder a un
derecho pensional, Y en
consecuencia se dispuso el
regreso automático al régimen de
prima media. (1)
 

22
22
IV PENSIÓN DE VEJEZ
EN EL RÉGIMEN DE
PRIMA MEDIA CON
PRESTACIÓN DEFINIDA
 IV PENSIÓN DE VEJEZ EN EL
RÉGIMEN DE PRIMA MEDIA CON
PRESTACIÓN DEFINIDA
Ley 100 de 1993 Ley 797 de 2003 Ley 860 de Acto Legislativo
29 de enero de 2003 2003
EDAD H: 60años
M: 55 años (1) * EXCEPTO:
1) Los beneficiados con el fondo
de solidaridad como: artistas,
deportistas, madres comunitarias y
discapacitados, para quienes la
edad será 3 años menos.

2) La madre trabajadora cuyo hijo

menor de 18 años padezca
invalidez, debidamente calificada,
a cualquier edad y con el número
mínimo de semanas exigido en el
régimen de prima media. (2)*

AÑO 2014:
AÑO 2014: H: 62 años
H: 62 años
M: 57 años
M: 57 años
24
24
 CONT. PENSIÓN DE VEJEZ EN EL
RÉGIMEN DE PRIMA MEDIA.

LEY 100/ 93 Ley 797/03 LEY Acto

29 De enero de 2003 860/03 legislativo 01
/O5

SEMANAS 1000 semanas en Año 2004.

cualquier tiempo. 1000 semanas en cualquier tiempo.

A partir del 1 de enero de 2005 se

incrementa en 50 semanas.

A partir del 2006 en 25 semanas hasta

llegar a 1300 en el 2015.

Excepto:
Las personas que padezcan una
deficiencia del 50% o más que
cumplan 55 años y que hayan
cotizado 1000 o más semanas.

25
25
 CONT. PENSIÒN DE VEJEZ EN EL
REGIMEN DE PRIMA MEDIA.
LEY 100/ 93 Ley 797/03 LEY 860/03 Acto legislativo
1 /O5
IBC SECTOR PARTICULAR SE SECTOR PARTICULAR SE
APLICA EL C.S.DEL T. APLICA EL C.S DE. T.

SECTOR PÙBLICO, EL QUE SECTOR PUBLICO, EL QUE

SEÑALE EL GOBIERNO SEÑALE EL GOBIERNO
NACIONAL CON BASE EN LA NACIONAL, CON BASE EN
LEY 4 DE 1992 LA LEY 4 DE 1992.

TRABAJADORES
INDEPENDIENTES:
SOBRE EL INGRESO QUE
DECLAREN ANTE LA
ENTIDAD A LA CUAL ESTAN
AFILIADOS

NO INFERIOR AL SALARIO
NO INFERIOR AL SALARIO
MINIMO
MÍNIMO.

LÌMITE MÁXIMO 25
LÍMITE MÁXIMO 20 SALARIOS
SALARIOS MENSUALES
MENSUALES MINIMOS
MINIMOS VIGENTES
VIGENTES

26
26
 CONT. PENSIÓN DE VEJEZ EN EL
RÉGIMEN DE PRIMA MEDIA.

LEY 100/ 93 Ley 797 LEY 860 Acto

29 ENERO 2003 26 DIC/03 Legislativo
001
/O5

IBL(4) Articulo 21
Promedio de los salarios cotizados en
los últimos 10 años, actualizados
anualmente con el IPC

- o el promedio de toda la vida si fuere

mayor y haya cotizado mínimo 1250
semanas.(5)

27
27
 CONT. PENSIÓN DE VEJEZ EN EL
RÉGIMEN DE PRIMA MEDIA.

LEY 100/ 93 Ley 797 LEY 860 Acto

29 ENERO 2003 26 Legislativo
DIC/0 001 /O5
3
1000-65%IBL 1000—65% IBL

MONTO Más 2% por - Por cada 50 semanas adicionales a las 1000

cada 50 hasta las 1200 se incrementará en un 2%, y por
semanas cada 50 semanas adicionales a las 1200 hasta
hasta 1200, las 1400 en un 3% para un monto máximo del
75% 85%.

A partir de A partir del 1 de enero de 2004 oscilaría entre el

1200 hasta 65 y el 55% del IBL. (6)
1400, 85 %
A partir del 2005 por cada 50 semanas de la
mínimas requeridas el porcentaje se
incrementaría en 1.5% del IBL, para un monto
máximo entre el 80 y el 70.5%.

Monto máximo de pensión 25 salarios mínimos

28
28
 CONT. PENSIÓN DE VEJEZ EN EL
RÈGIMEN DE PRIMA MEDIA.

LEY 100/ 93 Ley 797/03 LEY 860/03 Acto legislativo 1 /O5 (29 JULIO /05)

No. DE 14 mesadas 13 mesadas para las personas cuyo

MESADAS derecho a la pensión se cause a partir
de la vigencia del presente acto.

14 mesadas para las pensiones

inferiores a tres salarios mínimos cuya
pensión se cause hasta el 31 de julio
de 2011.
Art 2 Régimen
de Pensiones
para el personal
del D.A.S.

Ley 1223 de
2008 adicionó la
Ley 860 de 2003

29
29
 CONT. PENSIÓN DE VEJEZ EN EL RÉGIMEN DE
PRIMA MEDIA ACTO LEGISLATIVO 01 DE 2005
1) SE RESPETAN TODOS LOS DERECHOS ADQUIRIDOS.

2) NÚMERO DE MESADAS:

13 Mesadas para las personas cuyo derecho a la pensión

14 Mesadas para las pensiones inferiores a tres salarios mínimos cuya pensión se cause
hasta el 31 de julio de 2011.

3) EL RÉGIMEN PENSIONAL DE LOS DOCENTES NACIONALES, NACIONALIZADOS Y

TERRITORIALES ES EL ESTABLECIDO PARA EL MAGISTERIO ANTES DE LA ENTRADA EN
VIGENCIA DE LA LEY 812 DE 2003 (ES DECIR LA LEY 91 DE 1989 Y DEMÁS
NORMATIVIDAD
CONCORDANTE) .LOS VINCULADOS A PARTIR DE DICHA LEY TENDRÁN LOS DERECHOS
DEL RÉGIMEN DE PRIMA MEDIA.

4) A PARTIR DE LA VIGENCIA DEL ACTO LEGISLATIVO NO PODRÁN ESTABLECERSE EN PACTO,

CONVENIOS, LAUDOS O ACTO JURÍDICO ALGUNO, CONDICIONES PENSIONALES DIFERENTES A
LAS ESTABLECIDAS EN EL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES. LAS QUE RIGEN A LA FECHA SE
MANTENDRÁN POR EL TÉRMINO INICIALMENTE ESTIPULADO. EN TODO CASO PERDERÁN
VIGENCIA EL 31 DE JULIO DE 2010.

CONSULTAR SENTENCIA CSJ Rad. 29907 de 3 de abril de 2008.

5) MONTO: A PARTIR DEL 31 DE JULIO DE 2010, NO PODRÁN CAUSARSE PENSIONES

SUPERIORES A 25 SALARIOS MÍNIMOS A CARGO DE RECURSOS DE NATURALEZA PÚBLICA.
30
30
V PENSIÓN DE
VEJEZ EN EL
RÉGIMEN DE
AHORRO
INDIVIDUAL
 V PENSIÓN DE VEJEZ EN EL RÉGIMEN
DE AHORRO INDIVIDUAL
EDAD Cualquier edad, siempre que lo aportado sea
superior a una pensión del 110% del salario
mínimo legal del año 1993.
FONDO DE Si cumplidos 62 años hombres y 57 mujeres con
GARANTÍA DE 1150 semanas no se genera la pensión el fondo
PENSIÓN de garantía completa la pensión.
MINIMA
DEVOLUCIÓN DE De no cumplirse ninguno de los anteriores
SALDOS supuestos, hay lugar a la devolución del saldo de
la cuenta individual.
MONTO De acuerdo a la modalidad que se escoja
MODALIDADES -- Renta vitalicia inmediata
DE LA PENSIÓN -- Retiro programado
-- Retiro programado con renta vitalicia
COMPAÑÍA DE Las AFP deben contratar con las compañías de
SEGUROS seguros, para cubrir el riesgo del capital faltante
32 para las pensiones de invalidez y sobrevivientes.
32
VI RÉGIMEN DE
TRANSICIÓN
 VI RÉGIMEN DE TRANSICIÒN

> EL RÉGIMEN DE TRANSICIÓN PENSIONAL TIENE COMO

FINALIDAD QUE A LAS PERSONAS QUE TENÍAN UNA
EXPECTATIVA MÁS PRÓXIMA A CONSOLIDAR SU PENSIÓN,
NO SE LES TRUNQUE ESE DERECHO Y PUEDAN
PENSIONARSE CON LOS REQUISITOS DE LA
NORMATIVIDAD QUE LOS COBIJABA AL MOMENTO DE
ENTRAR A REGIR LA NUEVA LEY.

34
34
1 DERECHOS ADQUIRIDOS Y RÉGIMEN
DE TRANSICIÓN

> La Ley 100 dispuso que se respetan los derechos

adquiridos (art. 289).

> En pensiones, se respetan los derechos

adquiridos legales y extralegales (art. 11).

> Tienen derechos adquiridos en pensiones:

a) Los que cumplieron requisitos a la expedición
de la ley 100 DE 1993 ; y
b) Los pensionados a la expedición de la ley 100,

35
35
 2 REQUISITOS PARA SER SUJETO DEL
RÉGIMEN DE TRANSICIÓN

> Establecidos en la Ley 100 y se conservaron en

las leyes 797 y 860 y en el Acto Legislativo 01
de 2005.

> Para ser sujeto del régimen de transición se

requiere uno de dos requisitos, a 1° de abril de
1994 :

1. Edad: 35 años (mujer) o 40 (hombre).

2. Tiempo: 15 años de servicios o cotizaciones.
36
36
 REQUISITOS PARA SER SUJETO
(Continuación)

Del artículo 36 de la Ley 100 surgió la duda

sobre qué significa “régimen anterior al
cual se encuentren afiliados”: ¿es
requisito para ser sujeto de transición
estar laborando en abril de 1994?

Tesis del Consejo de Estado:

Considera que no se requiere estar afiliado a la
vigencia del sistema (anuló norma del decreto
1160/94 que lo exigía: Sentencia Sección
Segunda, abril 10/97).

37
37
 REQUISITOS PARA SER SUJETO
(Continuación)

Tesis de la Corte Constitucional:

En sentencia C-596/97 (M. P. Vladimiro Naranjo Mesa) consideró que sí es
requisito estar afiliado al entrar en vigencia el sistema.
Mediante T- 235 de 2002 precisó que el inciso 2º del art. 36 no excluye del beneficio
del régimen de transición, a quienes para la fecha no realizaban aportes para
pensión.
En la T- 625 de 2004 reiteró que no solo no se puede exigir la afiliación al sistema
el 1 de abril de 1994, sino que tampoco se puede pretender por ejemplo, que
un trabajador oficial que ha cumplido con los requisitos para el régimen de
transición, no se pueda pensionar en su calidad de tal, por encontrarse
cotizando el 1º. De abril de 1994 con un empleador particular.

Tesis de la Corte Suprema:

A partir de sentencia del 28 de junio de 2000, la Sala consideró que no es
requisito para aplicar la transición estar laborando el 1° de abril de 1994 (lo
señaló al interpretar la norma en casación, en recursos sobre
38
fallos que negaron la aplicación de la transición).
38
 3 PÉRDIDA DEL RÉGIMEN DE
TRANSICIÓN

> POR TRASLADO AL RÉGIMEN DE AHORRO INDIVIDUAL, ASÌ

REGRESEN AL RÈGIMEN DE PRIMA MEDIA CON
PRESTACIÒN DEFINIDA

> SALVO QUIENES TENÌAN CUMPLIDOS 15 AÑOS DE

SERVICIO AL ENTRAR EN VIGENCIA LA LEY 100 Y DECIDAN
REGRESAR AL RÈGIMEN DE PRIMA MEDIA EN LOS
TÈRMINOS DE LA C-789 DE 2002, C-1024 DE 2004 Y LA T-
168 DE 2009 

39
39
 4 BENEFICIOS PARA QUIENES ESTÁN
EN EL REGIMEN DE TRANSICIÓN.

Para los sujetos de transición se respeta:

Edad, tiempo y monto del régimen anterior

ART 36 LEY 100 Inciso 3o.

El ingreso base para liquidar la pensión de vejez de
las personas en Régimen de transición que le
faltare menos de 10 años para adquirir el derecho,
será el promedio de lo devengado en el tiempo que
les hiciere falta para ello, o el cotizado durante todo
el tiempo si este fuere superior, actualizado
anualmente con el IPC
40
40
 INGRESO BASE DE LIQUIDACIÓN
CRITERIO JURISPRUDENCIAL

CORTE SUPREMA, SALA DE El régimen de transición hay que aplicarlo en cuanto

CASACIÓN LABORAL a la edad el tiempo de servicio y el monto, no así en
lo que hace a la base salarial porque la misma es la
señalada por el inciso 3º del art. 36 de la ley 100 de
1993.
CONSEJO DE ESTADO El ingreso base para liquidar la pensión hace parte
del monto. Por consiguiente cuando el régimen de
transición señale el ingreso base para liquidar la
pensión, será éste el que se aplique y no el señalado
en el artículo 36 de la ley 100 de 1993.
CORTE CONSTITUCIONAL El monto de la pensión se calcula sobre una base y
de allí se saca un porcentaje. No se puede entender
el uno sin el otro.

El ingreso base de liquidación fijado en el artículo 36

de la ley 100 de 1993 sólo tiene aplicación
específicamente para lo allí indicado y en el evento
de que el régimen especial hubiere omitido el
señalamiento de la base reguladora.

41
41
5 REFORMAS AL RÉGIMEN DE
TRANSICIÓN
LEY 797 DE 2003 Art.18
Declarado inexequible sentencia C.1056
del 11 de noviembre de 2003

LEY 860 DE 2003 Artículo 4

Declarado inexequible sentencia
C- 754 de 2004
ACTO A partir de la vigencia del salvo: el de la fuerza pública
LEGISLATIVO 01 presente acto, no habrá y el del presidente de la
DE 2005 regímenes especiales ni República, que expirarán el
exceptuados: 31 de julio de 2010.
EL régimen de transición de la Excepto para quienes
ley 100 de 1993, y demás estando en dicho régimen,
normas que desarrollen dicho tengan cotizadas mínimo
régimen, expirará el 31 de 750 semanas o su
julio de 2010. equivalente en tiempo de
servicios a la entrada en
vigencia del acto
legislativo, a los cuales se
les mantendrá dicho
régimen hasta el año
42 2014.
42
 VII REGÍMES
PENSIONALES
ANTERIORES A LA LEY
100 DE 1993
 VII REGÍMES PENSIONALES
ANTERIORES A LA LEY 100 DE 1993

> Para efectos del régimen de transición de la ley 100 de

1993, hay que determinar de tres grandes clasificaciones y
uno mixto, cual es el régimen a aplicar en cada caso:

> 1. SECTOR OFICIAL

1.1 Régimen general
1.2 Regímenes especiales
> 2. RÉGIMEN DEL I.S.S.
> 3. CÓDIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO
> 4. JUBILACIÓN POR APORTES

44
44
 1.SECTOR OFICIAL
1.1 RÉGIMEN GENERAL

Requisitos Monto IBL

Ley 33 de 1985 (1) EDAD 75 % del promedio de Salario promedio de los
salarios que sirvió de últimos 10 años.
- M- 55 AÑOS base para los aportes
- H -55 Años durante el último año de Si faltare menos de 10
servicio. años, el promedio del
TIEMPO DE tiempo que hiciere falta
SERVICIO o el de toda la vida si
fuere mayor (Art. 36 Ley
20 años 100)
El salario
que sirvió de base para
los aportes durante el
último año de servicio
(Ley 33 de 1985)

45
45
 SECT. OFICIAL
1.2 REGÍMENES ESPECIALES

NORMA REQUISITOS MONTO IBL

RAMA DECRETO EDAD ART. 11 Asignación mensual
JUDICIAL Y - M- 50 AÑOS 75% del IBL. mas elevada que
MINISTERIO 546/1971 - H- 55 AÑOS hubiere devengado
PÚBLICO TIEMPO en el último año de
20 años de servicio (10 servicio
años al servicio exclusivo de
la rama judicial o Ministerio
Público)
CONTRALORÍA EDAD 75% del IBL Promedio de los
GENERAL Decreto 929 de - M- 50 AÑOS salarios durante el
1976 H- 55 AÑOS último semestre

TIEMPO
20 años de servicio (10 años
al servicio exclusivo de la
contraloría General de la
República)
CONGRESISTAS Art. 20 acuerdo
26 de 1986.
Decreto 2837 de
1986
46 Decreto 1723de
1964
46
 2 RÉGIMEN DEL I.S.S

Edad Semanas Monto

Acuerdo 049 de 55 años 500 Semanas 45% básicos, con

1990, Aprobado mujeres dentro de los 20 aumentos del 3%
por el Decreto años anteriores a por cada 50
758 de 1990 60 años la edad O semanas con
hombres 1000 semanas en posterioridad a las
cualquier tiempo 500, con un tope
máximo de 90%
del salario base.

No inferior al
salario mínimo, ni
superior a 15
salarios.
47
47
 3 CÓDIGO SUSTANTIVO DE TRABAJO

> En el C.S. del T. la pensión de jubilación se consagró como una

de las prestaciones especiales, a las que en los términos del Art.
260, están obligados los empleadores con empresas de capital
igual o superior a $800.000, a pagar a los trabajadores que
cumplan con los siguientes requisitos:
 
> Edad: M. 50 años
> H. 55 años.
> Tiempo de servicio 20 años
> Monto: 75% del promedio de los salarios devengados en el último
año de servicio.
 

48
48
 4 PENSIÓN POR APORTES

Requisitos Monto

Ley 71 de 1988 EDAD 75%.

Pensión por aportes - M- 55 AÑOS Máximo 15 SMV
- H -60 AÑOS

TIEMPO DE SERVICIO
20 años sumados el
sector oficial y las
cotizaciones al I.S.S.

49
49
VIII PENSIÓN
DE INVALIDEZ
 VIII PENSIÓN DE INVALIDEZ
> REQUISITOS:

> 1. DECLARATORIA DEL ESTADO DE INVALIDEZ:

Inválido: Pérdida del 50% o más de la capacidad laboral

1.1 La pérdida de la capacidad laboral en la pensión de invalidez de

origen
común la determinan:
1) El I.S.S o las EPS,
2) Juntas regionales de calificación de invalidez
3) Juntas Nacionales de calificación de invalidez.

1.2 Criterios de calificación

1.2.1 Deficiencia
1.2.2 Discapacidad
1.2.3 Minusvalía

>512 TIEMPO DE COTIZACIÒN:

51
2 REQUISITO DE COTIZACIÓN
Ley 100 de Ley 797 de 2003
1993 De 29 enero 2003
Art. 39 Art. 11 ,Inexequible
C- 1056 nov. 11 de 2003
Invalidez causada por enfermedad:
50 semanas cotizadas en los últimos 3 años
inmediatamente anteriores a la fecha de
estructuración y su fidelidad de cotización para con
el sistema sea al menos del 25% del tiempo
transcurrido entre el momento en que cumplió 20
años de edad y la fecha de la primera calificación
del estado de invalidez.
Invalidez causada por accidente :
50 semanas cotizadas dentro de los 3 años
anteriores al hecho causante de la misma
Menor de 20 años, 26 semanas en el ultimo año
inmediatamente anterior al hecho causante de la
invalidez o su declaratoria
52
Ley 860 de 2003
De 26 Dic. 2003
Diario oficial del 29 de diciembre de 2003
Art. 1
Invalidez causada por enfermedad:
50 semanas dentro de los últimos 3 años inmediatamente
anteriores a la estructuración, y su fidelidad de cotización
para con el sistema sea al menos 20% del tiempo
transcurrido entre el momento en que cumplió 20 años de
edad y la fecha de la primera calificación del estado de
invalidez.(1)
Invalidez causada por Accidente:
50 semanas cotizada dentro de los tres años anteriores al
hecho causante de la misma y una fidelidad de cotización
del 20% entre los 20 años y la fecha de la primera
calificación de la invalidez (2)
Menor de 20 anos, 26 semanas dentro del ano
inmediatamente anterior al hecho causante o fecha de
declaratoria de la invalidez.
Cuando el afiliado haya cotizado el 75% de las semanas
mínimas requeridas para acceder a la pensión de vejez,
sólo se requerirá que haya cotizado 25 semanas en los
últimos 3 años.
52
3- PENSIÓN DE INVALIDEZ EN EL
RÉGIMEN DE AHORRO INDIVIDUAL

> 3.- La pensión se rige por las mismas disposiciones contenidas en los
artículos que regulan el régimen de prima media con prestación definida:
artículo 38 de la ley 100 de 1993, art. 1º de la ley 869 de 2003 que modificó
el artículo 39 de la ley 100 de 1993, el artículo 40 de la ley 100 y el artículo
52 de la ley 952 de 2005 que modificó el articulo 41 de la ley 100 de 1993.
>  
> 3.1 El Estado garantiza la pensión mínima en los términos que consagra el
art. 35 de la ley 100 de 1993.
>  
> 3.2 Hay lugar a la devolución de la totalidad del saldo abonado a la cuenta
individual cuando el afiliado se invalide sin cumplir los requisitos para
acceder a la pensión de invalidez. Con derecho a mantener un saldo en la
cuenta individual para continuar cotizando para constituir el capital
necesario para acceder a la pensión de vejez.
>  

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53
 4- JURISPRUDENCIA PENSIÓN DE
INVALIDEZ

CORTE CONSTITUCIONAL ¿Qué sucede en aquellos eventos en que la norma

SENTENCIA T- 43 DE 1º vigente al momento de estructuración de la
FEBRERO DE 2007 invalidez era el artículo 11 de la Ley 797 de 2003,
norma que es luego declarada inexequible y, en
consecuencia, expulsada del ordenamiento jurídico
en razón de los efectos de la cosa juzgada
constitucional?

• De esta forma, la pérdida de eficacia del artículo 11

de la Ley 797 de 2003 opera desde el 11 de
noviembre de ese año, momento desde el cual es
retirada del ordenamiento y, como consecuencia
propia de los efectos de la cosa juzgada
constitucional, no puede ser reproducida por
ninguna autoridad del Estado.

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54
 CONT. JURISPRUDENCIA PENSIÓN DE
INVALIDEZ

SALA DE CASACIÓN LABORAL, CORTE Para la fecha en que se produjo la

SUPREMA DE JUSTICIA invalidez del actor, así ella fuera
SENTENCIA DE FECHA 9 DE AGOSTO DE declarada cuando ya no se
2006 encontraba vigente, no cabe duda que
RAD. 27464. el articulo 11 de la Ley 797 de 2003
  gozaba de presunción de
constitucionalidad y, por lo tanto, se
hallaba en pleno vigor jurídico y por
esa razón gozaba de aptitud para
gobernar la situación de invalidez del
actor en lo referente a los requisitos
para acceder a la prestación
correspondiente.

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55
 CONT. JURISPRUDENCIA PENSIÓN DE
INVALIDEZ

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA Aplicó el articulo 39 de la ley 100

SALA DE CASACIÓN LABORAL. de 1993 (Condición más
Sentencia de fecha 5 de febrero beneficiosa)
de 2008
M. P. Dr. EDUARDO LÓPEZ Pero aclaró, que la normatividad
VILLEGAS. vigente para el 21 de octubre
de 2003, fecha de
Rad. 29688.
estructuración de la invalidez,
en el sub examine, en lo
relacionado con los requisitos
para acceder a la prestación
por ese motivo, era el artículo
11 de la Ley 797 de 2003.

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56
 IX PENSIÓN DE
SOBREVIVIENTES
 IX PENSIÓN DE SOBREVIVIENTES

Ley 100 de 1993

ley 797 de 2003
Art. 46 Art. 12

PENSIONADO por vejez, o invalidez por
riesgo común que fallezca
REQUISITOS
Vida marital con el causante al momento de
la muerte. Y no menos de 2 años de
convivencia continua con el fallecido con
anterioridad a la muerte, salvo que halla
procreado uno o más hijos con el causante
AFILIADO
Que el afiliado se encuentre cotizando al
sistema y hubiere cotizado por lo menos 26
semanas al momento de la muerte.
Que habiendo dejado de cotizar al sistema,
hubiere efectuado aportes
durante por lo menos 26 semanas del año
inmediatamente anterior al momento
en que se produzca la muerte.
58
PENSIONADO: por vejez o invalidez por riesgo
común que fallezca.
Convivencia de 5 años continuos con anterioridad a
la muerte del pensionado
 
 AFILIADO:
50 semanas cotizadas dentro de los tres últimos
años anteriores al fallecimiento y se acrediten las
siguientes condiciones:
a) Muerte causada por enfermedad: si es mayor de
20 años de edad, haya cotizado el 20% del tiempo
transcurrido entre el momento en que cumplió
veinte años de edad y la fecha del fallecimiento;
 
b) Muerte causada por accidente: si es mayor de 20
años de edad, haya cotizado el 20% del tiempo
transcurrido entre el momento en que cumplió
veinte años de edad y la fecha del fallecimiento.(1)
58
 CONT. PENSIÓN DE SOBREVIVIENTES

Ley 100 de 1993 LEY 797 DE 2003

Cuando un afiliado haya cotizado el número de
semanas mínimo requerido en el régimen de prima
en tiempo anterior a su fallecimiento, sin que haya
tramitado o recibido una indemnización sustitutiva
de la pensión de vejez o devolución de saldos de
que trata el Art. 66 de la ley 100, los beneficiarios a
que se refiere el numeral 2 del articulo 12 tendrán
derecho a la pensión de sobrevivientes, en los
Términos de esta ley.

MONTO PENSIONADO
100% de la pensión.

AFILIADO
45% del IBL mas 2% cada 50 semanas,
sin exceder del 75% del IBL.

IBL Promedio de los salarios o rentas durante

los últimos 10 años, actualizado
anualmente con el IPC.

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59
 2. BENEFICIAROS DE LA PENSIÓN DE
SOBREVIVIENTES

2. 1 En lo que hace relación al cónyuge o compañera o compañero permanente:

2.1.1. La ley 797 consagró una pensión de carácter vitalicia y otra temporal por 20 años, ésta
cuando el cónyuge o el compañero o compañera sean menores de 30 años y no haya
procreado hijos con el causante.
 
2.1.2 Pensión compartida en proporción al tiempo de convivencia con el causante, cuando
exista sociedad conyugal no disuelta y compañero o compañera permanente con 5 años
continuos mínimos de convivencia, anteriores a la muerte.
 
2.1.3 En caso de convivencia simultanea con el cónyuge y la compañera o compañero
permanente en los últimos 5 años, sigue primando el o la cónyuge.

Sentencia C-1035 del 22 de octubre de 2008, constitucionalidad condicionada. Convivencia

simultanea por más de 5 años, también es beneficiaria el compañero o compañera
permanente.

60
60
CONT. BENEFICIAROS DE LA PENSIÓN DE
SOBREVIVIENTES

2.1.4 Si no existe convivencia simultanea y se mantiene vigente

la unión conyugal pero hay una separación de hecho, la
compañera o compañero permanente podrá reclamar una cuota
parte de lo correspondiente en el literal a del articulo 13 de la
ley 797 de 2003, en un porcentaje proporcional al tiempo
convivido con el causante, siempre y cuando la convivencia
haya sido superior a los últimos cinco años antes del
fallecimiento del causante. La otra cuota parte le corresponderá
al cónyuge con el cual existe sociedad conyugal vigente.
 

61
61
 CONT BENEFICIAROS DE LA PENSIÓN DE
SOBREVIVIENTES

2.2. En relación con los hijos:

2.2.1 Se hizo la salvedad que el vínculo sea el establecido en el

código civil y lo mismo se exigió cuando el beneficiario sea el
hermano inválido.

2.2.2 Hijos de Crianza (Sentencia del 29 de julio del 2008 –

Radicación 33481/ M.P ISVD)
 
2.3 con respecto a los padres:
Se exigía una dependencia total y absoluta. Aparte que fue
declarado inexequible mediante C-111 de 2006.

Dependencia económica (Sentencia 5 de febrero de 2008 – Rad.

30992
62
62
 CONT. BENEFICIAROS DE LA PENSIÓN
DE SOBREVIVIENTES

2.4 En lo que hace relación al nuevo modelo de protección patrimonial.

 
El Art. 1 de la ley 54 de 1990, C 098 de marzo 7 de 1996, que consagra el régimen
entre compañeros permanentes dispone:

A partir de la vigencia de la presente Ley y para todos los efectos civiles, se

denomina Unión Marital de Hecho, la formada entre un hombre y una mujer, que
sin estar casados, hacen una comunidad de vida permanente y singular.

Igualmente, y para todos los efectos civiles, se denominan compañero y compañera

permanente, al hombre y la mujer que forman parte de la unión marital de hecho.
 

63
63
CONT. BENEFICIAROS DE LA PENSIÓN DE
SOBREVIVIENTES

El artículo 1º de la ley 54 de 1990 al igual que el Art 2º. de esta ley

fue objeto de demanda de inconstitucionalidad, la que se decidió
mediante sentencia C-098 del 7 de marzo de 1996. Articulo
modificado parcialmente por el Art. 1º de la ley 979 de 2005, y
también objeto de demanda de inconstitucionalidad, decidida
mediante sentencia C- 075 de 2007. Las sentencias referidas se citan
en el acápite de jurisprudencia del modulo, para efectos de determinar
la variación de criterio con respecto al derecho que como
beneficiarios de la seguridad social les puede asistir a las parejas
homosexuales.
64  

64
 3- JURISPRUDENICA PENSIÓN DE
SOBREVIVIENTES
C-336 del 16 de abril de 2008 Exequibles en el entendido que
Demanda de inconstitucionalidad también son beneficiarios de la
entre otros, contra los artículos 1 pensión de sobrevivientes, las parejas
(parcial) artículo 47 (parcial) de la ley permanentes del mismo sexo cuya
100 de 1993, modificado por el art. condición sea acreditada en los
13 de la ley 797 de 2003, Art 74 términos señalados en la sentencia C-
(parcial) de la ley 100 de 1993. 521 de 2007, para parejas
heterosexuales.

Formalización de la convivencia:
A los compañeros o compañeras del
mismo sexo les corresponde acreditar
su condición de pareja, para lo cual
deberán acudir ante notario para
expresar la voluntad de conformar
una pareja singular y permanente,
que permita predicar la existencia de
una relación afectiva y económica
responsable.
65
65
 C- 1035 del 22 de
octubre de 2008
exequibilidad del
inc. 3 del literal b
del art. 13 de la ley
797 del-2003

66
66
67 Gracias!!!!