ASIGNATURA

POLITICAS Y GLOBALIZACION

UNIDAD 3: Política Internacional

PROFESOR: Alvaro Muñoz Villalobos

FEBRERO 2021
I.- LOS ACTORES DEL SISTEMA
INTERNACIONAL
 LA NATURALEZA DEL PODER DEL ESTADO
• LOS ESTADOS SON ACTORES IMPORTANTES PORQUE POSEEN
PODER, QUE SE DEFINE COMO LA CAPACIDAD, NO SOLO DE
INFLUIR EN OTROS, SINO DE CONTROLAR LOS ACONTECIMIENTOS
DE UN MODO DISTINTO AL QUE SE HUBIERAN PRESENTADO
NATURALMENTE.
 FUENTES NATURALES DEL PODER
• EL EJERCICIO DEL PODER, LA INFLUENCIA Y LA EFICACIA.
• LAS TRES FUENTES NATURALES DEL PODER SON:

1) POSICIÓN GEOGRÁFICA Y LA MAGNITUD TERRITORIAL,

2) LOS RECURSOS NATURALES
3) LA POBLACIÓN.
 FUENTES TANGIBLES DEL PODER.
• EL DESARROLLO INDUSTRIAL
• LA INDUSTRIA Y LOS EJÉRCITOS
 FUENTES INTANGIBLES DEL PODER

• PERSONAS TIENEN
PERCEPCIONES SOBRE
POTENCIAL DE PODERÍO
DE SUS NACIONES,
IMÁGENES QUE SE
TRADUCEN EN UN
INGREDIENTE
INTANGIBLE DEL PODER.
LIDERAZGO ES OTRO ELEMENTO INTANGIBLE DEL
PODER.

-CASOS DE GANDHI, DE GAULL, ROOSEVELT, ETC. (POSITIVOS)

-CASOS DE GADDAFFI, MOBUTO, SADAM (CASOS NEGATIVOS).
 EL ARTE DE LA DIPLOMACIA
• LA DIPLOMACIA

• DEFINICIÓN: LA CONDUCCIÓN DE LAS RELACIONES

INTERNACIONALES POR NEGOCIACIÓN, MÁS QUE POR LA FUERZA, LA
PROPAGANDA, O EL RECURSO DEL DERECHO, Y POR OTROS MEDIOS
PACÍFICOS – COMO RECABAR INFORMACIÓN O GENERAR BUENA
VOLUNTAD- QUE ESTÁN DIRECTA O INDIRECTAMENTE DISEÑADOS
PARA PROMOVER LA NEGOCIACIÓN. UNA ACTIVIDAD ESENCIALMENTE
POLÍTICA Y UNA INSTITUCIÓN DEL SISTEMA INTERNACIONAL.
EL ESTADO SIGUE LAS SIGUIENTES DIRECTRICES
EN SU COMPORTAMIENTO DIPLOMÁTICO:

• -MANIFESTAR AL PAÍS EN CUESTIÓN SU INCONFORMIDAD

ENTE DETERMINADA DECISIÓN POLÍTICA.
• -SUGERIR QUE PODRÍA ESTABLECER UNA MEJOR RELACIÓN SI
LAS ACCIONES DEL ESTADO EN CUESTIÓN SE MODIFICAN DE
CIERTA FORMA.
• -AMENAZAR A LA NACIÓN EN CUESTIÓN CON EMPRENDER
ACCIONES PERJUDICIALES EN SU CONTRA.
• -ACUDIR A UN ORGANISMO INTERNACIONALES PARA BUSCAR
LEGITIMACIÓN MULTILATERAL DE SUS POSICIÓN.
• -DAR AL ESTADO EN CUESTIÓN LO QUE SOLICITE A CAMBIO
DEL CUMPLIMIENTO DE SUS PROPIAS DEMANDAS.
EJEMPLO DE NOTA DE PROTESTA
• LAS NEGOCIACIONES Y LOS ENTENDIMIENTOS SON
PROCESOS COMPLEJOS Y SU GRADO DE DIFICULTAD
PODRÍA INCREMENTARSE POR CAUSA DE AL MENOS
DOS FACTORES:

• 1) PRIMERO, BUENA PARTE DE LOS PAÍSES LLEVAN A

CABO DOS NIVELES DE NEGOCIACIÓN DE MANERA
SIMULTÁNEA: EL INTERNACIONAL, CELEBRADO ENTRE
ESTADOS.
 
• 2) EL QUE SE LLEVA A CABO ENTRE DELEGADOS
ESTATALES Y GRUPOS DE INTERÉS DENTRO DE SU PROPIO
PAÍS.
 EJERCICIO DEL PODER ECONÓMICO
ESTATAL
• APARTE DE LA PALABRA, LOS ESTADOS UTILIZAN OTROS
MEDIOS PARA EJERCER SU PODER: LAS SANCIONES
EL USO DE LA FUERZA
 MODELOS DE TOMA DE DECISIONES EN
POLÍTICA EXTERIOR
EL MODELO RACIONAL
• 
• LOS REALISTAS Y LA MAYORÍA DE LOS POLÍTICOS OPTAN
POR EL MODELO RACIONAL, EN EL CUAL LA POLÍTICA
EXTERIOR SE CONCIBE COMO LAS ACCIONES
EMPRENDIDAS POR EL GOBIERNO NACIONAL,
ENFOCADAS EN MAXIMIZAR SUS METAS Y OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS PARTICULARES.
EL MODELO BUROCRÁTICO/ORGANIZACIONAL

• EN ESTE MODELO LAS DECISIONES SON CONCEBIDAS

COMO EL PRODUCTO, YA SEA DE ORGANIZACIONES
GUBERNAMENTALES SUBNACIONALES, O DE
DETERMINAS BUROCRACIAS (DEPARTAMENTOS O
MINISTERIOS DE GOBIERNO)

• LA POLÍTICA ORGANIZACIONAL PONE ÉNFASIS EN LOS

PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS Y PROCESOS DE
ORGANIZACIÓN MÁS COMUNES.
EL MODELO PLURALISTA

• EN CONTRASTE, EL MODELO PLURALISTA ATRIBUYE LAS

DECISIONES A LAS NEGOCIACIONES REALIZADAS ENTRE
FUENTES INTERNAS: OPINIÓN PÚBLICA, GRUPOS DE
INTERÉS Y CORPORACIONES MULTINACIONALES.

• ACÁ LOS GRUPOS SOCIETALES PUEDEN DESEMPEÑAR

FUNCIONES MUY IMPORTANTES: LOS CABILDEROS.
 La perspectiva realista sobre el poder y la política del estado

Naturaleza del El poder es un concepto esencial en las relaciones

poder estatal internacionales; la geografía, los recursos naturales y la
población tienen especial importancia.

Uso del poder estatal Énfasis en las técnicas coercitivas del poder; el uso de la
fuerzas es aceptable.
Diseño de la política Énfasis en el modelo racional de toma de decisiones; el
exterior estado es un actor unitario.

Determinación de la Determinantes primordialmente externos.

política exterior
 La perspectiva liberal sobre el poder y la política del estado
 

Naturaleza del Presencia de múltiples fuentes del poder, tanto tangibles

poder estatal como intangibles.
Uso del poder estatal Amplia gama de técnicas de uso del poder; se privilegian
las alternativas no coercitivas.
Diseño de la política Se utilizan los modelos de toma de decisiones del tipo
exterior organizacional/burocrático y el pluralista.

Determinación de la Determinantes primordialmente externos.

política exterior
 La perspectiva radical sobre el poder y la política del estado
 

Naturaleza del poder El poder económico se organiza alrededor de las clases

estatal sociales.
Uso del poder estatal Los débiles cuentan con pocos instrumentos de poder.

Diseño de la política Los estados no tienen opciones reales ya que las decisiones
exterior son tomadas por élites económicas capitalistas.

Determinación de la Determinantes primordialmente externos.

política exterior
 LOS DESAFÍOS DEL ESTADO
• LA GLOBALIZACIÓN
El Choque de
Civilizaciones
GRUPOS ETNONACIONALISTAS
 EL INDIVIDUO
• ELITES DIPLOMÁTICAS: INDIVIDUOS QUE IMPORTAN
• EL IMPACTO DE LA ÉLITES
II.- ACUERDOS Y TRATADOS
INTERNACIONALESS
 Definiciones y diferencias entre Acuerdos, Tratados y Zonas
Comerciales

Acuerdos:
Puede ser entendido como un punto de
encuentro entre las partes que toman lugar
en el acto. Si bien normalmente el acuerdo
se realiza entre personas, también puede
llevarse a cabo entre entidades,
instituciones, países o regiones que
representan diversos intereses.
Tratados y Zonas Comerciales.
Es un acuerdo internacional celebrado por
escrito entre Estados y regido por el derecho
internacional, ya conste en un instrumento
único o en dos o más instrumentos conexos
y cualquiera que sea su denominación
particular

Diferencias entre Acuerdo y Tratados

Acuerdo, Tratado, NO EXISTE DIFERENCIA

Convención de Convenio, Pacto, OFICIAL, MÁS SI EN LA
Viena (1969) Arreglo , PRÁCTICA
Convención, etc.
1. CONCEPTOS Y GENERALIDADES Tratado PARA LA GENERACIÓN DE ACUERDOS
Y TRATADOS
Un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y
regido por el derecho internacional, ya conste en un
instrumento único o en dos o más instrumentos conexos y
cualquiera que sea su denominación particular

CONVENCIÓN DE VIENA SOBRE EL DERECHO DE LOS TRATADOS

1969, Art. 2
 Categorías

CLASIFICACIÓN POR MATERIA

POLÍTICOS

Bilaterales Multilaterales
LÍMITES JURÍDICOS
Entre 2 sujetos de derecho Más de 3 sujetos de
internacional derecho internacional

INTEGRACIÓN ECONÓMICOS
• Por Escrito
• Entre Estados CULTURALES
Características • Regido por el
principales Derecho
Internacional
• Instrumento único
o más conexos
• Cualquiera que
sea su
denominación
 DENOMINACIÓN
Convención
• Estatuto, Multilaterales

Convenio
• Protocolo, Bilaterales

Tratado
• Carta, Bilaterales y Multilaterales.

• Declaración, Bilaterales.
Acuerdo

• Complementario
Protocolo • (Bil o Mult)
 FASES PARA LA NEGOCIACIÓN DE TRATADOS

Fase inicial
Operaciones Técnico-
Negociación Definición del objetivo
diplomático

Fase intermedia

Fe de la Firma Ad
Adopción del Términos del Redacción referéndum
Autenticación veracidad del Rúbrica
texto Tratado definitiva
texto acordado P. Poderes

Formas de vinculación
 Fase Final. Manifestación del consentimiento
• Canje de • a) Ratificación
instrumentos • b) Adhesión
• Canje Notas • c) Aceptación

Multilateral
Bilaterales
es
Aceptación
• Enmiendas
Adhesión
• Carencia de
Ratificación firma
• Posterior a la
firma
 MARCO JURÍDICO NACIONAL PARA CELEBRACIÓN DE TRATADOS
ORDEN JURÍDICO NACIONAL

Ley Sobre la
Aprobación de
CONSTITUCIÓN Tratados
Internacionales en
Materia Económica

Ley Orgánica de la
Administración
Ley sobre la
Celebración de
Constitución Política de los
Pública Tratados Estados
76 (I) 89 (x) 133

• Facultades • Facultades • Ley

Senado Presidente Suprema
del Estado
Reglamento Interior
 PROCESO INTERNO DE CELEBRACIÓN DE TRATADOS
NEGOCIACIÓN
(Ejecutivo)

PROMULGACIÓN FIRMA
(Ejecutivo) (Ejecutivo)

RATIFICACIÓN APROBACIÓN PROMULGACI

(Senado)
ÓN
(Ejecutivo)
SRE
APROBACIÓN RATIFICACIÓN PRESIDENCIA
• SRE SRE SEGOB
FIRMA PRESIDENCIA
• SEGOB
• DEPENDENC • SENADO
NEGOCIACIÓ
IAS
N
• SRE
• DEPENDENC • COFEMER
IAS
• PRESIDENCI
• SRE
A
• PRESIDENCI
A
EL GATT

Al principio se
El Acuerdo esperaba que “Instituciones
General de fuera una de Bretton
sobre institució n Woods”:el
Aranceles que se Banco
Aduaneros y encargara del Mundial y el
Comercio comercio y la Fondo
surge en 1946 cooperació n Monetario
por 90 países. econó mica Internacional.
internacional.
 ANTECEDENTES DEL GATT.

Contaba con
normas en
materia de Conferencia de
Más de 50 países
empleo, las Naciones
se reunieron para
convenios sobre Unidas sobre
las negociaciones
productos Comercio y
de la creació n de
bá sicos, prá cticas Empleo
una Organizació n
comerciales celebrada en
Internacional de
restrictivas, 1947 en La
Comercio (OIC).
inversiones Habana, Cuba.
internacionales y
servicios.
O.M.C.
Es una Organización para la apertura del
comercio.

Un foro para que los gobiernos negocien

acuerdos comerciales.

Un lugar en el que pueden resolver sus

diferencias comerciales.

Un sistema de normas comerciales.

Es un lugar al que los gobiernos miembros

acuden para tratar de resolver los problemas
comerciales que tienen unos con otros.
Organización Mundial del
Comercio
ANTECEDENTES DE LA OMC. Administra los
acuerdos
comerciales de
la OMC

Fue creado en la ronda de Cooperación

Uruguay, que fue la octava Foro para
con otras
reunión para negociar que negociaciones
organizaciones
comerciales
tenia el fin de negociar la internacionales
política de aranceles y la
liberalización de Mercados
mundiales.

FUNCIONE
S
Inicio en 1986 y concluye en Asistencia
Trata de
técnica y cursos
Marrakech el 15 de diciembre de formación
resolver las
de 1993. diferencias
para los países
comerciales
en desarrollo

Supervisa las
políticas
comerciales
nacionales
En la cual firmaron 117, países
a favor de la creación de la
OMC.
ACTIVIDADES DE LA OMC
Creación de Establecen procedimientos para la solución de diferencias sobre las
capacidad mercancías, los servicios y la propiedad intelectual.
comercial

La OMC obliga a los gobiernos a garantizar la transparencia de sus políticas

Aplicación y comerciales, las leyes en vigor y las medidas adoptadas se apliquen
vigilancia. debidamente, mediante un examen periódico.

Creación de Los dictámenes de los expertos independientes designados especialmente para

capacidad el caso se basan en la interpretación de los Acuerdos y de los compromisos
comercial contraídos por cada uno de los países.

Solución Mediante la ayuda de los países en desarrollo, la OMC proporciona

.
de a los países en vías desarrollo a crear la capacidad técnica y la
diferencia infraestructura que necesitan para aumentar su comercio.
s
 OMC
• Es el marco institucional del comercio mundial.
Estructura Orgánica • Integrado por 160 miembros.
• Habitualmente se reúnen cada 2 años.
• Están representados todos los Miembros de la Organización, países y uniones
Conferencia Ministerial aduaneras.
• Puede adoptar decisiones en el ámbito de cualquiera de los Acuerdos Comerciales
resultantes de la Ronda de Uruguay.
• Órgano decisorio de mas alto nivel de la OMC, con sede en Ginebra.

Consejo General • Se reúne para desempeñar las funciones de la OMC.

• Compuesto por representantes de todos los miembros con facultad de actuar en
representación de la Conferencia Ministerial.

Consejo del Comercio • Tiene 10 comités que ocupan los sig.

Temas:
-
-
Medidas sanitarias y fitosanitarias.
Antidumping.
de Mercancías - agricultura, acceso a los mercados de
mercancías.
-
-
Normas de origen
Inversión, etc.

Consejo del Comercio • Funciona bajo la orientación del Consejo Gral. Y se encarga de
supervisar el funcionamiento del Acuerdo General sobre el
de Servicios Comercio de Servicios (GATS).
EL ARBITRAJE COMERCIAL INTERNACIONAL; PRÁCTICAS DESLEALES AL COMERCIO
INTERNACIONAL.

Normas de la OMC( anti-dumping, subsidios e impuestos compensatorios)

Entendimiento sobre la solución de diferencias y comercio y medio

ambiente.

En la conferencia de Cancún, en el 2003 .

Deuda externa y finanzas.

Comercio y transferencia de tecnología.

Jerarquía de
la OMC

• Habitualmente se reúnen cada 2 años.

Conferen • Están representados todos los Miembros de la Organización, países y uniones aduaneras.
cia • Puede adoptar decisiones en el ámbito de cualquiera de los Acuerdos Comerciales resultantes de la
Ministeri Ronda de Uruguay.
al
• Órgano decisorio de mas alto nivel de la OMC, con sede en Ginebra.
• Se reúne para desempeñar las funciones de la OMC.
Consejo • Compuesto por representantes de todos los miembros con facultad de actuar en representación de
General la Conferencia Ministerial.

Consejo • Tiene 10 comités que ocupan los sig. Temas:

del • agricultura, acceso a los mercados de mercancías.
Comercio • Medidas sanitarias y fitosanitarias.
de • Antidumping.
Mercancí • Normas de origen
as • Inversión, etc.
Consejo
del • Funciona bajo la orientación del Consejo Gral. Y se encarga de supervisar el
Comercio funcionamiento del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS).
de
Servicios
 El objetivo es lograr que el
Acuerdo sobre productor de los textiles y el vestido
Textiles y el se integrara sobre la base de
normas y disciplinas del reforzadas.
Vestido
Se trata de Reconoce que los
conseguir que ni países tienen el
Se creo para los reglamentos derecho de
ampliar y clarificar técnicos y normas establecer niveles
ni los que estimen
Obstáculos
Acuerdo sobre

técnicos

Al comercio
el Acuerdo sobre
obstáculos procedimientos de apropiados. Por
Técnicos al prueba y ejemplo. La vida
Comercio certificación creen de los animales, la
concluido en la obstáculos protección del
roda de Tokio. innecesarios al medio ambiente,
comercio. etc.
Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio
Se reconoce que algunas
medidas en materia de
inversiones pueden tener efectos
de restricción y distorsión del
comercio.
Ninguna parte contratante
aplicara medidas en materia de
inversiones relacionadas con el
comercio que sean incompatibles
con los artículos III (trato
nacional) y XI (prohibición
El acurdo requiere la notificación
obligatoria de todas las medidas
en materia de inversiones
relacionadas con el comercio no
conforme y su eliminación en un
plazo de dos años para países
desarrollados, cinco en los países
en desarrollo y siete en los países
menos adelantados.

Acuerdos Comerciales Plurilaterales

o
Acuerd l
sobre e de sobre
io Acuerdo ción
comerc ves contrata a
aerona públic
civiles
 Ejemplo de Controversia.
Caso: Embargo atunero México- Estados Unidos

• País Reclamante: México.

• País Demandado: Estados Unidos.
• Terceros: Argentina, Australia, Brasil, Canadá, China, Ecuador,
Guatemala, Japón, Nueva Zelanda, República de Corea.
• Septiembre de 2011 el Grupo Especial emitió su informe en
donde determinó que: México no ha violado los términos
alegados por EUA respecto al etiquetado dolphin-safe.
• 2015 el fallo favorable a México ha sido ratificado; sin
embargo, las restricciones en la práctica continúan.
3.- LA INTEGRACIÓN ECONOMICA A TRAVES DE LA CONCERTACION DE TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

La ALADI propicia la
ALADI. creación de un área
de preferencias
- Acuerdos de económicas en la
alcance parcial, región, con el
con la objetivo final de
Argentina, Bolivia, participación de lograr un mercado
 Brasil, Chile, Colo dos o más países común
Es el mayor grupo mbia, Cuba, Ecua del área. latinoamericano,
latinoamericano dor, México, mediante tres
de integración. Panamá, Paraguay mecanismos:
Sus trece países , Perú, Uruguay y  - Una preferencia
Venezuela, arancelaria regional
miembros compr que se aplica a
enden a: representando en
productos
conjunto 20 originarios de los
millones de países miembros
kilómetros frente a los
cuadrados y más aranceles vigentes
de 510 millones para terceros países.
de habitantes.
 Foro de Cooperación Económica Asia-Pacifico (APEC).

Es un foro multilateral creado con el fin de consolidar el crecimiento y la

prosperidad de los países del Pacífico, el cual trata temas relacionados con
el intercambio comercial, coordinación económica y cooperación entre sus
integrantes. Fue establecido en Canberra, Australia, en noviembre de 1989.
Miembros.
 Australia (1989)
 Brunei (1989)
 Canadá (1989)
 Indonesia (1989)
 Japón (1989)
 Corea del Sur (1989)  China Taipéi (1991)
 Malasia (1989)  Hong Kong China (1991)
 Nueva Zelanda (1989)  China (1991)
 Filipinas (1989)  México (1993)
 Singapur Tailandia (1989)  Papa Nueva Guinea (1993)
 Estados unidos (1989)  Chile
 Perú
 Rusia
 Vietnam
 Los cinco países
originales de la

ASEAN
Elimina
cualquier tipo
ASEAN
(Indonesia,
Malasia, Filipinas,
de traba para Singapur y
Las los países que Tailandia)
exportaciones desean
Régimen de la ASEAN introducir sus
preferencial disfrutan de mercancías, Permiten que las
de comercio un mayor de igual importaciones
de bienes acceso a manera de procedentes de Corea
entre los 10 Corea y tienen las cuales disfrutan de
Corea a los arancel cero para todas
miembros de libre acceso al demás países las líneas arancelarias.
la ASEAN y mercado. de la ASEAN
Corea.

• Indonesia (8 de agosto de 1967)

• Malasia (8 de agosto de 1967) OBJETIVOS
• Filipinas (8 de agosto de 1967)  Acelerar el crecimiento económico.
• Singapur (8 de agosto de 1967)
PAISES MIEMBROS
• Tailandia (8 de agosto de 1967)
 Fomentar la paz y la estabilidad
• Brunéi (8 de enero de 1984) regionales.
• Vietnam (28 de julio de 1995)
• Laos (23 de julio de 1997)
• Birmania (23 de julio de 1997)
• Camboya (30 de abril de 1999)
 Mercosur, El Mercado Común del Sur.

I Argentina
N El MERCOSUR tiene su sede situada en Montevideo.

T Brasil Sus Antecedentes son:

E
• El 30/11/ 1985 los presidentes de Argentina y Brasil,
G Paraguay Raúl Alfonsín y José Sarney respectivamente,
suscribieron la Declaración de Foz de Iguazú,
R «piedra basal del Mercosur».

A Uruguay El 29/07/1986 se firmó el Acta para la Integración

•
Argentina-Brasileña.
N
T • El 6/04/1988 se firmó el Acta de Alvorada, mediante

E Venezuela el cual Uruguay se suma al proceso de integración

regional.

S • El 28/06/2012 se decretó la suspensión de

Paraguay en la injerencia de las decisiones del
Mercosur.

• El 30 /07/ 2012 en Brasilia, se incorpora Venezuela.