LA ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN

EN LA EMPRESA: LA LEGISLACIÓN EN
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Profesora Estela Ospina Salinas
Resumen

Esta presentación contiene los temas a desarrollar en relación al

marco normativo vigente en seguridad y salud en el trabajo para
las empresas.
Objetivos

1. Que la y el participante estén en la capacidad de explicar los

principios y aspectos fundamentales de la prevención de los
riesgos laborales en las empresas
2. Que la y el participante conozcan los fundamentos del
sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo para las
empresas. En particular, en lo referido a los principios,
política, planificación y aplicación, evaluación y acción para
la mejora continua.
Unidades temáticas
1. Los principios de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
2. Los principios y el Sistema de Gestión en Seguridad y Salud
en el Trabajo (SG-SST)
a) Conceptos básicos del SG-SST
b) Política
c) Organización
oServicio de Seguridad y Salud en el Trabajo
oComité de Seguridad y Salud en el Trabajo
oSupervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo
Unidades temáticas
oReglamento Interno de SST
a) Planificación y aplicación
b) Evaluación
c) Acción para la mejora continua.
 
3. Deberes y derechos del empleador y de los trabajadores
1. CONTEXTO INTERNACIONAL
Contexto Internacional

1. Procesos de Integraciòn
Comunidad Andina
TL
2. Tratados de Libre Comercio C

3. Estándares Internacionales
Carga global de enfermedad de
enfermedades ocupacionales y lesiones
◻ 25% de carga global de Carga global de la
enfermedad y mortalidad es enfermedad: factores de riesgo
debida a factores de riesgo ocupacionales
ocupacional y ambiental1
◻ 2 millones de muertes por año son
atribuibles a las enfermedades
profesionales y a lesiones2
◻ 90.000 mueren anualmente de
enfermedades relacionadas con el
1. Pruss-Ustun & Corvalan 2006; 2. ILO/WHO 2005; 3. WHO 2006
asbesto3
 Salud de los Trabajadores en LAC
Inequidades
27,000 – 68,000 accidentes Solo 10 - 15 % de los
laborales/año1 trabajadores tienen acceso a
servicios básicos de salud
ocupacional 3

20 - 40% de la población
empleada no tienen
suficientes recursos
económicos para una vida Trabajadores hispanos en USA tienen 25% más riesgo de morir que
sana2 trabajadores no-hispanos2

1. PAHO Health in the Americas 2007; 2. NIOSH World Health Chartbook 2004; 3. Rosenstock et al. 2005; 4. WHO Commission on the Social Determinants of Health 2008
Solo 5 - 10% de las
enfermedades
ocupacionales son
reportadas.

El 5% de investigación
ocupacional se conduce en
los países en vías de
desarrollo que poseen el
90% de la carga de la
enfermedad
Rosenstock et al. 2005
 Un marco holístico para acción
Entorno físico del trabajo

Mobilize
Movilizar
Assembl
MejorarImprove Ensamblar
e
Compromiso
genercial
Entorno psicosocial ÉTICA y Evaluar
Evaluar Evaluate Assess Promoción de la
de del trabajo VALORES
salud
Mejora
Prioritiz
Hacer Do Priorizar
e
Plan
Planificar

Ambiente interno de la empresa

 Alianzas Estratégicas Intersectoriales
Organizaciones Gubernamentales Organizaciones Internacionales

Colaboración interministerial: OIT, organizaciones de empleadores y

Ministerios de Salud, Trabajo, trabajadores
Educación, Ambiente Colaboration de Cochrane

Salud de los Trabajadores

Centros Colaboradores Organizaciones No Gubernamentales

De salud Ocupacional Comisión Internacional de Salud

Ocupational (CISO)
OMS
Organizaciones Profesionales
2. COSTOS DE LA PREVENCIÒN
Los costos para las empresas
Los costos de la prevención
• Para actuar en la prevención de los accidentes y de las
enfermedades profesionales se deben conocer sus causas.
• Cuando se realiza una inversión se mejoran los resultados
económicos. Los costos de la prevención no se pueden separar de
los costos productivos.
• La mayor parte de los costos de la prevención deben ser
considerados inversiones productivas, y por lo tanto, inversiones
rentables.
• Los mismo ocurre con las mejora para la salud que implique una
renovación tecnológica: gracias a la obligación de cumplir con la
normativa de ruido, la empresa incremente su productividad.
Costos de los accidentes
• La empresa debe conocer su auténtico costo, sin
externalizarlos. Toda empresa tiene costos evidentes “visibles”
y a la vez existen costos ocultos "invisibles" que toda empresa
asume aunque no lo sepa.
• Estos costos se deben al impacto de los accidentes y
enfermedades sobre la actividad habitual de la empresa:
disminuye la producción, las ventas, empeora la calidad de los
productos o de los servicios que la empresa presta; entre otros.
• Si la empresa realiza una contabilidad detallada de estos
costos, llegar a la conclusión que debe prevenir.
Costos "invisibles"
Señalamos como costos "invisibles" :
◻Costos salariales: lo que el empresario paga pero no se trabaja,
tanto por trabajadores afectados directamente como de quienes
dejan de trabajar hasta que se aclara lo sucedido, o por el
malestar producido, o por auxiliarle, o por las secuelas.
◻Costos derivados de la contratación del personal de reemplazo.
◻Costos por pérdidas o daños de materiales, equipos, entre otros.
Los equipos dañados, o precintados por investigación, o la
elevación de primas de seguros de los equipos, son significativos.
Costos "invisibles"
◻Pérdidas de ventas o clientes: Los accidentes dañan las funciones
más básicas de las empresas por no poder atender a tiempo los
pedidos o dar atención a clientes.
◻Daños a la imagen de la empresa. Es un intangible que en la
sociedad contemporánea tiene especial reelavancia.
◻Recargos en prestaciones por omisión de medidas de seguridad a
cargo de la empresas a cargo del seguro complementario de
trabajo de riesgo.
◻Sanciones administrativas y SUNAFIL.
Costos "invisibles"
◻Costos debidos a demandas por responsabilidad civil
◻Costos por responsabilidad penal

Ocurre que el mercado nacional se encuentra en transición en

materia de seguridad y salud en el trabajo. De la no regulación a
una regulación insuficiente aún.
◻Tendencia empresarial a externalizar los costos.
◻Tendencia de algunos operadores de obtener costos elevados
por prestaciones preventivas.
Costo para los trabajadores y sus familiares
El costo para los trabajadores y sus familiares 
❑El costo económico para las y los trabajadores se define como
aquellos daños ocasionados por accidentes o enfermedades
profesionales que no se compensan.
❑Las y los trabajadores soportan un costo económico, sea por
una reducción de sus ingresos, por el daño a su perspectiva
laboral futura. A estos costes, hay que agregar el impacto
económico sobre los familiares de los accidentados que
asumen las tareas de cuidarles, sin compensación económica.
❑Estas tareas son asumidas generalmente por mujeres (esposas
o madres) que ven disminuida su capacidad para insertarse
laboralmente.
Costo para las finanzas del Estado
El costo para las finanzas del Estado
◻Los costos de los accidentes y enfermedades que no asumen
las empresas son transferidos a las finanzas públicas.
◻Por ejemplo, los costos de un accidente de trabajo no declarado
como tal, resultan atendido por el sistema público de salud,
como si fuera accidente común.
◻OIT estima entre 4% al 11% la pérdida del PBI como resultado
de la falta de prevención de los accidentes de trabajo y de las
enfermedades profesionales.
Intangibles
Los accidentes y enfermedades tienen efectos en la distribución
del producto del trabajo:
◻El sufrimiento que los AT y EP ocasionan a las víctimas y sus
familiares, así como otros daños intangibles, como son la
pérdida de horizonte laboral y la sensación de inseguridad de
los sectores más perjudicados, no pueden ser cuantificados.
◻El incremento de desigualdad social causado por los AT yEP.
Los sectores sociales que resultan víctimas de los AT y EP y
puede implicar el círculo de la pobreza “dura”.
◻Los intangibles y los años de vida potencialmente perdidos.
 Bienes Jurídicos: Vida y Salud

Fuente: Concienciación de
directivos en PRL (I):
fundamentos
3. CASOS
Presentación de casos sobre prevención de riesgos laborales en
empresas de diferentes sectores y dimensiones
Cáncer de mama en hombres
Disruptores endocrinos y cáncer de mama en hombres.
Investigadores franceses han llevado a cabo un estudio multicéntrico
sobre 104 casos y 1.901 controles, encontrando una incidencia de
cáncer de mama particularmente elevada en mecánicos de vehículos a
motor, además de en otros colectivos de trabajadores. La media de
exposición de los casos estudiados a compuestos alquilfenólicos era 3,8
veces más elevada que en los controles, estos disruptores endocrinos
que se encuentran en el petróleo, en disolventes orgánicos y en
hidrocarburos aromáticos pueden ser un factor de riesgo de cáncer de
mama en hombres. Revista Occupational and Environmental Medicine.
Agosto, 2013
Cáncer de mama en hombres
Enfermedad de trabajadores temporales
La falta de protección social explica las bajas tasas de
ausentismo por enfermedad de trabajadores temporales. Un
seguimiento realizado a más de 5.000 trabajadores canadienses
entre 2000 y 2004 muestra que la contratación temporal está
asociada a una menor incidencia de descansos por enfermedad
debidas no a un mejor estado de salud sino a factores ligados a la
inseguridad en el empleo y a la falta de protección social y son
factores que tienen un papel determinante incluso en caso de
enfermedad grave.
Revista Work: A Journal of Prevention, Assessment and
Rehabilitation. Octubre, 2013
Enfermedad de trabajadores temporales
Trabajar con plaguicidas
Trabajar con plaguicidas puede afectar a la memoria. La
exposición a plaguicidas durante más de 20 años puede estar
relacionado con la demencia y la pérdida de memoria según un
estudio realizado en viticultores franceses. Los investigadores
alertan de la posible influencia de esta alteración cognitiva en el
riesgo de accidentes de trabajo y en la eventual evolución hacia
enfermedades neurodegenerativas como el Alzheimer u otros.
Revista Occupational and Environmental Medicine. 2013.
Trabajar con plaguicidas
Cáncer de pulmón por exposición a humos diésel

Cáncer de pulmón por exposición a humos diésel en el

trabajo. Centro Internacional de Investigación sobre Cáncer
(IARC), publica los resultados de 11 investigaciones previas, los
trabajadores que pasan años expuestos a humos de motores
diésel son un 31% más propensos a padecer un cáncer de pulmón
que los no expuestos. Entre los colectivos de trabajadores
expuestos incluidos en el estudio se encuentran los mineros, los
operarios de ferrocarril y los camioneros.
Revista American Journal of Respiratory and Critical Care
Medicine, 2013.
Cáncer de pulmón por exposición a humos diésel
Violencia en el trabajo y lesiones osteomusculares

Violencia en el trabajo y lesiones

osteomusculares. Investigadores de EEUU y Finlandia, tras
hacer un seguimiento de casi un millar de personas que trabajan
en asistencia domiciliaria de salud, han llegado a la conclusión
de que quienes sufren más episodios de violencia en su trabajo
tienen un mayor riesgo de padecer lesiones osteomusculares con
una relación dosis-respuesta demostrable. Un 40% de quienes no
habían sufrido episodios de violencia en los 3 meses anteriores
referían dolor de espalda, frente a un 70% de quienes relataban 3
o 4 episodios de violencia.
Revista Occupational and Environmental Medicine, 2013.
Violencia en el trabajo y lesiones osteomusculares
Minería
Agricultura
Pesca
Construcción
Mercados
Abogados
Identificar peligros y evaluar riesgos

Fuente: Guía de
Sensibilización
Videos
◻ Video: http://www.clamacosomoral.net/video/peliculas-mobbing.html
◻ Video: sobre “Tiempos Modernos” de Charles Chaplin. 1936.
http://www.filmaffinity.com/es/film726746.html
4. SOBRE SISTEMAS DE GESTIÓN (ISO)
 International Organization for
Standardization
 

◻Popular standards
• ISO 9000 Quality management
• ISO 14000 Environmental management
• ISO 3166 Country codes
• ISO 26000 Social responsibility6
• ISO 50001 Energy management
• ISO 31000 Risk management
• ISO 22000 Food safety management
• ISO 27001 Information security management
• ISO 20121 Sustainable events
Integración de Sistemas de Gestión

Calida ISO ISO Medio

d 9000 1400 Ambiente

SG-SST

Seguridad y Salud en el
trabajo
5. LEY DE SST Y SG-SST
Ley de SST y SG-SST

Ley SST
29783

Principio
s

Deberes
y
SN-SST Derechos
SG-SST
Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el
Trabajo
 El SG de la SST en la organización

Principales elementos
• Política
• Organización
• Planificación y aplicación
• Evaluación
• Acción en pro de mejoras
1. Política en SST 9. Objetivos en SST
2. Participación de los trabajadores 10. Prevención de los peligros.
3. Responsabilidades 11. Supervisión y medición del
4. Competencia y capacitación desempeño
5. Documentación 12.Investigación
6. Comunicación 13. Auditoría
7. Examen inicial 14. Examen realizado por la
dirección
8. Planificación, desarrollo y
aplicación del sistema 15. Acción preventiva y correctiva
16. Mejora continua
 Política

• Política de Seguridad y Salud

• Participación de los trabajadores
Compromiso y liderazgo de la dirección

◻ Los directivos se comprometen a proporcionar un ambiente seguro

del trabajo y a proporcionar los recursos necesarios para hacerlo
◻ El empresario debe estimar cómo puede demostrar su compromiso
con la SST. Debe implicarse con la toma de decisiones de SST. Deben
asignar suficientes recursos para alcanzar un entorno de trabajo
seguro.
Política

Política en materia de la seguridad y

salud en el trabajo
Específica y apropiada para la organización Politic
Segur
a de
idad y
salud
Objetivos fundamentales:
• protección de la seguridad y salud de todos los miembros.
• cumplimiento de los requisitos legales en materia de SST.
• mejora continua del desempeño del SG de la SST.
Política de seguridad y salud en el trabajo

¿QUE SIGNIFICA?
La política es un documento escrito, que expresa el compromiso de la
empresa en la SST. Se utiliza normalmente como el referente para todos
los esfuerzos de proporcionar un ambiente del trabajo seguro y saludable.

¿QUE DEBERÍA HACER LA EMPRESA?

Desarrollar junto con los trabajadores un documento (normalmente no
más de una página) que refleje el compromiso de la empresa con la SST.
El empresario debe firmar ese documento.
Política

Participación de los trabajadores

• Elemento esencial para la planificación y aplicación del SG de
la SST
• Consulta, información y capacitación en todos los aspectos de
SST
• Funcionamiento de un comité de SST y reconocimiento de los
representantes de los trabajadores en materia de SST
Participación de los trabajadores

¿QUE SIGNIFICA?
Los trabajadores deben tener implicación significativa en actividades y
arreglos de SST.

¿QUE DEBERÍA HACER LA EMPRESA?

Desarrollar y mantener un ambiente donde los trabajadores 1) se sientan
cómodos para comunicar sus preocupaciones de SST al empresario, y,
2) desarrollen acciones para prevenir y para reducir al mínimo los factores
de riesgo de SST.
Organización

•Responsabilidades
•Competencia y capacitación
•Documentación
•Comunicación
Organización

Responsabilidad y obligación de rendir cuentas

• SST es la responsibilidad y el deber del empleador
• SST es una responsabilidad directa del personal directivo
• Asignación de la responsabilidad, la obligación de rendir
cuentas, la autoridad al personal encargado del desarrollo, la
aplicación y el desempeño del SG de la SST
Responsabilidad y obligación de rendir cuentas

¿QUE SIGNIFICA?
Cada empleado debe entender su responsabilidad, autoridad, y sus
obligaciones respectivas en los temas de SST.
¿QUE DEBERÍA HACER LA EMPRESA?
Asegurar que cada trabajador se hace cargo de su salud y la de sus
compañeros de trabajo. Considerar la incorporación de esta responsabilidad
en descripciones de las funciones (cuando existan) y revisar esto durante
evaluaciones de desempeño.
◻ GERENCIA – AREA - DE SEGURIDAD
◻ Y SALUD EN EL TRABAJO
Organización

Servicios de SST
• Se crea la obligación de los SSST. Se establece la obligación de
los SSST. Decisión No. 584. CAN. Vinculante
• El SSST puede ser propio, común a varios empleadores o se
puede tercerizar
• Su finalidad preventiva.
• MINSA y MTPE trabajo conjunto para la reglamentación.
• MINSA tendrá a su cargo el Registro de los SSST .
GERENCIA – AREA - DE SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO
SECTOR PRIVADO
◻ El representante de la Empresa
decide la creación,
organización o reestructuración
de la responsabilidad.
◻ Servicio de Seguridad y Salud
en el Trabajo
SECTOR PÚBLICO
◻ El funcionario de mayor
jerarquía y competente para la
implementación del SG-SST en
el sector público es la Gerencia
de Recursos Humanos. Norma
SERVIR
◻ Servicio de Seguridad y Salud
en el Trabajo
 Vigilancia de salud de los trabajadores

Cuidar la salud en el trabajo Exámenes médicos ocupacionales

◻ Confidencialidad
◻ Prevención ◻ Reserva
◻ Promoción ◻ Datos sensibles
◻ Mejoras en las condiciones de ◻ Apto
trabajo ◻ No apto
◻ Reubicación de puestos de ◻ Apto con restricciones
trabajo ◻ Consentimiento informado
 COMITÉ DE
SEGURIDAD Y
SALUD EN EL
TRABAJO
¿Cómo está compuesto
el Comité de SST
Representantes del
Bipartito empleador y de los
trabajadores

Comité
de SST
Igual número de
Paritario representantes del
empleador
y de los Trabajadores

Sus miembros deben ser capacitados específicamente

para el ejercicio del cargo
Obligación de constituir el CSST

◻Las organizaciones con (20) o más trabajadores a su cargo.

◻Las organizaciones con menos de 20 trabajadores deben contar
con un Supervisor de SST.
◻Si existe sindicato mayoritario, éste incorpora un observador al
CSST.
Elección de miembros ante el CSST

◻Los trabajadores lo eligen por

votación secreta y directa.
◻La elección está a cargo del
sindicato más representativo. En
su defecto, a cargo del empleador.
◻Ver Guía aprobada por
Resolución Ministerial Nº 148-
2012-TR.
Número de miembros

◻Mínimo 4 y máximo 12.

◻El número es definido por acuerdo de
las partes. También pueden hacerlo vía
negociación colectiva.
◻A falta de acuerdo 6 miembros en
organizaciónes de más de 100
trabajadores, agregando 2 cada 100
trabajadores hasta llegar al máximo.
Requisitos para ser miembro

◻ Ser trabajador del empleador.

◻ Tener (18) años de edad como mínimo.
◻ De preferencia, tener capacitación en temas de SST o laborar
en puestos que permitan tener conocimiento o información
sobre riesgos laborales.
Conformación del CSST
◻ Presidente: encargado de convocar, presidir y dirigir las
reuniones de Comité de SST. Facilita la aplicación y vigencia
de los acuerdos. Representa al Comité ante el empleador.
◻ Secretario: El responsable de los Servicios de SST o uno de
los miembros del CSST, encargado de las labores
administrativas del Comité de SST.
◻ Demás miembros: demás integrantes del CSST designados,
aportan iniciativas propias o del personal del empleador,
encargados de fomentar y hacer cumplir las disposiciones o
acuerdos tomados por el CSST.
Reglas de funcionamiento del CSST
Instalación • Convoca el empleador
• En el local de la organización
• Se levanta el acta respectiva
Contenido del • Nombre del empleador
Acta de • Nombres y cargos de los miembros titulares
Constitución • Nombres y cargos de los miembros suplentes
• Nombre y cargo del observador, de ser el caso
• Fecha, lugar y hora de instalación
• Otros
Plazo del • Trabajadores: 1 año mínimo, 2 máximo
mandato • Empleador: el plazo que se determine en su
designación
Reglas de funcionamiento del CSST

Causales de • Vencimiento del plazo

vacancia • Inasistencia injustificada 3 sesiones
consecutivas o 4 alternadas
• Enfermedad que inhabilita para el cargo
• Otra que extinga el vínculo laboral

Vacancia Asume el suplente

Reglas de funcionamiento del CSST

Lugar /hora En lugar proporcionado por el empleador,

dentro de la jornada de trabajo
Periodicidad • Ordinaria: 1 vez por mes
de reuniones • Extraordinaria: por convocatoria del
Presidente, por solicitud de 3 de sus
miembros, o en caso de accidente mortal
Quórum • Mitad más uno de sus miembros.
• Segunda llamada: con los asistentes
Reglas de funcionamiento del CSST

Acuerdos • Por consenso

• A falta de consenso, mayoría simple.
• Empate, presidente dirime
Actas • De cada sesión
• Se asientan en el Libro de Actas
• Copia a c/miembro del CSST y a la máxima
autoridad
Informe Anual Resumen de las labores realizadas
Cumplimiento El empleador debe garantizar el cumplimiento de
de acuerdos los acuerdos del CSST
Reglas de funcionamiento del CSST

Comisiones Según necesidades

técnicas
Asesoría Solicitarla a la Autoridad competente o recurrir a
profesionales técnicos en calidad de consejeros.
Observador • Asiste sin voz ni voto
(sindicato • Solicita información al CSST
mayoritario) • Alertar a los representantes de los trabajadores
sobre riesgos / transparencia, probidad o
cumplimiento de objeticos y de la normativa
correspondiente.
Principales funciones del CSST
◻Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.
◻Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
◻Investigar las causas de todos los incidentes, accidentes y de las
enfermedades ocupacionales que ocurran en el centro de trabajo,
emitiendo las recomendaciones respectivas.
◻Hacer visitas de inspección periódicas.
◻Reunirse mensualmente en forma ordinaria y en forma
extraordinaria para analizar los accidentes graves o cuando las
circunstancias lo exijan .
Reglamento Interno de SST (RISST)
◻Elaborar un RISST es una obligación de las organizaciónes
con 20 o más trabajadores.
◻El RISST debe ser puesto en conocimiento de los
trabajadores, personal de intermediación/tercerización,
modalidades formativas, autónomos (permanentes o
esporádicos).
Contenido mínimo (RISST)
◻Objetivos y alcances.
◻Liderazgo, compromisos y la política de seguridad y salud.
◻Atribuciones y obligaciones del empleador, de los
supervisores, del comité de seguridad y salud, de los
trabajadores y de los empleadores que les brindan servicios si
las hubiera.
◻Estándares de seguridad y salud en las operaciones.
◻Estándares de seguridad y salud en los servicios y actividades
conexas.
◻Preparación y respuesta a emergencias.
Registros obligatorios
◻ Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales,
incidentes peligrosos y otros incidentes (+ investigación y las medidas
correctivas).
◻ Registro de exámenes médicos ocupacionales .
◻ Registro de monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos,
psicosociales y factores de riesgos disergonómicos.
◻ Registro de inspecciones internas de SST.
◻ Registro de estadísticas de seguridad y salud.
◻ Registro de equipos de seguridad o emergencia.
◻ Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de
emergencia.
◻ Registro de auditorias.
 Conservación de los registros

Se deben exhibir los registros a la autoridad

administrativa de trabajo.
Tipo de Registro Tiempo de Archivo activo: eventos de los últimos (12)
Conservación meses de ocurrido el suceso.
Archivo pasivo: Los de mayor antigüedad.
Registro de enfermedades 20 años
ocupacionales
Registro de accidentes de 10 años
trabajo, incidentes peligrosos
Otros registros 5 años
Organización

Capacitación
• Todas las personas son competentes en todos los aspectos de
la SST relacionados con sus trabajos
• Requisitos de competencia son definidos y programas de
capacitación establecidos
Capacitación

¿QUE SIGNIFICA?
Los trabajadores deben poseer las habilidades necesarias, las capacidades
intelectuales, la preparación física y el conocimiento de trabajar con
seguridad.
¿QUE DEBERÍA HACER LA EMPRESA?
Desarrolle los procedimientos para asegurarse de que todos los trabajadores
seas adecuadamente capacitados para trabajar con seguridad, considerando
tanto condiciones de normalidad como de emergencia.
Organización

Documentación del sistema de gestión de la seguridad y la salud

en el trabajo
• En función de las necesidades de la organización
• Redactada con claridad, fácil de comprender, archivada
correctamente, disponible.
Documentación del SG SST

¿QUE SIGNIFICA?
Los documentos esenciales referentes a actividades de SST se deben
recoger, mantener, y archivar en una manera organizada y sistemática.
¿QUE DEBERÍA HACER LA EMPRESA?
Identificar y archivar eficientemente el papeleo esencial (e.g., hojas de
datos de seguridad de materiales, expedientes de capacitación, informes de
accidente, etc.) que pueden necesitarse por motivos legales, de
certificación, u otros propósitos.
Organización
Comunicación
• Comunicaciones internas y externas sobre SST.
¿QUE SIGNIFICA?
Las comunicaciones sobre SST deben ser oportunas, útiles, y entendidas
fácilmente por los destinatarios
¿QUE DEBERÍA HACER LA EMPRESA?
Hay muchos métodos para comunicar temas de SST, informes informales o
formales, de tablones de anuncios, de nuevas orientaciones de trabajador, o
de otras apropiadas a las circunstancias. El mejor método variará
dependiendo de la naturaleza de su empresa.
 Planificación y aplicación

•Examen inicial
•Planificación, desarrollo y
aplicación del sistema
•Objetivos en SST
•Prevención de los peligros.
•Supervisión y medición del
desempeño
•Investigación
Planificación y aplicación

Examen inicial
•Establecimiento de un nuevo SG de la SST
• Evaluación del SG existente de la SST
• Base para la planificación y aplicación del SG de la SST
• Referencia para evaluar la mejora continua
Examen inicial

¿QUE SIGNIFICA?
Es una revisión total de su empresa con el objeto de identificar y evaluar todos
factores de riesgo presentes en SST. El resultado es una lista de debilidades y
fortalezas y de oportunidades de mejora.
¿QUE DEBERÍA HACER LA EMPRESA?
Se debe conducir un análisis minucioso de las actividades de su empresa
considerando las condiciones normales y anormales. Este análisis puede ser
realizado con recursos internos y/o externos.
Planificación y aplicación

Planificación, desarrollo y aplicación del sistema

Contribución del SG de la SST a:
• Cumplir los requisitos legales y otras obligaciones
• Mejorar el desempeño en materia de la SST
Planificación, desarrollo y aplicación del sistema

¿QUE SIGNIFICA?
La empresa utilizará la información producida en examen inicial (punto
anterior) para planear cómo gestionará el riesgo y eliminará peligros.

¿QUE DEBERÍA HACER LA EMPRESA?

Desarrollar metas a corto plazo (1 año) y a largo plazo (más de 1 año) para
mejorar funcionamiento de la SST.
Planificación y aplicación

Objetivos en materia de la seguridad y la salud en el trabajo

Deben:
• Centrarse en la mejora continua para los mejores resultados en materia de
la SST
• Ser específicos para la organización
• Ser realistas y posibles
Objetivos en SST

¿QUE SIGNIFICA?

Los objetivos son las actividades específicas, mensurables, y limitadas en

el tiempo, que el empresario lleva a cabo para mejorar condiciones de
trabajo.

¿QUE DEBERÍA HACER LA EMPRESA?

Desarrollar y determinar los objetivos, los cuales deberían apoyar las
metas delineadas en el punto anterior.
Planificación y aplicación

Prevención de los peligros

• Medidas de prevención y control
• Gestión del cambio
• Prevención, preparación y respuesta respecto de situaciones de emergencia
• Adquisiciones
• Contratación
Prevención de los peligros

¿QUE SIGNIFICA?

Éstos son los métodos proactivos para la valoración de los peligros y los riesgos
relacionados con el trabajo-. Estos métodos se centran en la prevención de los
accidentes y enfermedades profesionales.
¿QUE DEBERÍA HACER LA EMPRESA?
Eliminar factores de riesgo en el diseño de procesos y tareas en lugar de
complicados procedimientos o del uso del equipos de protección personal.
Cuando esto no está posible esto, asegurarse que se toman las precauciones
razonables para proteger a los trabajadores. Especial cuidado con condiciones de
trabajo cambiantes, respuesta ante emergencias, contratistas o trabajadores a
tiempo parcial, y nuevos productos químicos, procesos y equipos.
Prevención de los peligros

• Medidas de prevención y control

• Gestión del cambio
• Prevención, preparación y respuesta ante las emergencias
• Adquisiciones
• Contratación
Evaluación

•Supervisión y medición del

desempeño
•Investigación
•Auditoría
•Examen realizado por la
dirección
Evaluación

Supervisión y medición del desempeño

• Supervisar, medir y recopilar con regularidad datos relativos a los
resultados de la SST
- Supervisión activa (inspección, vigilancia)
- Supervisión reactiva (lesiones, enfermedades, etc.)
• Deficiencias en el desempeño de la SST y del SG de la SST
Supervisión y medición del desempeño

¿QUE SIGNIFICA?
El funcionamiento de SST se debe valorar a intervalos regulares.

¿QUE DEBERÍA HACER LA EMPRESA?

Desarrollar procedimientos que aseguren la valoración del cumplimiento de
las metas y los objetivos para la reducción del riesgo previamente
definidos.
Evaluación

Investigación de las lesiones, enfermedades, dolencias e incidentes

relacionados con el trabajo y sus efectos en la seguridad y salud
• Identificación de cualquier deficiencia en el SG de la SST
• Planificación y aplicación de la acción correctiva
Investigación de las lesiones, enfermedades,
dolencias e incidentes relacionados con el trabajo
¿QUE SIGNIFICA?
Las empresas deben poseer los sistemas eficaces para investigar las
enfermedades, lesiones, y otros incidentes.

¿QUE DEBERÍA HACER LA EMPRESA?

Desarrollar un protocolo de investigación para identificar los factores
principales que contribuye del incidente, denominado normalmente como
causa "raíz". El protocolo debería identificar medidas correctivas.
Evaluación

Auditoría
• Aspecto crítico para asegurar el funcionamiento y la mejora del SG
de la SST.
• Comprobar que el SG de la SST y sus elementos se han puesto en
práctica y que son adecuados y eficaces.
•Auditores independientes respecto a la actividad objeto de la
auditoría.
•Auditorías y la selección del auditor en consulta con los trabajadores.
13. Auditoría

¿QUE SIGNIFICA?

Una auditoría es una revisión y una evaluación sistemáticas de todos

procedimientos y/o documentos de SST (o de algunos previamente
seleccionados). Esta auditoría la puede realizar la empresa, sus clientes o una
tercera parte independiente.

¿QUE DEBERÍA HACER LA EMPRESA?

Trabajar internamente o con expertos externos, realice periódicamente una
auditoria de su organización entera con el propósito de identificar defectos y
oportunidades para mejorar la SST.
Evaluación

Examen realizado por la dirección

• Examen para determinar:
• si se consiguen los resultados esperados en los objetivos previstos.
• si existe la necesidad de introducir cambios en el SG de la SST,
incluyendo la política y sus objetivos.
• Conclusiones comunicados al Comité de SST, trabajadores y sus
representantes.
Examen realizado por la dirección

¿QUE SIGNIFICA?
El propósito de la revisión de la gestión es valorar el sistema de gestión
total (incluyendo la auditoría), para incorporar las lecciones aprendidas y
para modificar prácticas existentes que ayude a mejorar funcionamiento de
SST. El empresario o su representante debería hacerlo.

¿QUE DEBERÍA HACER LA EMPRESA?

El funcionario responsable de esta actividad debe conducirla regularmente

(por ejemplo cada año) y divulgar su resultados a todos. El resultado se
puede utilizar para desarrollar nuevas metas y objetivos.
 Acción en pro de mejoras

•Acción preventiva y
correctiva
•Mejora continua
Acción en pro de mejoras
Acción preventiva y correctiva
Disposiciones basadas en los resultados de la vigilancias de la
eficiencia del SG de la SST, de las auditorías y de los exámenes
realizados por la dirección :
• Causas profundas de las disconformidades con las normas
pertinentes de SST y/o las disposiciones del SG de la SST.
• Disposiciones apropiadas incluidas los cambios en el propio SG
de la SST.
Acción preventiva y correctiva

¿QUE SIGNIFICA?
Éstas son actividades específicas que las empresas emplean para prevenir y
para corregir peligros grandes o condiciones de riesgo elevado.

¿QUE
De acuerdo conDEBERÍA HACER
el examen inicial (7)LA
y elEMPRESA?
examen realizado por la dirección
(14), desarrollar protocolos específicos, que ayuden a conducir las
decisiones del trabajador sobre cómo manejar situaciones cuando se
identifiquen condiciones de trabajo inseguras.
Acción en pro de mejoras

Mejora continua
Disposiciones para la mejora continua del SG de la SST, teniendo en
cuenta:
• Objetivos de SST de la organización.
• Resultados de la identificación de los peligros y riesgos, supervisión,
programas de protección y promoción de la salud, investigaciones.
•Cambios en las leyes y reglamentos nacionales, programas voluntarios,
acuerdos colectivos.
16. Mejora continua

¿QUE SIGNIFICA?
Las empresas con éxito se esfuerzan en mejorar continuamente su
funcionamiento.

¿QUE DEBERÍA HACER LA EMPRESA?

Esté siempre alerta a las oportunidades de mejorar las condiciones de
trabajo y de reducir riesgos. En lo posible, alinee estas oportunidades con
sus metas y objetivos. Esto proporciona un método de medir sus mejoras
6. LEY SST Y DEBERES Y DERECHOS
¿Cuáles son las obligaciones de los empleadores?

🞸Prevención de riesgos
🞸Información
General: 🞸Capacitación
SG-SST 🞸Investigación
🞸Comunicación a autoridades

🞸Discapacitados
Frente a 🞸Niños y adolescentes
Determinados 🞸Derechos de procreación
grupos 🞸Madre trabajadora
🞸Terceros: intermediación/outsourcing
Ley de SST

🞸 Garantizar que las elecciones se realicen a través de las OS.

En su defecto, a través de elecciones democráticas.
🞸 Garantizar el real y efectivo trabajo del CSST asignando los
recursos necesarios.
🞸 Elimina la referencia a que la capacitación puede ser dentro o
fuera de la jornada de trabajo
Ley de SST

🞸 El incumplimiento del deber de prevención genera la

obligación de pagar indemnizaciones a las víctimas,
derechohabientes de los accidentes o enfermedades.
🞸 Si la inspección comprueba fehacientemente el daño al
trabajador, el MTPE determina el pago de la indemnización
respectiva.
🞸 El deber de prevención durante la ejecuciónde una labor bajo
su autoridad, desplazamiento a la misma, aún fuera del lugar y
horas de trabajo.
Ley de SST

🞸En la investigación a los daños a la salud, el trabajador

puede recurrir a la AAT para la investigación.
🞸Seguridad en el producto. Las maquinarias, equipos,
productos deben cumplir los requisitos de fabricación
antes de usarlos.
🞸Garantizar consulta a trabajadores antes del cambio de
operaciones, procesos, organización. Elimina la referencia
a que en caso de desacuerdo decide el empleador.
Ley de SST

🞸El trabajador debe ser transferidos en caso de accidente o

enfermedad a otro puesto sin menoscabo de su
remuneración y categoría. Se elimina la referencia a “la la
existencia del puesto y que se esté capacitado para ello”
🞸Derecho de las OS a evaluar los factores de riesgo.
Obligaciones de los trabajadores

🞸Uso adecuado de instrumentos y EPP siempre que hayan

sido previamente capacitados e informados del uso.
🞸Someterse a exámenes médicos ocupacionales, siempre
que se garantice la confidencialidad del acto médico.
🞸Debe brindar su cooperación y compromiso con la
prevención
🞸Participar activamente
Obligaciones de los trabajadores

🞸 Participar en capacitaciones, CSST y otras dentro de la jornada de

trabajo
🞸 No generación de sanción por comunicar situaciones riesgosas
🞸 Responder con veracidad a las instancias públicas, sino falta grave
sin perjuicio de la denuncia penal.
 Empresa externa Empresa usuaria

Es responsable de:
• Diseño, implementación y evaluación de un SG-SST.
Contratista • Deber de prevención en SST de todos en la empresa
Subcontratistas • Verificación de la contratación de seguros.
• Verificar contratación de seguros, sino responsable solidario.
Service • Vigilancia del cumplimiento de la normativa legal en SST, sino,
Cooperativa responsable solidario.
• Comunicar al MTPE los accidentes e incidentes según ley.
• Llevar un registro de accidentes, enfermedades e incidentes de los
trabajadores destacados.
Deben otorgar mismo nivel de • EMPRESA DE RIESGO Vigilar la contratación del Seguro Complementario
protección en SST que la por trabajo de riesgo o contratarlo directamente, so pena de responder
frente al trabajador, a ESSALUD y a la ONPE por las prestaciones.
empresa usuaria.
Tipos de responsabilidad
Tipo Supuesto Autori Sanción
dad/
otro
Administra- Incumplimiento de obligaciones formales y sustantivas SUNA Multa/pago de
tiva sobre SST. FIL deudas
Laboral Inspe Indemnización
cción

Civil Responsabilidad por daños y perjuicios. Poder Indemnización

Judici
al
 Responsabilidad administrativa

Ámbito Incumplimiento Autoridad Sanción

Laboral De normas laborales sobre SST. MTPE Multa.
Tributario En el pago de aportes a ESSALUD, SUNAT Pago de la deuda.
SCTR o SNP. Multa.
Seguridad Social En la contratación del SCTR. ESSALUD Pago de prestaciones otorgadas.
(ESSALUD/ONP) ONP
EPS/ De normas de salud ESSALUD Derecho a repetición por las
Aseguradora) ocupacional/negligencia ONP prestaciones otorgadas.
grave/agravamiento de EPS
riesgo/incumplimiento de Aseguradoras
medidas de protección y
prevención (SCTR).
De normas de salud ocupacional ESSALUD Reembolso de las prestaciones
(SALUD) EPS brindadas.
Tipos de responsabilidad
Tipo Supuesto Autori Sanción
dad/
otro
Penal. El que, deliberadamente, infringiendo las normas Poder Será reprimido
“Artículo 168- de seguridad y salud en el trabajo y estando Judici con pena
A. Atentado legalmente obligado, y habiendo sido notificado al privativa de
contra las previamente por la autoridad competente por no libertad no
condiciones
de seguridad
adoptar las medidas previstas en estas y como menor de uno ni
y salud en el consecuencia directa de la dicha inobservancia, mayor de cuatro
trabajo ponga en peligro inminente la vida, salud o años.
integridad física de sus trabajadores
Penal. Si, como consecuencia de la inobservancia Poder Será reprimido
“Artículo 168- deliberada de las normas de seguridad y salud en Judici con pena
A. el trabajo, se causa la muerte del trabajador o al privativa de
terceros o le producen lesión grave, y el agente libertad entre 3 a
pudo prever este resultado, la pena privativa de 6 años o entre 4
libertad será no menor de cuatro ni mayor de ocho a 8 años.