NATURALEZA DE LOS

CONFLICTOS LABORALES
 LA CONFLECTIVIDAD COMO
CARÁCTER ESENCIAL DE LAS
RELACIONES LABORALES

El mundo de las relaciones de trabajo se

caracteriza por la presencia de una
conflictividad permanente entres las dos
partes intervinientes en ellas: los
empleadores y los trabajadores. a) En el lado de los empleadores, el móvil para
lanzarse a la actividad económica es la obtención de
beneficios.

a) Sus intereses económicos son

opuestos

b) Los trabajadores, buscan una disminución de la

jornada, un ritmo de trabajo mas benigno,
remuneraciones elevadas, y la estabilidad en el
trabajo.
 Por la estructura del contrato de trabajo,
articulada entorno a la dependencia como un
b) En la empresa, los empleadores y los rasgo tipificante. En esta estructura le
trabajadores ocupan posiciones corresponde al empleador, dar ordenes,
contrapuestas controlar y sancionar al trabajador, y a este
prestar servicios obedeciendo, so pena, en
el limite, de ser separado de la empresa.

La sindicación de los trabajadores

aminora el rigor de la dependencia
La conflictividad de las relaciones
económica.
laborales no ha cesado.
 ¿HASTA QUE PUNTO LA FUERZA DE LA
ORGANIZACIÓN SINDICAL HA LOGRADO
OPONERSE CON ÉXITO A LA FUERZA DE
LOS EMPLEADORES?

Las organizaciones sindicales han obtenido del Estado su La conflictividad de las

reconocimiento como entidades representativas de los relaciones de trabajo ha
trabajadores y algunos procedimientos de canalización de seguido, de este modo,
sus reclamaciones, han detenido, en diversa medida, los las secuencias de la
arrestos arbitrarios de los empleadores; y han contribuido a actividad económica.
incrementar, en todos los países altamente industrializados,
la participación de sus representados en la distribución del
ingreso de la empresa y en la economía en su conjunto. Su
acción se ha dirigido, a tratar de conservar las mejoras
obtenidas. En tiempos de bonanzas económicas, han
arribado a mantener el statu quo con los empresarios para
beneficiarce también con el incremento de productividad; en
tiempos de crisis, las mejoras alcanzadas se han reducido
por los exedentes invendibles
 CLASES DE
CONFLICTOS
Individuales: Se enfrentan un trabajador y
un empleador.

Una clasificación ya muy antigua fundada

de la naturaleza singular o plural de las
partes los había dividido en individuales y
colectivos.

Colectivo: Un grupo de trabajadores

organizados en una asociación sindical y
un empleador o un grupo de empleadores.
 LOS CONFLICTOS LABORALES

EMPRESARIALES ESTADO
 EMPRESARIALES
Conflictos económicos se hallan determinados
por la prestación de una de las partes de lograr
nuevos derechos o la modificación de los derechos
ya adquiridos

Son aquellos que tienen por ámbito

a la empresa y oponen a los
trabajadores con sus empleadores
ya se trate de una sola empresa o
de un conjunto de empresas.

Conflictos jurídicos denominados también de

derecho, se suscitan por el incumplimiento de una
norma jurídica, legal o convencional, por lo general
por el empleador.
 ESTADO

Son jurídicos aquellos conflictos

Conflictos económicos-políticos los
desencadenados cuando un órgano del Estado
suscitados cuando las organizaciones sindicales
formulan a los poderes públicos una petición,
infringe una norma laboral y con ello determina los
respaldada casi siempre por un acto de presión derechos de los trabajadores o de los
que puede ir de un simple enfrentamiento escrito empleadores.
hasta una paralización colectiva de trabajo.

Estos conflictos pueden subdividirse en tres

clases: 1) suscitados por la exigencia de que
el Poder Legislativo o el Poder Ejecutivo
emitan una nueva norma jurídica de interés
laboral. 2) conflictos originados por la
ejecución de una determinada política
económica y social por el gobierno y 3)
conflictos por un cambio total de las
estructuras o por un cambio del gobierno.
 CLASES DE PROCEDIMIENTOS DE SOLUCIÓN DE LOS
CONFLICTOS DE TRABAJO

La inspección del trabajo es el medio Los conflictos económicos promovidos

más importante del Poder Ejecutivo para por los trabajadores para la elevación de
este fin. El procedimiento judicial tiene sus remuneraciones, la mejora de sus
como campo de aplicación en particular, a condiciones de trabajo y la creación de
los conflictos laborales. cualquier otro derecho social susceptible
de ser otorgado por los empleadores,
tienen como vía procesal la
negociación colectiva.
 A pesar de ello, y sin establecer una via procesal
para la solución de conflictos, se ha tendido a la
creación de órganos permanentes dentro del
Estado, compuestos por representantes de las
organizaciones sindicales, las organizaciones de
LA CONCERTACION LABORAL empleadores y el propio Estado, para emitir
sugerencias y absolver las consultas que puedan
formularles los Poderes Legislativo y Ejecutivo.
 NECESIDAD DE DAR SOLUCIÓN
A LOS CONFLICTOS DE
TRABAJO

PUNTO DE VISTA PUNTO DE VISTA

ECONOMICO SOCIAL

Cualquier tipo de conflicto,y, mas aún si Los conflictos acentúan la animadversión

se origina paralizaciones, repercute
negativamente en la empresa, y en la
economía en general. Por lo tanto, para
las partes comprometidas, los terceros
afectados y el país, es fundamental una
solución rápida del conflicto, a fin de
evitar la prosecución de las perdidas e
incomodadas.
entres las partes y entres los sectores de
la colectividad que simpatizan con ellas,
situación que podría dar a lugar un
estado de hostilidad permanente y
generalizado.
 LA INTERVENCION DEL ESTADO EN
LA SOLUCION DE CONFLICTOS

La actitud del Estado ante los conflictos laborales depende de la

política económica que le impriman sus conductores y de la
seguridad legal dispensada a esa política. No es la misma en todos
lo países. La solución de conflictos jurídicos suele ser confiada a una
magistratura especial o al Poder Judicial. En cuanto a los conflictos
económicos es muchísimo mas importante que la de aquellos, el
Estado puede ser abtencionista o intervencionista.
 LA ACTITUD DEL ESTADO EN EL PERÚ
En la Constitución de 1920 se dispuso que “Los
conflictos entre el capital y el trabajo serán
sometidos a arbitraje obligatorio” (art. 48) y que
“La Ley establecerá como deben organizarse
los tribunales de conciliación y arbitraje para
solucionar las diferencias entre el capital y el
trabajo y los requisitos y condiciones para los
efectos obligatorios de los fallos” (art. 49). Sin
embargo, el arbitraje obligatorio no pudo ser
implementado permanentemente por la
resistencia de los trabajadores a someterse a
él, lo que llevo al Poder Ejecutivo a resolver el
mismo. Esta situación se prolongó mas allá de
la ciada del gobierno de Augusto B. Leguia en
Agosto de 1930.
En este contexto política y económico, se dio el
Decreto Ley 25593, el 26/06/1992, para la
regulación de la organización sindical, la
negociación colectiva y la huelga, en cuya
elaboración participaron algunos abogados de
empresas y profesores de Derecho de Trabajo. El
nuevo cuerpo legal restringió la libertad sindical,
elimino las negociaciones colectivas por empresa e
incorporo el arbitraje. Pero como el art. 54 de la
Constitución de 1979 prescribía la intervención del
Estado a falta de acuerdo de las parte. En la
Constitución de 1993 se hizo desaparecer la
intervención estatal en la negociación y la
convención colectiva y se le dejo solo por un rol
promotor de la libre contratación colectiva y de la
solución pacifica de los conflictos por las partes (art.
28-2)
 REGLAS APLICABLES A LOS
PROCEDIMIENTOS LABORALES

Se deben tener en cuenta lo dispuesto por la Ley del

APLICACIÓN DE LAS NORMAS
PROCESALES LABORALES
Procedimiento Administrativo General que “es supletoria
a las leyes, reglamentos y otras normas de
procedimientos existentes cuando no la contradigan o se
opongan, en cuyo caso prevalecen las disposiciones
especiales”. (Ley 27444, del 10/04/2001, 3 DCF). La
LRCT sujeta a sus disposiciones a los trabajadores y
empleadores del régimen laboral de la actividad privada
(art. 1)

Por el D.S. 017-2012 del 31/10/2012, las regiones

resuelven las reclamaciones administrativas laborales en
dos instancias; si el conflicto excede el territorio de una
región o tiene alcance nacional interviene la (art. 2 y 3)
Dirección General de Trabajo del Ministerio de Trabajo y
P.E.
 GRATUIDAD DEL TRAMITE

Dice la Resolución Ministerial 1804 del El Ministerio de Trabajo y PE cobra a las

15/10/196: “Todo tramite administrativo de
cualquier naturaleza que gire ante las
dependencia del Ministerio de Trabajo será
absolutamente gratuito”. (art. 2)
empresas y otras entidades tasas por la
prestación de ciertos servicios cuyo monto ha
sido fijado en dos unidades impositivas
tributarias (UIT; D. Ley 25988 del 21/12/1992,
art. 8)
 GASTOS DE VIAJE Y ESTADA DE LOS
REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES

Cuando por acuerdo de partes o por intervención de las autoridades

de trabajo, los representantes de los trabajadores deberán
trasladarse a la capital, los empleadores están obligados a pagar los
gastos de movilidad y estada durante el tiempo que dure el tramite,
cesando la obligación de los empleadores si el retorno de los
representantes de los trabajadores no se realiza inmediatamente
después de finalizado el tramite. (R.S. 24 D.T. del 02/07/1957)
 CONTROL DE IDONEIDAD Y HONESTIDAD DE
LAS AUTORIDADES

Para la identificación de los El control de los funcionarios de trabajo debe ser

funcionarios y los magistrados se
ha dispuesto que debajo de su
firma o rubrica todos ellos
deberán escribir en maquina a
nombre y cargo, o dejar
constancia de ellos en forma
completamente legible (D.S. 14
del 15/04/1995 con fuerza de ley
por el D. Ley 14516 del 24/06/
1963)
permanente. Se encontraba a cargo de la Oficina de
Inspectoría Interna y daba lugar a inspecciones e
investigaciones (Ley 19040 de 1971). Las disposiciones
posteriores sobre el Ministerio de Trabajo y PE hicieron del
órgano de control una oficina de auditoria interna, mas con
propósitos contables (derogada Ley 27111 del 29/04/2002,
art. 14), criterio que ha continuado la vigente Ley de
Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y PE
(Ley 29381 del 15/06/2009, art. 10-b; Regl. De esta Ley D.S.
004-2010-TR, del 20/04/2010, art. 22)
 Las partes están obligadas a guardarse mutuo respeto y
consideración en cualquier clase de procedimiento y a
CONDUCTA DE LAS PARTES guardarlo también a las autoridades intervinientes. De
existir una infracción a esta disposición, el funcionario de
DURANTE LA TRAMITACION trabajo podría denunciarla antes Ministerio Publico,
DE UNA RECLAMACIÓN invocando el artículo 375 del Código Penal que reprime
los desordenes en las oficinas de las autoridades
publicas.

Los escritos deben mencionar con claridad los

fundamentos de hecho y de derecho, y el petitorio.
Supletoriamente se aplica la Ley del Procedimiento
DISPOSICIONES GENERALES Administrativo General (Ley 27444 del 10/04/2001 3
DE TRÁMITE DCF)