GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE LLALLAGUA

SECRETARIA MUNICIPAL TECNICA

UNIDAD DE GESTION DE RIESGOS

IMPLEMENTACIÓN DEL
COMITÉ DE
OPERACIONES DE
EMERGENCIA
MUNICIPAL
 EL PROPÓSITO

Brindar a los gobiernos municipales

lineamientos técnicos básicos que
orienten y faciliten la conformación e
implementación y funcionamiento de
un Comité de Operaciones de
Emergencia Municipal (COEM).
Lineamientos
Generales
 ¿QUE ES EL COEM?

Es una instancia político-técnica de

coordinación, conducción y decisión
interinstitucional.
¿QUIÉNES CONFORMAN EL COEM?
Reparticiones
del GAM

Instituciones Instituciones
Públicas Privadas

Voluntarias e
Organizacione
internacionale
s Civiles
s

Organizacione
s Militares
 ¿PARA QUE SIRVE EL
COEM?

Para que las operaciones de respuesta

durante una emergencia o desastre
sean centralizadas y coordinadas.
 ¿CUÁNDO OPERA EL
COEM?

Cuando se presenta una situación de

emergencia o desastre en un determinado
territorio. El COE-M se mantiene activo
mientras dure la emergencia o desastre.
 ¿CÓMO OPERA EL COEM?

Implementando el plan de emergencia

o contingencia del municipio.
 ¿CON QUÉ RECURSOS
OPERA?

Se solicita a la (MAE)
del municipio
recursos adicionales
Con recursos para la ADE previa
económicos declaratoria de
establecidos en los emergencia
planes de
emergencia o
Con recursos contingencia e
regulares de todas incluidos en el
las instituciones presupuesto para
que lo conforman emergencias.
RESPONSABILIDADES DEL COE-M
• planes operativos para el manejo de E/D
Planificación • participan los integrantes del COEM en coordinación con
la UGR

Manejo de la •compartirán información relacionada con los efectos E/D,

inventario de recursos, cobertura y calidad de los
información servicios, preparativos y esquema de respuestas

• COEM deben contar con la autoridad y conocimiento

Toma de decisiones suficiente para definir acciones y asumir compromisos

• coordinará el uso de los recursos disponibles de acuerdo a

Operación las prioridades definidas.

Evaluación de las •Los preparativos y respuestas serán evaluados

acciones mediante simulaciones y simulacros
Conformación e
implementación
del COEM
Premisas para la implementación del COEM

Grado de sensibilización de la
población:

Grado de sensibilización de las

instituciones y organizaciones

Voluntad, compromiso y
decisión política de las
autoridades.
 Evaluación inicial
Evaluación de la situación actual del municipio
con respecto a la atención de desastres y
emergencias.

Que Organización
instituciones de la
han coordinado respuesta

EVENTO
ADVERSO
Principales Se necesita
problemas apoyo externo

Falencias
detectadas
Identificación de las amenazas y sus efectos

Amenaza Consecuencia

Cultivos anegados, afectación en el ganado,

personas desplazadas, desaparecidas,
enfermas, heridas, fallecidas, entre otros.

Infraestructura colapsada, pérdida de vidas

humanas, personas desparecidas, pérdida de
recursos económicos.

Pérdida de cultivos, disminución de la

producción, afectación en el ganado, entre
otros.
 Identificación de instituciones y
organizaciones

Institución u
•
• Ambito
Bombero
Organización de
mujeres
•
•
Primera respuesta
Apoyo a mujeres
organización •
• de accion
Posta de salud
ONGs, etc
•
•
Atención en salud
Educación, etc

Capacida
des
 Categoría Población Estructura
funcional
A Hasta los 5 mil habitantes
I. Nivel normativo fiscalizador
II. Nivel ejecutivo
III. Nivel técnico operativo
B Entre 5 mil y 15 mil habitantes
I. Nivel normativo fiscalizador
II. Nivel ejecutivo
III. Nivel técnico operativo
C Entre 15 mil y 50 mil habitantes
I. Nivel normativo fiscalizador
II. Nivel ejecutivo
III. Nivel técnico operativo
IV. Nivel desconcentrado
D Mayor a 50 mil habitantes
I. Nivel normativo fiscalizador
II. Nivel de dirección
III. Nivel de apoyo técnico especializado
IV. Nivel de acción estratégica
V. Nivel de operación desconcentrada
VI. Nivel descentralizado
 Propuesta para la conformación del
COEM
La UGR realiza una primera propuesta para la conformación
del COEM.
Municipio Tipo de UGR Coordina
CyB Estructural Dependencias técnicas
y administrativas del
GAM
ByA Funcional Funcionarios existentes,
el ejecutivo y
posiblemente con el
Concejo municipal
 Comisiones del COEM
Deben presentar una relación funcional coherente con las Mesas Sectoriales del COEN
y COED.

Comisiones del COEM

Mesas técnicas
COEN CyB ByA A
(UGR estructural) (UGR funcional) (UGR funcional)
Primera respuesta Primera respuesta Primera respuesta

Salud Salud
Salud
Agua potable, saneamiento e Agua potable,
higiene saneamiento e higiene Operativa
Infraestructura y Evaluación,
Recuperación post desastre servicios básicos Infraestructura
información
Alimentos, nutrición y Seguridad alimentaria y y
Agropecuaria organización
seguridad alimentaria agropecuaria
Educación

Albergues Albergues, protección y

Social Social
educación
Protección, gobernabilidad y
género
 Coordinación con instituciones y
organizaciones identificadas
Se convoca a las instituciones y organizaciones identificadas,
a fin de que estos conozcan a detalle el proceso de
estructuración y conformación del COEM.
Institucionalización del COEM

Solicitud de institucionalización

Resolución municipal emitida por el

Concejo, homologada y promulgada
por el Ejecutivo.

Memorándums de designación para los

y las responsables de las diferentes
comisiones, así como para las
posiciones de director y coordinador.
Elaboración del manual de organización, funciones
y funcionamiento
El documento tiene el propósito de mejorar la
atención del COEM, ante una situación de
desastre o emergencia.
Describir lasMejorar
Definirfunciones de
capacidad de
organización y
los integrantes
respuesta (flujos
funcionamiento y protocolos)

Objetivos
Organización
y funciones
del COEM
 EM (Sec

Estructura de organización del

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Existe también una coordinación
sen técnica. ón.
Propuestas de Organigramas
Propuestas de Organigramas
Propuestas de Organigramas
Descripción de funciones del
COEM
COORDINACIÓ Conectar medios, esfuerzos, etc.,
N para una acción común

INFO Conjunto organizado de datos

procesados, que constituyen un
RMA mensaje que cambia el estado de
conocimiento del sujeto o sistema
CIÓN que recibe dicho mensaje

OPER Implica actuar sobre la base de una

ACIÓ planificación, que se lleva a cabo
con un objeto definido
N
 Manual de
organización y
funcionamiento del
COEM
Quién realiza el manual del
COEM
Todas las instituciones
y organizaciones que
conforman el COEM
son responsables de
elaborar el manual.
Esta actividad es
liderada por la UGR.
¿Cómo se oficializa el manual del
COEM?
Una vez elaborado el manual
se solicita a la autoridad
competente del GAM la
aprobación oficial del
a nu al
M documento. Es
COEM recomendable que la
oficialización se realice a
través de una Ley o
Resolución del Concejo
Municipal.
Procedimientos operativos del
COEM
Flujo de información

Evaluación EDAN

Activación del COEM

Coordinación

Atención de emergencias o desastres

Desactivación del COEM