GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE LLALLAGUA

SECRETARIA MUNICIPAL TECNICA

UNIDAD DE GESTION DE RIESGOS

IMPLEMENTACIÓN DEL
COMITÉ DE
OPERACIONES DE
EMERGENCIA
MUNICIPAL
 Consideraciones
importantes para
implementar el
COE-M
 MARCO
Norma
NORMATIVO
Articulo Contenido Especifico

Ley Nº 602 Art. 13º Comité de Parágrafo I: Instancia conformada por instituciones publicas,
Gestión de Operaciones de privadas y organizaciones sociales a nivel municipal, vinculado con
Riesgos Emergencia la atención de desastres y/o emergencias y la recuperación.
Parágrafo II: El Comité de Operaciones de Emergencia será
conformado, activado y liderado por el Gobierno Municipal a través
de sus áreas funcionales o unidades organizacionales de gestión de
riesgos en coordinación con el VIDECI.

Disposición Establece que: en tanto se conformen e ingresen en

transitoria funcionamiento el comité Municipal de Reducción de Riesgos y
Segunda Atención de Desastres (COMURADE), asumirá la responsabilidad y
atribución conferida en la presente ley; el COE – M.
 CATEGORIZACION DE LOS
MUNICIPIOS
Categoría Población Estructura Funcional
A Hasta los 5 mil habitantes Nivel normativo fiscalizador
Nivel ejecutivo
Nivel técnico operativo

B Hasta 5 mil y 15 mil habitantes Nivel normativo fiscalizador

Nivel ejecutivo
Nivel técnico operativo

C Entre 15 mil y 50 mil habitantes. Nivel normativo fiscalizador

Nivel ejecutivo
Nivel técnico operativo
Nivel desconcentrado.

D Mayor a 50 mil habitantes Nivel normativo fiscalizador

Nivel de dirección.
Nivel de apoyo técnico especializado
Nivel de acción estratégica
Nivel de operación desconcentrada.
Nivel descentralizado

Puna : 41 462 habitantes, fuente INE 2011

 ¿QUE ES EL COEM?

Es una instancia político-técnica de

coordinación, conducción y decisión
interinstitucional.
¿QUIÉNES CONFORMAN EL COEM?
Reparticiones
del GAM

Instituciones Instituciones
Públicas Privadas

Voluntarias e
Organizacione
internacionale
s Civiles
s

Organizacione
s Militares
 ¿PARA QUE SIRVE EL
COEM?

Para que las operaciones de respuesta

durante una emergencia o desastre
sean centralizadas y coordinadas.
 ¿CUÁNDO OPERA EL
COEM?

Cuando se presenta una situación de

emergencia o desastre en un determinado
territorio. El COEM se mantiene activo
mientras dure la emergencia o desastre.
 ¿CON QUÉ RECURSOS
OPERA?

Se solicita a la
(MAE) del
municipio
Con recursos recursos
económicos adicionales para
establecidos en la ADE previa
los planes de declaratoria de
emergencia o emergencia
Con recursos contingencia e
regulares de incluidos en el
todas las presupuesto
instituciones que para
lo conforman emergencias.
Conformación e
implementación
del COEM
Premisas para la implementación del COEM

Grado de sensibilización de la
población:

Grado de sensibilización de las

instituciones y
organizaciones:

Voluntad, compromiso y
decisión política de las
autoridades.
 Evaluación inicial
Evaluación de la situación actual del municipio
con respecto a la atención de desastres y
emergencias.
Organización de
la respuesta

Que
Se necesita
instituciones
apoyo externo
han coordinado
EVENTO
ADVERSO

Principales Falencias
problemas detectadas
Identificación de las amenazas y sus efectos

Amenaza Consecuencia

Cultivos anegados, afectación en el ganado,

personas desplazadas, desaparecidas,
enfermas, heridas, fallecidas, entre otros.

Infraestructura colapsada, pérdida de vidas

humanas, personas desparecidas, pérdida de
recursos económicos.

Pérdida de cultivos, disminución de la

producción, afectación en el ganado, entre
otros.
 Identificación de instituciones y
organizaciones
Institución • Bombero
u • Organización de
mujeres
organizació • Posta de salud
• ONGs, etc
n

• Primera respuesta
Ambito de • Apoyo a mujeres
accion •
•
Atención en salud
Educación, etc

• Primeros auxilios,
rescate, manejo de
Capacidade incendios
• Convocatoria, apoyo
s psico emocional, etc
• Logistica, etc
 Coordinación con instituciones y
organizaciones identificadas
Se convoca a las instituciones y organizaciones identificadas,
a fin de que estos conozcan a detalle el proceso de
estructuración y conformación del COEM.
Institucionalización del COE-M

Solicitud de institucionalización

Resolución municipal emitida por el

Concejo, homologada y promulgada
por el Ejecutivo.

Memorándums de designación para los

y las responsables de las diferentes
comisiones, así como para las
posiciones de director y coordinador.
Elaboración del manual de organización, funciones
y funcionamiento
El documento tiene el propósito de mejorar la
atención del COEM, ante una situación de
desastre o emergencia.
Describir las
funciones de los
integrantes
Mejorar
Definir capacidad de
organización y respuesta
funcionamiento (flujos y
protocolos)

Objetivos
Organigrama y
estructura
del COE-M
Propuesta de Organigrama
 Comisiones del COE-M
Deben presentar una relación funcional coherente con las Mesas Sectoriales del COEN
y COED.

Comisiones del COE-M

Mesas técnicas
COEN CyB ByA A
(UGR estructural) (UGR funcional) (UGR funcional)
Primera respuesta Primera respuesta Primera respuesta

Salud Salud
Salud
Agua potable, saneamiento e Agua potable,
higiene saneamiento e higiene Operativa
Infraestructura y Evaluación,
Recuperación post desastre servicios básicos Infraestructura
información
Alimentos, nutrición y Seguridad alimentaria y y
Agropecuaria organización
seguridad alimentaria agropecuaria
Educación

Albergues Albergues, protección y

Social Social
educación
Protección, gobernabilidad y
género
 4
Responsabilidades y
Funciones
COE-M
RESPONSABILIDADES DEL COEM
• planes operativos para el manejo de E/D
Planificación • participan los integrantes del COEM en coordinación con
la UGR

Manejo de la •compartirán información relacionada con los efectos E/D,

inventario de recursos, cobertura y calidad de los
información servicios, preparativos y esquema de respuestas

• COEM deben contar con la autoridad y conocimiento

Toma de decisiones suficiente para definir acciones y asumir compromisos

• coordinará el uso de los recursos disponibles de acuerdo a

Operación las prioridades definidas.

Evaluación de las •Los preparativos y respuestas serán evaluados

acciones mediante simulaciones y simulacros
FUNCIONES DEL COE-M
Mantener relaciones entre
instituciones y organizaciones para
COORDINACIÓ
N participar en la respuesta, Base de
datos actualizados sobre recursos y
capacidades institucionales

INFO Difundir información oficial durante

RMA y después del evento, Mantener
informado a la MAE, elaborar
CIÓN informes de respuesta.

Implementar planes de
OPER contingencias específicos,
elaborados por la UGR.
ACIÓ Evaluar y monitorear las
operaciones, implementar las
N decisiones del nivel estratégico,
organizar simulaciones y
simulacros.
 5
Manual de
organización y
funcionamiento del
COEM
Quién realiza el manual del COE-
M
Todas las instituciones
y organizaciones que
conforman el COEM
son responsables de
elaborar el manual.
Esta actividad es
liderada por la UGR.
¿Cómo se oficializa el manual del
COE-M?
Una vez elaborado el manual
se solicita a la autoridad
competente del GAM la
aprobación oficial del
a nu al
M documento. Es
COEM recomendable que la
oficialización se realice a
través de una Ley o
Resolución del Concejo
Municipal.