Sistema Nacional de

Contabilidad Pública
Aspectos Generales
Antecedentes de la Contabilidad Pública
en República Dominicana

El desarrollo de la Contabilidad en la República Dominicana tiene una gran vinculación con

el crecimiento de la Industria Azucarera en nuestro país.

La Guerra Independentista de Cuba y el conflicto Franco-Alemán del Siglo XX, disparan

los precios del azúcar, incentivando la inversión en este sector debido a la migración de
inversionistas y técnicos de esa área creando grandes ingenios

La no existencia de profesionales en materia contable para controlar las transacciones y

los costos de producción, conllevó a que se emplearan los principios de contabilidad
norteamericanos.

Numerosos desaciertos por parte de los gobiernos de turno con poca visión nacional ,
provocaron grandes endeudamientos e imposibilidad de pago (1878-1916).

Esta situación de impago, contribuyó para que el gobierno de los Estados Unidos asumiera
la deuda, originándose la intervención norteamericana de 1916 -1924, deuda que fue
cobrada mediante la intervención de las aduanas y a fines de ejercer la labor de
cobranza y dominio los norteamericanos trajeron técnicos para ocuparse de organizar la
administración del gobierno intervenido, lo que impulsó la contabilidad gubernamental.
Antecedentes de la Contabilidad Pública

en República Dominicana
Gobierno 1924-1930 (Post Ocupación Norteamericana)

Se crea la Comisión Económica Dominicana, encabezada por Charles Gates Dowes,

conocida como “Comisión Dowes”, esta comisión tuvo como objetivo establecer las bases del
primer Sistema de Contabilidad Pública en el país, la cual se recoge en la ley No. 950 del 26
de mayo de 1928. A partir de esa fecha la contabilidad pública se manejó a través de la
oficina de Contabilidad General, Tesorería Nacional y la Oficina Nacional de Presupuesto.

El 16 de Julio de 1944, mediante la Ley No. 633 se creó el Instituto de Contadores Públicos
Autorizados de la República Dominicana, esa misma ley, se dio origen a la Escuela Superior
de Peritos Contadores, que constituye el punto de partida de la enseñanza de la Contabilidad
de República Dominicana.
Antecedentes de la Contabilidad Pública
en República Dominicana

Un acontecimiento importante para la contabilidad pública lo

constituyó, la promulgación de la ley 3894 el 9 de agosto de
1954, mediante la cual se creó la “Contraloría y Auditoría General de
la República” cuyo nombre fue cambiado en noviembre de 1970 a
“Contraloría General de la República”

Durante todo este tiempo, la contabilidad gubernamental

dominicana fue de partida simple, la cual ofrecía informaciones de
carácter limitado, reduciéndose en la mayoría de los casos a informar
sobre los ingresos recaudados y los desembolsos realizados por el
Estado a través de sus diferentes instituciones.
Antecedentes de la Contabilidad
Pública en República Dominicana

En 1996, conociendo la necesidad de reformar y modernizar el

Estado Dominicano, se emite el 19 de noviembre de 1996 el
decreto No. 581-96 que crea la Comisión Técnica
Interinstitucional formada por:

La Secretaría de Estado de Finanzas, hoy Ministerio de

Hacienda.
El Secretariado Técnico de la Presidencia
La Contraloría General de la República.
Antecedentes de la Contabilidad Pública
en República Dominicana

La reforma financiera llevada por el Estado Dominicano, originó la

separación de las funciones de registro y control, las cuales estaban
centralizadas en la Contraloría General de la República, dando lugar
a la creación de la Dirección General de Contabilidad
Gubernamental, mediante la Ley 126-01, como órgano rector del
sistema de contabilidad gubernamental, dependiente del Ministerio
de Hacienda.

El ámbito de aplicación de la referida ley será general y obligatoria

en todo el sector público dominicano, el cual está compuesto por las
siguientes instancias orgánicas del Estado: Gobierno Central,
Instituciones Descentralizadas, Empresas Públicas, Públicas de la
Seguridad Social y las Municipalidades.
Marco Normativo de la Contabilidad
Pública en República Dominicana

La base normativa que actualmente rige el Sistema de la

Contabilidad Pública en nuestro país se puede representar en la
siguiente pirámide:
CO
NS
TIT
UC
IO
N
CONSTITUCION
(L NI
EY C S
12 P
6-
LE 01
D YE ) LEY 126-01
EC S
RE Y
TO
PR OL
RE

S
N CI P I O N
O
IN U C
S

1-PRINCIPIOS CONTABLES
RM IO ES
AS S

2-REGLAMENTO 526-09

NICSP
NIC
NIIF
Marco Normativo de la Contabilidad
Pública en República Dominicana

La Dirección General de Contabilidad Gubernamental ha elaborado una serie de normativas que

han contribuido con el desarrollo del sistema contable y el fortalecimiento de los registros, entre
las cuales se encuentran:

1) Plan de Cuentas Contables para: 5) Manual de Organización y Funciones

Gobierno Central, Instituciones de las Unidades Contables.
Descentralizadas y Autónomas y las
Municipalidades.
2) Manual para Elaboración de los Estados 6) Manual de Bienes Muebles e Inmuebles
Financieros del: Gobierno Central, del Estado
Descentralizadas y Autónomas y las
Municipalidades.
3) Momento para el Registro del Ingreso 7) Normas para la Baja de Bienes.

4) Momento para el Registro del Gasto. 8) Normas de Anticipos Financieros.

Marco Normativo de la Contabilidad
Pública en República Dominicana
Constitución de la República
Artículo 245
El Estado dominicano y todas sus instituciones, sean
autónomas, descentralizadas o no, estarán regidos
por un sistema único, uniforme y armonizado de
contabilidad, cuyos criterios fijará la ley.

Ley 126-01
Articulo 8, numeral 2
El Sistema de Contabilidad Gubernamental se
fundamentará en los principios de contabilidad de
aceptación general para el sector público.

Reglamento 526-09
Artículo 13
El Sistema de Contabilidad Gubernamental se desarrollará y sustentará en el
marco de las disposiciones generales establecidas por la Ley 126-01,… en
los principios aplicables al Sector Público que se nominan en este
reglamento, en las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector
Público (NICSP) emitidas por la Federación Internacional de Contadores
Públicos (IFAC) y adoptadas por la DIGECOG, … y en las normas técnicas
y prácticas contables usuales en la República Dominicana
Marco Normativo de la Contabilidad
Pública en República Dominicana

Durante el año 2011, el Programa de Administración Financiera Integrada (PAFI)

contrató con fondos del BID, una consultoría para levantar un diagnóstico de la
situación del marco legal contable vigente, tomando como parámetro las
Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP) a efectos de
apoyar a la Dirección General de Contabilidad Gubernamental en la búsqueda de
alternativas para mejorar el marco normativo contable.

Esta consultoría dio como resultado un informe diagnóstico y la presentación de una

propuesta técnica con una serie de recomendaciones.

El diagnóstico arrojó como resultado Debilidades / Mejoras las cuales se relacionan en

los siguientes grupos:

1) Sistema Integrado de Administración Financiera del Estado.(SIAFE);

2) Marco Normativo;
3) Estructura de la DIGECOG
Debilidades y Mejoras para la
aplicación de las NICSP

1.SIAFE
Debilidades Mejoras
 No se considera a la Contabilidad  Al nacer el SIAFE bajo el concepto de
Gubernamental como núcleo integrador del “interrelación” de las partes y no de
Sistema Integrado de Administración Financiera “integración de las partes, no contempla dar la
del Estado (SIAFE) el cual está conformado por facultad de asignar a ninguno de los
los sistemas de: Presupuesto, Crédito Público, integrantes del sistema la condición de
Tesorería y Contabilidad Gubernamental. “núcleo integrador”, en cuyo caso sería el
Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG).
Esto conlleva a que dicho sistema no se
encuentre integrado y que sus partes actúen
casi en forma independiente, con la
correspondiente formación de una base central
de datos confiable.
Debilidades y Mejoras para la
aplicación de las NICSP
1.SIAFE
Debilidades
 La matriz de operaciones contables no se encuentra
en el SIAFE sino, tal cual lo establece el Decreto
Reglamentario (artículo 28) el registro contable que
se efectúe automáticamente mediante la utilización
del SIGEF (Sistema Integrado de Gestión Financiera)
aplica una matriz de operaciones contables.
 La Ley 5/07, establece en su artículo 9: el SIGEF
como instrumento facilitador del cumplimiento de los
propósitos del Sistema Integrado de Administración
Financiera del Estado. El Sistema de Información de
la Gestión Financiera deberá ser una herramienta
modular automatizada que establezca y racionalice los
procesos que comprende, que estandarice e integre el
registro de la gestión financiera pública y que la
vincule con la gestión operativa y de registro de los
sistemas relacionados.
Mejoras
 Al considerar la matriz de operaciones
contables ya que de ella se debe
obtenerse toda la información necesaria
en la Administración Financiera,
corresponde observar que un elemento
tan importante del Sistema no puede ser
parte del SIGEF que es un sistema, como
su nombre lo indica, de “gestión” y es
como lo determina la Ley un instrumento
facilitador del SIAFE, considerando a
este último el sistema madre, por cuya
razón no resulta procedente que la
“matriz contable” se encuentre en el otro
sistema. Lo cual esta atentando
seriamente contra la confiabilidad de los
sistemas.
Debilidades y Mejoras para la
aplicación de las NICSP
1.SIAFE
Debilidades
• Falta de trabajo conjunto entre
funcionarios de la DIGECOG y
desarrolladores del Sistema.
Mejoras
los  La DIGECOG debe ser considerada la
los administradora de la base de datos del
sistema, dado que es la responsable de
la elaboración de la información
financiera del país, por lo cual debería
tener mayor participación en el desarrollo
del mismo.
Debilidades y Mejoras para la
aplicación de las NICSP
2. MARCO NORMATIVO
Debilidades Mejoras
 Contradicción entre la Ley 126/01 y su  Tal contradicción atenta contra la
Decreto Reglamentario con respecto al alcance homogeneidad de la información
de la normativa contable regulada por la contable y genera confusión en la
DIGECOG. normativa contable a aplicar según las
La Ley establece que: el SCG deberá distintos tipos de instituciones y
“fundamentarse en los principios de alienta a que las mismas se consideren
contabilidad generales para el Sector fuera del sistema de administración
Público.”, y el Dto. Reg. establece: Los financiera.
organismos de Seguridad Social (SDSS), las
La presente debilidad atenta contra la
Instituciones descentralizadas y Autónomas y
información consolidada a presentar a
las Empresas Públicas Financieras, se regirán
nivel País.
preferentemente por las normas y
procedimientos contables que dicten los
respectivos órganos de supervisión o
regulación, en la medida que así
efectivamente éstos lo hayan establecido”.
Debilidades y Mejoras para la
aplicación de las NICSP

2-MARCO NORMATIVO

Debilidades
Marco normativo contable incompleto.
Incompatibilidad de la normativa legal vs.
las NICSP, desde el punto de vista de la
jerarquía de aplicación de las mismas,
como así también desde los principios
estipulados en el Decreto Reglamentario.
Principios de Contabilidad determinados
en el Decreto Reglamentario que son
incompatibles con las NICSP.
Mejoras
Si no se cuenta con un marco contable
completo y detallado, se genera descontrol en las
instituciones que lo deben aplicar, provocando
la falta de homogeneidad en la información
contable.
Descontrol de la información contable y falta de
homogeneidad.
Provoca confusión a los usuarios de los EEFF
sobre los principios contables a aplicar
Debilidades y Mejoras para la
aplicación de las NICSP
2-MARCO NORMATIVO
Debilidades
Falta de marco conceptual
contable, por lo cual resulta
insuficiente la consideración de
aspectos contables que no se
encuentran en los Principios
Contables que se establecen en
el Decreto Reglamentario.
Mejoras
Los aspectos contables no
contemplados dentro de la normativa
contable y la falta de unificación
de los criterios contables que
puedan aplicarse a todo el Sector
Público Dominicano, acentúan la
confusión normativa gubernamental.
Debilidades y Mejoras para la
aplicación de las NICSP
2-MARCO NORMATIVO
Debilidades
Se considera el principio de legalidad
como fundamental
No cuentan con Políticas Contables en
materia de registros y de consolidación de
la información
Mejoras
Sin perjuicio de la importancia que
revisten los aspectos legales, se observa
que pasa a un segundo plano el
registro de los hechos económicos
que surgen de la realidad económica.
Afecta la homogeneización de la
información contable y atenta contra
la confiabilidad de los registros
Debilidades y Mejoras para la
aplicación de las NICSP

2-MARCO NORMATIVO

Debilidades Mejoras

Información no incluida en el No se cumple con el principio de

Presupuesto. universalidad del sistema
presupuestario, por lo cual el SCG
tiene que captar dicha información no
incluida en el presupuesto para que
las mismas unidades de registros
primarios puedan completar en su
totalidad sus registros contables
(sub-entes contables).
Debilidades y Mejoras para la
aplicación de las NICSP
3-ESTRUCTURA DE LA DIGECOG
Debilidades
El Decreto Reglamentario estipula
para el Director General y el
Subdirector General que “serán
personal y funcionalmente
responsables por la exactitud o
claridad de los estados financieros”.
Mejoras
Centralizar la responsabilidad en uno
o dos funcionarios en lo relacionado
al registro contable del Sector
Público Dominicano no resulta
equitativo, ya que en realidad la
responsabilidad es compartida con
sus pares de órganos rectores y con
las áreas contables de las entidades
públicas. Asimismo, la
responsabilidad contable no se mide
en la exactitud, sino en función de
la razonabilidad de los EEFF.
 Debilidades y Mejoras para la
aplicación de las NICSP

Debilidades Mejoras

Los funcionarios de la DIGECOG no participan En la actual administración se ha iniciado un

en el desarrollo del SIAFE y del SIGEF. Por lo proceso mediante el cual los desarrollos a
que no cuenta con un área que esté relacionada realizarse en el SIGEF, se hagan en
directamente con dichos desarrollos coordinación con la DIGECOG.

No se ha previsto un área dedicada al Se tiene previsto poner en ejecución el Área de

seguimiento de las NICSP y de las NIIF. La falta Seguimiento Normativo.
de seguimiento de las normas internacionales
atenta contra la actualización
permanente del tema y por tratarse del órgano
rector en la materia, que debiera emitir las
interpretaciones al marco normativo
internacional, se produciría un retroceso a nivel
conceptual contable y en su operatividad.
Debilidades y Mejoras para la
aplicación de las NICSP

PLAN DE CUENTAS CONTABLES

Debilidades Mejoras

Se carece de un Plan de Ello atenta contra la

Cuentas Contable Único para todo homogenización de la
el Sector Público del Sector información contable y contra la
Gobierno General. consolidación de la misma.

Incluyen cuentas de orden. Esto acentúa la confusión en los

registros contables
Debilidades y Mejoras para la
aplicación de las NICSP
PLAN DE CUENTAS CONTABLES
Debilidades
Si bien en el punto 3.13.2.1 del “Manual de
Especificaciones para Contabilidad General” se
indica que los códigos de cuentas contables se
componen de un total de siete (7) niveles, el Plan
de Cuentas provisto en el documento denominado
“Descripción del Plan de Cuentas” sólo expone las
aperturas hasta el cuarto nivel, por cuya razón la
opinión vertida en el presente Informe se
encuentra limitada a dicha apertura.
No cuentan con aperturas suficientes para
cumplimentar la adopción de NICSP
Mejoras
No contar con una apertura del Plan de Cuentas
Contable al mínimo nivel de detalle posible genera
agrupamientos de información en grandes bolsas
(otros) donde no suelen discriminarse transacciones
significativas y, en el caso que así fuera, se vería
seriamente afectado el correspondiente control.
No se podrán registrar muchas de las
transacciones requeridas por las NICSP.
Debilidades y Mejoras para la
aplicación de las NICSP
PLAN DE CUENTAS CONTABLES
Debilidades
Incluye en el Patrimonio Neto la
construcción de bienes de dominio público.
No corresponde clasificar los impuestos en
tributarios y no tributarios
Mejoras
Son activos de las entidades de gobierno
que están administrando la construcción de
bienes de dominio público de las
comunidades, pero su exposición es dentro
de los activos de la institución y no como
Patrimonio
Neto.
Esta clasificación ha quedado fuera de
aplicación producto de la falta de
definición de lo que es tributario y de lo que
no lo es. El FMI y las NICSP ya no clasifican
los ingresos según este detalle.
Debilidades y Mejoras para la
aplicación de las NICSP
PLAN DE CUENTAS CONTABLES
Debilidades
Endeudamiento Público disperso en
las distintas cuentas del Plan de
Cuentas
Las deudas y créditos
presupuestarios se deben reagrupar
contablemente
Mejoras
Atenta contra la homogeneización
de la información y la
presentación del endeudamiento
público con un solo concepto, con sus
respectivas aperturas, dificultando el
correspondiente control
Desde el punto de vista contable
no existen deudas / créditos
presupuestarios.
 Diferencias entre
Contabilidad Pública y
Privada.
Conceptos de Contabilidad

Contabilidad Financiera es una técnica que se utiliza para

producir sistemática y estructuradamente información cuantitativa
expresada en unidades monetarias de las transacciones que
realiza una entidad económica y de ciertos eventos económicos
identificables y cuantificables que la afectan, con el objeto de
facilitar a los diversos interesados el tomar decisiones en relación
con dicha entidad económica.

27
Contabilidad Gubernamental

La técnica que sustenta los sistemas de contabilidad

gubernamental y que se utiliza para el registro de las
transacciones que llevan a cabo los entes públicos, expresados
en términos monetarios, captando los diversos eventos
económicos identificables y cuantificables que afectan los bienes
e inversiones, las obligaciones y pasivos, así como el propio
patrimonio, con el fin de generar información financiera que
facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la
administración de los recursos públicos. (patrimonial –
presupuestal)
Contabilidad Gubernamental

La técnica destinada a captar, clasificar, registrar,

resumir, comunicar e interpretar la actividad
económica, financiera, presupuestaria, administrativa y
patrimonial del Estado.

Juega un papel relevante como instrumento que define

y norma el registro y control financiero de los recursos
públicos federales, así como de los bienes y
obligaciones patrimoniales.
A través del registro sistematizado que llevan a cabo las
dependencias y las entidades paraestatales se posibilita la
interpretación de la situación patrimonial de la
Administración Pública.

Para ello, la Dirección General de Contabilidad

Gubernamental, (DIGECOG), implantó a partir de 2001 el
Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG ), el cual
contribuye a dar mayor fluidez a las tareas contables de las
dependencias y entidades que conforman el Sector Público.
 Objetivos

 Aplica los principios contables específicos; sus registros son

con base a la partida doble; registra y facilita la información
presupuestal, patrimonial y programática.

 Proporciona información sobre la aplicación de los fondos

públicos para la evaluación de las acciones de gobierno.

 Planea la programación de la gestión gubernamental y la

integración de la Cuenta Pública.
 Tipos de Objetivos

 Objetivo Genérico:
 Brinda información suficiente y oportuna para la toma de decisiones
al Gobierno Dominicano

 Objetivos específicos:
 - Captar y registrar las operaciones financieras y presupuestales del
Estado
 - Formular estados contables necesarios para conocer la aplicación
de los recursos financieros asignados.
 - Satisfacer el precepto constitucional de rendir la cuenta pública
anual.
 Mantener actualizados los registros de inventarios de bienes a cargo de
la institución.

 Con el propósito de llevar cuenta y razón del ejercicio presupuestal, la

cual consiste en la captación y registro de las operaciones financieras
realizadas por los órganos públicos.
 Principios de Contabilidad
Gubernamental

 El registro de las operaciones y la preparación de informes

financieros deberán llevarse a cabo de acuerdo con los Principios de
Contabilidad Gubernamental.
 Principios de Contabilidad Gubernamental que identifican y delimitan al ente
económico y a sus aspectos financieros:

 1. Ente Económico.- Se considera ente económico a todo

organismo público con existencia propia e independiente que
ha sido creado por Ley o Decreto.
 2. Base de Registro.- Los gastos deben ser reconocidos y
registrados en el momento en que se devenguen y los ingresos
cuando se realicen.
 3. Cuantificación en términos monetarios.- Los derechos,
obligaciones y en general, todas las operaciones que realice el
ente, serán registrados en moneda nacional.
 Periodo Contable

 La vida del ente se dividirá en periodos uniformes

para efecto del registro de las operaciones y de
información acerca de las mismas.
 Principios de Contabilidad Gubernamental que establecen la base para
cuantificar las operaciones del ente económico y su presentación:

1. Costo Histórico.- Los bienes se deben registrar según el costo de

adquisición o a su valor estimado, en caso de que sean producto de una
donación, expropiación o adjudicación.

2. Existencia Permanente.- Se considera que el ente tiene vida

permanente, salvo modificación posterior de la Ley o Decreto que lo
creó en la que se especifique lo contrario.

3. Control Presupuestario.- Corresponde al sistema contable el

registro presupuestario de los ingresos y egresos comprendidos en el
presupuesto del ente.
 Principios de Contabilidad Gubernamental que se refieren a la
información:

1. Revelación Suficiente.- Los estados financieros, presupuestales y

patrimoniales, deben incluir la información suficiente para mostrar
amplia y claramente la situación financiera, presupuestal y
patrimonial del ente.

2. Integración de la Información.- Cuando se integren informes

financieros independientes en uno solo.
Principios de Contabilidad Gubernamental que
abarcan las clasificaciones anteriores y que se
consideran como requisitos generales del sistema
de información contable
Principios de Contabilidad Gubernamental que abarcan las clasificaciones
anteriores y que se consideran como requisitos generales del sistema de
información contable

1. Importancia Relativa.- Los estados financieros, presupuestales y

patrimoniales, deben revelar todas las partidas que son de suficiente
importancia para efectuar las evaluaciones o tomar decisiones.

2. Consistencia o Comparabilidad.- Las políticas, métodos de

cuantificación y procedimientos contables deben ser los apropiados para
reflejar la situación del ente, debiendo aplicarse con criterio uniforme a lo
largo de un periodo y de un periodo a otro.

3. Cumplimiento de disposiciones legales.- El ente debe observar las

disposiciones legales que le sean aplicables en toda transacción, en su
registro y en general, en cualquier aspecto relacionado con el sistema
contable y presupuestal.
 Esquema general de la
Contabilidad Gubernamental
SECTOR SECTOR
PRIVADO GOBIERNO

Satisfacer
Objetivos Obtener utilidades necesidades sociales

* Ventas * Impuestos
La * Utilidades pasadas * Otras contribuciones
Fuentes de
información * Aportación de socios * Deuda
Financiamiento
financiera * Deuda * Otros ingresos

Debe ser * Diversidad de metas

* Utilidad por acción
y objetivos
Evaluación de * Comparativos del
* Aspectos estadísticos
Resultados sector
* Aspectos económicos
* Confiable
* Veraz
* Oportuna
 Esquema general de la
Contabilidad Gubernamental
SECTOR SECTOR
PRIVADO GOBIERNO

¿Existe relación entre

SI NO
ingresos y costos?

¡Por lo tanto!

Los usuarios de la información financiera

requieren información diferente

Misma que se obtiene

a través de
 Esquema general de la
Contabilidad Gubernamental
SECTOR SECTOR
PRIVADO GOBIERNO

Contabilidad Contabilidad
Financiera Gubernamental

Para la toma
de decisiones

Administrativas y
Administrativas
Políticas
 Esquema general de la
Contabilidad Gubernamental
SECTOR SECTOR
PRIVADO GOBIERNO
Acatando la
normatividad técnica

* Postulados básicos de
* Normas de Información
Contabilidad
Financiera
Gubernamental
* Reglas particulares
* Normas específicas
* Criterio prudencial
* Criterio prudencial

Utilizando
las bases o criterios de
Registro Contable

* Efectivo
* Efectivo modificado
* Devengado modificado
* Devengado 44
Esquema general de la Contabilidad Gubernamental

SECTOR  Constitución Política

GOBIERNO 

Ley General de Contabilidad Gubernamental
Ley de Presupuesto y Ingresos y Gastos Publico
 Reglamento de la Ley Orgánica de la Administración
Marco Legal Público
 Ley de Deuda Pública
 Ley de Bienes Nacionales
 Otras disposiciones

 Entidades Gubernamentales
 Empresas
 Organismos
 Sector Central
Contabilidad Usuarios  Organismos de Control
 Poder Legislativo
Gubernamental  Entidades de Financiamiento
 Sociedad Civil

 Cuenta Pública
 Financiera
Tipos 

Presupuestal
Programática
 Económica

 Confiable
 Útil
 Comparable
Características 

Clara
Accesible
 Relevante
 Oportuna
Fundamento Legal de la Contabilidad
Gubernamental en la Republica
Dominicana
 En el 1996 llega al poder en nuestro país, el Dr. Leonel Fernández, un
conocedor de la necesidad de reformar y modernizar, a todos los niveles, el
Estado Dominicano.
 ‡ Emitió el 19 de Noviembre del año 1996 el Decreto No. 581-96, creando
la Comisión Técnica Interinstitucional formada por:
 - La Secretaría de Estado de Finanzas, quien la preside,
 - El Secretariado Técnico de la Presidencia,
 - La Contraloría General de la República.

 Con el propósito de elaborar las propuestas de reforma y modernización de

la Administración Financiera, que a su vez proporciona el marco de
referencia para el diseño de un programa de Financiamiento y Cooperación
Técnica con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
 Como resultado de la Comisión Técnica Interinstitucional se diseñó un
Programa de Administración Financiera Integrado (PAFI) para establecer un
Sistema Integrado de Gestión Financiera (SIGEF) en el Sector Público
Dominicano.

 ‡ Mediante Decreto No. 468-97 del 6 de Noviembre del 1997, se ampliaron

las funciones de la Comisión Técnica Interinstitucional y ésta contó para
supervisar los trabajos con una Unidad Técnica Permanente que estaría a
cargo del Director Técnico del Programa de Administración Financiera
Integrada (PAFI). Las decisiones de la comisión han de tomarse a unanimidad
y el Director Técnico del programa será Secretario con voz, pero sin voto.
 Con la asistencia del Banco interamericano de Desarrollo (BID), mediante convenio
de Cooperación Técnica 1093/OC-DR, del 1998 la República Dominicana recibió un
crédito de US$10.3 Millones, para que el Programa de Administración Financiera
Integrada (PAFI), en su primera etapa, desarrollase trabajos en las áreas siguientes:
 ƒ Programación y presupuesto
 ƒ Crédito Público
 ƒ Tesorería
 ƒ Contabilidad
 ƒ Control Interno
 ƒ Informática
 ƒ Capacitación
 ƒ Sistema de Contrataciones
 Se crea mediante la Ley No. 126-01 en el 2001.
 ‡ La Ley 126-01, en su Art. 2, manda que su ámbito es de
aplicación general y obligatoria para todo el Sector Público
Dominicano, abarca:
 ƒ Gobierno Central
 ƒ Instituciones Descentralizadas
 ƒ Empresas Públicas y los Ayuntamientos a través de la Liga
Municipal
Contraloría General de
la República.
 Sistema Nacional de Control
Interno

 La ley 10-07 tiene por finalidad instituir el Sistema Nacional

de Control Interno, su rectoría y componentes; establecer las
atribuciones y facultades de la Contraloría General de la
República; regular el control interno de los fondos y recursos
públicos y de la gestión pública institucional y su interrelación
con la responsabilidad por la función pública, el control
externo, el control político y el control social; y, señalar las
atribuciones y deberes institucionales en la materia
Contraloría General de la República

La Contraloría General de la República es un organismo del Poder

Ejecutivo, rector del control interno. Ejerce la fiscalización interna
y evaluación del debido recaudo, manejo, uso e inversión de los
recursos públicos por las entidades y organismos bajo el ámbito de
esta ley, en función del logro de los objetivos institucionales y de
los planes y programas de gobierno y del cumplimiento del
mandato constitucional a dicho Poder.
Funciones del contralor general
de la república.
 El Contralor General de la República tendrá las siguientes atribuciones y funciones
especiales:

1. Ejercer la rectoría del Sistema Nacional de Control Interno y demás atribuciones de

la Contraloría General de la República.

2. Representar legalmente a la Contraloría General de la República.

3. Asesorar al Presidente de la República en las materias de su competencia.

4. Emitir los informes de las evaluaciones o inspecciones efectuadas por los auditores y
los informes con los resultados de las investigaciones administrativas, para ser
remitidos al Poder Ejecutivo y a las entidades y órganos que corresponda.
5. Emitir, con base en los análisis jurídicos de responsabilidad y los informes de las
respectivas evaluaciones e investigaciones, las resoluciones estableciendo
responsabilidad administrativa, en que incurran los servidores o ex servidores públicos y
darles el trámite que corresponda.

6. Establecer un plan estratégico de mediano o largo plazo para la ejecución de las

atribuciones y funciones de la Contraloría General de la República y emitir el Programa
Anual de Operaciones.

7. Aprobar el proyecto de presupuesto de la Contraloría General de la República

sustentado en el programa anual de operaciones.

8. Remitir directamente al titular de la respectiva entidad u organismo público, al Poder

Ejecutivo, a la Procuraduría General de la República o a la Cámara de Cuentas, según
corresponda, el resultado o informe de las evaluaciones, Auditorías Internas e
investigaciones realizadas.
9. Organizar administrativamente la Contraloría General de la República, mediante la
adecuada agrupación de sus atribuciones, responsabilidades y funciones, así como aprobar
su estructura orgánica y el respectivo manual de organización.

10. Nombrar, mientras se establece una Carrera de Control Interno, con base al perfil
establecido para tales fines y las normas contenidas en la Ley de Servicio Civil y Carrera
Administrativa y su reglamento de aplicación, el personal técnico y administrativo de la
sede central, de las sedes regionales y de las Unidades de Auditoría Interna.

11. Dictar, en el marco de las normas contenidas en la Ley de Servicio Civil y Carrera
Administrativa y su reglamento de aplicación, la Carrera de Control Interno y el Sistema
de Administración de Recursos Humanos de la Contraloría General de la República.
12. Disponer la participación del personal en actividades públicas tales como
programas, conferencias, mesas redondas, paneles y demás que se consideren de
importancia y beneficio institucional.

13. Emitir opinión técnica a la comisión respectiva del Congreso Nacional sobre la
conveniencia de las atribuciones, facultades o funciones que se modifiquen o asignen a
la Contraloría General de la República en anteproyectos o proyectos de ley.

14. Suscribir convenios de cooperación técnica, con instituciones nacionales e

internacionales, relacionadas con las atribuciones de la Contraloría General de la
República y sus funciones, con la debida participación de la Secretaría Técnica de la
Presidencia en los casos que corresponda.
15. Apoyar los planes y programas de prevención de la corrupción.

16. Proponer al Poder Ejecutivo el reglamento de aplicación de la presente ley.

17. Dictar, en el marco de la presente ley y su reglamento de aplicación, el reglamento

interno de la institución y las demás normas técnicas y administrativas que considere
necesarias para el desarrollo de las atribuciones y funciones de la Contraloría General
de la República.

18. Las demás que esta ley, su reglamento de aplicación y otras leyes le señalen.
 Requisitos para ser
Contralor General de la
República
 Requisitos

1. Ser dominicano de nacimiento en pleno ejercicio de los derechos civiles y

políticos y de reconocidos valores éticos y morales.

2. Ser contador público autorizado o licenciado en finanzas o en carreras

afines, con más de diez (10) años en el ejercicio de la profesión.

3. No tener parentesco, por consanguinidad, en línea directa o colateral, hasta

el tercer grado inclusive, con el Presidente de la República o el Secretario de
Estado de Finanzas.

4. No haber sido condenado a pena aflictiva e infamante, ni haber cometido

hecho que haya conllevado acciones o sanciones disciplinarias de carácter
profesional.