MAESTRÍA EN PLANEACIÓN Y DESARROLLO REGIONAL

Políticas Públicas y Planeación para el Desarrollo Regional

DR. JOSÉ IVÁN RAMÍREZ AVILÉS

ACTIVIDAD 5
DAFNE CAMARGO PÉREZ
GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL MARCO LÓGICO
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE OCCIDENTE
Oficina de Planeación y Desarrollo Institucional - Área de Proyectos
Enero, 2007
I. INFORMACIÓN GENERAL

¿Qué es el Marco Lógico?

II. UTILIDAD

¿Para qué se utiliza?

Herramienta para
planificar, monitorear Elaborado
y evaluar proyectos en originalmente por Para diseñar
el contexto más amplio el Departamento proyectos y
de programas, de Defensa de programas, verificar
iniciativas nacionales o los EE.UU. su progreso y
internacionales. comprobar si se
están alcanzando los
objetivos.
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III. DESCRIPCIÓN DEL MARCO LÓGICO

El Marco Lógico de un proyecto consiste en una matriz 4x4

INDICADORES
RESUMEN MEDIOS DE SUPOSICIONES
OBJETIVAMENTE
NARRATIVO VERIFICACIÓN IMPORTANTES
VERIFICABLES
OBJETIVO
GENERAL O META
De Objetivo del
OBJETIVO DEL
Proyecto a
PROYECTO
Objetivo General
De Resultados a
RESULTADOS Objetivo del
Proyecto
De Actividad a
ACTIVIDADES
Resultado
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IV. PASOS PARA EL DILIGENCIAMIENTO DEL MARCO LÓGICO

1 2 3 4 5
Defina los Defina
Defina el Resultados o grupos de
Defina el Verifique la
Objetivo Productos Actividades
Objetivo del Lógica
General o para alcanzar para lograr
Proyecto Vertical
Meta el Objetivo cada
del Proyecto Resultado

6 7 8 9 10
Defina las
Defina Consulte la
Suposiciones Defina los Costee las
Indicadores Lista de
Importantes Medios de Actividades,
Objetivamente Chequeo
que se Verificación elabore el
Verificables para el Marco
requieren en (MV) Presupuesto
(IOVs) Lógico
cada nivel
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1
Defina el
Objetivo
General o
Meta Puede basarse en las
Especifica el Al definir la Usualmente, Metas del Milenio
impacto esperado a intencionalidad del corresponde a un (también
largo plazo, una vez proyecto, establece objetivo nacional, denominados
que una serie de la razón por sectorial o a un Objetivos de
proyectos han sido la cual el proyecto se programa. Desarrollo del
llevados a cabo. ejecuta. Milenio) planteadas
por la ONU.
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2
Defina el
Objetivo
del
Proyecto En los proyectos de El proyecto se diseña
Describe QUÉ es lo desarrollo, a para lograr unos
que el proyecto menudo describe resultados, pero no
para medir el impacto Un buen proyecto
espera alcanzar, un estímulo que
que se produce como debe tener un
como producto de busca generar un
consecuencia de objetivo solamente.
lograr unos cambio de
resultados. comportamiento en cambiar
los beneficiarios. comportamientos.
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3
Defina los
Resultados o
Productos
para alcanzar
el Objetivo
del Proyecto
Son acciones
específicas o
productos (bienes y Los Resultados se
servicios) a ser Un proyecto bien redactan en participio
alcanzados a través diseñado plantea tres pasado, puesto que
de series de a cinco Resultados deben expresarse
actividades o tareas y por objetivo. como hechos
de la eficiente cumplidos.
administración de los
insumos.
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4
Defina
grupos de
Actividades
para lograr
cada
Resultado

Acciones necesarias Sólo se inlcuyen las

para delinear la principales
estrategia de tal actividades que se
Las Actividades deben realizar para
manera que el lector o
definen CÓMO se van alcanzar cada
analista de proyectos
a lograr los resultados. Resultado que se haya
vea la coherencia
entre Actividades y establecido en el
Resultados. proyecto.
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Verifique la
Lógica
Vertical

Si
se realizan ciertas
actividades, bajo Entre más claro sea el
ciertas condiciones, vínculo SI-
CAUSA-EFECTO se espera obtener ENTONCES, mejor es
ciertos productos, los el diseño del proyecto.
cuales a su vez
permitirán el logro de
un objetivo superior.
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6
Defina las
Suposiciones
Importantes
que se
requieren en
cada nivel

Para determinarlas, es El equipo de trabajo

necesario responder la También pueden del proyecto debe
siguiente pregunta: Las suposiciones referirse a acciones o monitorear
¿Qué condiciones pueden describir proyectos que se permanentemente las
deben existir para condiciones deben realizarse antes suposiciones y tratar
alcanzar el siguiente naturales o paralelamente al de aumentar la
nivel de jerarquía de proyecto propuesto. probabilidad de que
objetivos? ellas se mantengan.
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7
Defina
Indicadores
Objetivamente
Verificables
(IOVs) Proveen
Se establecen El criterio
la base para el AMORE
Los indicadores como respuesta a
“Si se puede monitoreo del (Asequible,
son la pregunta
progreso del Medible,
medir, se mediciones del proyecto y la
“¿Cómo se sabe
si lo que se ha Oportuno
puede progreso en el evaluación del
planeado está Relevante,
logro de un
manejar” cumplimiento del
sucediendo o Específico)
objetivo. objetivo del
sucedió?” es muy útil para
proyecto. su diseño.
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¿Cuántos indicadores?

Debe utilizarse
solamente el número
de indicadores
requeridos para
aclarar lo que tiene ¿Cómo se construye un IOV?
que ser alcanzado, Usando el criterio AMORE
para satisfacer el
objetivo establecido
en la columna de Paso 4: Agregando
Paso 3: Agregando Tiempo
Resumen Narrativo. calidad Producción de arroz
Paso 1: Indicador Paso 2: Agregando
Básico cantidad Producción de arroz de pequeños
% de incremento en Producción de arroz de pequeños productores (< 3
la producción de aumentada en X productores (< 3 has.) aumentada en
arroz kilos/ha. has.) aumentada en X kilos/ha para el
X kilos/ha. segundo semestre
de 2006.
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Indicador del Indicadores de

Objetivo General Resultado

A menudo describe
objetivos
sectoriales o Establecen los
programáticos, hacia términos de
los cuales apuntan referencia para el
más de un proyecto. proyecto. Por tanto,
Se trata Indicador del son indicadores de Indicadores de
generalmente de Objetivo del Proyecto gestión.. Actividades
indicadores de
impacto.

Razón por la cual se Interpretados como los

hace un proyecto. recursos necesarios
Son, por lo general, para ejecutar el
indicadores de proyecto. Se hace uso
efectividad y deben de fechas críticas para
ser los más completos alcanzar esas acciones
en términos de la concretas (mejor
calidad, cantidad y gerencia del
tiempo. proyecto.)
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Defina los
Medios de
Verificación
(MV)

Los medios de
verificación describen
Los indicadores que
las fuentes de
se escojan para medir
información que
los objetivos deben
demostrarán que los
ser verificables.
indicadores pueden ser
construidos.
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Costee las
Actividades,
elabore el
Presupuesto

6. Al rediseñar un
5. Compare los
1. Muestre las 3. Discrimine los proyecto, centrarse
2. Defina, en 4. Sume los costos recursos
Actividades recursos en en los ítems
detalle, los por actividad y por requeridos con los
correspondientes a categorías prioritarios que se
recursos humanos resultado en una disponibles y ajuste
cada Resultado. presupuestales identificaron
y financieros para columna separada. el presupuesto de
Organícelas en para desarrollar el durante la fase de
cada actividad. acuerdo con
orden cronológico. presupuesto final. planificación del
ellos.
proyecto.
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10
Consulte la Todas las
Lista de El Objetivo es Actividades son
Las Actividades
El proyecto tiene un El Objetivo no es necesarias para el
Chequeo solo Objetivo una reformulación
independiente de la
función gerencial
El Objetivo es claro
y alcanzable cumplimiento del
están claramente
de los resultados definidas
para el Marco del proyecto Objetivo del
Proyecto
Lógico

Los Resultados
El Objetivo del
más las
La relación SI- Proyecto más las
Las Actividades Las Actividades son Suposiciones a ese La relación entre La relación entre
ENTONCES entre Suposiciones a ese
están definidas para la descripción nivel, producen las Actividades y Resultados y
Objetivo General y nivel, describen las
lograr los detallada de los condiciones Resultados es Objetivo del
Objetivo del Condiciones
Resultados Resultados Suficientes y realista Proyecto es realista
Proyecto es lógica y críticas para
Necesarias para
directa alcanzar el Objetivo
alcanzar el Objetivo
General
del Proyecto

Los Resultados
El Objetivo del
más las
La relación SI- Proyecto más las
Las Actividades Las Actividades son Suposiciones a ese La relación entre La relación entre
ENTONCES entre Suposiciones a ese
están definidas para la descripción nivel, producen las Actividades y Resultados y
Objetivo General y nivel, describen las
lograr los detallada de los condiciones Resultados es Objetivo del
Objetivo del Condiciones
Resultados Resultados Suficientes y realista Proyecto es realista
Proyecto es lógica y críticas para
Necesarias para
directa alcanzar el Objetivo
alcanzar el Objetivo
General
del Proyecto
GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL MARCO LÓGICO

10
Consulte la La lógica vertical
Los indicadores del
entre Actividades, Los indicadores del
Lista de La relación entre Resultados,
Los indicadores a No son una suma
Objetivo del
Objetivo del
Actividades y nivel de Objetivo del de los resultados Proyecto son
Chequeo Recursos es
Objetivo del
Proyecto y Objetivo
Proyecto son sino una medida del Proyecto miden lo
medidas de
independientes de Objetivo del que está definido y
para el Marco realista General,
los Resultados. Proyecto no otra cosa
cantidad, calidad y
como un todo, es tiempo
Lógico realista

Los indicadores del Los indicadores de Los Recursos La columna de Las Actividades
Objetivo General Resultados son (humanos, Medios de identifican las Los Resultados Cuando se revisa la
son verificables verificables materiales, Verificación acciones requeridas definen la matriz se puede
objetivamente en objetivamente en financieros, tiempo) identifica la fuente para recolectar o responsabilidad de definir el plan de
términos de términos de son los necesarios del dato para ensamblar los la gerencia del evaluación del
cantidad, calidad y cantidad, para cumplir construir los Medios proyecto proyecto
tiempo calidad y tiempo con el objetivo Indicadores de Verificación

La estrategia de los
Resultados incluye
Los Indicadores del
una descripción de
Objetivo miden su
los sistemas de
logro
manejo del
proyecto
EL APORTE DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Y DE LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA A LA GOBERNANZA
Luis F. Aguilar
Octubre, 2007

1. Gobierno y proceso de gobierno

¿Gobiernan ¿Cuáles son las

los gobiernos ¿Son los problemas
condiciones que directivos que al gobernar
a sus hacen posible que
sociedades? enfrenta el gobierno
los gobiernos dificultades permanentes y
¿Poseen los gobiernos estén en aptitud arduas pero manejables, o
la capacidad de de gobernar? ¿Estas condiciones de son síntomas de
conducir sus países o posibilidad directiva se limitaciones intrínsecas,
sus comunidades encuentran sólo en el que para su superación
hacia algún lugar de gobierno o implican además remiten a factores externos
valía en vez de del gobierno a agencias al gobierno?
llevarlos a la deriva o a privadas y sociales,
naufragar? nacionales e internacionales
y, por ende, implican otro
tipo de relaciones entre
gobierno y ciudadanos?
EL APORTE DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Y DE LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA A LA GOBERNANZA

1. Gobierno y proceso de gobierno

La eficacia del gobernar

implica componentes científico-
La cuestión nueva
técnicos y no sólo los
consiste en que los
institucionales de su cargo y
gobernantes legítimos
El problema no es ya el actuación, y además implica
pueden no gobernar. Sus
gobierno, en el sentido prácticas políticas de relación
decisiones y acciones
de gobernante, sino con los ciudadanos (agentes
pueden tener propósitos
el gobierno, en el sociales, económicos, políticos),
directivos pero no
sentido de la acción las cuales van más allá de la
efectos directivos en
de gobernar, simple observancia de las
campos cruciales
gobernación, prescripciones legales aun si las
de la convivencia y
Lo que se discute gobernanza: en el acaten en su actuación.
supervivencia social.
es su validez directiva, gobernar más que en el
su competencia directiva gobierno.
(o su ilegitimidad por
resultados", en expresión
muy socorrida aunque
inapropiada).
EL APORTE DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Y DE LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA A LA GOBERNANZA
2. Gobernabilidad y Gobernanza
Gobernabilidad denota la
posibilidad de que el gobierno,
gobierne a su sociedad, mientras
su opuesto, ingobernabilidad,
significa la posibilidad o
probabilidad de que el gobierno
deje de gobernar a su sociedad o
no la gobierne, pero connota
que la probabilidad o
improbabilidad de gobernar se
deriva de la capacidad o
incapacidad del gobierno de dirigir
a su sociedad.
El enfoque de la
gobernabilidad es estrictamente
gubernamental, se refiere a
condiciones y comportamientos
del gobierno; no es un enfoque
social, pues la premisa de su
planteamiento es la
consideración de que en la
sociedad no existen o son
irrelevantes las capacidades de
auto organización,
autogobierno, autorregulación y
de solución de sus problemas,
EL APORTE DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Y DE LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA A LA GOBERNANZA
2. Gobernabilidad y Gobernanza
El enfoque de gobernanza es
postgubernamental.
El enfoque apunta a la necesidad
o conveniencia de un nuevo
proceso directivo de la sociedad
más que a la reproducción del
proceso directivo estructurado por
la acción del gobierno aun si
dotado con la totalidad
de las capacidades requeridas.
Su supuesto básico es la noción
de que en las actuales
condiciones sociales (nacionales
e internacionales) el gobierno es
un agente de dirección necesario
pero insuficiente, aun si dotado
con todas las capacidades
requeridas y aun si sus acciones
aprovechan a cabalidad las muchas
capacidades que le han sido
otorgadas. Por consiguiente, se
requieren y se valoran las
capacidades sociales para una
dirección satisfactoria de la
sociedad
EL APORTE DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Y DE LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA A LA GOBERNANZA

3. El concepto de gobernanza: memorando conceptual

En sentido estricto, la gobernanza (o

gobernanza nueva, moderna) es un
Fue un concepto concepto que describe y explica la
descriptivo de los descentralización que caracteriza al actual
cambios que a fines proceso de dirección de la sociedad, su
del siglo pasado multipolaridad, su carácter de sistema
experimentaba el (governance system, PNUD) dando pie al
gobernar y el concepto o metáfora de gobernanza por
administrar público,. redes“ o "gobernanza participativa"
(UNCEPA / UNDESA), que en
razón de la sinergia de los recursos
públicos, privados y sociales
incrementa la claridad, capacidad y eficacia
directiva de una sociedad.
EL APORTE DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Y DE LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA A LA GOBERNANZA

4. Política Pública y Nueva Gestión Pública en relación con los enfoques de Gobernabilidad y Gobernanza

La Política Pública (PP) y la Nueva

Gestión Pública (NGP) aparecieron Las evidencias
en el medio latinoamericano en los años 80 disponibles sostienen la hipótesis de
y 90 como propuestas disciplinarias y que la gobernanza nueva tiene su
profesionales para superar la vulnerabilidad factor causal crucial en el enlace
financiera o la crisis fiscal en que habían entre el proceso gerencial y el
caído los Estados Sociales proceso político-civil que ha
Desarrolladores y/o para restablecer la caracterizado a las reformas
naturaleza pública que las políticas de los institucionales, fiscales, políticas,
gobiernos autoritarios habían tergiversado administrativas y económicas
o pervertido y/o para mejorar los servicios (inconclusas) que nuestros países han
públicos que eran considerados llevado a cabo en el cambio de siglo a
insatisfactorios en calidad, cobertura y fin de ser viables, justos, seguros,
costoeficiencia. prósperos, aun si son reformas
inconclusas.