COMERCIO EXTERIOR

E
INVERSIÓN EXTRANJERA
Comercio
Exterior
En los años previos a la entrada a la globalización, el proteccionismo y la
sustitución de importaciones fue la política económica que limitó la
competitividad de la industria nacional; cerrar las fronteras a la importación de
mercancías y promover el fomento de las industrias domésticas mediante la
imposición de tasas y otras regulaciones frenaron el desarrollo del comercio
exterior. En la actualidad los países desarrollados buscan eliminar dichas
barreras al integrar áreas de libre comercio, donde las tasas impositivas y las
regulaciones tienden a desaparecer en el intercambio de bienes y servicios.
C
O Concepto Económico
Intercambio de bienes y servicios para
satisfacer necesidades.

M Concepto Jurídico
Con ánimo de lucro y generan

E
obligaciones.

Relación económica y jurídica entre dos o

R
Comercio Exterior
más naciones.

C Comercio Internacional
Conjunto normativo que regula la
actividad.

I Conviene tener presente que las naciones celebran tratados o convenios

O internacionales que tienen por objeto resolver problemáticas que suelen

producirse en los actos de comercio internacional.
 Legislación en materia de comercio
exterior
La actividad comercial en territorio nacional se rige, por leyes federales expedidas por el Poder
Legislativo, ejemplo de ello son:
 La Ley Federal de Competencia Económica
 La Ley de Metrología y Normalización
 La Ley de Inversión Extranjera
 El Código de Comercio
Del fomento al comercio exterior se ocupa la Ley de Comercio Exterior (1993) que tiene por
objeto:
• Regular el comercio entre los países.
• Incrementar la competitividad de la economía nacional.
• Propiciar el uso eficiente de los recursos productivos del país.
• Integrar de forma adecuada la economía mexicana con la internacional.
• Contribuir al mejoramiento del bienestar de la población.
En nuestro país, el artículo 131 constitucional autoriza al Ejecutivo para que
legisle ampliamente en dicha materia, ya que, es facultad privativa de la Federación
gravar mercancías que se importen o exporten, o que pasen de tránsito por el
territorio nacional.
El segundo párrafo señala las facultades atribuidas al Ejecutivo:
• Aumentar, disminuir, suprimir o crear nuevas cuotas de importación y
exportación respecto a las expedidas por el Congreso.
• Prohibir importaciones y exportaciones, así como el tránsito de productos,
artículos y efectos.
En consecuencia, México cuenta con instrumentos legales y reglamentarios
emanados tanto del Legislador, como del Ejecutivo Federal, para hacer viable la
apertura comercial.
 Medidas Arancelarias
Actualmente, los Estados han impuesto, para proteger, contribuciones aduaneras a
las operaciones comerciales de importación y exportación de las mercancías.
Los aranceles suelen determinarse por diferentes sistemas:
 Ad-valorem, en los que se aplica una cuota en términos porcentuales sobre el
valor de una mercancía.
 Específicos, son los que se fijan en términos monetarios, por unidad de medida.
 Mixtos, se combinan los dos anteriores y su uso no es común.
Adoptando las siguientes modalidades:
 Arancel cupo. Se aplica a cierta cantidad o valor de mercancías para su
importación o exportación y a las importaciones y exportaciones de esas
mercancías que excedan de dicho monto se impone una tasa diferente.
 Arancel estacional. Se establece cuando hay niveles arancelarios distintos en
diferentes periodos del año.
 Medidas No Arancelarias
Para apoyar o impulsar determinados factores en beneficio del país, es factible
la imposición de medidas proteccionistas no arancelarias, ya sea por razones
sanitarias, ambientales, económicas o de seguridad nacional.
Son casos de medidas no arancelarias:
• Impedir la importación de productos que pudiesen estar contaminados y se
consideren dañinos para el consumo humano.
• Prohibir la exportación de fauna en peligro de extinción, con el fin de
preservar la conservación de dichas especies.
Las medidas de regulación y restricción no arancelarias consistirán en permisos previos,
cupos máximos, marcado de país de origen, certificaciones, cuotas compensatorias, entre
otros., quedando fuera del régimen fiscal, ejemplo de ellas son:
 Permisos previos. Instrumento de control que consiste en someter a un trámite
administrativo de autorización anticipado, cualquier operación de comercio exterior
que una persona quiera llevar a cabo.
 Cupos máximos. Es el límite en volumen de una mercancía, calculado en su peso,
número y medida, determinado por la autoridad (Secretaría de Economía).
 Marcado de origen. Las mercancías extranjeras que ingresen al país por cualquier
tiempo, deben cumplir con los requisitos como empaques, envases, etc., del país del
que procedan.
 Reglas de origen. Establecen que los importadores y exportadores deben señalar en
qué forma está integrado el contenido de la mercancía, como lugar de origen de los
componentes, nacional o regional, procedimientos empleados, etcétera.
 Prácticas desleales de comercio
internacional

Se incurren prácticas desleales de comercio internacional cuando la

importación de mercancías a un país se realiza bajo el sistema de
discriminación de precios, o bien, sea objeto en su país de origen o
procedencia, de subsidios o subvenciones con desventaja para las
mercancías nacionales y exista un daño a la producción nacional o la
amenaza de causarlo.
Medidas
Compensatorias
En caso de que exista una práctica desleal al comercio internacional se imponen sanciones
con apoyo de Códigos Internacionales y en la Ley Interna, ejemplo de ellas son:
 Cuota compensatoria, en el cual se cobra una suma de dinero, a la diferencia entre el
valor normal y el precio de exportación.
 Subsidios o subvenciones, beneficios que otorga el gobierno extranjero, sus organismos
públicos o mixtos a los productores, comercializadores o exportadores con el fin de
ayudar, injustamente, a su posición competitiva en el ámbito internacional.
 Dumping, consiste en la importación al mercado nacional de mercancías extranjeras a
un precio menor al de su valor normal.

En México la sanción es mediante el cobro de una cuota compensatoria.

 Incoterms en el comercio
internacional
Los incoterms, son un lenguaje internacional con términos comerciales que facilita las
operaciones de comercio internacional y delimita las obligaciones de las partes.

La globalización de los mercados internacionales ha impulsado la venta de

mercaderías en un mayor número de países; en la medida que aumenta el
volumen, se complican las ventas, crecen los malentendidos por tener distintos
idiomas, y hay pleitos costosos e innecesarios, si no se especifican de forma
clara y precisa las obligaciones y riesgos de las partes, por eso los incoterms
facilitan la gestión de toda operación en comercio internacional. Es así que la
idea de lograr un lenguaje internacional para términos comerciales nació en
1919 y se han modificado a medida que el comercio y transporte cambian,
realizando los ajustes la Cámara de Comercio Internacional
Es importante hacer notar que cada uno de los incoterms se aplica en
grupos, depende del transporte que se utilice para el traslado de las
mercaderías, bien sea aéreo, terrestre o marítimo.
Ejemplo de incoterms que se utilizan en las transacciones comerciales
internacionales son los siguientes:
ARBITRAJE
I NTERNACIONAL

Con motivo de las operaciones que se realizan a nivel internacional, suelen suscitarse
controversias entre los contratantes, ya sea por incumplimiento o por desacuerdo en la
interpretación de las cláusulas contractuales, en tal caso conviene solucionarlo por medio
del arbitraje, práctica cada vez más frecuente en materia internacional, que consiste en un
arreglo por medio de un tercero, llamado árbitro, proponiendo alternativas concretas a las
partes para que resuelvan de común acuerdo sus diferencias, lo pueden nombrar las partes
y, así mismo sometiéndose éstas al cumplimiento de la decisión que éste emita.
La más importante y que ofrece varios métodos de resolución de controversias, incluidas la
conciliación y la opinión de expertos es la Corte de Arbitraje de la Cámara Internacional
de Comercio.
 Inversión Extranjera
La inversión extranjera la realizan extranjeros (personas físicas o
morales), así como unidades económicas sin personalidad jurídica
(asociación en participación), dicha inversión se puede realizar
mediante la aportación de bienes o derechos o la administración de
una empresa, siempre y cuando dichas personas se encuentren en
los supuestos que establece la Ley de Inversión Extranjera (LIE).
En el campo de la inversión extranjera destaca la joint venture, como
un contrato de alianza estratégica, que es la unión de dos personas
morales o comerciantes para realizar un negocio en común con
beneficios económicos y por un tiempo determinado, mediante la
aportación de diferentes bienes o el know how, es decir, el cómo
hacerlo, sin perder su identidad cada comerciante como persona
moral o jurídica.
En México esta figura es similar a la asociación en participación, contrato regulado
por la Ley General de Sociedades Mercantiles.
 Inversión directa, cuando los particulares en un país extranjero
establecen negocios, ya sea de capital extranjero en su totalidad o mixto
si se combina con el nacional.
 Inversión indirecta, capital proveniente de organismos internacionales
que prestan a Estados o empresas públicas para fortalecer el capital que
se destina a la obra pública.
Características de la inversión:
• La inversión que efectúen los extranjeros en el país con calidad de
inmigrados se equipara a la nación, salvo las excepciones que establece
la misma Ley.
• El capital y la tecnología constituyen la parte más importante para lograr
la producción, permitiendo que los países inversionistas logren un
ingreso considerable, siempre que los países otorguen garantías
suficientes para la inversión.
• La inversión debe contribuir al desarrollo nacional, ya que es importante
mantener la productividad del país y la generación de empleos.
 Actividades reservadas al estado
Actividades consideradas factores de desarrollo de la economía nacional:
• Petróleo y demás hidrocarburos
• Petroquímica básica
• Electricidad
• Generación de energía nuclear
• Minerales radiactivos
• Telégrafos
• Radiotelegrafía
• Correos
• Emisión de billetes
• Acuñación de moneda
• Control, supervisión y vigilancia de puertos, aeropuertos y helipuertos
• Las demás que expresamente señalen las disposiciones legales aplicables
 Actividades reservadas a nacionales
Actividades reservadas de manera exclusiva a mexicanos o a sociedades mexicanas con
cláusula de exclusión de extranjeros:
• Transporte terrestre nacional de pasajeros, turismo y carga, sin incluir los servicios de
mensajería y paquetería.
• Comercio al por menor de gasolina y distribución de gas licuado de petróleo.
• Servicios de radiodifusión y otros de radio y televisión, distintos de televisión por cable.
Uniones de crédito.
• Instituciones de banca de desarrollo, en los términos de la ley de la materia.
• La prestación de los servicios profesionales y técnicos que expresamente señalen las
disposiciones legales aplicables.

La inversión extranjera no podrá participar en las actividades mencionadas, ni a través de

fideicomisos, convenios, pactos sociales o estatutarios, u otro mecanismo que les otorgue
control o participación alguna, salvo por lo dispuesto en el Título Quinto de la LIE.