COMERCIO EXTERIOR

5.1 conceptos, características e importancia

El comercio exterior representa el intercambio entre un país y otro, en términos de
bienes y servicios. con el fin de que las naciones involucradas puedan cubrir sus
necesidades de mercado tanto externas como internas.

Definición de Comercio Exterior

El comercio exterior es el intercambio de bienes o servicios existente entre dos o

más naciones con el propósito de que cada uno pueda satisfacer sus necesidades
de mercado tanto internas como externas.

Está regulado por normas, tratados, acuerdos y convenios internacionales entre

los países para simplificar sus procesos y busca cubrir la demanda interna que no
pueda ser atendida por la producción nacional.

l comercio exterior es la compra o venta de bienes y servicios que se realiza fuera

de las fronteras geográficas de un país (en el exterior). Esto es, se transan
productos en donde las partes interesadas se encuentran ubicadas en distintos
países o regiones.

El comercio exterior generalmente se encuentra sujeto a diversas normas tanto de

control de los productos (sanitarios, seguridad, etc.), como de procedimientos
(trámites burocráticos, registros, etc.) y de tributación (impuestos, aranceles,
etc.).

El objetivo principal del comercio exterior es satisfacer la demanda de los

consumidores aprovechando las ventajas comparativas que tiene cada país. El
concepto que engloba el comercio exterior de todos los países es el de comercio
internacional. Ver comercio internacional

Es importante mencionar que el desarrollo del comercio exterior se produce

gracias a que existe una liberalización comercial, además de una eliminación
de prohibiciones y trabas fronterizas. A su vez, la política de aduanas y fletes
así como la de impuestos al comercio exterior debe ser racional y prudente. Debe
intentar fomentar la competencia del bien o servicio en el exterior y permitir que el
país pueda recibir otras divisas diferentes. Todo ello, con la finalidad de que pueda
importar bienes o servicios sin ningún tipo de política proteccionista.

Caracteristicas
El comercio exterior presenta las siguientes características básicas:
 Por definición, se trata de un comercio fuera de las fronteras del país. Un país
puede comerciar con uno o más países.
 Los países que comercian tienen economías abiertas (permiten las transacciones
con otros países) o al menos tienen acuerdos de comercio exterior con algún país
en particular.
 Suele estar sujeto a una normativa especial (control, proceso, tributos, etc.)
 Los países interesados en intercambiar bienes y servicios con otros suelen
suscribir acuerdos o convenios comerciales que buscan facilitar los procesos de
intercambio.
 La entrada o salida de productos generará un flujo de divisas. Cuando los países
que comercian tienen distintas monedas, el valor de la divisa con respecto a la
moneda local se refleja en el tipo de cambio.
 Las fluctuaciones del tipo de cambio pueden afectar los flujos de comercio exterior
entre los países que tienen distintas monedas.
 Usualmente existe un organismo público encargado de controlar la entrada y
salida de bienes de un país. Este organismo se llama Aduana y está encargado
de controlar los flujos de entrada y salida de bienes a través de la frontera y de la
aplicación de impuestos (tasas o tributos) que determine la ley.

Importancia
el Comercio Exterior forma parte como una pieza fundamental de la Estabilidad
Financiera, teniendo por un lado el ingreso de dinero al país mediante la
Exportación de Productos, lo que genera no solo una importante operacion
comercial por parte de la Compañía Exportadora, sino también mediante el pago
de Impuestos de Exportación, siendo estos fijados mediante leyes y normativas
que retienen un porcentaje aplicado al monto total de la transacción.

Es posible también contar con Compañías Extranjeras que buscan invertir en el

país con el objetivo o bien de captar una gran cantidad de clientes mediante la
venta directa de sus productos, o bien poder establecer una Sede Comercial
basándose en la obtención de materias primas o brindar fuentes de trabajo a un
Menor Costo del que podría obtener en la zona de su Casa Matriz, lográndose una
sectorización del trabajo en torno a buscar un Menor Costo Operativo.

La regulación de las Importaciones y Exportaciones está dada mediante las

políticas de estado que aplican variadas Restricciones e Impuestos, actuando
como un ente regulador de los precios y costos dentro del mismo país.

5.2 legislacion aplicable al comercio exterior

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS

MEXICANOS (CPEUM)

 FACULTADES DEL EJECUTIVO ART. 131

Es facultad privativa de la Federación, gravar las mercancías que se importen o
exporten, o que pasen de tránsito por el territorio nacional. El ejecutivo podrá ser
facultado por el Congreso de la Unión para aumentar, disminuir las cuotas de las
tarifas de exportación e importación, expedidas por el propio Congreso, y para
crear otras, así como para restringir y para prohibir las importaciones,
exportaciones y el tránsito de productos, artículos y efectos, cuando lo estime
urgente, a fin de regular el Comercio Exterior, la economía del país, la estabilidad
de la producción nacional, o realizar cualquier propósito en beneficio del país.

 FACULTADES Y OBLIGACIONES DEL PRESIDENTE ART.89, FRACC. I

Y XIII

Son facultades y obligaciones del presidente: promulgar y ejecutar las leyes que
expida el Congreso de la Unión, proveyendo en la esfera administrativa a su
exacta observancia: habilitar toda clase de puertos, establecer aduanas marítimas
y fronterizas y designar su ubicación.

 FACULTADES DEL CONGRESO ART. 73, FRACC. XXIX

Son facultades el Congreso de la Unión establecer contribuciones en materia de

comercio exterior.

 FACULTADES DEL SENADO ART.76 FRACC. I

Analizar la política exterior desarrollada por el ejecutivo federal con base en los
informes anuales que el presidente de la república y el secretario del despacho
correspondiente rindan al congreso.

Además, aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomáticas que el

ejecutivo federal suscriba, así como su decisión de terminar, denunciar,
suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones
interpretativas sobre los mismos

LEY DE COMERCIO EXTERIOR

Tiene por objeto regular y promover el Comercio Exterior, incrementar la

competitividad de la economía nacional, propiciar el uso eficiente de los recursos
productivos del país, integrar adecuadamente la economía mexicana con la
internacional y contribuir a la elevación del bienestar de la población.

Las disposiciones de esta Ley son de orden público y de aplicación en toda la

República, sin perjuicio de dispuesto por los tratados o convenios internacionales
de los que México sea parte.

LEY ADUANERA Y SU REGLAMENTO

Esta Ley, las de los Impuestos Generales de Importación y Exportación y las
demás leyes y ordenamientos aplicables, regulan la entrada al territorio nacional y
la salida del mismo de mercancías y los medios en que se transportan o
conducen, el despacho aduanero y los hechos o actos que deriven de éste o de
dicha entrada o salida de mercancías.

LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (LIVA)

Permite igualar la carga fiscal de bienes importados con la de los productos

nacionales, lo que se traduce en una competencia más justa entre bienes
extranjeros y nacionales.

LEY DEL IMPUESTO GENERAL DE IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN (LIGIE)

Constituyen una parte muy importante para la determinación del pago de las
contribuciones de las mercancías a importar o exportar, ya que definen de forma
organizada las diferentes tasas arancelarias, están basadas en el Sistema
Armonizado de Codificación y Designación de Mercancías, el cual es un sistema
de codificación para identificar todas las mercancías y satisfacer las necesidades
del comercio internacional. La clasificación de mercancías, para fines aduaneros,
es la base que permite individualizar exactamente el tipo de derecho aplicable a
cada mercancía en función del grupo en que se sitúa.

TARIFA DEL IMPUESTO GENERAL DE IMPORTACIÓN

Y EXPORTACIÓN (TIGIE)

Clasifica los bienes objeto de comercio internacional ( nomenclatura o fracción

arancelaria ) y determina el pago de impuestos para cada producto.

LEY FEDERAL DE DERECHOS (LFD)

Art. 49

Se pagará el derecho de trámite aduanero, por las operaciones aduaneras que se

efectúen utilizando un pedimento o el documento aduanero correspondiente en los
términos de la Ley Aduanera. Asimismo, establece el pago por derechos de
almacenaje en la aduana. Revisar cuadro de contribuciones según su régimen
aduanero.

CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN (CFF)

Impone obligaciones de actualización de contribuciones, recargos por falta de

pagos de impuestos, sanciones, penas corporales y delega facultades a los
servidores públicos hacendarios.
Ordenamiento fiscal que establece deducciones de las importaciones y
exportaciones a la vez que marca lineamientos de importación y exportación de
servicios que no son manejados por la Ley Aduanera.

5.3 tratados de libre comercio

Un tratado de libre comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial regional o
bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los diferentes
continentes o básicamente en todo el mundo. Eso consiste en la eliminación o
rebaja sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos en
materia de servicios. Este acuerdo se rige por las reglas de la Organización
Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los países.
Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial vinculante que
suscriben dos o más países para acordar la concesión de preferencias
arancelarias mutuas y la reducción de barreras no arancelarias al comercio de
bienes y servicios.
Un TLC no necesariamente lleva una integración económica, social y política
regional, como es el caso de la Unión Europea, la Comunidad Andina,
el Mercosur y la Unión de Naciones Suramericanas. Si bien estos se crearon para
fomentar el intercambio comercial, también incluyeron cláusulas de política fiscal y
presupuestario, así como el movimiento de personas y organismos políticos
comunes, elementos ausentes en un TLC.
Históricamente el primer TLC fue el Tratado franco-británico de libre comercio (o
Tratado de Cobden-Chevalier) firmado en 1891 y que introduce también la
cláusula de nación más favorecida.

Actualmente, contamos con una red de 12 Tratados de Libre Comercio con 46

países, 32 Acuerdos para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones
(APPRIs) con 33 países y 9 acuerdos en el marco de la Asociación
Latinoamericana de Integración.

México participa activamente en diversos foros multilaterales y regionales para

impulsar un sistema multilateral de comercio sólido que dé mayor certeza al
intercambio comercial y a los flujos de inversión extranjera directa.

Adicionalmente, es importante contribuir al establecimiento de reglas claras para

las exportaciones, la inversión y la protección de los derechos de propiedad
intelectual y contar con mecanismos apropiados para la defensa de nuestros
intereses comerciales, así como los de exportadores e inversionistas nacionales.

Con estas acciones, contribuimos a fortalecer la integración y la competitividad de

nuestro país en las cadenas globales de valor mediante la negociación,
formalización y administración de los tratados y acuerdos internacionales de
comercio e inversión.

5.4 instituciones de apoyo al comercio exterior

A continuación veremos los aspectos más relevantes de los Organismos de
comercio exterior.

Organismos Comercio Exterior

ORGANISMOS PÚBLICOS CENTRALIZADOS

 SECOFI
 SHCP
 Secretaría de Salud
 Secretaría de Comunicaciones y Transporte
 Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural
 Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales Y Pesca
 Secretaría de Relaciones Exteriores

ORGANISMOS PÚBLICOS DESCENTRALIZADOS

 Banco Nacional de Comercio Exterior Nacional Financiera (NAFIN)

 PROMÉXICO
 Banco de México

ORGANISMOS DEL SECTOR PRIVADO

 Asociación Nacional de Importadores y Exportadores de la República

Mexicana
 Consejo Empresarial Mexicano para Asuntos Internacionales (CEMAI)