Qu es un acuerdo comercial?

Un acuerdo comercial es un convenio bilateral o multilateral entre estados, que

busca conformar los intereses de cada una de las partes y aumentar el
intercambio comercial, entre otros objetivos
Un acuerdo comercial es un pacto o negociacin entre dos o ms pases con el
objetivo de armonizar intereses en materia de comercio e incrementar los
intercambios entre las partes firmantes. El acuerdo comercial puede ser ms o
menos complejo, dependiendo de si los pases firmantes deciden o no delegar
parte de su soberana a un organismo supranacional y someterse a su control en
materia de poltica econmica, incluida la poltica comercial. En caso de que haya
algn

tipo

de

cesin

de

soberana

hablaramos

de

integracin

econmica. (Galindo, p.14)

De acuerdo con Krugman, Olney y Wells (p.347), los acuerdos comerciales
internacionales son tratados por los que un pas se compromete a aplicar polticas
menos proteccionistas frente a las exportaciones de otros pases y, a cambio, los

otros pases tambin se comprometen a hacer lo mismo con las exportaciones de

este pas.

Importancia
La importancia de los acuerdos comerciales se basa en el impulso que stos
brindan a la industria de un pas, pues promueven acceso preferencial a nuevos
mercados, al amparo de una normativa clara y a largo plazo, que expande el
universo de posibles compradores y aumentan los factores de competitividad de
los exportadores. Competir abiertamente en los mercados exige al empresario
aumentar su productividad, reducir costos de produccin y fabricar productos
diferenciados e innovadores. (Balden, p.30)
Beneficios

Los acuerdos comerciales se negocian y se ponen en vigencia buscando generar

beneficios para las economas. Los pases buscan aumentar el comercio, tener
reglas claras mutuamente convenidas y solucionar conflictos en sus relaciones
comerciales y econmicas. La zona de preferencias arancelarias y la facilitacin
del comercio que procuran los acuerdos comerciales buscan fomentar el
crecimiento econmico mediante el aumento del comercio entre los pases, por
medio de la eliminacin total de los gravmenes y otras restricciones al comercio
para todos los productos, con algunos casos de excepciones. Adems, los
acuerdos procuran mejorar la oferta y precios de productos al consumidor, y
promover la produccin y el comercio entre los pases. (Galvn, p.21)
Entre los beneficios de un acuerdo comercial se tienen:
Mejora de la produccin nacional en trminos de diversificacin, innovacin y
calidad, lo cual genera oportunidades de empleo.
Regulacin clara para el intercambio lo que estimula las cadenas internas de
produccin.

Aumento del acceso a mercados sin barreras arancelarias o no arancelarias.

Correccin de posibles asimetras y distorsiones.
Expansin del sector exportador: en valor, en volumen y diversificacin de las
canastas exportadas.
Atraccin de flujos de inversin: propiciando el desarrollo de economas de escala
y un mayor grado de especializacin econmica.
Contribuyen a mejorar la calidad de vida de las personas a travs del acceso del
consumidor a productos ms baratos y de mayor calidad; y promueven la
expansin de la oferta de empleo y el incremento de los salarios en el sector
exportador.
Desventajas

Entre las desventajas de los acuerdos comerciales se citan: para el caso de los
bienes de importacin sustitutos, las producciones nacionales se desplazaran, en
particular aquellas que no puedan adaptarse a las nuevas condiciones de
mercado. Lo cual generara quiebras empresariales o sectoriales con el consabido
desempleo y pobreza que estas propiciaran.

Tipos
Se tienen dos tipos de acuerdos comerciales bsicos:

De cooperacin internacional: es un sistema mediante el cual se asocian

varios estados con el fin de alcanzar determinados objetivos comunes que
responden a sus intereses solidarios, sin que la accin emprendida, ni las
medidas adoptadas para alcanzarlos, afecten esencialmente a sus
jurisdicciones o a sus prerrogativas de estado soberano.

De integracin internacional: es un sistema por el que se unen varios

estados, aceptando no hacer valer unilateralmente sus jurisdicciones y

delegando su ejercicio en una autoridad supranacional, en la que se opera

la fusin de sus intereses, y a cuyas decisiones aceptan someterse
mediante el control y los procedimientos adecuados, para todo aquello que
se refiera al sector de actividad encomendado a la alta autoridad.
Tambin se citan en la literatura los siguientes tipos (Centro de comercio
internacional, p.15):

Acuerdo de Alcance Parcial: reduce las restricciones comerciales entre

pases socios.

Acuerdo / rea / Zona de Libre Comercio: elimina las barreras comerciales

dentro de la zona.

Unin Aduanera: zona de libre comercio + arancel externo comn.

Mercado Comn: unin aduanera + libre flujo de factores de produccin
dentro de la regin (capital, trabajo).
Unin Econmica: unificacin y armonizacin de polticas econmicas:
poltica monetaria, fiscal, laboral, regulacin, etc.

ACUERDOS COMERCIALES CELEBRADOS POR COLOMBIA

Qu son
A finales de la dcada de los sesenta, el gobierno de Colombia, con el fin de
garantizar el crecimiento econmico del pas, el bienestar de sus habitantes y
preparar la economa nacional para su desarrollo en un mundo globalizado, inici
una serie de reuniones y acercamientos con sus vecinos geogrficos y sus socios
comerciales ms importantes, buscando llegar a acuerdos que permitieran
disminuir o eliminar las restricciones al comercio existentes entre los dems
pases y Colombia.
A continuacin se presentan y describen los acuerdos comerciales ms
importantes para Colombia por el volumen de ventas que representan para
nuestras empresas.
Comunidad Andina (CAN)
La Comunidad Andina es una organizacin constituida por Bolivia, Colombia,
Ecuador, Per y Venezuela y las instituciones del Sistema Andino de Integracin
(SAI) (un conjunto de instituciones cuyo objetivo es aumentar la integracin andina
y promover su proyeccin externa). Tuvo su origen el 26 de mayo de 1969, cuando
un grupo de pases suramericanos suscribieron el Acuerdo de Cartagena, tambin
conocido como Pacto Andino.
Los principales objetivos de la Comunidad Andina (CAN) son: Promover el
desarrollo equilibrado y armnico de sus pases miembros en condiciones de
equidad, acelerar el crecimiento por medio de la integracin y la cooperacin
econmica y social, impulsar la participacin en el proceso de integracin regional
con miras a la formacin gradual de un mercado comn latinoamericano y
procurar un mejoramiento constante en el nivel de vida de sus habitantes.
El apoyo de los diferentes presidentes de los pases miembros ha permitido
alcanzar los principales objetivos fijados por el Acuerdo de Cartagena; por
ejemplo, la liberacin del comercio de bienes en la Comunidad (se pueden
exportar bienes desde cualquier pas de la Comunidad, destinados a los otros

pases de la Comunidad, e importar bienes desde cualquier pas de la Comunidad

cuyo origen sean otros pases de la Comunidad, sin pagar ningn tipo de impuesto
por ello. Lo anterior se conoce como una zona de libre comercio. Actualmente,
Per no tiene este nivel de integracin, pero est trabajando para alcanzarlo), la
adopcin de un arancel externo comn (el impuesto por ingresar un producto no
producido en la Comunidad a cualquier pas de la Comunidad es el mismo,
independientemente del pas por el cual ingrese. Cabe anotar que, en este
aspecto, Bolivia mantiene unas leyes un poco diferentes), la armonizacin de
instrumentos y polticas de comercio exterior (modificar las leyes de cada pas
para lograr que se cumplan, entre otros, los dos anteriores objetivos) y la
implantacin de polticas econmicas congruentes con los objetivos de la
Comunidad, entre otros.
Actualmente, se trabaja para eliminar, de forma gradual, las leyes que restringen el
comercio de servicios (telecomunicaciones, turismo, transporte, mano de obra,
servicios profesionales) en la Comunidad. Se espera que estn totalmente
eliminadas en el ao 2005. Para el caso de los servicios profesionales, se est
trabajando en varias normas que permitan homologar los ttulos profesionales
obtenidos en cualquier pas de la Comunidad
Igualmente, se trabaja para lograr la libre circulacin de capitales (dinero), as
como que los habitantes de la Comunidad puedan circular libremente por sta (en
junio de 2001, se reconoci a los documentos nacionales de identificacin Cdula
de Ciudadana en el caso colombiano como nico requisito para que los
nacionales y extranjeros residentes en los pases miembros puedan viajar por la
Comunidad en calidad de turistas. Es importante anotar que existen algunas
restricciones que se esperan eliminar en el 2004).
Todo lo anterior tiene como meta garantizar a ms tardar en el ao 2005 un
mercado comn caracterizado por la libre circulacin de bienes, servicios,
capitales y personas.

Area de Libre Comercio de las Amricas (ALCA)

Es importante anotar que el ALCA no es un acuerdo comercial firmado por
Colombia, ya que todava se encuentra en proceso de negociacin por parte de
los diferentes pases que se van a beneficiar de l. Sin embargo, se ha decidido
hablar del tema por las enormes posibilidades que representar para la economa
colombiana en un futuro cercano.
En diciembre de 1994, durante la Cumbre de las Amricas de Miami, los lderes de
treinta y cuatro naciones americanas, al acordar la creacin del Area de Libre
Comercio de las Amricas, dieron los primeros pasos para lograr la integracin de
la regin.
El objetivo fundamental que busca este acuerdo es la eliminacin de las distintas
barreras impuestas al comercio internacional (aranceles, subsidios, salvaguardas
etc.) por parte de los pases del rea. La meta propuesta es que la finiquitacin de
las negociaciones y la entrada en funcionamiento de los primeros acuerdos se
den, a ms tardar, en el ao 2005.
La negociacin del ALCA es responsabilidad de los ministros de comercio (o del
ministro encargado de esta actividad) de los treinta y cuatro pases. Ellos dirigen y
orientan el desarrollo del Acuerdo y tienen a su cargo la supervisin final de las
negociaciones. De otra parte, los viceministros de comercio de las treinta y cuatro
naciones conforman el Comit de negociaciones comerciales (CNC), cuyo
principal objetivo es guiar los grupos de negociacin y tomar decisiones sobre el
marco general y las reglas del Acuerdo, velando, de forma continua, por que se
creen medidas que faciliten los negocios. Igualmente, deben garantizar la plena
participacin de todos los pases en el proceso.

Ley de preferencias arancelarias andinas (ATPA)

Es importante anotar que el ATPA no es un acuerdo comercial firmado por
Colombia sino una ley de un pas externo que favorece las exportaciones
nacionales. Sin embargo, se ha decidido hablar del tema por la importancia que
tiene para la economa nacional.
El Andean Trade Preference Act (ATPA), o Ley de preferencias arancelarias
andinas, es una parte del programa Guerra contra las drogas que el Presidente
de los Estados Unidos, George Bush, expidi el 4 de diciembre de 1991. La ley se
hizo efectiva para Colombia en julio de 1992. El objetivo principal del ATPA es la
creacin de empleos, por medio de la diversificacin y el aumento del comercio
con los Estados Unidos por parte de los pases beneficiados, como un mtodo
para alejar a las personas de la produccin y el trfico ilegal de drogas.
El ATPA, por medio de la eliminacin total o parcial de los aranceles de
aproximadamente 6.100 productos, ofrece mejores condiciones para los
colombianos que exportan haca los Estados Unidos. Igualmente, no pone lmites
a las cantidades que pueden ser exportadas hacia Estados Unidos.
La ley original venci el 4 de diciembre de 2001 para aquellos productos que no
pagaban ningn tipo de arancel, pero permaneci vigente para aquellos que
tenan un arancel reducido.
El 1 de agosto de 2002 se aprob en el Congreso de los Estados Unidos una ley
que prorroga y ampla las preferencias del ATPA, denominada Ley de preferencias
arancelarias andinas y de erradicacin de drogas (ATPDEA). Mediante esta ley se
otorgan preferencias, hasta el ao 2006, a los artculos anteriormente cobijados
por el ATPA, a la vez que se extienden dichas preferencias a productos como las
confecciones, el petrleo y sus derivados, el calzado y las manufacturas de cuero,
el atn, algunos azcares, etc. Sin embargo, para que los productos recin

incluidos puedan ser cobijados por e ATPDEA, el Presidente de los Estados

Unidos debe determinar si Colombia cumple con los criterios de elegibilidad
establecidos. Actualmente (agosto de 2002), Colombia se encuentra en este
proceso.
Grupo de los Tres - TLC G-3
El Grupo de los Tres (G-3) fue creado en San Pedro Sula (Honduras), el 28 de
febrero de 1989. En este lugar, los gobiernos de Mxico, Colombia y Venezuela
firmaron el Tratado de Libre Comercio G-3, dando origen, el 1 de enero de 1995, a
una zona de libre comercio de 145 millones de habitantes.
Los principales objetivos del Tratado son los siguientes: Establecer reglas claras y
de beneficio mutuo para el intercambio comercial, garantizar un acceso amplio y
seguro a los tres mercados por medio de la eliminacin gradual de los aranceles,
as como fortalecer los lazos de amistad y cooperacin entre los pases miembros.
El tratado original ha venido evolucionando gracias al proceso de negociacin
desarrollado, desde 1998, por trece Grupos de alto nivel (GAN) encargados de
definir las normas relacionadas con el comercio, la ciencia y la tecnologa, la
energa, las telecomunicaciones, el transporte, las finanzas, el turismo, la cultura,
la educacin, el medio ambiente, la pesca y la acuicultura, la cooperacin con
Centroamrica y el Caribe y la prevencin y atencin de desastres y calamidades.
Los principales resultados obtenidos por estos grupos de negociacin son:

Se fijaron normas que buscan evitar que leyes internas de los pases sobre
proteccin de la salud humana, animal y vegetal, del ambiente y del consumidor
se conviertan en obstculos innecesarios al comercio. Igualmente, se fijaron
normas para evitar prcticas desleales de comercio y se defini un mecanismo gil
para la solucin de las diferencias que puedan aparecer entre los pases
miembros.

Se permiti la incorporacin de otros pases de Amrica Latina y el Caribe

al Tratado.

Se defini que los aranceles se eliminaran gradualmente durante un plazo

de diez aos; por lo tanto, se espera que en el 2004 hayan desaparecido en su
gran mayora. Sin embargo, se le permiti a cada pas definir una lista de
productos a los cuales no se les quitara, temporalmente, el arancel. Igualmente,
se permiti la creacin de salvaguardas (aranceles temporales) para proteger, de
forma temporal, alguna industria de un pas miembro que se encuentre
amenazada por una excesiva importacin de productos provenientes de los otros
pases miembros.

Con respecto al comercio de servicios, se establecieron normas que buscan

garantizar un mercado libre y gil entre los pases miembros. De otra parte, se han
desarrollado procedimientos que buscan, en un futuro, acordar normas para la
validacin de ttulos y tarjetas profesionales.

Cada pas se ha reservado el manejo de la poltica monetaria y cambiaria.

Se han establecido normas que facilitan la entrada temporal de personas,

en plan de negocios, a cualquiera de los pases miembros. Sin embargo, aun
existen leyes laborales y migratorias que restringen el libre trnsito de personas.
Para finalizar, se enumeran otros acuerdos comerciales suscritos por Colombia
que no han sido utilizados de forma masiva por las empresas y, por lo tanto, no
son econmicamente tan importantes para el pas:
Colombia, como miembro de la Comunidad Andina (CAN), se beneficia de
acuerdos comerciales celebrados por la Comunidad con Argentina, Brasil y el
Mercosur. Igualmente, como pas independiente, tiene acuerdos comerciales con
el CARICOM (rea de libre comercio del Caribe), Chile, Costa Rica, Cuba, El
Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam, Paraguay y Uruguay.

Si desea obtener ms informacin sobre los acuerdos comerciales suscritos por

Colombia, puede consultar la pgina de internet del Ministerio de Comercio
Exterior de Colombia. Igualmente, las pginas oficiales de la Comunidad Andina,
el rea de Libre Comercio de las Amricas y El Grupo de los Tres pueden ser
de utilidad.

EXPOSICIONES: CON SU GRUPO DE TRABAJO PREPARA UNA

EXPOSICIN PARA SOCIALIZAR LOS SIGUIENTES TEMAS:

GRUPO 1. Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos

y la Repblica de Colombia
GRUPO 2. Acuerdo principal sobre comercio y cooperacin econmica y
tcnica entre la Repblica de Colombia y la Comunidad del Caribe
(CARICOM)
GRUPO 3. Acuerdo de Libre Comercio entre la Repblica de Colombia y
los Estados AELC (EFTA)
GRUPO 4. Tratado de Libre Comercio entre la Repblica de Colombia y las
Repblicas de el Salvador, Guatemala y Honduras
GRUPO 5. Acuerdo de Promocin Comercial entre la Repblica de
Colombia y Canad
GRUPO 6. Acuerdo de complementacin econmica N 49 celebrado entre
la Repblica de Colombia y la Repblica de Cuba
GRUPO 7. Acuerdo Comercial entre la Unin Europea, Colombia y Per
GRUPO 8. Acuerdo Colombia-Chile
NOTA: Es importante que todo el grupo participe en la exposicin- se
evaluara individualmente cada intervencin, pero la nota final ser en
grupo, preparen muy bien el tema y no memorice solo interprete,
comprenda y explique muy bien a sus compaeros, las diapositivas para la
exposicin las enva al correo cgracia@misena.edu.co para mandarles las
respectivas correcciones, recuerde que las presentaciones requieren una
normatividad bsica.
Puede consultar en la siguiente pgina Web:
REFERENCIA: http://www.tlc.gov.co/publicaciones.php?id=5398