UNIDAD II – Organización e Instrumentos de la Gestión de

Riesgos de Desastres - GRD

Tema 4. INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES:

Planes Gestión de Riesgos de Desastres

Henry Yupanqui Calderón

Medicina de Emergencias y Desastres
Ejecutivo DIGERD - MINSA
Dirección General de Emergencias y Desastres y Defensa Nacional en Salud
Definición de Gestión del Riesgo de Desastres ( 1)

La Gestión del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin último es la

prevención, la reducción y el control permanente de los factores de riesgo de
desastre en la sociedad, así como la adecuada preparación y respuesta ante
situaciones de desastre, considerando las políticas nacionales con especial
énfasis en aquellas relativas a materia económica, ambiental, de seguridad,
defensa nacional y territorial de manera sostenible.

(1) Artículo 3 de la LEY Nº 29664 - Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres (SINAGERD)
 Instrumentos del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
Los instrumentos del Sinagerd que deben ser establecidos son 2:

Mecanismos de Sistema Nacional de

Plan Nacional de Estrategia de gestión Radio Nacional de
coordinación, decisión, Información para la
Gestión del Riesgo de financiera del riesgo de Defensa Civil y del
comunicación y gestión Gestión del Riesgo de
Desastres desastres Medio Ambiente
de la información Desastres

(2) Artículo 19 de la Ley 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
 Instrumentos del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
Plan Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres
Integra los 7 procesos de la
GRD, tiene por objeto
establecer las líneas
estratégicas, los objetivos, las
acciones, procesos y
protocolos de carácter
plurianual (…). (…) se
consideran los programas
presupuestales estratégicos
vinculados a la GRD y otros
programas que estuvieran
relacionados con el objetivo
del plan, en el marco del
presupuesto por resultado
Estrategia de gestión
financiera del riesgo de
desastres
A cargo del Ministerio de
Economía y Finanzas, con
cobertura a nivel nacional
Los mecanismos de
coordinación, decisión,
comunicación y gestión de la
información
En situaciones de impacto de
desastres (…). (…)
participación de las
instituciones y organizaciones
vinculadas con la respuesta a
desastres. Corresponde a los
presidentes de los gobiernos
regionales y alcaldes la
convocatoria de los espacios
de coordinación respectivos,
fomentando la participación
de actores institucionales, de
la sociedad civil organizada y
del sector privado. Con
participación de los
representantes del Cuerpo
General de Bomberos
Voluntarios del Perú y de la
Cruz Roja Peruana
Sistema Nacional de
Información para la Gestión
del Riesgo de Desastres
Incluye la generación y
articulación del conocimiento
sobre las características y el
estado actual o probable de
peligros, su distribución
espacial y temporal, los
factores de vulnerabilidad y el
dimensionamiento del riesgo.
Considera tanto la
información técnico-científica
y especializada, así como el
saber histórico y tradicional de
las poblaciones expuestas
Radio Nacional de Defensa
Civil y del Medio Ambiente
Uso de una frecuencia
reservada para el Estado
comprendida en el Plan
Nacional de Atribución de
Frecuencias, administrada por
el Instituto Nacional de Radio
y Televisión del Perú (IRTP),
con la finalidad de mantener
permanentemente informada
a la población sobre temas
vinculados a la preparación,
respuesta y rehabilitación
frente a los peligros,
emergencias y desastres
naturales
 Instrumentos de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 3:

Programas Presupuestales Estratégicos Planes Sectoriales, Regionales,

vinculados a la GRD y otros Programas Plan Nacional de Operaciones de
en el marco del enfoque del
Municipales y Distritales de
Emergencia.
Presupuesto por Resultados. Gestión del Riesgo de Desastres.

Mecanismos de programación,
Planes de Prevención y formulación y ejecución
Planes de Desarrollo.
Reducción del Riesgo. presupuestal y de protección
financiera.

Instrumentos de política, estrategia y planificación

relacionados con el ordenamiento territorial, el Mecanismos de supervisión,
desarrollo urbano, protección del ambiente, evaluación, control, sanción.
cambio climático, la educación y comunicación.

(3) Artículo 21 del Reglamento de la Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
Planes de Gestión del Riesgo de Desastres4:

Planes de
prevención y Planes de Planes de
Planes de Planes de Planes de
reducción de operaciones de educación
preparación rehabilitación. contingencia.
riesgo de emergencia. comunitaria.
desastres

En concordancia con el PLANAGERD las entidades públicas en todos los niveles de gobierno formulan, aprueban y ejecutan, entre otros,
dichos Planes.
La autoridad correspondiente convocará a las entidades privadas y a la sociedad para el desarrollo de estos instrumentos de
planificación.
(4) Artículo 39 del Reglamento de la Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
ESTIMACIÓN DEL RIESGO5:
Proceso que comprende las acciones y procedimientos que se realizan para generar el
conocimiento de los peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de
riesgo que permitan la toma de decisiones en la Gestión del Riesgo de Desastres
(5) Artículo 21 del Reglamento de la Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD)

ESCENARIO DE RIESGO6:

Se establece proponiendo una hipótesis para determinar el nivel de probabilidad de riesgo ante
un fenómeno de origen natural. Seguidamente se determinan los parámetros del fenómeno y
los factores condicionantes y desencadenantes para dicha hipótesis. Posteriormente se
analiza la exposición, para determinar la probabilidad de riesgo
social, de riesgo económico y de riesgo ambiental
(6) Manual para la evaluación de riesgos originados por Fenómenos Naturales, 2da Versión- CENEPRED
PLANES DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRES:

El Plan de Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres, es

el instrumento técnico operativo diseñado para incorporar de
manera intrínseca y efectiva la reducción del riesgo de
desastres en los instrumentos de planificación del desarrollo,
es un documento donde se define en espacio y tiempo los
medios utilizables para lograrlo, en donde se contemplan en
forma ordenada y coherente las metas, programas, proyectos,
así como las actividades que se utilizarán para reducir los
riesgos existentes.
Lineamientos Técnicos del Proceso de Prevención del Riesgo de Desastres
RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 220-2013-PCM
Lineamientos Técnicos del Proceso de Reducción del Riesgo de Desastres
RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 222-2013-PCM
 PLANES DE PREPARACIÓN:

Es un instrumento técnico de planeamiento, cuyo propósito es

preparar y fortalecer a los integrantes del SINAGERD para
proteger la vida y patrimonio. Detalla las responsabilidades,
competencias, tareas y actividades de los involucrados en el
proceso de preparación para la respuesta y rehabilitación, sobre
la base de la identificación de recursos, capacidades y brechas; su
actualización es permanente y se elabora en concordancia con el
PLANAGERD

Lineamientos para la implementación del Proceso de Preparación y la

formulación de los Planes de Preparación en los tres niveles de gobierno”
RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 050-2020-PCM
PLANES DE OPERACIONES DE EMERGENCIA:
Es un instrumento técnico operativo que detalla las acciones destinadas a responder de una manera efectiva
ante situaciones de peligro inminente y emergencia o desastre, originados por todo tipo de peligro.

PLANES DE OPERACIONES DE EMERGENCIA SECTORIAL:

Es un instrumento de planeamiento técnico operativo, de carácter obligatorio para el ministerio y
organismos públicos adscritos del respectivo sector (..)
Lineamientos para la formulación y aprobación de los planes de operaciones de emergencia en los tres niveles de gobierno” RM N° 050-2020-PCM

PLANES DE RESPUESTA FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES:

Es el instrumento técnico operativo, que establece la organización y la coordinación del establecimiento
de salud y sus servicios, estableciendo objetivos, procedimientos, actividades y las responsabilidades del
personal frente a emergencias o desastres, a fin de controlar sus efectos adversos y/o atender los daños
a la salud. Propuesta de DA para la formulación de Planes de Respuesta de Establecimientos de Salud, frente a emergencias y desastres
 PLANES DE REHABILITACIÓN:

Es un instrumento técnico operativo que permite orientar las

acciones de rehabilitación en sus diferentes etapas, en el cual se
establecen las actividades y tares que los integrantes del
SINAGERD desarrollan de acuerdo con sus competencias,
considerando los daños producidos por una emergencia o
desastre. El planeamiento y gestión de implementación para
dichas acciones son consideradas en marco del proceso de
preparación.

Lineamientos para la implementación del Proceso de Rehabilitación y del Proceso

de Reconstrucción en los Servicios de Salud frente a Emergencias y Desastres

RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 643 – 2019 / MINSA

PLANES DE CONTINGENCIA EN SALUD:

Son los procedimientos específicos preestablecidos

de coordinación, alerta, movilización y respuesta ante
la ocurrencia o inminencia de un evento particular
para el cual se tiene escenarios definidos. Se emite a
nivel nacional, regional y local.

Es un instrumento técnico de planeamiento especifico

y gestión obligatoria, cuyo propósito es proteger la
salud de la población y garantizar el funcionamiento
de los establecimientos de salud, ante la ocurrencia o
inminencia de un evento adverso
Directiva Administrativa para la
formulación de Planes de Contingencia
de las Entidades e Instituciones del
Sector Salud

RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 643 – 2019 / MINSA

GRACIAS