COMISION ESPECIAL MULTIPARTIDARIA ENCARGADA DEL SEGUIMIENTO, COORDINACION Y

FORMULACION DE PROPUESTAS EN MATERIA DE MITIGACION DE LOS EFECTOS DEL CAMBIO

CLIMATICO

“LA IMPLEMENTACION DE LA POLITICA NACIONAL Y PLAN

NACIONAL DE GESTION DE RIESGO DE DESASTRE Y LOS EFECTOS
DEL CAMBIO CLIMATICO”

Ing. ENA M. JAIMES ESPINOZA

Lima, 27 de febrero de 2023

¿QUÉ RIESGOS TENEMOS EN EL TERRITORIO?
¿SE PUEDE ALCANZAR EL DESARROLLO SIN GESTIONAR EL RIESGO?
Jaén - Cajamarca

(Visión TV, 2020)

 PRINCIPALES AGENDAS GLOBALES

* Adaptado del Informe de Evaluación Global sobre la Reducción del Riesgo de Desastres – 2019 / Naciones Unidas
FACTORES DE RIESGO
Los informes de evaluación global y regional de reducción del riesgo de desastres GAR/RAR
2019/2021 respectivamente de UNDRR identifican una serie de factores que son impulsores del
riesgo urbano en las ciudades, estos son:
 ANTECEDENTES
Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

El Perú ha logrado importantes avances en gestión del riesgo de desastres a partir del año 2010, con la inclusión
de la Política de Estado 32 “Gestión del Riesgo de Desastres”, la creación del Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres-SINAGERD, la aprobación de la Política Nacional y la implementación gradual del PLANAGERD
2014-2021, entre otros.
Revisión y Plan Nacional de
actualización de la Gestión del Riesgo
Se considera Aprobación de la de Desastres –
PNGRD y de la
tema de interés Política Nacional de PLANAGERD 2022-
operatividad del
nacional: “Política Gestión del Riesgo 2030
SINAGERD
de Estado Nn°32” de Desastres (Ley N° 30779)”

1972 2010 2011 2012 2014 2018 2021 2022

Ley N° 19338 Aprobación de la

Creación del Ley N°29664: Creación Plan Nacional de Política Nacional de
Sistema de Defensa del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo Gestión del Riesgo
Civil (SIDECI), Gestión del Riesgo de de Desastres – de Desastres
responsable de Desastres (SINAGERD) PLANAGERD 2014- al 2050
atender los 2021
desastres en el país.
CAUSAS DEL PROBLEMA PUBLICO
Política Nacional de GRD al 2050

Ocupación y uso 1.Debilidad en la

Débil comprensión del 1.Débil gobernanza de incorporación e integración
inadecuado del 1.Falta de eficacia y
de la gestión del riesgo de
territorio sin considerar riesgo de desastres en la gestión del riesgo de oportunidad para la
desastres en las
sus aptitudes y todas sus dimensiones. desastres. respuesta y recuperación.
inversiones públicas y
condiciones de riesgo. privadas.

“Alta vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante el riesgo de

desastres en el territorio”
Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres al 2050
OBJETIVO PRIORITARIO 1 OBJETIVO PRIORITARIO 2 OBJETIVO PRIORITARIO 3
Mejorar la comprensión del riesgo de Mejorar las condiciones de ocupación y uso Mejorar la implementación articulada de la
desastres para la toma de decisiones a nivel considerando el riesgo de desastres en el gestión del riesgo de desastres en el
de la población y las entidades del Estado territorio territorio

OBJETIVO PRIORITARIO 4
Fortalecer la incorporación de la gestión
del riesgo de desastres en la inversión
pública y privada.
OBJETIVO PRIORITARIO 6
OBJETIVO PRIORITARIO 5 Mejorar la recuperación de la población y
Asegurar la atención de la población ante sus medios de vida afectados por
la ocurrencia de emergencias y desastres. emergencias y desastres

https://www.gob.pe/institucion/pcm/normas-legales/1892241-038-2021-pcm
CARACTERÍSTICAS
Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 2022-2030

Es el instrumento del SINAGERD que se establece para el cumplimiento de la Ley N°29664

1 y la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

2 Se constituye en un plan temático en materia de gestión del riesgo de desastres.

Considera los programas presupuestales estratégicos vinculados a la GRD y otros

3 programas relacionados con el objetivo del plan, en el marco del presupuesto por
resultados.

4 Tiene que articularse con los instrumentos de planificación sectorial, regional y local.
 Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – PLANAGERD 2022 - 2030

ADECUACIÓN A
LA POLÍTICA ACTIVIDADES
NACIONAL DE ACTIVIDADES OPERATIVAS
ACCIONES
GESTIÓN DEL OPERATIVAS MULTISECTORIAL
ESTRATÉGICAS
RIESGO DE LINEAMIENTOS SERVICIOS MULTISECTORIAL ES
MULTISECTORI
DESATRES AL ES PLANAGERD
ALES
2050 PNGRD AL PNGRD AL 2022 – 2030
2050 2050 PLANAGERD
PLANAGERD
2022 - 2030 2022 - 2030
ALINEAMIENTO
Consideran CON PP 068
do cada
Objetivo
Prioritario

• PCM - INDECI - CENEPRED

Quién lo • Población y sus medios de vida Quién lo • Sectores (Ministerios y OPs)
recibe? • Entidades publicas (Gob. regionales y locales) proporciona? • Gobiernos regionales y locales
• Entidades técnico-científicas
 Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – PLANAGERD 2022 - 2030

PLANES
ESPECIFICO PLAN DE PLANES DE

POST IMPACTO
S EN GRD PLAN DE
PREVENCIÓN Y EDUCACIÓN PLAN DE
PLAN DE OPERACIONES PLAN DE PLAN DE
REDUCCIÓN COMUNITARI CONTINGENCI
PREPARACIÓN DE REHABILITAC RECONSTRU
DEL RIESGO DE A A
EMERGENCIA IÓN CCIÓN
DESASTRES EN GRD
 CONCEPTO
PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

(1) Articulo 39.1 del D.S. 048–2011, Reglamento de Ley SINAGERD / De los planes específicos por proceso.
(2) Están en función de la periódica evaluación de los riesgos, la implementación de medidas y actividades de prevención de riesgos en el
territorio y los resultados de las mismas.
GESTIÓN PROSPECTIVA Y CORRECTIVA
PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO

Medidas
estructurales

Implementando

Cambiar el
escenario del riesgo

Medidas no
estructurales
CARACTERÍSTICAS
Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 2022-2030

Política nacional de GRD al 2050

Considera la inclusión de Acciones Estratégicas

Multisectoriales articulados a los Servicios Lineamientos Objetivos Prioritarios
Lineamientos de cada uno de los Objetivos
Prioritarios de la Política Nacional de GRD al Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 2022-2030
2050, como elementos de orientación que
coadyuven a contar con contenidos
estandarizados, dado la naturaleza Actividades operativas Acciones estratégicas
multisectorial de la gestión del riesgo de multisectoriales multisectoriales
desastres, para que las entidades formulen sus
respectivos planes estratégicos sectoriales,
PESEM/PEM
regionales y locales, según corresponda.

Acciones estratégicas Objetivos estratégicos

sectoriales sectoriales

PDC (PDRC –PDLC)

CARACTERÍSTICAS
Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 2022-2030

Política nacional de GRD al 2050

Servicios Lineamientos Objetivos Prioritarios

Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 2022-2030

Actividades operativas multisectoriales Acciones estratégicas

multisectoriales

POI PEI

Actividades operativas Acciones estratégicas Objetivos estratégicos

Institucionales Institucionales
OBJETIVO NACIONAL
Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 2022-2030
El PLANAGERD 2022-2030 recogiendo el contenido del plan nacional primigenio y guardando
concordancia con la situación futura deseada de la PNGRD al 2050, plantea como Objetivo Nacional:

“Reducir la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante el

riesgo de desastres en el territorio”
De la Política Nacional de GRD al 2050
Se destaca el Objetivo Prioritario 2 (0.P.2) :
O.P.2.1 Mejorar las condiciones de ocupación y uso considerando el riesgo de
desastres en el territorio.
Y en este se tiene como lineamiento :

• L2.1. Fortalecer la implementación de la gestión del

riesgo de desastres en la planificación y gestión territorial
de Gobiernos Regionales y Locales, considerando el
contexto de cambio climático en cuanto corresponda.
Del PLANAGERD 2022 al 2030
Se destaca el Objetivo Prioritario 2 (0.P.2) : L.2.1
Del PLANAGERD 2022 al 2030
Se destaca el Objetivo Prioritario 2 (0.P.2) : : L.2.1
Del la Política Nacional de GRD al 2050
Se destaca el Objetivo Prioritario 2 (0.P.2) :
O.P.2.2 Mejorar las condiciones de ocupación y uso considerando el riesgo de
desastres en el territorio.
Y en este se tiene como lineamiento :

• L2.3. Implementar intervenciones en gestión del riesgo

de desastres, con enfoque de género e intercultural,
priorizando la prevención y reducción de riesgos con
enfoque integral en los territorios, considerando el
contexto de cambio climático en cuanto corresponda.
Del PLANAGERD 2022 al 2030
Se destaca el Objetivo Prioritario 2 (0.P.2) : L2.3
Del PLANAGERD 2022 al 2030
Se destaca el Objetivo Prioritario 2 (0.P.2) : L2.3
Del PLANAGERD 2022 al 2030
Se destaca el Objetivo Prioritario 2 (0.P.2) : L2.3
De la Política Nacional de GRD al 2050
Se destaca el Objetivo Prioritario 3 (0.P.3) :
O.P.3.Mejorar la implementación articulada de la gestión del riesgo de desastres en
el territorio
Y en este se tiene como lineamiento :

• L3.4: Fortalecer la articulación entre la Gestión del

Riesgo de Desastres y la Gestión Integral de Cambio
Climático en los tres niveles de gobierno.
Del PLANAGERD 2022 al 2030
Se destaca el Objetivo Prioritario 3 (0.P.3) : L3.4
De la Política Nacional de GRD al 2050
Se destaca el Objetivo Prioritario 6 (0.P.6) :
0.P.6.Mejorar la recuperación de la población y sus medios de vida
afectados por emergencias y desastres.
Y en este se tiene como lineamiento :

• L6.2 Mejorar la capacidad para la reconstrucción en los

tres niveles de gobierno, considerando la
infraestructura natural en contexto de cambio
climático, con carácter inclusivo y enfoque de género e
intercultural.
Del PLANAGERD 2022 al 2030
Se destaca el Objetivo Prioritario 6 (0.P.6) : L6.2
Del PLANAGERD 2022 al 2030
Se destaca el Objetivo Prioritario 6 (0.P.6) : L6.2
Del PLANAGERD 2022 al 2030
Se destaca el Objetivo Prioritario 6 (0.P.6) : L6.2
POLÍTICA NACIONAL DE GRD AL 2050
SITUACIÓN FUTURA DESEADA

Reducción del 20 % de pérdidas

económicas directas atribuidas a
El 100% de la población sea atendida A emergencias y desastres en relación con el
ante la ocurrencia de emergencias y producto interno bruto.
desastres, así como los servicios
públicos básicos rehabilitados por tipo
de evento de nivel de emergencia 4 y 5. Al 2050 la vulnerabilidad
de la población y sus
medios de vida ante el
D riesgo de desastres en el B
territorio, se verá
reducida
Reducir al 13% el porcentaje de
viviendas ubicadas en zonas de
muy alta exposición a peligros.
Reducir al 11.9% de la infraestructura de
servicios públicos ubicados en zonas de muy alta C
exposición al peligro.

La política busca lograr una mayor cultura de prevención y resiliencia en la población ante
el riesgo de desastres en el territorio.
ACCCIONES PROGRAMADAS POR CENEPRED EN EL POI 2023
LA LEY Nº 29664, LEY DE CREACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES – SINAGERD

TITULO I TITULO II TITULO III TITULO IV TITULO V

DISPOSICIONES POLÍTICA NACIONAL DE GRD CONFORMACIÓN DEL SINAGERD INSTRUMENTOS DEL SINAGERD INFRACCIONES Y
GENERALES SANCIONES

Creación del SINAGERD Definición y Lineamientos Objetivos del SINAGERD Instrumentos: Infracciones

Ámbito aplicación Componentes: Gestión Composición:  El Plan Nacional de GRD. Sanciones

Prospectiva, Correctiva y  Presidencia del Consejo de PLANAGERD
 La Estrategia de Gestión
Reactiva. Ministros (Ente Rector). Financiera del Riesgo de
 CONAGERD Desastres.
Procesos:  CENEPRED  Los mecanismos de coordinación,
 INDECI decisión, comunicación y gestión
de la información en situaciones
Estimación del Riesgo  Gobiernos Regionales y de impacto de desastres.
Prevención, Locales.  El Sistema Nacional de
Reducción del Riesgo  CEPLAN. Información para la GRD.
Preparación,  Entidades Públicas, FFAA,  Radio Nacional de Defensa Civil y
Respuesta, PNP, Entidades Privadas y del Medio Ambiente.
Rehabilitación Sociedad Civil
Reconstrucción.

Definición de la GRD

Principios de la GRD
 Lineamientos para la implementación del proceso de
1
Estimación

2 Lineamientos para la implementación del proceso

de Prevención

Lineamientos para la implementación del procesos

3 de Reducción

Lineamientos para la implementación del procesos de

4
Reconstrucción

Actividades para la elaboración de los Lineamientos para la implementación de los procesos:

• Diagnóstico situacional del impacto del instrumento
• Elaboración de la propuesta, y
• Socialización del instrumento
INSTRUMENTOS TÉCNICOS
GESTIÒN PROSPECTIVA Y CORRECTIVA DEL RIESGO DE DESASTRES

Generar el
Lineamientos Técnicos del
1 conocimiento Proceso de Estimación del Riesgo
Estimación riesgo para la toma de Desastres R.M. N° 334-2012-PCM
de decisiones

Lineamientos Técnicos del

2 Evitar la generación Proceso de Prevención del Riesgo
Prevención de nuevos riesgos de Desastres R.M. N° 222-2013-PCM

Reducir las Lineamientos Técnicos del

3 Reducción vulnerabilidades y Proceso de Reducción del Riesgo
riesgos existentes de Desastres R.M. N° 220-2013-PCM
Establecer
condiciones
sostenibles de Lineamientos para la
4 Reconstrucción desarrollo en las implementación del Proceso de
áreas afectadas, Reconstrucción R.M. N° 147-2016-PCM

reduciendo el
riesgo anterior al
desastre
 INSTRUMENTOS TÉCNICOS
PROCESO DE ESTIMACIÓN

Acciones y procedimientos
que se realizan para generar
el conocimiento de los
peligros o amenazas, analizar
la vulnerabilidad y establecer
los niveles de riesgo.
INSTRUMENTOS TÉCNICOS
PROCESO DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN

PROCESO DE PREVENCIÒN

Comprende las acciones que se

planifican y realizan para evitar la
generación de nuevos riesgos en la
sociedad en el contexto de la gestión
del desarrollo sostenible.

PROCESO DE REDUCCIÒN

Comprende las acciones que se

planifican y realizan para reducir
las vulnerabilidades y riesgos
existentes en el contexto de la
gestión del desarrollo sostenible.
INSTRUMENTOS TÉCNICOS
PROCESO DE RECONSTRUCCIÓN

Acciones que se realizan para

establecer condiciones
sostenibles de desarrollo en
las áreas afectadas,
reduciendo el riesgo anterior
al desastre.
FONDO VERDE

Diseño e implementación de sistemas de alerta temprana (SAT) en la actividad

agropecuaria ante peligros asociados al cambio climático

ELABORACIÒN, SOCIALIZACIÒN, APROBACIÒN, PUBLICACIÒN Y

DIFUSIÒN DE INSTRUMENTOS TECNICOS

PRODUCTO 01:
• Guía metodológica para evaluación de los efectos e impactos por el cambio
climático.

PRODUCTO 02:
Guía metodológica para la elaboración de escenarios de riesgos por cambio
climático
GESTIÓN PROSPECTIVA Y CORRECTIVA
PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO

El SIGRID es una plataforma tecnológica de consulta en línea, cuyo

objetivo principal es brindar información geoespacial y registros
administrativos vinculados a la gestión del riesgo de desastres, con la
finalidad de constituirse en un instrumento técnico que apoye la
ejecución de los procesos y sub procesos de la GRD.

Dispone información oficial de las entidades técnicas científicas.

Para la focalización de acciones de prevención y reducción de

riesgo de desastres.

Cuenta con registro de información para la elaboración de

estudios territoriales.

INFORMACIÓN GEOESPACIAL REGISTROS ADMINISTRATIVOS

 Cartografía base  Documentos:

 Cartografía de Peligros
 Cartografía de
Vulnerabilidad
 Cartografía de Riesgos
 Cartografía de Elementos
expuestos
 Cartografía Temática
 Investigación científica
 Estudios Técnicos
 Evaluaciones de Riesgo
 Publicaciones
 Informes
 Normas entre otros.
GESTIÓN PROSPECTIVA Y CORRECTIVA
PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO

Con la finalidad de contribuir a la generación de información

primaria de detalle para el análisis de vulnerabilidad de la
población e infraestructura expuesta a peligros, el CENEPRED
cuenta con un novedoso aplicativo denominado SIGRID
COLLECT, el cual puede ser descargado desde cualquier
dispositivo móvil (Android), facilitando así a los ejecutores de la
gestión del riesgo de desastres la recolección de datos en
campo y este a su vez se integre en tiempo real al Sistema de
Información para la Gestión del Riesgo de Desastres – SIGRID.

Recolectar información
Capturar y
socio económica a nivel
georeferenciar fotos
predial, para el análisis
de zonas de peligro
de vulnerabilidad

Dibujar áreas de
Georeferenciar peligro por diferentes
proyectos de fenómenos de origen
inversión pública natural,
ESCENARIO DE RIESGO
Instrumento técnico

Permite establecer los niveles de riesgo existentes en ámbitos expuestos

a la probabilidad de ocurrencia de lluvias intensas, heladas, friajes, sismos
y tsunamis, fundamentado en los registros de información geoespacial y
administrativos del riesgo, relacionados a la intensidad, magnitud y
frecuencia del fenómeno, así como las condiciones de fragilidad y
resiliencia de los elementos expuestos, información disponible en las
entidades técnicas y especializadas del país.
Niveles de riesgo en población y vivienda . CENEPRED 2020.
Nivel riesgo Muy Alto Alto MEDIO
Elementos expuestos
PROVINCIAS
Viviendas Población Viviendas Población Viviendas Población
Lima 1,752,970 6,257,874 676,698 1,986,496 25,503 77,241
Callao 226,894 815,247 48,704 161,587 0 0
Total 1,979,864 7,073,121 725,402 2,148,083 25,503 77,241

Riesgo Muy Alto

137.094 32,240 34 284

ESCENARIO DE RIESGO
Importancia
EVALUACIONES DE RIESGO
Definición e importancia

Es un procedimiento metodológico que permite determinar los niveles de riesgo.

Es realizado por un profesional formado y acreditado como Evaluador del Riesgo
por el CENEPRED.

1 Permite caracterizar el peligro, analizar la vulnerabilidad y establecer los

niveles de riesgo de un ámbito geográfico.

2 Identificar intervenciones (medidas de tipo estructural y no estructural)

para prevenir la generación de nuevos riesgos o reducir los riesgos
existentes.
3 Sus resultados son el insumo básico y principal para la gestión y
planificación territorial, inversión pública y privada y la gestión ambiental.

4 Permitir la priorización y focalización de los recursos financieros para la

prevención y reducción del riesgo de las condiciones de riesgo de desastre.

5 Coadyuvar a la toma de decisiones de las autoridades, para proporcionar

condiciones de vida adecuadas a la población en situación de riesgo de
desastre.
¡Prevención y reducción para un futuro mejor!