Principios General de La Organizacion Adm.

UNIDAD 3
PRINCIPIOS GENERALES
DE LA ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
PRINCIPIOS GENERALES DE LA
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
Los principios de la organización administrativa
constituyen la plataforma sobre la cual se sienta
la actividad de los órganos que la integran
hallándose condicionados por su organización
social, la base jurídica de esos principios está
determinada por la CPE y demás leyes
administrativas.
JERARQUIA COMPETENCIA DELEGACION
DESCENTRALI- CENTRALIZA
AVOCACION
ZACION CION
COMPETENCIA
La competencia es erigida para preservar y proteger el

cumplimiento de las finalidades públicas que la
Administración persigue. Es definida como el conjunto de
funciones que puede ejercer, da la medida de las
actividades que conforme al ordenamiento jurídico
corresponden a cada órgano administrativo. La
competencia tiene estos caracteres: es obligatoria, porque
se atribuye a los órganos estatales a fin de que éstos
ejerzan activamente en los casos en que corresponda; es
improrrogable, pues la competencia asignada o parte de
ella no puede ser transferida a otro órgano; es
irrenunciable, un órgano no puede decidir privarse de una
competencia atribuida, o del ejercicio de esa competencia.
COMPETENCIA
DELEGACION
La delegación es, en derecho administrativo, la

traslación por un órgano superior a otro de nivel
inferior del ejercicio de una competencia,
reteniendo el delegante la titularidad de la misma.
La delegación supone, que la autoridad delegante
esté facultada por ley para realizar la delegación. El
acto de delegación, se verifica en virtud de un acto
administrativo. Debe destacarse que la
responsabilidad por las decisiones administrativas
que se adopten o se ejecuten recaerá en el órgano
delegante. El órgano delegante conserva su deber
de control sobre el delegado. Así mismo, en la
denominada delegación de firma, la responsabili-
dad permanece en la autoridad delegante.
AVOCACION
La avocación es una técnica de

Derecho administrativo utilizada en la organización
de la Administración pública para la traslación del
ejercicio de la competencia para resolver en un
asunto concreto, desde un órgano jerárquicamente
inferior hacia otro que sea superior. Se puede decir
que la avocación es la técnica contraria a la
delegación.
En esta figura, un órgano jerárquicamente superior
es quien decide asumir tal ejercicio de
competencia, "quitándoselo" al órgano titular e
inferior, cabe además destacar que esta técnica
sólo será efectiva entre órganos de una misma
Administración.
DESCENTRALIZACION
Consiste en transferir competencias de la administración

directa del Estado a otras personas jurídicas. Por eso se
denomina administración indirecta del Estado.
Puede ser territorial o funcional. La primera supone un
ámbito geográfico dentro del cual el órgano
descentralizado, ejerce su competencia y desarrolla su
actividad. Estos entes que cuentan con el territorio como
uno de los entes constitutivos, disponen de poderes y su
fundamento radica en la satisfacción de las necesidades
del grupo demográfico que los conforma.
La segunda da lugar a que determinados servicios, se
confieren a un órgano administrativo con personalidad
jurídica propia. Para darse la descentralización deben
contar con personalidad jurídica propia.
CENTRALIZACION
Los órganos administrativos se vinculan jerárquicamente y

no poseen personalidad jurídica ni patrimonio propio. En
este caso la atención de los fines del Estado está a cargo
del ente central, por eso se dice que la centralización es
un ordenamiento jerarquizado. Así la centralización al
constituir un sistema orgánico ordenado mediante relación
jerárquica posee ciertos caracteres: la competencia del
conjunto se atribuye al órgano central único, la actividad
de los elementos que componen el sistema, dirigida por el
órgano central único en virtud de los poderes específicos
es reputada como competencia; esto supone la existencia
de un centro de coordinación de la Administración con la
consiguiente concentración del poder y de la competencia
que abarca los aspectos de la función administrativa.
UNIDAD 4
ORGANIZACIÓN
TERRITORIAL DEL ESTADO
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO
“UNIDAD TERRITORIAL.- ES UN ESPACIO
GEOGRÁFICO DELIMITADO PARA LA
ORGANIZACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO,
PUDIENDO SER DEPARTAMENTO, PROVINCIA,
MUNICIPIO O TERRITORIO INDÍGENA ORIGINARIO
CAMPESINO. EL TERRITORIO INDÍGENA
ORIGINARIO CAMPESINO SE CONSTITUYE EN
UNIDAD TERRITORIAL UNA VEZ QUE ACCEDA A LA
AUTONOMÍA INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA.
ENTIDAD TERRITORIAL.- ES LA
INSTITUCIONALIDAD QUE ADMINISTRA Y GOBIERNA
EN LA JURISDICCIÓN DE UNA UNIDAD
TERRITORIAL, DE ACUERDO A LAS FACULTADES Y
COMPETENCIAS QUE LE CONFIEREN LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO Y LA LEY”.
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO
Implementando la nueva estructura territorial del

Estado estipulada en la CPE, tendremos:
1. CINCO NIVELES DE ORGANIZACIÓN
TERRITORIAL (DEPTAL, REGIONAL,
PROVINCIAL, MUNICIPAL y TERRITORIO
INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINO), hay
que agregar el DISTRITO municipal como
espacio de planificación y gestión
desconcentrada y/o descentralizada al
interior de cada municipio.
2. CINCO NIVELES DE GOBIERNO (NACIONAL,
DEPARTAMENTAL, REGIONAL, MUNICIPAL y
ETIOCs).
3. A excepción de la Región, solo CUATRO
niveles de gobierno tienen reconocida
constitucionalmente la facultad legislativa
(NACIONAL, DEPARTAMENTAL, MUNICIPAL
y ETIOCs).
PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS UT’s Y ET´S.
Los principios que rigen la

organización territorial y las
entidades territoriales
descentralizadas y autónomas
son: la unidad, voluntariedad,
solidaridad, equidad, bien
común, autogobierno, igualdad,
complementariedad,
reciprocidad, equidad de género,
subsidiariedad, gradualidad,
coordinación y lealtad
institucional, transparencia,
participación y control social,
provisión de recursos
económicos y preexistencia de
las naciones y pueblos indígena
originario campesinos, en los
términos establecidos en esta
Constitución.
CONCEPTO DE AUTONOMÍA
Autonomía, en términos generales, es
la condición, el estado o la capacidad
de autogobierno o de cierto grado de
independencia.
Algunos sinónimos de autonomía
serían soberanía, autogobierno,
independencia, emancipación y
potestad. Mientras que antónimos son
dependencia y subordinación.
Así, la autonomía de una persona es la
capacidad o condición de desarrollar
tareas de una manera
independiente. Referido a municipios,
regiones u organizaciones, la
autonomía es la potestad o el poder de
establecer sus propias normativas y
órganos de gobierno dentro de la
autoridad de un Estado. De allí que, en
algunos países como España, el
territorio se divida en comunidades
autónomas.
MARCO CONSTITUCIONAL PARA LOS
ESTATUTOS AUTONÓMICOS
Un Estatuto Autonómico es la norma

institucional básica de las entidades
territoriales autónomas, de naturaleza
rígida, cumplimiento estricto, contenido
pactado, reconocida y amparada por la
Constitución Política del Estado como
parte integrante del ordenamiento
jurídico, que expresa la voluntad de sus
habitantes, define sus derechos y
deberes, establece las instituciones
políticas de las entidades territoriales
autónomas, sus competencias, la
financiación de éstas, los
procedimientos a través de los cuales
los órganos de la autonomía
desarrollarán sus actividades y las
relaciones con el Estado.
UNIDAD 5
LA ADMINISTRACION
NACIONAL
Diputados supraestatales?
La Ley 522 de Elección Directa de
Representantes ante Organismos
Parlamentarios Supraestatales, promulgada en
2014, regula las bases, condiciones y
procedimientos para la elección directa de
representantes bolivianos ante organismos
parlamentarios supraestatales.
Esta norma dispone que la elección de los
supraestatales será por voto universal, directo,
individual, secreto, libre y obligatorio de
manera concurrente con la elección de
presidenta o el presidente, vicepresidenta o el
vicepresidente y los asambleístas.
Se elige un supraestatal por cada departamento “por
mayoría simple de votos válidos emitidos, de la lista
encabezada por las candidaturas a la Presidencia y
Vicepresidencia del Estado Plurinacional de Bolivia”,
según la norma.
Es decir que el candidato presidencial que triunfe en
Chuquisaca arrastrará la elección automática del
candidato a representante boliviano ante organismos
parlamentarios supraestatales de su partido político.
Se elegirá a nueve representantes ante organismos
supraestatales como el Parlamento Andino, Unión de
Naciones Sudamericanas (Unasur), Parlamento
Latinoamericano, Amazónico, Indígena, Unión
Interparlamentaria Mundial (UIP) y Mercado Común
del Sur (Mercosur), cada uno con sus respectivos
suplentes.
UNIDAD 6
LA ADMINISTRACION
DEPARTAMENTAL
ESTRUCTURA DEL GOBIERNO
AUTONOMO
DEPARTAMENTAL
Asamblea Departamental Órgano Ejecutivo
La Organización del Gobierno Autónomo Departamental se

fundamental en la independencia, separación, coordinación y
cooperación de sus órganos
Las funciones de los Órganos del Gobierno Autónomo

Departamental no pueden ser reunidas en un solo Órgano ni
son delegables entre sí.
El Órgano Ejecutivo
Es el órgano del Gobierno
Departamental del Gobierno
Autónomo Departamental con
Autónomo Departamental de
facultades: deliberativa,
Potosí, tiene las facultades:
fiscalizadora y legislativa.
Reglamentaria y Ejecutiva.
LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL
Tomando en cuenta criterios de paridad y

alternancia de género, la Asamblea Departamental
está conformada por:
• 16 Asambleístas Uninominales por territorio: una o un

asambleísta por provincia.
• 16 Asambleístas plurinacionales por población.
• Una o Un asambleísta que represente a todos los Pueblos
Indígena Originarios, Campesinos minoritarios existentes
en el Departamento.
• Una o un asambleísta suplente por cada titular.
Requisitos
1. Las condiciones generales de acceso al servicio público.

2. Haber residido de forma permanente al menos dos años
inmediatamente anteriores a la elección en la jurisdicción
correspondiente y
3. Tener 18 años cumplidos al día de su elección.
Elección y duración del mandato de los
Asambleístas Departamentales
• Las y los Asambleístas Departamentales serán

elegidas y elegidos, mediante voto directo universal y
secreto, por las y los ciudadanos, en listas separadas
de las candidatas y candidatos a Gobernadora o
Gobernador.
• Las y los Asambleístas Departamentales, tendrán un
periodo de mandato de 5 años, improrrogables,
podrán ser reelectos de manera continua por una sola
vez.
• Pierde su mandato por: fallecimiento, renuncia,
inhabilidad permanente o revocatoria de mandato,
sentencia condenatoria ejecutoriada en causas
penales o abandono injustificado de sus funciones
por más de 6 días hábiles de trabajo continuos en el
año calificados de acuerdo a reglamento.
Atribuciones de la Asamblea Departamental y Órgano
Ejecutivo Departamental
EL ORGANO EJECUTIVO DEPTAL.
El Órgano Ejecutivo Departamental está

conformado por las siguientes autoridades:
• Gobernadora o Gobernador.
• Secretarias y Secretarios Departamentales.
• Delegadas y Delegados provinciales.
• Autoridades de Instituciones Descentralizadas y
desconcentradas del Órgano Ejecutivo
Departamental.
• Autoridades de empresas Públicas y Mixtas donde
tenga participación el Gobierno Autónomo
Departamental, y
• Otras autoridades departamentales por Ley
Departamental.
En el Órgano Ejecutivo Departamental se debe

respetar la equidad de género.
GOBERNADORA O GOBERNADOR
Es la MAE del Órgano Ejecutivo y ejerce la primera

representación política del Departamento.
Elección y duración de mandato de la

Gobernadora o el Gobernador.
• La Gobernadora o Gobernador será elegida o elegido

mediante sufragio universal, obligatorio, directo,
libre y secreto.
• En caso de que ninguna de las candidatura a
Gobernador o Gobernador haya obtenido la mayoría
absoluta de votos válidos emitidos, se realizará una
segunda vuelta electoral entre las dos candidaturas
más votadas, resultando electa o electo quien
obtenga la simple mayoría.
• La Gobernadora o Gobernador tiene un periodo de
mandato de 5 años, podrá ser reelecta o reelecto de
manera continua por una sola vez.
• Pierde su mandato por: fallecimiento, renuncia,
revocatoria de mandato, sentencia condenatoria
ejecutoriada en causas penales.
Requisitos
Las Candidatas/os a Gobernadora/o deben cumplir:
• Las condiciones generales de acceso al servicio

público.
• Haber residido de forma permanente al menos dos
años inmediatamente anteriores a la elección deptal.
• Tener por lo menos 25 años cumplidos al día de su
elección.
SUPLENCIAS: TEMPORAL POR UN ASAMBLEISTA.

DEFINITIVO: EN 90 DIAS SE DEBE LLAMAR A NUEVAS
ELECCIONES SI NO PASO LA MITAD DE SU MANDATO Y
SI PASO SERA REEMPLAZADO POR UN ASAMBLEISTA
UNIDAD 7
LA ADMINISTRACION REGIONAL

La región se constituirá por voluntad democrática de la
ciudadanía, a través de referendo, y por la
unión de municipios, de provincias o de territorios
indígena originario campesinos con continuidad
geográfica, que compartan cultura, lenguas, historia o
ecosistemas complementarios. La Ley Marco
de Autonomías y Descentralización establecerá los

términos y los procedimientos para la

conformación ordenada y planificada de las regiones, y
sobre la base de regiones potenciales.
Una provincia, por voluntad democrática de la

población de sus municipios, que por sí sola tenga
características de región, podrá conformar una región
provincial, con gobierno autónomo, de acuerdo
a las condiciones y los requisitos de la Ley Marco de
Autonomías y Descentralización.
La región puede ser conformada por varios municipios
o provincias con continuidad geográfica y sin
trascender límites departamentales que compartan
cultura, lenguas, historia, economía y ecosistemas en
cada departamento, se constituirá como un espacio de
planificación y gestión.

El gobierno de cada región estará constituido por una

Asamblea Regional deliberativa, normativo-
administrativa y fiscalizadora: y un órgano ejecutivo,
que será encabezado por la Ejecutiva o Ejecutivo
Regional. Las atribuciones y características del
gobierno regional serán definidas por la Ley Marco de
Autonomías y Descentralización.
La Asamblea Regional estará compuesta por
asambleístas regionales elegidas y elegidos en cada
municipio mediante sufragio universal, y por
asambleístas de las naciones y pueblos indígenas
originario campesinos, que serán elegidas y elegidos de
acuerdo a sus normas y procedimientos
propios.

La Ley Marco de Autonomías y Descentralización

determinará las condiciones de elección y el
número asambleístas regionales.
De acuerdo a la Ley Marco de Autonomías y

Descentralización, cada Asamblea Regional elaborará
de manera participativa su Estatuto autonómico, que
tendrá carácter normativo-administrativo y se
aplicará en la jurisdicción regional.
Las autonomías regionales no se encontrarán
subordinadas a ningún otro tipo de autonomía, y
tendrán igual rango constitucional que el resto de
gobiernos autónomos.
Una de sus principales es la de promover el

desarrollo económico y social en su jurisdicción,
mediante la reglamentación de las políticas públicas

departamentales en la region, en el marco de sus

competencias conferidas.

UNIDAD 8
LA ADMINISTRACION
MUNICIPAL
El régimen Municipal en Bolivia esta
constituido por tres elementos
básicos:
El Municipio
La Municipalidad
Gobierno Municipal
Los tres elementos están íntimamente
vinculados al grado que uno no podría
tener existencia propia y autónoma sin
la presencia de los otros elementos.
El municipio es la comunidad autónoma de
personas asociadas por vínculos de tradición,
localidad y trabajo, dentro del territorio de un
Estado, dirigida por la autoridad que ella misma
ha elegido para alcanzar los fines que le son
inherentes. La norma prevista por el art. 3-I de la
Ley de Municipalidades (LM), la define como “la
unidad territorial, políticamente y
administrativamente organizada, en la
jurisdicción y con los habitantes de la Sección de
Provincia base del Ordenamiento Territorial del
Estado unitario y democrático de Boliviano”. Es
pues la unidad territorial básica del Estado, que
tiene como elementos esenciales el territorio, la
población y organización político-administrativa.
La municipalidad, conforme define el art. 3.III de la
citada ley “es la entidad autónoma de derecho
público, con personalidad jurídica y patrimonio
propio que representa institucionalmente al
Municipio, forma parte del Estado y contribuye a la
realización de sus fines “.
Finalmente el Gobierno Municipal es el mecanismo

constitucional a través del cual se ejerce el poder
político en el Municipio, definiendo políticas,
aprobando planes y programas de desarrollo y
administrando los bienes y servicios del Municipio.
Según la norma prevista en el art. 3.IV de la L:M:,
es el que ejerce el gobierno y la administración del
Municipio.
El Gobierno Autónomo Municipal está
constituido por:
• Concejo Municipal, como Órgano
Legislativo, Deliberativo y Fiscalizador.
• Órgano Ejecutivo.
La organización del Gobierno Autónomo
Municipal, se fundamenta en la independencia,
separación, coordinación y cooperación entre
estos Órganos.
Las funciones del Concejo Municipal y del
Órgano Ejecutivo, no pueden ser reunidas en
un solo Órgano, no son delegables entre sí, de
acuerdo a lo establecido en la CP Estado y la
Ley Nº 031 Marco de Autonomías y
Descentralización.
Todos deberán desarrollar sus funciones en la
jurisdicción territorial del Municipio.
El Órgano Ejecutivo estará conformado por:
La Alcaldesa o el Alcalde Municipal.
Las Secretarías Municipales.
Asimismo, podrá incluir en su estructura:
Sub Alcaldías.
Entidades Desconcentradas Municipales.
Entidades Descentralizadas Municipales.
Empresas Municipales.
De acuerdo con la normativa, los municipios que

tengan hasta 15.000 habitantes tendrán cinco
concejales; de 15.001 a 50.000 pobladores,
siete concejales; de 50.001 a 75.000, nueve
representantes ediles, en tanto que las comunas
que tengan más de 75.000 habitantes, podrán
tener hasta 11 concejales.
UNIDAD 9
ADMINISTRACION INDIGENA
ORIGINARIO CAMPESINA
UNIDAD 10
ORGANOS DE LOS GOBIERNOS
AUTÓNOMOS

EL NIVEL NACIONAL ESTA
CONSTITUIDO POR:

EL NIVEL DEPARTAMENTAL
ESTA CONSTITUIDO POR:

EL NIVEL MUNICIPAL ESTA
CONSTITUIDO POR:

UNIDAD 11
SERVIDORAS Y SERVIDORES
PÚBLICOS
SERVIDORAS Y
SERVIDORES PÚBLICOS
Es aquella persona individual, que
independientemente de su jerarquía y
calidad, presta servicios en relación de
dependencia a una entidad sometida al
ámbito de aplicación de la Ley del Estatuto
del Funcionario Público.
Ley 2027 promulgada el 27 de octubre de
1999.
SERVIDORAS Y
SERVIDORES PÚBLICOS
El término Servidor Público, para efectos

de esta Ley, se refiere también a los
dignatarios, funcionarios y empleados
públicos u otras personas que presten
servicios en relación de dependencia con
entidades estatales, cualquiera sea la
fuente de su remuneración.
LEY 2027: AMBITO DE
APLICACIÓN
I. Abarca a todos los servidores públicos
que presten servicios en relación de
dependencia con cualquier entidad del
Estado, independientemente de la fuente de
su remuneración.
II. También están comprendidos los
servidores públicos que presten servicios en
las entidades públicas autónomas
autárquicas y descentralizadas.
LEY 2027: AMBITO DE
APLICACIÓN
III. Las carreras administrativas en los
Gobiernos Municipales, Universidades
Públicas, Escalafón Judicial del Poder
Judicial, Carrera Fiscal del Ministerio
Público, Servicio Exterior y Escalafón
Diplomático, Magisterio Público, Servicio
de Salud Pública y Seguridad Social, se
regularan por su legislación especial
aplicable en el marco establecido.
LEY 2027: AMBITO DE
APLICACIÓN
IV. Los Servidores Públicos dependientes
de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional
estarán solamente sujetos al Capitulo III
del Título II y al Título V de la Ley del
Estatuto del Funcionario Público.
CLASES DE SERVIDORES
PÚBLICOS
a). FUNCIONARIOS ELECTOS: Son
aquellas personas cuya función pública se
origina en un proceso eleccionario previsto
por la CPE.
Estos funcionarios no están sujetos a las
disposiciones relativas a la Carrera
Administrativa y Régimen Laboral del
Estatuto del Funcionario Público.
PÚBLICOS
b). FUNCIONARIOS DESIGNADOS: Son
aquellas personas cuya función pública
emerge de un nombramiento a cargo
público, conforme a la CPE, disposición
legal u Sistema de Organización
Administrativa aplicable.
Estos funcionarios no están sujetos a las
disposiciones relativas a la Carrera
Administrativa de la ley 2027. (*)
PÚBLICOS
c). FUNCIONARIOS DE LIBRE
NOMBRAMIENTO: Son personas que
realizan funciones administrativas de
confianza y asesoramiento técnico
especializados para los funcionarios electos
o designados . El SAP, en forma
coordinada con los SOA y SP, determinará
número y atribuciones específicas y el
presupuesto asignado a este fin. (*)
PÚBLICOS
d). FUNCIONARIOS DE CARRERA:
Son aquellos que forman parte de la
Administración Pública, cuya
incorporación y permanencia se ajusta a
las disposiciones de la Carrera
Administrativa que se establecen en la Ley
2027.
PÚBLICOS
e). FUNCIONARIOS INTERINOS: Son
aquellos que, de manera provisional y por
un plazo máximo e improrrogable de 90
días, ocupan cargos públicos previstos para
la carrera administrativa, en tanto no sea
posible su desempeño por funcionarios de
carrera conforme al Estatuto del
Funcionario Público y disposiciones
reglamentarias.
OTRAS PERSONAS QUE PRESTAN
SERVICIOS AL ESTADO
No están sometidos a la ley 2027 ni a la
Ley General del Trabajo, aquellas personas
que, con carácter eventual o para la
prestación de servicios específicos o
especializados, se vinculen
contractualmente con una entidad pública,
estando sus derechos y obligaciones
regulados en el respectivo contrato, se
regulan por el SABS.
DERECHOS DEL SERVIDOR
PÚBLICO
a) A desempeñar las funciones o tareas inherentes al ejercicio
de su cargo.
b) Al goce de una justa remuneración, correspondiente con la
responsabilidad de su cargo y la eficiencia de su desempeño.
c) Al respecto y consideración por su dignidad personal en la
función.
d) Al goce de vacaciones, licencias, permisos y otros beneficios
conforme al presente Estatuto y los Reglamentos respectivos.
e) A la percepción de las pensiones jubilatorias, así como de
invalidez y sobrevivencia para sus derechohabientes.
f) Al derecho de las prestaciones de salud.
g) A que se le proporcionen los recursos materiales necesarios
para el cumplimiento de sus funciones.
LOS FUNCIONARIOS DE
CARRERA TENDRÁN ADEMÁS
a) A la carrera administrativa y estabilidad, inspirada en
los principios de reconocimiento de mérito, evaluación de
desempeño, capacidad e igualdad.
b) A la capacitación y perfeccionamiento técnico o
profesional, en las condiciones previstas en el presente
Estatuto.
c) A impugnar, en la forma prevista en la presente Ley y
sus reglamentos, las decisiones administrativas que afecten
situaciones relativas a su ingreso, promoción o retiro, o
aquellas que deriven de procesos disciplinarios.
d) A representar por escrito, ante la autoridad jerárquica
que corresponda, las determinaciones que se juzguen
violatorias de alguno de sus derechos.
LOS FUNCIONARIOS DE
CARRERA TENDRÁN ADEMÁS
e) A recibir y conocer información oportuna, de las
autoridades institucionales sobre aspectos que puedan
afectar el desarrollo de sus funciones.
f) A representar fundadamente, observando la vía
jerárquica que corresponda, las instrucciones que
considere técnica, legal y/o administrativamente
inadecuadas, que pudiesen ocasionar un daño a la entidad.
g) Al goce de especiales incentivos económicos, conforme a
las previsiones establecidas en el presente Estatuto.
h) A recibir la protección necesaria en materia de higiene y
seguridad en el trabajo.
DEBERES DEL SERVIDOR
PÚBLICO
a) Respetar y cumplir la Constitución Política del Estado,
las leyes y otras disposiciones legales.
b) Desarrollar sus funciones, atribuciones y deberes
administrativos, con puntualidad, celeridad, economía,
eficiencia, probidad y con pleno sometimiento a la CPE, las
leyes y el ordenamiento jurídico nacional.
c) Acatar las determinaciones de sus superiores
jerárquicos, enmarcadas en la Ley.
d) Cumplir con la jornada laboral establecida.
e) Atender con diligencia y resolver con eficiencia los
requerimientos de los administrados.
PÚBLICO
f) Mantener reserva sobre asuntos e informaciones,
previamente establecidos como confidenciales, conocidos
en razón a su labor funcionaria.
g) Velar por el uso económico y eficiente de los bienes y
materiales destinados a su actividad administrativa.
h) Conservar y mantener, la documentación y archivos
sometidos a su custodia, así como proporcionar oportuna y
fidedigna información, sobre los asuntos inherentes a su
función.
i) Cumplir las disposiciones reglamentarias relativas a la
seguridad e higiene en el trabajo.
PÚBLICO
j) Presentar declaraciones juradas de sus bienes y rentas
conforme a lo establecido en el presente Estatuto y
disposiciones reglamentarias.
k) Declarar el grado de parentesco o vinculación
matrimonial que tuviere con funcionarios electos o
designados, que presten servicios en la administración.
l) Excusarse de participar en los comités de selección de
ingreso de funcionarios de carrera, cuando exista con los
postulantes vinculación o grado de parentesco hasta tercer
grado de consanguinidad y segundo de
afinidad inclusive, conforme al cómputo establecido en el
Código de Familia.
UNIDAD 12
RESPONSABILIDAD POR
LA FUNCION PÚBLICA
ENFOQUE SISTEMICO
DE LA LEY 1178

SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN
Y CONTROL GUBERNAMENTALES
¿QUE ES LA
LEY SAFCO?

DETERMINA LOS
CONCEPTOS Y
REGULA EL
DISPOSICION CRITERIOS
RÉGIMEN DE
LEGAL FUNDAMENTALES DE
RESPONSABI-
PROMULGADA ADMINISTRACIÓN Y
LIDAD POR LA
EL 20 DE JULIO CONTROL QUE SE
FUNCIÓN
DE 1990 DEBEN APLICCAR EN
PÚBLICA
TODAS LAS ENTIDADES
DEL SECTOR PÚBLICO
SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN
Y CONTROL GUBERNAMENTALES
FINALIDADES
DE LA LEY

1178
GESTIONAR
LA RENDICION DE
CAPTACIÓN CUENTAS DE DESARROLLA
GENERAR OBJETIVOS,
Y USO INFORMACIÓN LA
EFICAZ Y FORMA Y CAPACIDAD
ÚTIL RESULTADOS
EFICIENTE OPORTUNA Y ADMINISTRA-
DE LOS SIN TIVA
CONFIABLE DISTINCIÓN DE
RECURSOS
PÚBLICOS JERARQUIA
LA LEY 1178
AMBITO DE
APLICACIÓN

LOS ORGANOS TODA PERSONA

LEGISLATIVO, NO
ENTIDADES DEL
JUDICIAL Y COMPRENDIDA EN
SECTOR PÚBLICO
ELECTORAL PUNTOS
SIN EXCEPCIÓN,
APLICARAN A SUS ANTERIORES
DONDE EL
UNIDADES CUALQUIERA SEA
ESTADO TENGA
ADMINISTRATI-VAS SU NATURALEZA
LA MAYORIA DEL
NORMAS JURÍDICA QUE
PATRIMONIO
CONTEMPLADAS RECIBA RECURSOS
EN LA ESTA LEY DEL ESTADO
LA LEY 1178: SISTEMAS
SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE
SISTEMAS OPERACIONES
SISTEMA DE ORGANIZACIÓN
PARA
ADMINISTRATIVA
PROGRAMAR
SISTEMA DE PRESUPUESTO

SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL

SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y
SISTEMAS SERVICIOS
PARA SISTEMA DE TESORERÍA Y CRÉDITO PÚBLICO
EJECUTAR
SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA
SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL

CONTROL
SISTEMAS CONTROL INTERNO
EXTERNO
PARA
CONTROLAR PREVIO POSTERIOR POSTERIOR
LA LEY 1178
SISTEMAS
SISTEMA DE
PROGRAMACIÓN
SISTEMA DE DE
SISTEMA DE
ORGANIZACIÓN OPERACIONES
PRESUPUEST
ADMINISTRATIV
O
A
SISTEMA DE
LEY SISTEMA DE
ADMINISTRACIÓ 1178 ADMINISTRACIÓ
N DE BIENES Y
N DE PERSONAL
SAFCO SERVICIOS
SISTEMA DE
SISTEMA DE
TESORERÍA Y SISTEMA DE CONTABILIDA
CRÉDITO CONTROL D INTEGRADA
PÚBLICO GUBERNAMENTA
L
SISTEMA DE PROGRAMACION DE
OPERACIONES
LA PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA
DEBE SER INSTITUCIONAL
CONCORDANT
E CON: LA ESTRATEGIA NACIONAL

Objetivos concretos a alcanzar
Actividades específicas y
IDENTIFICAR procedimientos a emplear
EN LOS
PLANES Recursos a utilizar (Humanos,
Servicios, Materiales, Tecnológicos)
Momento, lugar y encargado
Integral, FUNCIONAMIENTO INVERSION

comprender las
operaciones de: FINANCIERAS REGULACIÓN
ADMINISTRATIVA
SE DEFINIRÁ EN FUNCIÓN DE LA
PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES
EVITARÁ LA DUPLICIDAD DE OBJETIVOS
Y ATRIBUCIONES

ADECUAR, FUSIONAR, CREAR O

SUPRIMIR ENTIDADES Y/O UNIDADES
CENTRALIZACIÓN DE LA ADOPCIÓN DE
POLÍTICAS Y DESCONCENTRACIÓN DE LA
EJECUCION DE LAS MISMAS
TODA ENTIDAD PÚBLICA ORGANIZARÁ
INTERNAMENTE, EN FUNCIÓN A SUS
OBJETIVOS Y ACTIVIDADES, LOS SISTEMAS
DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL INTERNO
ADMINISTRATIVA
LOS DOCUMENTOS QUE DEBEN APROBARSE SON:
GRAFICO DE LA ORGANIZACIÓN QUE

ORGANIGRAM
MUESTRE LAS UNIDADES EXISTENTES Y
A

SUS RELACIONES
LAS FUNCIONES QUE REALIZA CADA

UNIDAD
LA AUTORIDAD QUE TIENE SOBRE OTRAS
MANUAL DE UNIDADES
FUNCIONES
QUE DESCRIBE LA DEPENDENCIA DE LAS DISTINTAS
UNIDADES
RELACIONES DE COORDINACIÓN
ADMINISTRATIVA
EL NOMBRE DE TODOS Y CADA UNO DE LOS
CARGOS
LA RELACIÓN DE DEPENDENCIA (CUANDO
EXISTE SUBORDINACIÓN A UN CARGO DE
MAYOR JERARQUIA)

RELACIÓN DE AUTORIDAD (Que ejerce sobre

un cargo de menor jerarquia
MANUAL DE
DESCRIPCION
DE CARGOS Funciones que debe desarrollar cada cargo
QUE DEFINE
Atribuciones, capacidades y potestades de los
cargos (no personas)
Obligaciones del cargo
Requisitos para cada cargo

SISTEMA DE PRESUPUESTO
LAS INSTITUCIONES ESTIMARAN, LOS MONTOS Y LAS
FUENTES DE RECURSOS FINANCIEROS Y SU ASIGNACIÓN
A LOS REQUERIMIENTOS SEÑALADOS EN EL SPO Y SOA.
EN EL SISTEMA DE PRESUPUESTO SE DEBE

TOMAR SIEMPRE EN CUENTA QUE:
TOTAL DE RECURSOS TOTAL DE GASTOS

EL PRESUPUESTO DE GASTOS
SE FORMULA POR:
EL PRESUPUESTO DE • APERTURA
RECURSOS SE PROGRAMATICA
FORMULA • PARTIDA
INSTITUCIONALMENTE PRESUPUESTARIA
POR RUBROS • ORGANIZAMO
FINANCIADOR
• FUENTE DE
SISTEMAS
PARA
EJECUTAR

SISTEMA
SISTEMA DE
SISTEMA DE DE SISTEMA DE
ADMINISTRACIÓ
ADMINISTRACIÓ TESORERÍA CONTABILIDA
N DE BIENES Y
N DE PERSONAL Y CRÉDITO D INTEGRADA
SERVICIOS
PÚBLICO
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE
PERSONAL
ESTE SISTEMA SE DESARROLLA DE FUNCIÓN DEL SPO, SOA, SP Y
EN FUNCIÓN DE LA EFICIENCIA ESTABLECE LAS SIGUIENTES
FUNCIONES:
IDENTIFICARÁ LOS PUESTOS DE TRABAJO EFECTIVAMENTE
1 NECESARIOS (programación de cargos)

2 Establecerá los requisitos y procedimientos para proveerlos (dotación)
3 Definirá las normas de evaluación y retribución al trabajo
4 Desarrollará las capacidades y aptitudes de los servidores públicos
5 Establecerá los procedimientos para el retiro y la movilidad de los mismos
Registrará las acciones de personal (bajas, ascensos, vacaciones) y

6 funcionamiento del sistema (inventario)
BIENES Y SERVICIOS
SISTEMA DE
ADMINISTRACIÓN
DE BIENES Y
SERVICIOS

SUBSISTEMA DE SUBSISTEMA DE SUBSISTEMA DE

CONTRATACIÓN MANEJO DISPOSICIÓN
PREVIA A LA CONTRATACIÓN DE BIENES Y/O SERVICIOS SE

EXIGIRÁ LA DISPONIBILIDAD DE LOS RECURSOS O LAS
CONDICIONES DE FINANCIAMIENTO. ESTO IMPLICA:
 Comprar o contratar únicamente lo que ha sido requerido en
el POA.
 Qué debe haber el crédito presupuestario para realizar la
compra o contratación.
 La institución cuente con las condiciones de financiamiento
para contratar deuda que le permita adquirir Bs. y/o SS.
BIENES Y SERVICIOS
SISTEMA DE
ADMINISTRACIÓN
DE BIENES Y
SERVICIOS
SUBSISTEMA DE SUBSISTEMA DE
SUBSISTEMA DE
CONTRATACIÓN MANEJO DISPOSICIÓN
Contratación
Arrendamiento.
menor. Administración
Enajenación.
Apoyo a la de Almacenes.
Baja:
Producción y Administración
• Enajenación.
Empleo. de Activos Fijos
• Hurto, pérdida
Contratación Menores –
fortuita.
por excepción. Administración
• Inutilización u
Contratación de Activos Fijos
obsolescencia
por emergencia. Inmuebles.
• Desmantela-
Contratación Administración
miento.
directa de Bs. de Servicios.
• Siniestros.
y/o Ss.
BIENES Y SERVICIOS
SUBSISTEMA DE
CONTRATACIÓN
La modalidad de Apoyo Nacional a la Producción y Empleo – ANPE, comprende tres

formas de contratación de acuerdo con los siguiente montos:

Formas Desde Hasta Contratación Directa

1.- 5.000.-Contratación por Cotizaciones
5.001.- 200.000.-Contratación por Requerimiento de Propuestas Técnicas
200.001.- 500.000.-
La modalidad de Licitación Pública, comprende dos formas de contratación de

acuerdo con los siguientes montos:
Formas Desde Hasta Convocatoria Pública Nacional
500.001.- 40.000.000.-Convocatoria Pública Internacional
40.000.001.- En adelante
SISTEMA DE CONTABILIDAD
INTEGRADA
MODELO DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA

PROCESO
ENTRADAS SALIDAS
INFORMACIÓN INFORMACIÓN
PRESUPUESTO Modulo PRESUPUESTO
Presupuesto
INFORMACIÓN INFORMACIÓN
Modulo
CONTABILIDAD CONTABILIDAD
Contabilidad
INFORMACIÓN Modulo INFORMACIÓN
TESORERÍA Tesorería TESORERIA
SISTEMA DE CONTABILIDAD
INTEGRADA
EJEMPLO DE CONTABILIDAD INTEGRADA

REGISTRO Y CONTROL SALIDAS
Información
mensual de
ENTRADAS Recursos y
Gastos.
COMPROBANTE Mayores Auxiliares Balance de
DE Presupuestarios. Comprobación.
CONTABILIDAD Balance General.
INTEGRADA Mayores de Cuentas. Estado de
Resultados.
Mayores de Tesorería. Flujo de Caja.
SISTEMA DE
CONTABILIDAD INTEGRADA
CLASIFICADOR
INSTITUCIONAL
CLASIFICADOR CLASIFICADO
SECTORIAL
R FUENTES DE
(SNIP)* FINANCIAM.
CLASIFICADOR CLASIFICA- CLASIFICADOR

POR CATEGORIAS DORES DE
PROGRAMÁTICA PRESUPUES ORGANISMOS
S -TARIOS FINANCIADORE
S
CLASIFICADO
CLASIFICADOR
R: DEPTAL.
POR OBJETO DEL CLASIFICADOR PROVINCIAL
GASTO DE RECURSOS MUNICIPAL
POR RUBROS
SISTEMA DE TESORERIA Y CRÉDITO
PÚBLICO
CORRESPONDE A ESTE SISTEMA
1 EL MANEJO DE TODO INGRESO
2 El financiamiento o crédito público

Programar los compromisos, obligaciones y pagos para ejecutar el

3 presupuesto de gastos
Toda deuda pública interna o externa igual o mayor al año será contraído por
4 la tesorería del estado por cuenta del tesoro nacional o de la entidad
beneficiaria
Las deudas PÚBLICAS con plazo inferior al año serán contraídas por cada
5 ENTIDAD CON SUJECIÓN A LA PROGRAMACIÓN FINANCIERA DE
LA TESORERÍA DEL ESTADO
SERÁN DE CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO POR LAS ENTIDADES
DEL SECTOR PÚBLICO, LAS POLÍTICAS Y NORMAS
6 ESTABLECIDAS POR LA MAE DEL SISTEMA DE TESORERIA DEL
ESTADO PARA EL MANEJO DE FONDOS, VALORES Y
SISTEMAS
PARA
CONTROLAR
SISTEMA DE

CONTROL
GUBERNAMENTAL
CONTROL CONTROL
INTERNO EXTERNO
PREVIO POSTERIOR POSTERIOR

SISTEMA DE CONTROL
GUBERNAMENTAL
EL CONTROL GUBERNAMENTAL SE APLICARÁ SOBRE EL
FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE
ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS PÚBLICOS Y
ESTARÁ INTEGRADO POR:

CONTROL INCORPORADOS EN EL
PREVIO PLAN DE ORGANIZACIÓN Y
SISTEMA
EN LOS REGLAMENTOS Y
DE
MANUALES DE
CONTROL
PROCEDIMIENTOS DE CADA
INTERNO CONTROL ENTIDAD Y LA AUDITORIA
POSTERIOR INTERNA
QUE SE APLICARÁ POR

SISTEMA
MEDIO DE LA AUDITORIA
DE CONTROL
EXTERNA DE LAS
CONTROL POSTERIOR
OPERACIONES YA
EXTERNO
EJECUTADAS
SISTEMA DE CONTROL
GUBERNAMENTAL
CONTROL INTERNO PREVIO Y POSTERIOR
SE APLICARAN POR TODAS LAS

CONTROL UNIDADES DE LA ENTIDAD ANTES DE LA
INTERNO EJECUCIÓN DE SUS OPERACIONES Y

PREVIO ACTIVIDADES O DE QUE SUS ACTOS

CAUSEN EFECTOS
SERÁ PRACTICADO POR LOS

RESPONSABLES SUPERIORES RESPECTO
DE LOS RESULTADOS ALCANZADOS POR
CONTROL LAS OPERACIONES Y ACTIVIDADES
INTERNO BAJO SU DIRECTA COMPETENCIA
POSTERIOR
POR LA UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA

SISTEMA DE CONTROL
GUBERNAMENTAL
CONTROL EXTERNO POSTERIOR
SERÁ INDEPENDIENTE E IMPARCIAL

PODRÁ OPINAR SOBRE LA

CONFIABILIDAD DE LOS REGISTROS
CONTABLES Y OPERATIVOS
CONTROL DICTAMINAR SOBRE LA RAZONABILIDAD

EXTERNO DE LOS ESTADOS FINANCIEROS
POSTERIOR
Y EVALUAR LOS RESULTADOS DE
EFICIENCIA Y ECONOMÍA DE LAS
OPERACIONES
SUS RECOMENDACIONES DISCUTIDAS Y
ACEPTADAS SON DE CUMPLIMIENTO
OBLIGATORIO
LA LEY 1178
RESPONSABILIDAD
RESPONSABILIDAD POR
LA FUNCIÓN PÚBLICA
ADMINISTRATIVA

RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA
RESPONSABILIDAD
CIVIL
RESPONSABILIDAD
PENAL
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
NATURALEZA
SUJETOS DETERMINACIÓN PRESCRIPCIÓN SANCIÓN
JURÍDICA
Entidades en * Destitución
Disciplinaria por

general: * Suspensión de
contravención al Servidores 30 días
Mediante Procesos 2 años
ordenamiento Públicos y * Multa hasta el
Administrativos computables
jurídico Ex 20% del salario del
Internos que desde la
administrativo o Servidores servidor público.
comprende dos contravención
normas de Públicos * Otras según
etapas: Sumarial
conducta reglamento interno
e Impugnación
RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA
NATURALEZA
JURÍDICA
Máxima * Destitución
Autoridad * Suspensión
Ejecutiva.
hasta 30 días.
Ex Máxima Contralora o
Disciplinaria Autoridad Contralor
por Ejecutiva. General del
2 años
incumplimiento Miembros de Estado:
de concluida la
de mandatos entes Mediante un
gestión.
expresos o colegiados: Dictámen de
negligencia Directorios, Responsabilidad
Asamblea Ejecutiva
Departamental,
Concejos,
Consejos
RESPONSABILIDAD
CIVIL
NATURALEZA
JURÍDICA
Servidores Resarcimiento
Económica o Públicos.
Económico o
Pecuniaria. Ex Servidores Imprescriptibilidad: pago del
Juez
Acción u Públicos. Desde el 7 de importe
competente:
omisión que Terceros o febrero de 2009 con determinado
Juez Ordinario
causa daño particulares la promulgación de como daño
Civil.
económico al que tengan la Nueva económico al
Juez Coactivo
Estado. una relación Constitución Política Estado, con
Fiscal
(Individual y contraactual del Estado actualización de
solidaria). con la valor.
entidad.
RESPONSABILIDAD
PENAL
NATURALEZA
JURÍDICA
Presidio.
Imprescriptibilidad:

Reclusión.
de delitos cometidos
Servidores Juez Prestación de
Punitiva, por servidores
Públicos. competente: Trabajo.
porque está Públicos; Desde el 7
Ex Servidores Juez de Días Trabajo.
en relación a de febrero de 2009
Públicos. Sentencia.
la imposición con la promulgación
Terceros o Tribunal de
de una pena de la Nueva
particulares. Sentencia.
Constitución Política
del Estado
UNIDAD 13
FUNCIONES DE CONTROL
DE DEFENSA DE LA SOCIEDAD
Y DEFENSA DEL ESTADO
LA CONTRALORIA
GENERAL DEL ESTADO
El Decreto Supremo Nº 23215
aprueba el Reglamento que
regula el ejercicio de las
atribuciones conferidas por
la Ley Nº 1178 a la Contraloría
General de la República
(actual Contraloría General
del Estado) como Órgano
Rector del Control
Gubernamental y autoridad
superior de auditoría del Estado.
LA CONTRALORIA GENERAL
DEL ESTADO
De las
La CGE es la Entidades
Institución
Técnica que Públicas
ejerce la

De aquellas Participación
función de
Control de la en las que el
Interés Econón.
administración Estado
Responsabilidad Administrativa
La Contraloría
está facultada
Responsabilidad Ejecutiva
para
determinar Responsabilidad Civil
indicios de:
Responsabilidad Penal
DEL ESTADO
Su Organización, Funcionamiento y atribuciones deben estar fundados en
los principios de:

Legalidad Transparencia Eficacia Eficiencia

Economía Equidad Oportunidad Objetividad
Por 2/3 de votos de los presentes de la ALP

La Contralora
o Contralor La elección requerirá de Convocatoria Previa
General del
Estado se Calificación de Capacidad Profesional
designara
Méritos a través de concurso público
DEL ESTADO
Cumplir con las condiciones generales de
acceso al servicio público
Contar con al menos 30 años de edad al

Para ser momento de su designación

designada
Contralora o
Contralor
Haber obtenido título profesional en una
General del rama afín al cargo
Estado se
requiere: Haber ejercido la profesión por un mínimo
de 8 años
Contar con probada integridad personal y
ética
DEL ESTADO
La Contralora o Contralor General del Estado ejercerá sus
funciones por un periodo de 6 años, sin posibilidad de nueva
designación

La Contraloría General del Estado será responsable de la

supervisión y del control externo posterior de las entidades
públicas y de aquellas en las que tenga participación o interés
económico el Estado
La supervisión y control se realizará así mismo sobre la
adquisición, manejo y disposición de bienes y servicios
estratégicos para el interés colectivo
La Contraloría General del Estado presentará cada año un
informe sobre su labor de fiscalización del sector público a la
Asamblea Legislativa Plurinacional
REGLAMENTO DEL EJERCICIO DE LAS ATRIBUCIONES
DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO
ART. 3 :(…) las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la Estado por

la Ley 1178 se agrupan y sistematizan en la siguiente forma:
a) elaborar y emitir la normatividad básica de Control Gubernamental;
b) supervigilar la normatividad de los sistemas contables del Sector Público;
c) promover la implantación de los sistemas de contabilidad y control interno;
d) evaluar la eficacia del funcionamiento de los sistemas de administración,

información y control interno;
e) ejercer el control externo posterior, así como reglamentar y supervisar su

ejercicio;

f) anotar los contratos celebrados por las entidades públicas para efectos del
control externo posterior;
g) tener acceso en cualquier momento y sin limitación ni restricción alguna a

los registros, documentos y operaciones, para fines de control externo
posterior;
h) requerir, cuando a su criterio fuere necesario, al máximo ejecutivo de las

entidades públicas, la realización de análisis, auditoría y otra clase de
exámenes posteriores.
i) reglamentar la contratación de servicios profesionales de auditoría externa

o consultoría especializada en apoyo de la misma;
j) contratar los servicios de firmas o profesionales calificados e

independientes u ordenar a las entidades del sector público y a las personas
comprendidas en el Art. 5º de la Ley Nº 1178, la contratación de dichos
servicios, señalando el alcance del trabajo;
k) examinar los programas y papeles de trabajo de los
análisis, auditorías y evaluaciones que realicen las
entidades públicas y las firmas o profesionales
independientes, sin sustituir la responsabilidad de los
mismos;
l) evaluar los informes de auditoría elaborados por las
unidades de auditoría interna de las entidades sujetas al
control gubernamental y por firmas o personas
independientes;
m) dictaminar en los casos previstos por la Ley;
n) recomendar la suspensión o destitución del principal
ejecutivo y, en su caso, de la dirección colegiada de las
entidades en las que se hubiese dictaminado
responsabilidad ejecutiva;
ñ) realizar el Control Posterior Externo del cumplimiento y de las
recomendaciones aceptadas de las acciones adoptadas por la entidad como
consecuencia de los dictámenes de responsabilidad emitidos;
o) requerir la destitución del ejecutivo o asesor legal principal de las
entidades en las que se hubiese determinado responsabilidad por
incumplimiento del inciso c) del artículo 43º de la Ley Nº 1178;
p) ordenar el congelamiento de cuentas corrientes bancarias y/o suspensión
de entrega de fondos,(…) en el caso de las entidades que incumplan los
plazos y condiciones fijados para la implantación progresiva de los
sistemas;
q) conducir los programas de capacitación y especialización de los
servidores públicos en el manejo de los sistemas que establece la Ley;
r) ejercer conforme a lo previsto en la Ley Nº 1178 y su Reglamento la
autonomía operativa, técnica y administrativa, requerida en su calidad y
naturaleza de Organo Rector del Control Gubernamental y autoridad
superior de auditoría del Estado;
s) otras previstas por las Leyes de la Estado que sean compatibles con su
naturaleza como Organo Rector del Control Gubernamental y autoridad
superior de auditoría del Estado.
LA PROCURADURIA
GENERAL DEL ESTADO
Es una entidad de representación jurídica pública que tiene
atribuciones de promover, defender y precautelar los
intereses, derechos y bienes del Estado.

Sus funciones son las siguientes:
Defender judicial y extrajudicialmente los intereses del Estado

para lo que puede participar de manera directa como
denunciante y sujeto procesal de pleno derecho en cualquier
acción judicial o administrativa.
Interponer las acciones judiciales que sean pertinentes y

necesarias para la defensa de los derechos e intereses del
Estado, así como todos los recursos judiciales que la ley
confiere a favor de los sujetos procesales.
LA PROCURADURIA
GENERAL DEL ESTADO
Para el cumplimiento de sus fines, podrá solicitar o requerir
de la función pública cualquier información sobre las
actividades administrativas a su cargo, las que no pueden ser
negadas y deben ser evacuadas en su integridad para

conocimiento del Procurador o los funcionarios a su cargo.

Requerir a la máxima autoridad ejecutiva de las entidades
públicas el enjuiciamiento de las o los servidores públicos
por negligencia o corrupción que ocasione daños al
patrimonio estatal.
Atender las denuncias interpuestas por los mecanismos

sociales, el Control Social en los casos en los que se lesionen
los intereses y derechos del Estado.
LA PROCURADURIA
GENERAL DEL ESTADO
Instar y requerir ante el Ministerio Público y en especial ante
el Fiscal General del Estado de los delitos que ocasionen
detrimento a los derechos y patrimonio del Estado, de los
cuales tuviere conocimiento por denuncia.

Presentar proyectos sobre las materias relativas a su

competencia.
PROCURADORA O
PROCURADOR
La Procuradora o el Procurador General del Estado, es la MAE
de la Procuraduría General del Estado y la o el Representante
Legal del Estado en la defensa de los derechos, intereses y
patrimonio de Bolivia, en el marco de las atribuciones que le

confiere la Constitución Política del Estado y la Ley. La

representación la ejerce sin necesidad de mandato expreso en
procesos judiciales, extrajudiciales, conciliatorios, procesos
arbitrales y administrativos en el ámbito de su competencia,
todo dentro las restricciones que establecen las leyes.
La Procuradora o Procurador General del Estado es designado por

la Presidenta o Presidente del Estado mediante Decreto
Presidencial, conforme lo establece el Artículo 230 de la CPE.
Ejercerá sus funciones por 6 años no hay nueva designación
UNIDAD 14
ORGANIZACIÓN ECONOMICA
DEL ESTADO
ORGANIZACIÓN
ECONOMICA DEL ESTADO
La función del Estado en la economía consiste en:
1. Conducir el proceso de planificación económica y
social, con participación y consulta ciudadana. La

ley establecerá un sistema de planificación integral

estatal, que incorporará a todas las entidades
territoriales.
2. Conducir y regular, conforme a los principios
establecidos en la Constitución, los procesos de
producción, distribución, comercialización y consumo de
bienes y servicios, y ejercer la dirección
y el control de los sectores estratégicos de la economía.
3. Participar en la economía, mediante la producción
directa de bienes y servicios económicos y
sociales.
ORGANIZACIÓN
4. Promover la integración de las diferentes formas
económicas de producción con el objeto de lograr el
desarrollo económico y social.

5. Promover prioritariamente la industrialización de los

recursos naturales renovables y no renovables,
en el marco del respeto y protección del medio ambiente,
para garantizar la generación de empleo, y
de insumos económicos y sociales para la población.
6. Promover políticas de distribución equitativa de la
riqueza y de los recursos económicos del país, con
el objeto de evitar la desigualdad, la exclusión social y
económica, y erradicar la pobreza en sus
múltiples dimensiones.
ORGANIZACIÓN
7. Determinar el monopolio estatal de las actividades
productivas y comerciales que se consideren
imprescindibles en caso de necesidad pública.

8. Formular periódicamente, con participación y consulta

ciudadana, el plan general de desarrollo cuya
ejecución es obligatoria para todas las formas de
organización económica.
9. Gestionar recursos económicos para la investigación,

la asistencia técnica y la transferencia de
tecnologías para promover actividades productivas y de
industrialización.

DEL ESTADO (Producción Nal.)
I. El Estado determinará una política productiva industrial y

comercial que garantice una oferta de bienes y servicios
suficiente para cubrir de forma adecuada las necesidades

básicas internas, y para fortalecer la capacidad exportadora.

II. El Estado priorizará el apoyo a la organización de estructuras
asociativas de pequeños productores,urbanos y rurales.
III. El Estado priorizará la promoción del desarrollo productivo

rural como fundamento de las políticasde desarrollo del país.

IV. El Estado promoverá y apoyará la exportación de bienes con
valor agregado y los servicios.
DEL ESTADO (Industr. y Comer.)
I. La industrialización de los recursos naturales será prioridad
en las políticas económicas, en el marco
del respeto y protección del medio ambiente y de los derechos

de los pueblos y naciones indígena originario campesinos y

sus territorios. La articulación de la explotación de los recursos
naturales con el aparato productivo interno será prioritaria en
las políticas económicas del Estado.
II. En la comercialización de los recursos naturales y

energéticos estratégicos, el Estado considerará, para la
definición del precio de su comercialización, los impuestos,
regalías y participaciones correspondientes que deban pagarse
a la hacienda pública.
DEL ESTADO (Inversión Nal.)
I. La inversión boliviana será priorizada frente a la inversión extranjera.
II. Toda inversión extranjera estará sometida a la jurisdicción, a las leyes
y a las autoridades bolivianas, y nadie podrá invocar situación de
excepción, ni apelar a reclamaciones diplomáticas para obtener un

tratamiento más favorable.

III. Las relaciones económicas con Estados o empresas extranjeras se
realizarán en condiciones de independencia, respeto mutuo y equidad.
No se podrá otorgar a Estados o empresas extranjeras condiciones más
beneficiosas que las establecidas para los bolivianos.
IV. El Estado es independiente en todas las decisiones de política
económica interna, y no aceptará imposiciones ni condicionamientos
sobre esta política por parte de Estados, bancos oinstituciones
financieras bolivianas o extranjeras, entidades multilaterales ni
empresastransnacionales.
V. Las políticas públicas promocionarán el consumo interno de
productos hechos en Bolivia.

UNIDAD 15
COMPETENCIAS
GUBERNAMENTALES
VER
COMPETENCIAS
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UNIDAD 3

JERARQUIA COMPETENCIA DELEGACION

La competencia es erigida para preservar y proteger el

La delegación es, en derecho administrativo, la

La avocación es una técnica de

Consiste en transferir competencias de la administración

Los órganos administrativos se vinculan jerárquicamente y

Implementando la nueva estructura territorial del

Los principios que rigen la

Un Estatuto Autonómico es la norma

La Organización del Gobierno Autónomo Departamental se

Las funciones de los Órganos del Gobierno Autónomo

Tomando en cuenta criterios de paridad y

• 16 Asambleístas Uninominales por territorio: una o un

1. Las condiciones generales de acceso al servicio público.

• Las y los Asambleístas Departamentales serán

El Órgano Ejecutivo Departamental está

En el Órgano Ejecutivo Departamental se debe

Es la MAE del Órgano Ejecutivo y ejerce la primera

Elección y duración de mandato de la

• La Gobernadora o Gobernador será elegida o elegido

• Las condiciones generales de acceso al servicio

SUPLENCIAS: TEMPORAL POR UN ASAMBLEISTA.

términos y los procedimientos para la

Una provincia, por voluntad democrática de la

El gobierno de cada región estará constituido por una

La Ley Marco de Autonomías y Descentralización

De acuerdo a la Ley Marco de Autonomías y

Una de sus principales es la de promover el

departamentales en la region, en el marco de sus

Finalmente el Gobierno Municipal es el mecanismo

De acuerdo con la normativa, los municipios que

El término Servidor Público, para efectos

LOS ORGANOS TODA PERSONA

SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL

SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL

Integral, FUNCIONAMIENTO INVERSION

ADECUAR, FUSIONAR, CREAR O

GRAFICO DE LA ORGANIZACIÓN QUE

LAS FUNCIONES QUE REALIZA CADA

RELACIÓN DE AUTORIDAD (Que ejerce sobre

Obligaciones del cargo

Requisitos para cada cargo

EN EL SISTEMA DE PRESUPUESTO SE DEBE

TOMAR SIEMPRE EN CUENTA QUE:

TOTAL DE RECURSOS TOTAL DE GASTOS

2 Establecerá los requisitos y procedimientos para proveerlos (dotación)

3 Definirá las normas de evaluación y retribución al trabajo

4 Desarrollará las capacidades y aptitudes de los servidores públicos

5 Establecerá los procedimientos para el retiro y la movilidad de los mismos

Registrará las acciones de personal (bajas, ascensos, vacaciones) y

SUBSISTEMA DE SUBSISTEMA DE SUBSISTEMA DE

PREVIA A LA CONTRATACIÓN DE BIENES Y/O SERVICIOS SE

La modalidad de Apoyo Nacional a la Producción y Empleo – ANPE, comprende tres

Formas Desde Hasta Contratación Directa

La modalidad de Licitación Pública, comprende dos formas de contratación de

MODELO DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA

EJEMPLO DE CONTABILIDAD INTEGRADA

CLASIFICADOR CLASIFICA- CLASIFICADOR

1 EL MANEJO DE TODO INGRESO

2 El financiamiento o crédito público

Programar los compromisos, obligaciones y pagos para ejecutar el

PREVIO POSTERIOR POSTERIOR