ADUANAS 04 Tapa.

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AGOSTO 2006 • AÑO 4 • No 11 • SANTO DOMINGO, REPÚBLICA DOMINICANA

Arancel de Aduanas de la República Dominicana / Programa de Capacitación DGA-OEA

El tránsito mercancías / Ley 226-06 de Autonomía: Retos para una Aduanas eficiente y transparente
Consultor del BM destaca avances de la Aduanas dominicana
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a c i o n e s
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de la al
Gener uanas
d e A d

UNA NUEVA ADUANA

PARA UN PAÍS QUE AVANZA

La Dirección
General de Aduanas
(DGA), consciente de la
importancia de capacitar y
tecnificar a su personal, ha
iniciado un programa de publi-
caciones con el propósito de
crear mecanismos que nos permi-
tan entrar en mejores condiciones a
un mundo globalizado y competitivo.
Recientemente se puso en circulación
un conjunto de cinco (5) obras, entre las
cuales figura el Arancel de Aduanas de la
República Dominicana (texto contentivo de la
Tercera Enmienda al Sistema Armonizado y las mo-
dificaciones a los gravámenes arancelarios aprobados en el 2005, por la ley 17-06 sobre
el Presupuesto Nacional de Ingresos y Gastos Públicos, que se ejecuta en este año.)
De la autoría del Lic. Gabino José Polanco, los libros Curso Introductorio al Reconocimiento de Mercancías e Introducción a la Legislación
aduanera. Otra obra, de extraordinaria importancia, lo es el Manual sobre Controles en la Valoración de Aduanas, en el cual se desarrollan
diferentes procedimientos para la aplicación del articulo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). w w w . d g a . g o v. d o
43 A D U A N A S
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La columna del Director
contenido
IX Conferencia Regional de Directores
Generales de Aduanas
Arancel de Aduanas
de la República Dominicana
El Tránsito Internacional de Mercancías 12
y el Tránsito Aduanero Interno
Ley 226-06 de Autonomía: 16
Retos para una Aduana eficiente
y transparente
Ley 226-06, Resoluciones 19
La tecnología en el marco 26
de la Ley de Autonomía
La Dirección General de Aduanas inicia 27
Programa de Capacitación DGA-OEA
Publicaciones de la Dirección 28
General de Aduanas
Comprendiendo las Normas de Origen 30
Acuerdo EEUU-RD 32
Un avance trascendental
Aduanas RD-Panamá 33
suscriben acuerdo contra fraude
Consultor del BM destaca avances 34
de la Aduanas dominicana
CNN destaca eficiencia de Aduanas dominicana 36
El renovado Club de Empleados de la DGA 37
Aduanagrama 41
Gerencia
Lic. Miguel Cocco Guerrero
Director General
Lic. Victoria Efres de Zeller
Asistente del Director
Lic. Luis Ml. Sánchez Díaz
5 Sub-Director Operativo
Dr. Eduardo Rodríguez
Sub-Director Técnico
6 Lic. Ruth Méndez
Sub-Directora Administrativa
Lic. Berkis Luna
Sub-Director Zona Franca
(interina)
9 Lic. Leticia Peña
Sub-Directora General
Ing. Heriberto Minaya
Sub-Director Tecnología
y Comunicaciones
Dra. Celenia Vidal
Sub-Directora
de Recursos Humanos
Lic. Camilo Bermúdez
Sub-Director Zona Norte
Ing. Gregorio Lora
Asesor
Colaboradores
Eduardo Rodríguez
Luis Ml. Sánchez
José Sosa Valentín
Jorge Medrano
César Zorrilla
Heriberto Minaya
José Rivas Tavarez
Gabino José Polanco
Vicente Paulino
Yoni Martínez
Juan Antonio Mejía
Manuela Santos de Ricardo
Editor Ing. Gregorio Lora
Director de Alexis Gómez Rosa
Publicaciones
Cuidado de Departamento
Edición de Prensa
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Relaciones Públicas
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(809) 599-2601
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3 A D U A N A S
Impresión Editora Corripio
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LA COLUMNA DEL
DIRECTOR
Lic. Miguel Cocco Guerrero | Director General de Aduanas

L
a Autonomía Presupuestaria y Financiera del servicio de Aduanas de la República
Dominicana es una realidad. Y, con ella se abre un ciclo decisivo para la consoli-
dación definitiva de los cambios estructurales y tecnológicos que han ido postergados
por años.
La Ley 226-06, del 21 de junio del presente año, representa la materialización de un
esfuerzo que iniciamos en nuestra primera gestión.
Este nuevo instrumento obliga a la acción tanto de quienes estamos al frente, en todos
los niveles, de la gestión actual, como a quienes reciben e interactúan directamente con el
servicio aduanero.
El curso de Este, que es un país tan necesitado de recursos, endeudado por demás, no puede
negarse ninguna oportunidad para maximizar los ingresos. Y esta nueva Ley propiciará
adecentamiento que, en el caso del cobro de los impuestos aduanales, impulsemos acciones puntuales
hacia esa ineludible tarea, con mayores niveles de eficiencia, de equidad y de transparen-
de la gestión cia.
La eliminación de varios impuestos y tasas, dentro de los cuales se destaca el recién
aduanera será eliminado cobro del Arancel Transitorio, que dejó un déficit superior a los 3 mil millones
invariable hacia de pesos, como consecuencia de las expectativas generadas en los sectores importadores
con la pautada entrada en vigencia del Acuerdo que todos conocemos con DR-CAFTA,
dentro y hacia provocan un serio llamado de atención. Una invitación a la eficiencia. Pues, de gene-
rarse una crisis financiera para el gobierno, todos seríamos convocados a su pade-
fuera. cimiento. Renovamos el llamado a todo el personal aduanero hacia el cumplimiento. Que
sea esta nueva Ley, la cual hemos promovido y procurado con particular entusiasmo, la
que sirva para catapultar el compromiso de cumplimiento con nuestros estamentos políti-
cos y con la sociedad dominicana.
Motivamos por igual a los sectores directamente involucrados con el servicio aduanero
dominicano a que la conozca y a que nos ayuden activamente con su implementación co-
rrecta. Especialmente evitando transgredir las reglas y exigiendo la mayor calidad y agili-
dad en el despacho de sus cargas de importación y de exportación.
Un nuevo edificio, una nueva Ley, la inserción en esquemas especializados de hacer
comercio internacional, una nueva visión. Todo ello nos obliga a la ineludible tarea de
adecuar la estructura del personal a la nueva realidad. Una realidad que no es futura sino
actual. Desde el inicio de la presente gestión advertimos y convocamos a toda la empleo-
manía para que se preparara.
La calificación en el orden moral y en el orden profesional, equivaldrán, sin dudas, a
la permanencia. No habrán otros elementos. Que se sepa.
Estamos conscientes de que aquellos que se saben de antemano rechazados, intentarán
cobrarse su estadía y su jubilación. Y nuestra renovada advertencia es la de que se miren
en el espejo de los que ya han comenzado a ser condenados a la cárcel. Porque el giro en
la justicia, ante los desfalco por esta vía, lo daremos nosotros. Lo buscaremos nosotros.
Y esta nueva Ley nos dará un particular empuje.
Finalmente, que en los últimos meses hemos estado inmersos en innúmeras activi-
dades. Algunas de ellas de significación histórica como la celebración en el país de la
primera reunión de la Confederación Aduanera del Caribe y la firma de acuerdos de coo-
peración con aduanas de otros países hermanos, como aquellas encaminadas al afianza-
miento del cumplimiento de los requisitos necesarios para que las aduanas dominicanas
estén firmemente preparadas para la entrada en vigencia el Acuerdo de Libre Comercio
con los países de la América Latina y Norteamérica, del que formamos parte. Sin embar-
go, no podríamos dejar de destacar, por su decisiva y particular trascendencia, la conse-
cución de esta nueva Ley de Aduanas.

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IX Conferencia Regional de Directores

Generales de Aduanas
Lic. César Zorrilla / Encargado Comisión Técnica Deliberativa

a IX Conferencia Regional de Directores En la IX Conferencia se trataron tres cues-

L Generales de Aduanas (CRDGA) de las
Américas y el Caribe, al igual que la reunión de
tiones estratégicas de gran importancia para la
región, a saber:
los miembros de la Organización Mundial de
Aduanas (OMA) de las Américas tuvieron lugar 1. Aplicación del Marco Normativo de la
en Santo Domingo, República Dominicana, del OMA orientado a asegurar y facilitar el comer-
30 de mayo al 2 de junio de 2006. En total, cio mundial;
asistieron a las reuniones 42 delegados de 18 2. Fortalecimiento de las capacidades y
administraciones aduaneras de las Américas y el modernización de las administraciones aduane-
Caribe quienes participaron activamente en los ras de manera que puedan enfrentar los desafíos
debates regionales y los talleres del siglo XXI;
estratégicos. También estuvie- 3. Derechos de propiedad
ron presentes delegados de alto intelectual.
nivel de la Organización Mun- En el marco de la Conferen-
dial de Aduanas, del Conse- cia se adoptó un enfoque relati-
jo del Caribe para la Aplicación vo a la comunicación, la coo-
y Ejecución de Leyes Adua- peración y el fortalecimiento
neras (CCALA) y del Banco de capacidades (enfoque 3C)
El Lic. Miguel Cocco, Director de la
Interamericano de Desarrollo DGA, en compañía de la Sra. Ruth
de manera que la región
(BID). Méndez, Sub-directora Administrativa. pueda hacer avanzar estas
Participantes en la IX Conferencia Regional
de Directores Generales de Aduanas.

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El Director General de Aduanas, Lic. Miguel Cocco, en la mesa principal del evento.
Le acompañan importantes funcionarios nacionales e internacionales.

Composición gráfica de tres momentos de trabajo e intercambio entre personalidades asistentes

a la IX Conferencia Regional de Directores Generales de Aduanas.

El Sr. Daniel Delgado

Diamante, Director de
Aduanas de Panamá, agota
su turno en la conferencia
regional.

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cuestiones estratégicas y revalorizar su imagen

en el plano internacional.

LA CONFERENCIA PERMITIÓ TAMBIÉN:

• Aprobar el desarrollo de una estrategia
regional de capacitación y fortalecimiento de
capacidades, la cual se presentará en las
sesiones del Consejo de la OMA en 2006 y
comportará establecimiento de un centro
regional de capacitación de la OMA en la
República Dominicana y en Venezuela;
• Apoyar la propuesta de la República
Dominicana en cuanto a formar un grupo de tra-
bajo regional sobre la protección de los dere-
chos de propiedad intelectual a fin de colaborar
en los trabajos del grupo estratégico de la OMA
sobre los derechos de propiedad intelectual;
• Comprometerse colectivamente a tra-
ducir al español los módulos de aprendizaje

electrónico de la OMA de manera que un

número mayor de administraciones regionales
puedan utilizarlos;
• Promover la aplicación del Marco
Normativo de la OMA orientado a asegurar y
facilitar el comercio mundial en la región;
• Convenir los representantes regionales
para los dos próximos años, con inclusión de la
próxima vicepresidencia de la OMA para las
regiones de América del Sur, América del Norte
y América Central y el Caribe.
8 A D U A N A S
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Arancel de Aduanas 2006

La Dirección General de Aduanas publica el Arancel de Aduanas 2006
de la República Dominicana e incorpora la 3ra. Recomendación
a la Nomenclatura del Sistema Armonizado, versión 2002
Lic. Gabino José Polanco / Encargado Departamento de Nomenclatura y Arancel

nizado y la continuidad históri- 339-90, y luego mediante la

L a Nomenclatura del SA., es
un instrumento destinado
en especial a facilitar los inter-
cambios comerciales interna-
cionales así como a la recopi-
lación, comparación y análisis
de los datos estadísticos rela-
tivos a los mismos. Para alcan-
zar tales objetivos, conviene
mantener la estabilidad de las
estructuras del Sistema Armo-
ca de las estadísticas comer-
ciales.
Como es de conocimiento
general, la República Domi-
nicana introdujo, como base de
su arancel nacional la nomen-
clatura del Sistema Armoniza-
do de Designación y Codi-
ficación de Mercancías, o sim-
plemente, SA, con el decreto
Ley 14-93 en su artículo 1, se
ratifica la aplicación de dicha
nomenclatura en el texto referi-
do.
Se establece en la misma ley
en su artículo 4, que la
Secretaria de Estado de Finan-
zas y la Dirección General de
Aduanas quedan facultadas
para crear o suprimir subpar-

9 A D U A N A S
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tidas e incorporar las actualiza-
ciones periódicas a la nomenclatu-
ra del Arancel emanadas del
Comité de la Nomenclatura y
recomendadas por el Consejo de
Cooperación Aduanera, actual
Organización Mundial de Adua-
nas (OMA) a las Partes Contra-
tantes de este convenio. Lo mismo
se consignó en la Ley 146-00.
A fin de conservar las actuales
diferencias de gravamen, se hizo
necesario introducir subpartidas
nuevas, con nuevos códigos, para
aquellas mercancías en las que el
SA, suprime su código o establece
nuevos, por tratarse de subdivi-
siones de nueva creación. Al
mismo tiempo, y atendiendo a
necesidades comerciales, se han
individualizado nuevos productos
a los que se asignan códigos pro-
pios. También se han introducido
variaciones para reclasificar mer-
cancías incorrectamente o para
asignar nuevos códigos adecuados
al SA. Los cambios responden a
cuatro principios fundamentales
en el marco de la filosofía y razón
de existencia del SA.:
Evolución técnica. En este
sentido, la nomenclatura del Sis-
tema Armonizado a fin de mante-
ner su vigencia, como instrumen-
Page 8
Momento en que el Lic. Gabino
José Polanco, Encargado del Dpto.
de Nomenclatura y Arancel, se
dirige al público asistente para
agradecer a la D.G.A., en la
persona de su Director General,
Lic. Miguel Cocco Guerrero, por
la publicación de dos de sus obras.
to destinado a facilitar los inter-
cambios comerciales, la uniformi-
dad en la clasificación de mer-
cancías y su carácter de ser
nomenclatura polivalente, el Co-
mité del SA. y el Subcomité de
Revisión trabajan intensa y per-
manentemente, para reflejar en
sus textos los cambios que deben
producirse, en las partidas, sub-
partidas, notas de sección, capítu-
los, creación de nuevo códigos y
supresión de estos, a consecuencia
de las recomendaciones que en
este sentido hace el sector de la
alta tecnología, en aparatos de
informática, telefonía, la radio, la
televisión etc.
El Sistema Armonizado se
nutre de esta realidad para man-
tener su actualidad en el lenguaje
y terminologías propias de la rama
que elabora, diseña y modifica los
aparatos comprendidos bajo este
concepto.
Ejemplo: Se suprime la partida
8508 que en la versión 1996 del
SA, estaba destinada a clasificar
las máquinas herramientas elec-
tromecánicas, con motor eléctrico
incorporado, de uso manual y su
contenido se ha movido a la parti-
da 8467, subpartidas 8467.21.00
8467.22.00 y 8467.29.00 sucesi-
vamente por determinarse, que
10 A D U A N A S
tales aparatos responden más al
concepto de la mecánica que a los
impulsos eléctricos, aún cuando
puedan tener incorporados mo-
tores eléctricos
Estructura del Comercio:
Supresión de subpartidas por su
reducido volumen en el comercio
internacional, se ha decidido en el
comité del SA, que cuando una
partida no exceda los 100 millones
de dólares como valor de los inter-
cambios producidos en un periodo
determinado debe suprimirse.
Igualmente, se ha estimado que
cuando las subpartidas no alcan-
cen los 50 millones de dólares en
los intercambios de comercio tam-
bién hay que suprimirlas. Si-
guiendo este principio se han
suprimido del SA 1996 y creado
en el SA 2002, partidas y subpar-
tidas diversas para responder a
este mandato. Por ejemplo: en la
versión 2002 se han creado las
nuevas subpartidas 0106.11 a
0106.90; 0208.30, 0208.40,
0208.50 y 0208.90 para facilitar el
monitoreo de ciertas especies de
animales incluidas aquellas que
están destinadas para los parques
zoológicos, y que se encuentran
amparadas en el Convenio Inter-
nacional de Protección de la
Especies de la Flora y la Fauna en
peligro de extinción, mejor cono-
cido como Convenio CITES o de
WASHINGTON de 1973.
En la versión del SA. 1996, se
suprimen las subpartidas 0812.20
destinada a clasificar las fresas o
frutillas por su bajo volumen en el
comercio internacional, conser-
vadas provisionalmente. Igual-
mente se suprimen las subpartidas
1103.12, 1103.14, 1103.21,
1104.11 y 1104.21, que com-
prendía los grañones, sémolas o
pellets de avena, arroz y trigo,
también los granos aplastados o en
copo de cebada, respectivamente,
por su escaso volumen en el co-
mercio internacional.
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Aclaración de los textos para
aplicación uniforme del SA.
Modificación de los textos
jurídicos de notas de sección,
capítulos, partidas y subpartidas
para precisar el nuevo alcance que
estos tienen como resultado de la
evolución de la ciencia, la técnica
y la tecnología, y requerimiento de
las Partes Contratantes al Comité
del SA. Ejemplo: El contenido de
la partida 6001 y 6002, que agru-
paban los tejidos de terciopelo,
felpa (incluidos los tejidos de
punto) de pelo largo y tejido con
bucle de punto, y los demás teji-
dos de punto, se han distribuido en
las nuevas partidas 6001, 6002,
6003, 6004, 6005 y 6006, para
especificar detalles de la industria
textil.
Se ha elaborado un texto que
recoge los últimos avances en las
ciencias, la técnica y la alta tec-
nología, a través de la nomen-
clatura que le sirve de base. Estos
cambios se reflejan en los códigos
de las partidas y subpartidas y en
las denominaciones de las mer-
cancías sistemáticamente desig-
nadas.
Abarca además, las subpartidas
y códigos procedentes de los
acuerdos ultimados en el marco
del tratado del Libre Comercio
con los Estados Unidos de
Norteamérica y los Países Cen-
troamericanos, más conocido co-
mo DR-CAFTA, como ejemplo de
lo anterior, se pueden citar las sub-
partidas 0201.20.10, correspondi-
ente a los denominados cortes
finos y selectos de carne de ani-
males de la especie bovina, sub-
partida 0706.10.11; de zanahorias
frescas o refrigeradas, llamada
“baby carrots”.
La nueva edición arancelaria,
contiene también, las disposi-
ciones jurídicas con efectos vincu-
lantes, publicadas a la fecha de la
confección del nuevo texto, con la
finalidad de alcanzar la armo-
nización de todos los instrumentos
Page 9
de política comercial, y que están
bajo control y gestión de las adua-
nas. Se incorpora al texto arance-
lario los códigos y textos jurídicos
de la nomenclatura internacional
enmendados al 2005. Se añade
asimismo, al arancel las adecua-
ciones que resultan de las reu-
niones realizadas en el marco del
COMALEP, denominadas “Talle-
res de Expertos VII y VIII del
Sistema Armonizado”, para alcan-
zar la Versión Única en Español
del SA. Conocida como VUESA.
Se aprovechó la revisión del
texto ultimado en 2003, por la
Secretaría de Estado de Finanzas
para hacer las adiciones de textos
jurídicos a las partidas y subpar-
tidas, ya que figuraban en cierta
medida, los de la versión 1996 del
SA., también se hizo uso de estos
trabajos para revisar las notas
complementarias, mejorando su
Andrés Lugo, Asistente del Director General, Berkis Luna, Subdirectora de Zonas Francas,
Celenia Vidal, Subdirectora de Recursos Humanos, Eduardo Rodríguez, Subdirector Técnico,
y parte del público asistente al acto de puesta en circulación de los primeros cinco libros de
la “Colección Aduanas”. Una iniciativa de la presente administración de la D.G.A..
redacción e inclusión de otras, que
son consecuencia de la política
comercial del Estado en materia
de comercio exterior, así, en los
capítulos 2, 4, 7 10, 17 y 19, se
especifica para las partidas corres-
pondientes a carne de pollo,
habichuela, ajos, cebollas, arroz y
azúcar que su importación está
regulada por la comisión encarga-
da de supervisar los productos que
se encuentran en la rectificación
técnica acordada con la Orga-
11 A D U A N A S
nización Mundial del Comercio.
Finalmente, la edición 2006 del
texto comentado comprende dos
apéndices, uno con la lista de mer-
cancías que en la importación
están exentas del Impuesto a la
Transferencia de Bienes Indus-
trializados y Servicios (ITBIS),
Ley 11-92 y sus modificaciones;
el segundo, la lista de productos
químicos, sustancias psicotrópicas
y precursores, que para su im-
portación requieren autorización
previa de la Secretaria de Estado
de Salud Pública y la Dirección
General de Control de Drogas.
También, se añadió al referido
texto tres columnas con la sigui-
ente finalidad:
• Las subpartidas que actualmente
están gravadas con aranceles de
“0”, “3”, “8”, “14”, “20”, “25” y
“40” por ciento de Arancel,
respectivamente, hasta la puesta
en vigor del Tratado de Libre
Comercio precedentemente cita-
do,
• la segunda columna se incluyó
para dar cumplimiento al Artículo
24 de la Ley 557-05, en relación a
las mercancías que estarán exentas
de arancel con la entrada en vigor
del Tratado ya indicado, y
• una tercera columna que abarca
las mercancías que actualmente
pagan el Arancel Provisional
establecido en la Ley 17-06.
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El Tránsito Internacional de Mercancías
y el Tránsito Aduanero Interno
Lic. Eduardo Rodríguez
hora que, entre otras
A cuestiones igualmente
motivantes, el país se
estrena como sede del Intituto
Marítimo Internacional, y que
la materia que titula este
artículo ha devenido en un in-
teresante elemento de debates
internos, consideramos hacer
este aporte en la línea de man-
tenernos a la vanguardia en el
cumplimiento de las normas
internas y de sujetarnos a las
convenciones de orden inter-
nacional que también nos
obligan.
Si bien el “Tránsito Inter-
nacional de Mercancías” está
normado principalmente por
las convenciones interna-
cionales, no menos cierto es
que, en el caso de países como
el nuestro, en donde el factor
institucional y humano obliga
a crear soportes que minimi-
cen los riesgos que implica
dicho tránsito, la cuestión
Page 10
/ Subdirector General Técnico
siempre debe ser considerada,
a nuestro nuestro juicio, den-
tro de la mejor práctica y den-
tro del esquema que también
le asegure al país sacar el
mejor provecho de esa que es
una actividad que muchos
otros países explotan dentro
de las ventajas que ofrece una
posición geográfica envidia-
ble.
Debemos convenir en que,
en el fondo, la cuestión siem-
pre será la de disponer de un
personal capaz, creíble, bien
remunerado, y mejor supervi-
sado, que asegure el traslado,
la recepción y, posteriormen-
te, que conozca con certeza el
destino final de la mercancía
objeto del tránsito, bien sea
interno o bien sea de orden
internacional. Ello, bajo un
procedimiento preciso, audaz,
y ágil.
En este artículo, haremos
énfasis en la revisión de las
12 A D U A N A S
normativas vigentes a los
fines de que el lector se forme
una idea puntual de lo que sig-
nifica e implica el “tránsito”
como tal.
NORMATIVA
INTERNACIONAL
EN MATERIA DE TRÁNSITO
El artículo V del los acuer-
dos con la Organización
Mundial de Comercio ratifica-
dos mediante la resolución
No. 2-95, promulgada por el
poder ejecutivo el 20 de ene-
ro de 1995, que adopta el
Acuerdo General Sobre Aran-
celes Aduaneros y Comercio
(GATT/OMC) establece lo si-
guiente:
1 “Las mercancías (con
inclusión de los equipajes), así
como los barcos y otros
medios de transporte serán
considerados en tránsito a
través del territorio de una
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parte contratante, cuando el
paso por dicho territorio, con
o sin trasbordo, almacena-
miento, fraccionamiento del
cargamento o cambio de me-
dio de transporte, constituya
sólo una parte de un viaje
completo que comience y ter-
mine fuera de las fronteras de
la parte contratante por cuyo
territorio se efectúe. En el pre-
sente artículo, el tráfico de
esta clase se denomina "tráfi-
co en tránsito".
2. Habrá libertad de trán-
sito por el territorio de cada
parte contratante para el tráfi-
co en tránsito con destino al
territorio de otra parte con-
tratante o procedente de él,
que utilice las rutas más con-
venientes para el tránsito
internacional. No se hará dis-
tinción alguna que se funde en
el pabellón de los barcos, en el
lugar de origen, en los puntos
de partida, de entrada, de sali-
da o de destino, o en consi-
deraciones relativas a la pro-
piedad de las mercancías, de
los barcos o de otros medios
de transporte.
3. Toda parte contratante
podrá exigir que el tráfico en
tránsito que pase por su terri-
torio sea declarado en la adua-
na correspondiente; sin em-
bargo, salvo en el caso de
inobservancia de las leyes y
reglamentos de aduana aplica-
bles, los transportes de esta
naturaleza procedentes del te-
rritorio de otra parte contra-
tante o destinados a él no se-
rán objeto de ninguna demora
ni de restricciones innece-
sarias y estarán exentos de
derechos de aduana y de todo
derecho de tránsito o de cual-
quier otra carga relativa al
Page 11
tránsito, con excepción de los
gastos de transporte y de las
cargas imputadas como gastos
administrativos ocasionados
por el tránsito o como costo de
los servicios prestados.
4. Todas las cargas y
reglamentaciones impuestas
por las partes contratantes al
tráfico en tránsito procedente
del territorio de otra parte
contratante o destinado a él
deberán ser razonables, habi-
da cuenta de las condiciones
del tráfico.
5. En lo que concierne a
todas las cargas, reglamenta-
ciones y formalidades relati-
vas al tránsito, cada parte con-
tratante concederá al tráfico
en tránsito procedente del te-
rritorio de otra parte con-
tratante o destinado a él, un
trato no menos favorable que
el concedido al tráfico en trán-
sito procedente de un tercer
país o destinado a él.
6. Cada parte contratante
concederá a los productos que
hayan pasado en tránsito por
el territorio de cualquier otra
parte contratante un trato no
menos favorable que el que se
les habría concedido si hu-
biesen sido transportados des-
de su lugar de origen hasta el
de destino sin pasar por dicho
territorio. No obstante, toda
parte contratante podrá man-
tener sus condiciones de expe-
dición directa vigentes en la
fecha del presente Acuerdo,
con respecto a cualquier mer-
cancía cuya expedición direc-
ta constituya una condición
para poder aplicar a su im-
portación los tipos de los
derechos de aduana preferen-
ciales o tenga relación con el
método de valoración pres-
13 A D U A N A S
crito por dicha parte con-
tratante con miras a la fijación
de los derechos de aduana.
7. Las disposiciones de
este artículo no serán aplica-
bles a las aeronaves en tránsi-
to, pero sí se aplicarán al trán-
sito aéreo de mercancías (con
inclusión de los equipajes).
LEGISLACIÓN NACIONAL
EN MATERIA DE TRÁNSITO
La Ley 3489 del 14 de
febrero del 1953, sobre el
Régimen Legal de Aduanas,
específicamente en el Capí-
tulo XIII, artículos 135 hasta
el 139 inclusive, establece el
procedimiento a seguir para
las mercancías en tránsito
internacional, el cual transcri-
bimos textualmente:
Art. 135: El tránsito de
mercancías para puertos
extranjeros será permitido,
siempre que así se declare en
el puerto de partida y en caso
de emergencia, por medio de
una petición especial a la lle-
gada del buque al puerto
dominicano.
(a).- Toda declaración de
tránsito estará acompañada de
una fianza satisfactoria, para
cubrir el montaje de los dere-
chos, cualquier multa que
fuere impuesta y gastos im-
previstos, y dicha fianza no
será cancelada, sino contra
entrega de la tornaguía del
puerto extranjero a donde fue
destinada la mercancía
Art. 136: En los casos de
mercancías en tránsito para
puertos extranjeros, el Agente
o Consignatario del buque
presentará a la Aduana, un
manifiesto en triplicado ex-
presando las marcas, núme-
ADUANAS 04 Págs 3-15.qxd 8/23/06 4:13 PM
ros, cantidad y clase de bulto:
peso bruto, descripción de la
mercancía, valor de ésta y
puerto de destino. Los bultos
serán marcados y su transpor-
te permitido, bien directa-
mente a los puertos extranje-
ros o con escala en otro puer-
to dominicano por tierra al
igual que por mar.
a) De las tres copias del
manifiesto, dos serán certifi-
cadas y de éstas una será remi-
tida por correo a la aduana del
puerto de destino y la otra será
entregada al Capitán del bu-
que o al conductor del trans-
porte terrestre, bajo sobre se-
llado para ser presentada a la
Aduana correspondiente.
b) Toda declaración de
tránsito estará acompañada de
una fianza satisfactoria para
cubrir el monto de los dere-
chos e impuestos, cualquier
multa que fuere aplicada y de-
más gastos a que hubiere
lugar, la cual será cancelada
contra entrega de la tornaguía
del puerto extranjero adonde
fue destinada la mercancía.
Para la entrega de la tornaguía
se concede un plazo de noven-
ta (90) días para los Estados
Unidos de América y las An-
tillas y de 180 días para los
demás países.
Art. 137.—Cuando la mer-
cancía en tránsito tenga por
destino final otro puerto en la
República, se requerirán las
mismas formalidades, y la tor-
naguía será sustituida por una
carta de la Aduana del puerto
de destino final.
Art. 138.—A los 60 días
después de la llegada a la
República de la Mercancía en
tránsito, si ésta no hubiere
sido reembarcada, se conce-
Page 12
derá un plazo adicional de 15
días para su reembarque o
declaración a consumo, ex-
cepto en casos de fuerza ma-
yor debidamente justificada.
Art. 139.—En el caso de
mercancías averiadas o suje-
tas a deterioro, el Interventor
de Aduana tomará medidas
para su venta en pública su-
basta si las consecuencias así
lo requieren, después de tener
la aprobación del Director
General de aduanas y de avi-
sar a los interesados, siempre
que hubiere tiempo hábil para
ello.
Es preciso destacar que lo
que dispone la legislación na-
14 A D U A N A S
cional en la medida en que es
compatible con el Artículo V
de los a cuerdos GATT/OMC,
se ha de considerar vigente,
salvo en los casos en que es
contradictorio con lo que
disponen los acuerdos por
estos tener supremacía sobre
la legislación nacional.
EXCEPCIONES
GENERALES
AL PROCEDIMIENTO
DE TRÁNSITO
INTERNACIONAL
En los artículos XX y XXI
se establece expresamente
cuando un país puede hacer
reservas en la aplicación de lo
estipulado en los Acuerdo
GATT/OMC y puede adoptar
las medidas que crea nece-
sarias con relación al tránsito
internacional.
Efectivamente, ese artículo
XX, sobre excepciones ge-
nerales reza: “A reserva de
que no se apliquen las medi-
das enumeradas a conti-
nuación en forma que consti-
tuya un medio de discrimi-
nación arbitrario o injustifica-
ble entre los países en que
prevalezcan las mismas con-
diciones, o una restricción
encubierta al comercio inter-
nacional, ninguna disposición
del presente Acuerdo será
interpretada en el sentido de
impedir que toda parte con-
tratante adopte o aplique
medidas:
a) necesarias para prote-
ger la moral pública;
b) necesarias para prote-
ger la salud y la vida de las
personas y de los animales o
para preservar los vegetales;
c) relativas a la impor-
ADUANAS 04 Págs 3-15.qxd 8/23/06 4:13 PM
tación o a la exportación de
oro o plata;
d) necesarias para lograr
la observancia de las leyes y
de los reglamentos que no
sean incompatibles con las
disposiciones del presente
Acuerdo tales como las leyes
y reglamentos relativos a la
aplicación de las medidas
aduaneras, al mantenimiento
en vigor de los monopolios
administrados de conformidad
con el párrafo 4 del artículo II
y con el artículo XVII, a la
protección de patentes, mar-
cas de fábrica y derechos de
autor y de reproducción, y a la
prevención de prácticas que
puedan inducir a error”
A su vez, el artículo XXI,
sobre las excepciones relati-
vas a la seguridad, dispone
que: “No deberá interpretarse
ninguna disposición del pre-
sente Acuerdo en el sentido de
que:
a) imponga a una parte
contratante la obligación de
suministrar informaciones cu-
ya divulgación sería, a su jui-
cio, contraria a los intereses
esenciales de su seguridad; o
b) impida a una parte
contratante la adopción de
todas las medidas que estime
necesarias para la protección
de los intereses esenciales de
su seguridad, relativas:
i) a las materias fisio-
nables o a aquellas que sirvan
para su fabricación;
ii) al tráfico de armas,
municiones y material de
guerra, y a todo comercio de
otros artículos y material des-
tinados directa o indirecta-
mente a asegurar el abaste-
cimiento de las fuerzas ar-
madas;
iii) a las aplicadas en
Page 13
tiempos de guerra o en caso de
grave tensión internacional; o
c) Impida a una parte
contratante la adopción de
medidas en cumplimiento de
las obligaciones por ella con-
traídas en virtud de la Carta de
las Naciones Unidas para el
mantenimiento de la paz y de
la seguridad internacionales.
ALGUNAS
CONSIDERACIONES
GENERALES
En el quehacer diario, las
aduanas dominicanas han
comprobado que una de las
herramientas para la ejecución
de fraudes aduaneros que han
utilizado algunos desapren-
sivos ha sido la declaración
bajo el régimen de tránsito de
mercancías que, en realidad,
tienen como destino el merca-
do dominicano. Los casos
más frecuentes han resultado
ser los de utilizar el “tránsito”
hacia la República de Haití,
por la vía terrestre.
Pero igual han ocurrido
situaciones sumamente eno-
josas y perniciosas para el
estado con los tránsitos que se
realizan hacia “Zonas Fran-
cas” y hacia “Almacenes Pri-
vados”. Es decir, con los trán-
sitos internos.
Y son varios los que se han
aventurado a creer que con
solo declarar las mercancías a
nombre de una Zona Franca
conseguirán burlar los con-
troles establecido. O aquellos
que, con llevar la carga hacia
un “Almacén Privado” podrán
pagar menos impuestos o con-
seguirán evadirlos por com-
pleto.
La apreciación no puede
ser más equivocada. Pues, al
15 A D U A N A S
final, quienes se han aventura-
do han pagado el precio de la
osadía. Tanto los empleados
involucrados como los ejecu-
tores mayores.
Por demás, las violaciones
suelen ser en la misma línea:
Introducir mercancías sin el
pago de los impuestos.
Como hemos dicho, en
ambos casos la participación
de empleados aduanales ha
resultado ser decisiva. Y es
que, dicho de otra manera,
sabemos puntualmente que si
el personal de la aduana no
participa, el fraude vía el
“tránsito de mercancías” re-
sultaría algo menos que im-
posible, para no utilizar los
límites absolutistas.
Por tanto, resulta evidente-
mente, que es de esa realidad
de la que debemos y estamos
partiendo para completar las
tareas de fortalecimiento y
revisiones que estamos lle-
vando a cabo. Sin menoscabo
de la imposición de sanciones
ejemplificantes, estamos pro-
curando que la tarea de tránsi-
to se completen en la Repú-
blica Dominicana, sin traumas
y con la mayor transparencia.
A sabiendas de que existirán
los osados que se arriesgarán
siempre.
Es seguro que la incorpo-
ración de nuevos elementos
administrativos, con énfasis
en las áreas de inteligencia
aduanera, derivarán en la
reducción al mínimo de las
ocurrencias de anomalías con
los “tránsitos” y ello hará
mejorar la posición del país
con respecto a otras islas que
hacen de esa actividad una de
sus principales fuentes de
ingresos, bajo el más comple-
to control.
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Ley 226-06 de Autonomía: Retos para una
Aduana eficiente y transparente
Lic. Luis Sánchez Díaz / Subdirector General Operativo
a Ley 226-06, promulgada por el Poder
L Ejecutivo el pasado veintiuno (21) de junio,
otorga personalidad jurídica y autonomía fun-
cional, presupuestaria, administrativa, técnica y
patrimonio propio a la Dirección General de
Aduanas.
Conforme lo previsto en el
artículo 14 los recursos pre-
supuestarios de la DGA estarán
conformados del 4% de los
ingresos obtenidos por concep-
to de tributos al comercio exte-
rior administrados por la
Institución, así como el 0.4%
del valor C.I.F. declarado a los
diferentes regímenes de desti-
nación aduanera.
16
El Párrafo II de dicho artículo condiciona el
cobro de la tasa por servicio del 0.4% a que el
despacho de las mercancías se realice de acuer-
do con el calendario y términos siguientes: a)
Para el año 2006, dos días; b) año 2007 y sigui-
entes, un día.
Es de resaltar que el Tratado de Libre
Comercio DR-CAFTA, en el artículo
5.2, ordinal 2, literal a), igual-
mente establece que la autoridad
aduanera dominicana debe asegu-
rar la adopción de procedimientos
que permitan el despacho adua-
nero dentro de las 48 horas de la
llegada de la mercancía.
Por lo visto en el
mandato de la Ley de
A D U A N A S
ADUANAS 04 Págs 16-29.qxd 8/23/06 4:18 PM Page 2
Autonomía, la Administración Aduanera está
obligada al despacho en los plazos antes indica-
dos, siempre que los usuarios cumplan con los
requerimientos y formalidades en la pre-
sentación de la declaración, sin menoscabo de
lo previsto en los artículos 51, 52 y 103 de la
Ley 3489 para el Régimen de las Aduanas.
El papel de Aduana se limitará solamente al
reconocimiento físico de las mercancías, si pro-
cediera, y en la forma y proporción que sea esti-
mada por el sistema de análisis de riesgo.
En la misma medida que la ley exige a la
Administración de Aduanas, los demás entes
involucrados en la cadena logística del despa-
cho aduanero también tienen responsabilidades
ineludibles que asumir para que se cumplan los
plazos antes señalados, entre los que citamos:
• Agentes de Carga Internacionales:
Consolidadores, desconsolidadores y trans-
portistas.
• Agentes Navieros y Aéreos: Consig-
natarios de Naves y Representantes de
Líneas de Cargas Aéreas y Marítimas.
• Agentes de Aduanas y Operadores de
Transportes terrestres.
• Entidades Financieras.
• Autoridad Portuaria, Secretarías de Es-
tado de Agricultura, Salud Pública, DI-
GENOR, DNCD y organismos de seguridad
del Estado.
• Asociaciones empresariales, comercian-
tes importadores, industriales y exporta-
dores.
Cada una de estas agencias, públicas o pri-
vadas, está sujeta al cumplimiento de una nor-
mativa procedimental y legal que regula la
prestación de sus servicios, la que deberá ade-
cuarse indefectiblemente a la realidad de los
nuevos tiempos.
Los Agentes Navieros y Consolidadores de
Carga deben entregar a la Aduana en el tiempo
establecido, los manifiestos de carga y suple-
mentarios de desglose de los consignatarios de
las mercancías. Actualmente tienen la opción de
presentarlos vía electrónica antes de la llegada
de la nave, de manera que los usuarios puedan
realizar anticipadamente sus declaraciones.
17
Asimismo, los operadores de puertos y
manipuladores de la carga en zona primaria
deben disponer de grúas, montacargas, chasis y
otros equipos, en cantidades suficientes que les
permita suplir a tiempo la demanda de servicio
rápida de los usuarios.
Es de observar que en el cómputo del plazo
para el despacho expresado en la ley, la
Administración de Aduanas no asumirá las
demoras por hechos o retrasos atribuibles a
transportistas, operadores de carga, suplidores
de servicios, consignatarios de la carga, agentes
de aduanas y demás entidades vinculadas al
proceso.
El párrafo IV del referido artículo 14 indica
que las empresas calificadas de alto riesgo por
la Dirección General de Aduanas, de conformi-
dad con los criterios reglamentarios de la
Institución, siempre pagarán la tasa por servi-
cio, ya que sus importaciones eventualmente
podrían sobrepasar el tiempo de despacho pre-
visto, ya que conllevan inspecciones físicas
aleatorias, selectivas, como también revisión
pormenorizada de los valores declarados.
SINPLIFICACIÓN DE LOS
PROCEDIMIENTOS Y AGILIZACIÓN
DEL DESPACHO DE MERCANCÍAS
La República Dominicana en corresponden-
cia a las exigencias del comercio internacional y
como miembro de pleno derecho de la O.M.A.
y la O.M.C., está en el deber y obligación de
observar normas y cumplir con los compro-
misos contraídos en el marco de estos impor-
tantes organismos que regulan el comercio
mundial.
La Ronda de Doha de la O.M.C., cuyas
negociaciones iniciaron en el año 2001 con el
objetivo de reducir las barreras comerciales y
promover el desarrollo económico de todo el
mundo, recomienda en materia de facilitación
de comercio la reducción de documentaciones,
eliminación de costos operativos, simplifi-
cación y sistematización de los procedimientos
aduaneros.
A D U A N A S
ADUANAS 04 Págs 16-29.qxd 8/23/06 4:18 PM Page 3
En este contexto, ante el desafío que hoy día
enfrenta la Aduana Dominicana de convertirse
en un ente facilitador del comercio, la
Institución tiene que adecuarse, rediseñando su
estructura organizacional, formal y funcional.
Definir políticas que permitan el uso racional de
los recursos humanos en términos de
conocimientos y capacidad, que garanticen
niveles de rendimientos óptimos en la organi-
zación.
Para el logro de estos objetivos hacemos aco-
pio de las mejores prácticas internacionales de
las aduanas altamente efectivas, concentrando
nuestros esfuerzos para alcanzar metas inme-
diatas:
a) Sistematización y estandarización de los
procedimientos aduaneros, poniendo a disposi-
ción de los usuarios las opciones de pre-
sentación veinticuatro horas de mani-
fiestos de carga y declaraciones elec-
trónicas a los diferentes regímenes,
transacciones de pagos electrónicos,
simplificando y agilizando las
operaciones de comercio.
b) Estandarización del
aforo unificado en todas las
administraciones de aduanas
del país.
c) Interconexión electró-
nica con los diferentes inter-
actuantes en el proceso de
despacho.
d) Implementación sistema de análisis de
riesgo que permita segregar a los usuarios, aten-
diendo a perfiles predeterminados, según el
comportamiento observado en el cumplimiento
de las normas exigidas por la administración,
para reducir la verificación física de las mer-
cancías y afianzar los valores de buena conduc-
ta.
e) Autodeterminación de la obligación
tributaria por parte de los usuarios.
f) Diseño plan, acorde con la definición de
políticas de personal, que se adopte para que la
formación y fortalecimiento de capacidades
genere sinergias entre los empleados de la
Institución y los propios entes que interactúan
con aduanas.
18
ALIANZA ESTRATÉGICA
CON EL SECTOR PRIVADO, OPERADORES,
E INTERCOMUNICADORES
DEL COMERCIO EXTERIOR
Para dejar atrás la Aduana tradicional, fisca-
lista y lograr redimensionar su rol por una
Aduana moderna, transparente, facilitadora,
administradora de tratados comerciales, base e
instrumento de políticas económicas, propiedad
intelectual y medioambiente, entre otros atribu-
tos no menos importantes, la Institución debe
abocarse a suscribir una alianza estratégica con
los diferentes actores de la vida nacional que
intervienen en el Comercio Internacional.
La comunidad empresarial y comercial del
país, frente a la Aduana que estamos cons-
truyendo, deberá hacer causa común, en
el entendido de que ambos sectores,
público y privado, estamos compeli-
dos, por un lado a garantizar el
cumplimiento de los acuerdos
comerciales suscritos por el
Estado Dominicano y por el
otro, posicionar al país con
ventajas y atractivos a inver-
sio-nistas nacionales y extran-
jeros que contribuya a un
desarro-llo social y económi-
co sostenido.
Esta nueva Ley de Adua-
nas debe servir como marco de referencia para
que los demás entes que intervienen en las
transacciones de comercio rediseñen sus norma-
tivas, que les permita integrarse de manera efec-
tiva a este proceso de cambios y transforma-
ciones que actualmente se lleva a cabo en la
Administración Aduanera.
No menos responsabilidad tienen ante la
dinámica del comercio que se plantea, la
Autoridad de Puerto, que debe adecuarse,
aboliendo procedimientos manuales y obsole-
tos, así como organismos de seguridad, cuyas
intervenciones arbitrarias e inadmisibles desdi-
cen de la propia autoridad y competencia del
Estado, pues están llamados a jugar un rol au-
xiliar del servicio de aduana.
A D U A N A S
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Ley 226-06, Resoluciones
Lic. César Zorrilla / Encargado Comisión Técnica Deliberativa
propósito de la Ley 226-06, que otorga per-
A sonalidad jurídica y autonomía funcional, pre-
supuestaria y administrativa, técnica y de patrimo-
nio propio a la Dirección General de Aduanas, pro-
mulgada el diecinueve (19) de junio, 2006, hemos
recibido consulta sobre la vigencia o no de la
Comisión Técnica Deliberativa, fundamentado en
el Art.19, que modifica los Artículos 185 y 186 de
la ley 3489-53, para el Régimen de las aduanas, los
que establecen el procedimiento para recurrir antes
las decisiones del Director General de Aduanas.
En este sentido queremos recordar que la
Comisión Técnica Deliberativa se creo apoyada en
el Art.178 de la ley 3489-53, que le otorga facultad
al Director General de aduanas para decidir “Sobre
las reclamaciones que le sometan los importadores,
exportadores u otros interesados, por inconformi-
dad con la aplicación, por parte de las aduanas, de
19
las leyes y reglamentos aduaneros y de las leyes
tributarias cuya aplicación esté a cargo de las adua-
nas”, pero ésta ha sido derogada por el Art.21 de la
Ley 226-06, por lo que vale la preocupación de los
usuarios del servicio en torno al destino de sus
recursos.
Una mala noticia trae una buena noticia. La
buena noticia es que la Ley 227-06, que le otorga
autonomía a la Dirección General de Impuestos
Internos, en su artículo 19 (¡¡bendita coinciden-
cia!!) modificó el Art.30 para incluir a la aduanas
como parte de la Administración Tributaria que le
compete aplicar el contenido del Código
Tributario, ley 11-92, en lo concerniente a la
“Administración de los tributos y demás normas
tributarias…”. Entonces los recursos ¿en qué se
amparan? Pues ¡aleluya!! En el artículo 57 del
Código Tributario que dice: “Los contribuyentes u
A D U A N A S
ADUANAS 04 Págs 16-29.qxd 8/23/06 4:18 PM Page 5
obligados que consideren incorrecta o injusta la
estimación de oficio que se hiciere de sus rentas y
del impuesto, o de los ajustes que les sean practi-
cados a sus declaraciones, o que no estuvieren de
acuerdo con la determinación de cualquier otro
impuesto, podrán solicitar a la Administración
Tributaria que reconsidere su decisión. Esta soli-
citud deberá hacerse por escrito dentro de los
veinte (20) días siguientes al de la fecha de recep-
ción de la notificación de dicha decisión y deberá
contener los alegatos y documentación en que el
contribuyente fundamente sus pretensiones.
En los casos en que el Recurso haya sido incoa-
do, la Administración podrá conceder un plazo no
mayor de treinta (30) días para la ampliación del
mismo”. Por lo expuesto, la Comisión Técnica
Deliberativa sigue teniendo vigencia para conocer
de los recursos elevados a la consideración del
Director General de Aduanas.
Ahora pasamos a suministrar el resumen de las
resoluciones que continúan después de la última
publicación, en la cual llegamos hasta la No.11 del
año 2005:
RESOLUCIÓN No. 12-05
Fecha: 22 de octubre del 2005
Caso: “Cartón para envase de bebidas
alimenticias”
EXPOSICION: Mediante comunicación de
fecha 8 de abril, 2005, la firma de abogados
Pellerano & Herrera, actuando en representación
de las empresas Ultrapasterurizadora Rica, S.A.,
Ultrapasteurizadora Celia, S.A. y Lácteos Domi-
nicanos, S.A., elevó consultas a la Comisión
Técnica Deliberativa sobre la clasificación arance-
laria correspondiente a los cartones para el envasa-
do de bebidas alimenticias, a cuyo efecto remi-
tieron, conjuntamente, varias muestras de distintos
calibres y espesor, compuestas de 42.6% de plásti-
co, 10% de aluminio y 47.4% de papel.
COMENTARIOS: Durante el estudio del caso se
observó que las muestras provistas reúnen las ca-
racterísticas siguientes: El cartón se presenta en
rollos, con una de sus caras recubierta de una lámi-
na transparente de plástico, cuyo espesor es infe-
20
rior a la mitad del espesor total del cartón, y la otra
cara recubierta de una lámina metálica. Las mis-
mas fueron sometidas a análisis en el Instituto de
Innovación en Biotecnología e Industria, de la Rep.
Dom., comprobándose que el cartón está recubier-
to por dos (2) capas: una de metal y otra de plásti-
co, y que consta de un 43.3% de papel, 48.1% de
metal y 8.6% de plástico. Otras características
observadas son que las muestras contienen textos e
ilustraciones impresas relativas a la mercancía que
va a contener y, en algunos casos marcados previa-
mente para facilitar el corte en el momento de la
fabricación de envases individuales.
SOLUCION: Los Miembros de la Comisión
Técnica Deliberativa concluyeron en clasificar este
tipo de cartón en la subpartida 4811.39.90, con
gravamen de de 3%, 16% de ITBIS y 13% de
Comisión Cambiaria, bajo la consideración de que
la partida 48.11 comprende, entre otros, el cartón,
papel, guata de celulosa revestidos o recubiertos,
siempre que, en el caso de los papeles y cartones
recubiertos de plásticos, el espesor de este último
sea inferior o igual a la mitad del espesor total, con-
forme a la Nota Legal 2g del capítulo 48.
RESOLUCIÓN No. 13-05
Fecha: 22 de noviembre del 2005
Caso: “Paneles solares y Electrodoméstico
diseñados para trabajar con ellos”
EXPOSICION: Mediante comunicación, de
fecha veintiuno (21) de julio 2005, la firma SOL-
ELEC DOMINICANA solicitó, a la Dirección
General Aduanas, la clasificación arancelaria co-
rrespondiente a una importación de paneles solares
y electrodomésticos diseñados para trabajar con
ellos, exponiendo sobre el ahorro de energía que
permiten.
COMENTARIOS: Para su análisis, ponderación
y clasificación se procedió a la revisión de los
catálogos suministrados, en los que se exponen las
características y funcionamiento de los siguientes
aparatos importados: Paneles solares, Neveras,
Freezer, bombas sumergibles, bombas casas/pre-
sión y calentadores solares y eléctricos, observan-
A D U A N A S
ADUANAS 04 Págs 16-29.qxd 8/23/06 4:18 PM Page 6
do que efectivamente los electrodomésticos en
cuestión funcionan con energía solar, pero que
deben clasificarse según su función primordial,
dado que estas características no modifican su
clasificación y siguen su propio régimen.
SOLUCION: Apoyado en la Regla General
Interpretativa No.1, se acordó clasificar los
paneles solares en la subpartida arancelaria
8541.40.10, exento de arancel e ITBIS
pero sujeto al cobro del 13% de
Comisión Cambiaria. En cuanto a
los electrodomésticos se con-
cluyó en que estos deben clasi-
ficarse en las subpartidas corres-
pondiente a la función que realicen.
RESOLUCIÓN No. 14-05
Fecha: 27 de septiembre del 2005
Caso: “Generador de turbulencia”
EXPOSICION: Mediante comunicación, de
fecha primero (1) de agosto, 2005, la empresa
Cauchos Nacionales solicitó a la Dirección
General de Aduanas la clasificación arancelaria
correspondiente a un Generador de Turbulencia, a
cuyos fines remitió a la Comisión Técnica
Deliberativa muestra y catálogo del mismo para su
análisis, ponderación y determinación de la sub-
partida a asignar.
COMENTARIOS: Durante el estudio del caso se
procedió al análisis de la muestra y a la lectura del
catálogo en el que describe el equipo o aparato
como un generador de turbulencia que combina el
efecto de chimenea con un Venturli (generador de
vacío), hecho de acero inoxidable de aleación espe-
cial, instalado en la tubería de admisión de aire de
un motor de combustión interna, cuyo efecto es
prolongar el tiempo de residencia de la mezcla
aire-combustible, maximizando la vaporización de
este último para obtener una mejor combustión, al
hacer que este reciba mayor cantidad de aire, mejo-
rando su eficiencia y por ende reduce el consumo
de combustible al realizar el mismo trabajo. Es
una pieza estática, diseñada por computadora, que
arremolina el aire y vaporiza el combustible para
21
que la combustión sea completa, y se coloca en la
línea de succión de aire del motor.
SOLUCION: Dada la característica de que el
aparato en estudio fue diseñado para su instalación
y uso exclusivo en motores de combustión, y que la
partida 84.09 comprende “Las partes identifica-
bles como destinadas, exclusiva o principal-
mente a los motores de las partidas 84.07 y
84.08”, se acordó clasificar el “Gene-
rador de turbulencia” en la subpartida
8409.99.90, con gravamen de 3%
en arancel, 16% de ITBIS y
13% de comisión cambiaria.
RESOLUCIÓN No. 15-05
Fecha: 17 de noviembre del 2005
Caso: “Clasificación de “Gabinetes Sun
Rack 900 para computadoras”
EXPOSICION: Mediante comunicación, de
fecha doce (12) de julio 2005, la empresa MULTI-
COMPUTOS, S.A., consultó a la Dirección
General de Aduanas sobre la clasificación de una
importación de “Gabinetes para computadoras Sun
Rack 900”, exponiendo que su producto debe man-
tenerse clasificado en la partida 84.73 porque está
diseñado exclusivamente para alojar máquinas
automáticas para el tratamiento o procesamiento de
datos (ordenadores).
COMENTARIOS: Los catálogos suministrados
por la empresa permitió apreciar que los equipos en
cuestión no corresponden a la partida 84.73, ya que
esta comprende las partes y accesorios identifica-
bles como destinados, exclusiva o principalmente,
a las maquinarias y aparatos de las partidas 84.69 a
84.72; además, que los equipos en cuestión deben
seguir su propio régimen, ya que si bien es cierto la
empresa Sun Microsystems certifica que el equipo
en cuestión es para uso de computadoras, no menos
cierto es que el mismo no presenta característica
especial alguna que lo haga exclusivo para estos
equipos, y aun cuando pudiera estar destinado prin-
cipalmente a estas, no puede clasificarse en la par-
tida 84.73, puesto que para ello es imprescindible
que solo puedan utilizarse con esas máquinas o
A D U A N A S
ADUANAS 04 Págs 16-29.qxd 8/23/06 4:18 PM Page 7
aparatos, ni considerarse como parte o accesorios
de ellas, ya que no es indispensable para su fun-
cionamiento.
SOLUCION: Basado en la Regla General
Interpretativa del Sistema Armonizado No.1, la
Comisión Técnica Deliberativa llegó a la con-
clusión de que los gabinetes en estudio deben clasi-
ficarse en la subpartida 9403.10.00, con gravamen
del 20%, 16% de ITBIS y 13% de Comisión
Cambiaria.
RESOLUCIÓN No. 16-05
Fecha: 15 de diciembre del 2005
Caso: “Productos Dermatológicos”
EXPOSICION: Mediante comunicación de
fecha veintitrés (23) de agosto, 2005, la firma
Doctores Mallén Guerra, C. por A., consultó a la
Dirección General de Aduanas sobre la clasifi-
cación arancelaria correspondiente a su im-
portación de productos dermatológicos, alegando
que los mismos deben clasificarse como productos
farmacéuticos del capítulo 30, en vez de cosméti-
cos.
COMENTARIOS: El estudio de las muestras
aportadas indujo a requerir de la parte interesada
los catálogos de productos y los certificados de
Registros expedidos por la Secretaria de Estado de
Salud Pública y Asistencia Social, encontrando que
los productos analizados se indican, según deno-
minación comercial, como complementos alimen-
tarios del cabello y del cuero cabelludo; para el
cuidado de las pieles exudativas; cuidado comple-
mentario después de una depilación eléctrica, post-
pequeña cirugía dermatológica, electrocoagu-
lación, quemaduras superficiales y rasguños;
cuidado corporal de la piel seca, utópica; cuidado
complementario de las dermatitis irritativas sus-
ceptibles o no de sufrir alteraciones posteriores;
estados descamativos rebelde y recidivante, con
dominante fungicida; caída del cabello asociada o
no a la seborrea; estados descamativos higiene de
la piel irritada y reactiva; cuidados y tratamiento de
la piel seborreica y con tendencia acneica; y gel de
baño para piel irritada.
22
Esto nos llevó a considerar las partidas 33.04,
que contiene las “preparaciones de belleza,
maquillaje y para el cuidado de la piel, excepto lo
medicamentos, incluidas las preparaciones antiso-
lares y las bronceadoras…”; la 33.05, que com-
prende las “preparaciones capilares”; y la 34.01,
referente a “jabón; producto y preparaciones
orgánicos tensoactivos usado como jabón….”; así
como de las respectivas notas legales de los capí-
tulos 30, 33 y 34, observando que la Nota legal
No.1, literales “d” y “e”, del Cap.30 expresan que
están excluidos de este capítulo las preparaciones
de las partidas 33.03 a 33.07, así como los produc-
tos de la partida 34.01.
SOLUCION: Por aplicación de la Regla General
Interpretativa No.1 del Sistema Armonizado, la
Comisión Técnica Deliberativa aprobó a unanimidad
la decisión de clasificar los productos analizados,
según su denominación comercial, de la siguiente
forma:
1. Cytelium, Epithelialem, Exomega, Der-mal-
ibour, Selegel, Anastim y Kertyol-S, subpartida
3304.99.00 con gravamen de 20%, 16% de I.T.B.I.S.
y sujetos al pago de 13% de Comisión Cambiaria.
2. Anaphase, subpartida 3305.10.00 con grava-
men de 20%, 16% de I.T.B.I.S. y sujeto al pago de
13% de Comisión Cambiaria.
3. Dermopan, Keracnyl y A-Derma Gel
Moussant, subpartida 3401.11.00 con gravamen de
20%, 16% de I.T.B.I.S. y sujetos al pago de 13% de
Comisión Cambiaria.
RESOLUCIÓN No. 17-05
Fecha: 16 de diciembre, 2005.-
Caso: “Sistema para protección contra
incendio”
PRESENTACION: Mediante comunicación, de
fecha 9 de junio del 2005, la empresa SERVINCA,
se dirigió al Director General de Aduanas para que a
su importación, declaración No.34281, conteniendo
parte para un sistema de protección contra incendio,
se le reconsidere la multa aplicada por mala
declaración.
COMENTARIOS: A fin de conocer este caso, la
Comisión Técnica Deliberativa se aboco a estudiar
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ADUANAS 04 Págs 16-29.qxd 8/23/06 4:18 PM Page 8
los catálogos anexos para determinar, por la carac-
terísticas que presentan las mercancías importadas,
si corresponde o no a un sistema para protección
contra incendio para una planta de cervecería, ya
que los importadores alegan que se trata de un sis-
tema de alimentación de agua que va desde una
planta de tratamiento a todo el recorrido de la
misma, por lo que involucra materiales diver-
sos: Bombas, artículos de griferias y ór-
ganos similares para tuberías, hidra-
tantes, manguera, etc.
SOLUCION: Considerando
que los materiales citados
precedentemente no se caracteri-
zan por ser de uso exclusivo par
equipo alguno contraincendio, con-
cluimos en que cada elemento debe clasifi-
carse de manera individualizada, de acuerdo a
la materia constitutiva o su función, en las par-
tidas y subpartidas que corresponda, por aplicación
de la regla General Interpretativa No.1, deses-
timándose así la imposición de sanción alguna, por
no evidenciarse que la declaración fuese efectuada
con intención dolosa de defraudar al fisco.
RESOLUCIÓN No. 18-05
Fecha: 29 de Diciembre del 2005
Caso: “CD’s, Disco Duros y Diskettes”
PRESENTACION: Mediante comunicación, de
fecha veintisiete (27) de julio de 2005, fue consul-
tada esta Comisión Técnica Deliberativa sobre la
clasificación arancelaria correspondiente a los
“CD’s, Disco Duros y Diskettes” importados por
la empresa J:F: Guerrero & Asociados, la que alega
que los CD’s deben clasificarse en la subpartida
8523.20.10, remitida conjuntamente con las mues-
tras correspondientes para su análisis, ponderación
y determinación de la subpartida arancelaria en la
que se clasifican dichos productos.
COMENTARIOS: En el presente caso se pro-
cedió a analizar la muestras enviadas, a fin de
determinar las subpartidas en las que deben clasi-
ficarse, observando que tanto los discos duros
como los diskettes son el resultado del uso de la
23
tecnología magnética para el almacenamiento de
datos, consistente en la aplicación de campos mag-
néticos a ciertos materiales cuyas partículas reac-
cionan a esas influencias, generalmente orientán-
dose en unas determinadas posiciones que conser-
van tras dejar de aplicarse a dicho campo, por lo
que corresponden a la denominación de “discos
rígidos” y “discos flexibles” o soportes gra-
vables de la subpartida 8523.20; que los
CD’s responden al uso de la tecnología
óptica, que consiste en la lectura o
escritura mediante un haz de rayo
láser de microscópicos agu-
jeros en la superficie de un
disco de material plástico, previs-
tos en la subpartida residual 8523.90.
SOLUCION: En virtud de la Regla
General de clasificación No.1, respecto a la
clasificación de las mercancías por el texto de
partida, y tomando en consideración las carac-
terísticas que presentan los señalados productos, se
acordó clasificar los Discos Duros en la subpartida
arancelaria 8523.20.10, con 3% de arancel, 16% de
ITBIS y 13% de Comisión Cambiaria; los diskettes
en la subpartida 8523.20.20, con gravamen arance-
lario de 3%, 16% de ITBIS y 13 de Comisión
Cambiaria; y los CD’s en la subpartida 8523.90.90,
con gravamen de 14%, 16% de ITBIS y 13 % de
Comisión Cambiaria.
RESOLUCIÓN No. 1-06
Fecha: 6 de Febrero del 2006
Caso: “Rollos de papel tissue”.
EXPOSICION: Mediante comunicación de
fecha 27 de diciembre 2005, la firma Aeromática
Intercontinental, S.A., solicita a la Dirección
General de Aduanas, la clasificación arancelaria
correspondiente al producto denominado “Rollos
de papel tissue de 13” importado por la empresa
Industria Nigua S.A., bajo el argumento de que el
mismo pertenece a la subpartida 4818.30.10, a
efecto de lo cual anexan muestras.
COMENTARIOS: Al estudiar el caso encon-
tramos que el producto se presenta en rollos o
bobinas de 13 pulgadas de ancho, equivalente a
A D U A N A S
ADUANAS 04 Págs 16-29.qxd 8/23/06 4:18 PM Page 9
33.02 centímetros; luego vimos que por efecto de
la Nota Legal No.8 del capítulo 48, este tipo de
papeles, en rollos o bobinas, de anchura inferior a
36 centímetros, pueden clasificarse en la partida
48.18.
SOLUCION: En virtud de que el papel en
cuestión tiene una anchura inferior a 36cm, la
Comisión Técnica Deliberativa aprobó clasificar el
papel en estudio en la subpartida arancelaria
4818.30.10, con gravamen de 3% y 16% de ITBIS,
por aplicación de la Regla General Interpretativa
No.1.
RESOLUCIÓN No. 2-02
Fecha: 6 febrero del 2005
Caso: “Caja Codificadora para Televisor”
EXPOSICION: Por medio del oficio No.855, de
fecha diecinueve (19) de octubre, 2005, la empresa
TELEVIADUCTO, S.A., solicita a la Dirección
General de Aduanas que se pronuncie en cuanto al
cobro del impuesto selectivo al consumo aplicado
a su importación de “Cajas codificadoras para
Televisión”, ya que la partida arancelaria que co-
rresponde a dicho producto no está gravada con
este impuesto.
COMENTARIOS: La aplicación del Impuesto
selectivo está relacionada con la clasificación
arancelaria asignada a una lista de productos con-
siderados suntuarios o no imprescindibles. Por
esta razón la Comisión Técnica ha procedido a
estudiar el caso con el propósito de asignarle el
código correspondiente, al producto en cuestión,
que consiste en una caja que decepciona y emite
señales codificadas para televisores abonado a una
empresa comercializadora del servicio de tele-
visión por cable, por lo que el aparato que realiza
esta función debe ser un receptor y emisor, lo cual
se comprueba al estudiar su manual y el ámbito de
aplicación de la partida 85.28, que comprende los
“aparatos receptores de televisión, incluso con
aparatos receptor de radiodifusión o de grabación o
reproducción de sonidos o imagen incorporado;
videomonitores y videoproyectores”.
CONCLUSION: Basado en las Reglas Gene-
24
rales Interpretativa del Sistema Armonizado, No.1
y No.6, la Comisión Técnica Deliberativa decidió
clasificar la denominada caja codificadora en la
subpartida arancelaria 8528.12.00, con gravamen
de 20%, 15% de Impuesto Selectivo al Consumo,
16% de ITBIS y 13% de Comisión Cambiaria.
RESOLUCIÓN No. 3-06
Fecha: 14 de febrero, 2006
Caso: “Suplementos Alimenticios”.
EXPOSICION: Mediante oficio No.0516, de
fecha veinticinco (25) de enero, 2006, suscrito por
el Colector de Aduanas de Haina Oriental, la
Comisión Técnica Deliberativa fue consultada
sobre la clasificación arancelaria correspondiente a
los productos denominados: “1) Orange Sirup y
Cod liver oil, 2) Joint Care, High Potency glu-
cosamin, 3) Multibionte y 4) Multispectrym” cata-
logados como suplementos alimenticios, importa-
dos por la empresa INFALAB, S.A., quienes indi-
can que los mismos deben clasificarse en la sub-
partida 3004.90.90, como productos farmacéuti-
cos, a cuyos propósitos se anexan muestras de los
productos.
COMENTARIOS: Del estudio del caso se obser-
va que los productos analizados están catalogados
en sus etiquetas como suplementos alimenticios a
base de proteínas, minerales, hierbas, edulcorantes
y otras sustancias, que no tienen otra función que
ser parte de una dieta alimentaria para llenar caren-
cias diarias de alimentación que, aun cuando sean
utilizadas con propósitos medicinales, no cumplen
con los requisitos exigidos al efecto, tantos farma-
cológicos como terapéuticos; criterios que se
encuentran reforzado en las exclusiones de la Nota
legal No.1ª del capítulo 30, que dice: “Este capítu-
lo no comprende: a) los alimentos dieteticos, ali-
mentos enriquecidos, alimentos para diabéticos,
complementos alimenticios, bebidas tónicas y agua
mineral…”
CONCLUSION: En virtud de la Regla General
No.1 y la Nota Legal 1ª, citada precedentemente, la
Comisión Técnica Deliberativa decidió clasificar
los suplementos alimenticios estudiados en la sub-
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ADUANAS 04 Págs 16-29.qxd 8/23/06 4:18 PM Page 10
partida arancelaria 2106.90.99, con gravamen de
20%, mas 16% de ITBIS y 13% de Recargo
Cambiario.
RESOLUCIÓN No. 4-06
Fecha: 28 de febrero 2006
Caso: “Calentadores de Agua Solares”
EXPOSICION: Mediante el oficio
No.1785, de fecha primero (1) de
octubre, 2005, la empresa R.I.
EXPORT IMPORT solicitó a la
Dirección General de Aduanas
que a su importación de “Ca-
lentadores de agua solares” le sea
aplicada la circular No.005610, de
fecha 23-03-05, que instruye el cobro de
solo el 13% de Comisión Cambiaria a las
importaciones de Paneles Solares, remitido
conjuntamente con los catálogos correspondi-
entes.
COMENTARIOS: El estudio del catalogo nos
aporta la información de que el equipo en cuestión
esta compuesto por un colector solar que funciona
como fuente de energía y un termotanque solar,
además de sus accesorios, consistente en un kit de
conexión y soporte de acero.
Esto nos lleva a la consideración de la Nota
Legal No.4 de la sección XVI, referente a la clasi-
ficación de maquinas combinadas constituidas por
elementos individualizados (incluso separados o
unidos entre si por tubería, órganos de transmisión,
cables eléctricos o de otro modo) para realizar con-
juntamente una función definida, y que sugiere
clasificarlo en la partida correspondiente a la fun-
ción principal. Igualmente nos lleva a considerar
el texto de la partida 85.16, que comprende
“Calentadores eléctricos de agua de calentamiento
instantáneo o acumulación y los calentadores eléc-
tricos de inmersión”.
CONCLUSION: En virtud de que la función
esencial que realiza el equipo es la de calentar
agua, y apoyado en las Reglas Generales
Interpretativa No.1 y No.6, se acordó clasificarlo
en la subpartida arancelaria 8516.10.00, con grava-
25
men de 20%, 52% de Impuesto Selectivo al
Consumo, 16% de ITBIS y 13% de Comisión
Cambiaria; además se desestima lo solicitado, ya
que se descarta que este equipo sea un panel solar
a los fines de aplicación del oficio circular citado
No.005610.
RESOLUCIÓN No. 5-06
Fecha: 17 de mayo, 2006
Caso: “Pisos Laminados de Maderas”
PRESENTACION: La Unidad
de Investigación del Valor,
adscrita al Dpto. de Fisca-
lización de la Dirección General,
por medio del oficio No.DV-O/119,
de fecha 24-1-06, consultó a la Comi-
sión Técnica Deliberativa sobre la clasifi-
cación arancelaria correspondiente al producto
denominado “pisos laminados de maderas”
importado por la entidad comercial JOCASA, a
cuyo propósito se remitió su expediente conjunta-
mente con las muestras respectivas
COMENTARIOS: Las muestras analizadas reve-
lan que las tablillas en estudios tienen una dimen-
sión de 1.292x192.0x7.0 mm, presentado en los
cantos lengüetas o ranuras para facilitar su ensam-
blado y constituidas por varias capas de madera
prensada. Esto nos llevo a ponderar el texto de la
partida 44.18, que comprende las de “obras y
piezas de carpintería para construcciones, incluidas
los tableros celulares, los tableros para parques y
tablillas para cubierta de tejados o fachadas
(“Shingles” y Shakes”) de madera; la referida par-
tida comprende también “los tableros de madera,
incluso enmarcados, para parques constituidos por
el ensamblado de lámina, listones, frisos, planchas,
etc., incluidos los tableros para parques constitui-
dos por frisos ensamblados sobre un soporte for-
mado por una o varias capas de madera.
SOLUCION: Basado en la Regla General
Interpretativa No.1, se llegó a la conclusión de
clasificar el producto en cuestión en la subpartida
arancelaria 4418.30.00, con gravamen de 20%,
16% de ITBIS y 13% de Comisión Cambiaria.
A D U A N A S
ADUANAS 04 Págs 16-29.qxd 8/23/06 4:18 PM Page 11
La tecnología
en el marco de la Ley de Autonomía
Ing. Heriberto Minaya / Subdirector General de Tecnología y Comunicaciones
LLeyacesodirección general de aduanas está sumida en un pro-
de transformación, a partir de la aprobación de la
No.226-06 que otorga personalidad jurídica y
autonomía funcional, presupuestaria, administrativa, técni-
ca y patrimonio propio. Para esto, se está reformando la
estructura funcional de la institución, sus recursos
humanos, sus procedimientos y por supuesto el uso de la
tecnología para ser mas eficiente en los servicios que
brinda a los contribuyentes y al país en general.
En la actualidad gracias a la tecnología todas las colec-
turías y aeropuertos del país están conectado en línea a la
cede central, lo cual permite un
sistema uniforme de liquidación
de impuestos en todo el país.
Pero tenemos algunos proyec-
tos pendientes, que con los
recursos que aporta nuestra
autonomía podremos poner en
práctica en los próximos meses,
entre los cuales podemos citar:
la tramitología vía Internet, el
pago electrónico y en la red ban-
caria, la implementación de la
selectividad en la verificación
documental y física de las mercancías (semáforos), esca-
neo de contenedores (Rayos X), seguimiento a contene-
dores vía GPS y el registro de todas las exportaciones.
En nuestra ley de autonomía en su artículo 14 , Párrafo
II, queda consignado la desaduanización de las importa-
ciones en 48 horas para este año y 24 horas en el próximo
año y siguientes. Esto se logrará implementando cambios
en procesos que en la actualidad son manuales y semiau-
tomáticos por procesos totalmente sistematizados. Con lo
cual se reducirá la discrecionalidad de las personas, el uso
de libros, impresiones, fotocopias y se implementarán di-
gitalización de documentos y sistemas informáticos que
indiquen qué se debe verificar y cómo, basado lógicamente
un análisis de riesgo que determine el perfil de cada
importación.
Un reto importante de nuestra nueva ley es la imple-
mentación de la Ley 226-02 de Comercio Electrónico y
Firmas Digitales en la cual existe una norma exclusiva para
los procesos de aduanas, actualmente en fase de consulta
26
pública, con la que se reglamentarán todos los procesos
informáticos de aduanas para así lograr una aduana sin
papel y hacer valer la firma electrónica al igual que una
firma física en cualquier documento.
Otros puntos importantes desde la óptica de la tec-
nología dentro de la presente ley 226-06 en su Artículo 4,
acápite D, citamos: “Establecer y aplicar un sistema de
gestión ajustado a las normas nacionales e internacionales
de calidad, que permita alcanzar la excelencia de la
Dirección General de Aduanas”; con lo cual la misma ley
nos manda a usar tecnología y sistemas con los estándares
internacionales y con la cali-
dad de servicio que demandan
los nuevos tiempos.
Además dentro del mismo
artículo 4 en su acápite O cita-
mos: “Diseñar sistemas y pro-
cedimientos administrativos
orientados a afianzar el cum-
plimiento de las obligaciones
tributarias”; la ley nos ordena
a tener sistemas informáticos
que garanticen el control del
cobro de las recaudaciones
emanadas por las importaciones que llegan a nuestro te-
rritorio y en el Acápite S del mismo artículo 4 citamos:
“Sistematizar, divulgar y mantener actualizada la informa-
ción que facilite el cumplimiento de las obligaciones tri-
butarias y las estadísticas relacionadas con las materias de
su competencia”; utilizando los medios informáticos y tec-
nológicos debemos mantener transparencia de nuestras
operaciones y difundir las estadísticas de comercio exte-
rior para que el Estado y los usuarios puedan acceder a
ellas libremente con la calidad requerida para hacer los
diversos análisis de la economía dominicana.
Con esta nueva ley de autonomía, la Aduana
Dominicana dará el salto hacia la eficiencia y la transparen-
cia usando tecnología de punta, que permita lograr mayor
seguridad, mejor control de nuestros puertos y aeropuertos,
agilizar el despacho a los tiempos que consigna la ley y al
mismo tiempo acercar la institución al contribuyente de tal
manera que el país salga con éxito de los retos que se
imponen en la actualidad.
A D U A N A S
ADUANAS 04 Págs 16-29.qxd 8/23/06 4:18 PM
DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS
Inicia Programa de Capacitación auspiciado
por la Organización de Estados Americanos
Lic. Elizabeth López Valdez / Coordinadora del Programa Facilitación Comercial Aduanera y Portuaria
a Organización de los Estados
L Americanos (OEA) por medio de su
Secretaría General y de la Secretaría
Ejecutiva para el Desarrollo Integral de la
Agencia Interamericana para la Coo-
peración y el Desarrollo (SEDI/AICD) a
través del Secretariado Técnico de la
Presidencia como organismo nacional
de enlace, conjuntamente con esta Di-
rección General de Aduanas como
Organismo ejecutor, han firmado un
acuerdo para la ejecución del proyecto
“Facilitación Comercial Aduanera y
Portuaria”. Las actividades que compo-
nen el programa son las siguientes: Tres
cursos técnicos, tres asistencias técni-
cas y tres pasantías al exterior una para
cada sector.
El objetivo de este Proyecto es coad-
yuvar al desarrollo y crecimiento
económico del comercio exterior de la
Rep. Dominicana, mediante la formación
de Funcionarios y ejecutivos nacionales
de tres instituciones sustantivas:
• Servicio de Aduanas
(Dirección General de Aduanas)
• Comercio Exterior
(Secretaria de Industria y Comercio)
• Sistema Portuario
(Autoridad Portuaria Dominicana)
El "CURSO DE TECNICAS ADUA-
NERAS INTERNACIONALES." es la pri-
mera actividad que conforma el Proyecto
de referencia, el mismo fue celebrado en
Santo Domingo del 17 al 28 de 0ctubre
del año en curso, tuvo una duración de
10 días hábiles con una carga horaria de
60 horas lectivas.
Durante el desarrollo académico del
curso, se trataron los temas de
Valoración Aduanera según el Acuerdo
OMC y El Sistema Armonizado de De-
signación y Codificación de Mercancías,
impartidos por los expertos internacio-
nales Ing. Moisés Murga, de la Super-
intendencia Nacional de Aduanas del
Perú y el Dr. Antonio Alarcón Cañones,
Page 12
Momento en que el Sr. Juan Luís Zuñigan, da explicaciones en el Taller Reglas de Origen, auspiciado
por la Organización de Estados Americanos (OEA).
del Departamento de Impuestos Espe-
ciales de la Aduana de España.
Asimismo, se impartieron otros dos
temas por expertos nacionales, como fue
el referido a La Propiedad Intelectual y
Derecho de Autor por los Doctores Zaida
Lugo Lovatón y Jaime Ángeles Calzada y
el de Origen de las Mercancías, ex-
puesto por el Dr. Eduardo Rodríguez co-
mo un aporte de contrapartida de la
institución a la actividad.
El desarrollo del curso fue satisfac-
torio, las actividades se realizaron tal
como fueron planificadas, lográndose
así el objetivo del evento, con la capa-
citación de 50 funcionarios de las dife-
rentes colecturías, y departamentos de la
Dirección de Aduanas, 5 de Industria y
Comercio y 5 de Autoridad Portuaria
Dominicana, coadyuvando de esta forma
a la integración de nuestra institución
con ambos sectores que es uno de los
El Sr. Juan Luís Zuñigan, experto en normas de
origen, hace uso de la palabra en el taller que
conjuntamente con la DGA, auspiciara la
Organización de Estados Americanos
27 A D U A N A S
objetivos de este Proyecto. Simultá-
neamente con el curso, los expertos
internacionales, brindaron asistencia
técnica a esta Dirección General, en
materia de Sistema Armonizado y Va-
loración en Aduanas según el Acuerdo
de la OMC. La misma se ofreció hasta el
4 de noviembre.
Dichos profesionales, después de
hacer un diagnóstico sobre las áreas vi-
sitadas, ofrecieron sus propuestas es-
pecíficas para el mejoramiento de las
mismas, las cuales están siendo ana-
lizadas para su posterior aplicación.
Cabe destacar, que este Proyecto es
una continuación del Programa de Ca-
pacitación Aduanera de la República
Dominicana y Centroamérica, ejecutado
por la Dirección General de Aduanas en
la gestión del Lic. Miguel Cocco Gue-
rrero 1996-2000, bajo los auspicios de
la Organización de Estados Americanos.
Esto es una realidad, gracias al
esfuerzo incansable de la Dirección
General de Aduanas, en la eficientización
de los procedimientos a través de la
capacitación del personal. Debido a que
nuestro país como muchos otros de
América Latina y el Caribe ha decidido
enfocar el crecimiento de su economía
en el comercio exterior, para tal efecto se
debe contar con el conocimiento y la
infraestructura necesaria para competir
de manera exitosa en el mercado global.
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Publicaciones de la Dirección General de Aduanas

Juan Antonio Mejía / Departamento de Prensa

a Dirección General de
L Aduanas (DGA) interesada
en fortalecer los conocimientos
de su personal, en el marco de
las nuevas prerrogativas que le
confiere la Ley de autonomía,
puso en circulación cinco li-
bros, dos de ellos de la autoría
del Lic. Gabino José Polanco
con los que enriquece la biblio-
grafía especializada en materia
aduanal.
Entre los libros publicados
figura la edición oficial del
Arancel de Aduanas de la Re-
pública Dominicana (texto con-
tentivo de la Tercera Enmienda El Director General, Lic. Miguel Cocco Guerrero, hace entrega de los primeros ejemplares
al Sistema Armonizado y las de la Colección de Aduanas al Lic. César Nicolás Pénson, directivo de la Asociación de
modificaciones a los gravá- Industriales de Herrera y al Director General de Impuestos Internos, Lic. Juan Hernández.
menes arancelarios aprobados
en el 2005, por la ley 17-06 presa su complacencia por colo- Unidos de Norteamérica y los
sobre el Presupuesto Nacional car al alcance de los interesados Países Centroame-ricanos (RD-
de Ingresos y Gastos Públicos, un texto que “suple la inexisten- CAFTA). El Curso introducto-
que se ejecuta en este año.) cia en el mercado de este instru- rio al Reconocimiento de Mer-
El acto de puesta en circulación mento de obligada consulta para cancías, en dos volúmenes, el
lo encabezaron el Director de la clasificación de las mercan- libro Curso sobre Legislación
Aduanas, Miguel Cocco Gue- cías de importación y expor- Aduanera y una edición espe-
rrero; el secretario de Finanzas, tación”. cial de Manual para el control
licenciado Vicente Bengoa; el La Tercera Enmienda fue de la valoración de mercancías,
director general de Impuestos aprobada en el año 2002 y es la son los otros libros que fueron
Internos, Juan Hernández, entre que ha servido de base para la puestos en circulación reciente-
otras personalidades y funcio- elaboración de las ofertas aran- mente en el auditorio de la
narios de las instituciones recau- celarias en las negociaciones del Dirección General de Aduanas.
dadoras del gobierno. Área de Libre Co-mercio de las El Curso introductorio al
El volumen con la Tercera América (ALCA), las modali- Reconocimiento de Mercancías
Enmienda al Sistema Armoni- dades de negociación de las Re- y el libro Introducción a la le-
zado lo inicia una presentación glas de Origen y fue la que se gislación aduanera son de la
en la que el director de Aduanas, utilizó para negociar el Tratado autoría del licenciado Gabino
licenciado Miguel Cocco, ex- de Libre Comercio con Estados José Polanco, especialista en
28 A D U A N A S
ADUANAS 04 Págs 16-29.qxd 8/23/06 4:18 PM Page 14

En la mesa principal el Lic. Miguel Cocco Guerrero, Director General de Aduanas, en compañía (de izquierda a derecha), del Ing. Gregorio
Lora, Asesor; Ing. Ernesto Vilalta, y el Lic. César Nicolás Pénson, directivos de la Asociación de Industriales de Herrera y el Director General
de Impuestos Internos, Lic. Juan Hernández.

asuntos aduanales egresado del
Instituto de Estudios Fiscales de
la Escuela de Hacienda Pública
de España.
En el primer texto, organiza-
do en dos volúmenes, se presen-
ta un conjunto de considera-
ciones sobre los principios que
deben tomarse en cuenta en el
reconocimiento o verificación
de mercancías, para obtener me-
jores resultados en su despacho
bajo el control y la regulación
de Aduanas.
“Este material, diseñado en
tres versiones (word, power
point e impreso) constituye un
conjunto de unidades didácticas
que la administración puede uti-
lizar en la formación de sus
empleados, siempre teniendo en
cuenta que el mejor medio con-
tra la evasión es la capacitación
del funcionario”, se explica en
la contraportada del libro.
Introducción a la legislación
aduanera, en cambio, es una re-
copilación de las leyes y normas
más utilizadas por la Adminis-
tración de Aduanas para sus
operaciones técnicas y adminis- Aranceles Aduaneros y Comer-
trativas. Además, expone un cio (GATT), resultado de las
conjunto de conceptos acerca de negociaciones comerciales mul-
la legislación aduanera nacional tilaterales de la Ronda de
e internacional basada en la Kyoto, vigente desde enero de
Conversación de Kyoto —sobre 1981. Otra obra, de extraordi-
simplificación y armonización naria importancia, lo es el
de los regímenes y procedimien- Manual sobre Controles en la
tos aduaneros—. Valoración de Aduanas, en el
El Manual para el control de cual se desarrollan diferentes
la valoración de mercancías procedimientos para la apli-
desarrolla diferentes proce- cación del artículo VII del
dimientos que pueden utilizarse Acuerdo General sobre Aran-
para la aplicación del Artículo celes Aduaneros y comercio
VII del Acuerdo General sobre (GATT).
En primer plano portada del “Arancel” de Aduanas y los libros del Lic. Gabino José
Polanco: Curso Introductoria al Reconocimiento de Mercancías e Introducción a la
Legislación Aduanera.
29 A D U A N A S
ADUANAS 04 Págs 30-42.qxd 8/23/06 4:25 PM
Comprendiendo las Normas de Origen
Pedro Bretón Rivas
l concepto de Normas de
E Origen puede definirse de
varias maneras. El convenio
de Kyoto (Convenio Interna-
cional sobre la simplificación
y armonización de los regí-
menes aduaneros, el cual en-
tró en vigor desde 1974) de-
fine las Normas de Origen en
los siguientes términos:
“Las disposiciones especí-
ficas, elaboradas a partir de
principios establecidos por le-
gislación o acuerdos interna-
cionales, aplicadas por un país
para determinar el país de ori-
gen de los productos” (Anexo
D, Actual K del Convenio de
Kyoto modificado”.
Según el convenio de Kyo-
to: las mercancías totalmente
producidas en un país tendrán
por origen este país. Se con-
siderarán exclusivamente co-
mo producidas totalmente en
un país:
a) los productos mine
rales extraídos de su suelo, de
sus aguas territoriales o del
fondo de sus mares u océanos;
b) los productos del reino
vegetal recolectados en este
país;
c) los animales vivos
nacidos y criados en este país;
d) los productos proce-
dentes de animales que vivan
en este país;
Page 1
/ Encargado Departamento Normas de Origen
e) los de la caza y de la
pesca practicadas en este país;
f) Los productos de la
pesca marítima y otros pro-
ductos extraídos del mar me-
diante barcos en este país;
g) las mercancías obte-
nidas a bordo de buques-fac-
toría de este país exclusiva-
mente a partir de los produc-
tos señalados en el apartado
f);
h) los productos extraídos
del suelo o del subsuelo mari-
no situado fuera de las aguas
territoriales, siempre que este
país ejerza, a los fines de
exportación derechos exclu-
sivos sobre suelo o este sub-
suelo;
i,j) los desperdicios y dese-
chos que resulten de las
operaciones de transforma-
ción o elaboración y los
artículos inservibles recogidos
en este país y que no puedan
ser utilizados más que para la
recuperación de materias pri-
mas;
k) las mercancías produci-
das en este país exclusiva-
mente a partir de los produc-
tos reseñados en los apartados
a), i), j).
El Acuerdo sobre
Normas de Origen, un
30 A D U A N A S
acuerdo internacional más re-
ciente, ofrece una buena defi-
nición de las Normas de Ori-
gen armonizadas preferencia-
les y no preferenciales.
“Se entenderá por Normas
de Origen no preferenciales
las leyes, reglamentos y deci-
siones administrativas de apli-
cación general aplicados por
un Miembro para determinar
el país de origen de los pro-
ductos. (Articulo 1.1)”
FUNCIONES
DE LAS NORMAS
DE ORIGEN
Las Normas de Origen
determinará la “nacionalidad”
de un producto. Cuando se
lleva a cabo el intercambio de
productos, las aduanas o los
operadores comerciales deben
cumplir varios requisitos le-
gales o administrativos. Esto
es necesario para la aplicación
de diversos instrumentos de
políticas comerciales, tales
como derechos de importa-
ción, adjudicación de contin-
gentes arancelarios u obten-
ción de estadísticas comer-
ciales.
ADUANAS 04 Págs 30-42.qxd 8/23/06 4:25 PM
La determinación del ori-
gen representa para un fun-
cionario de aduanas la parte
final de la labor que consiste
esencialmente en el despacho
de las mercancías declaradas.
Este trabajo consiste en: i)
clasificar los productos, ii)
determinar el valor de los pro-
ductos, y iii) determinar el
país de origen. En el trabajo
de las aduanas, la clasifi-
cación y valorización son
importantes por si mismo,
pero también constituyen he-
rramientas básicas para la de-
terminación del origen de los
productos.
CRITERIOS DE ORIGEN
Existen dos criterios bási-
cos para determinar el país
de origen de los productos.
Estas son:
• Definiciones de productos
obtenidos totalmente, y
• Criterios de transformación
sustancial.
Las definiciones de pro-
ductos obtenidos totalmente
se aplican a cualquier produc-
to en los siguientes casos: i)
cuando un producto se en-
cuentra en estado natural; ii)
nacimiento y cría de los ani-
males vivos; iii) cosecha de
planta; o iv) cuando los mi-
nerales se extraen o se obtiene
en un solo país. Las defini-
ciones de productos obtenidos
totalmente también compren-
den productos elaborados úni-
camente a partir de los pro-
ductos obtenido totalmente,
así como los desperdicios y
desechos procedentes de ope-
Page 2
raciones de fabricación, trans-
formación y del consumo.
Existen tres criterios
principales para expresar la
transformación sustancial.
Un criterio de cambio de
clasificación arancelaria Sig-
nifica: Se considera que un
producto ha sido transforma-
do sustancialmente cuando el
producto se clasifica en una
partida o subpartida distinta a
la de todos os materiales no
originarios utilizaos. Ejemplo:
CP (cambio de parida), CSP
(cambio de subpartida) y
(CPD, CSPD – normas recie-
nte elaboradas en el marco de
la Normas de Origen armo-
nizadas no preferenciales).
Las ventajas: la sencillez y
predictibilidad. El Sistema
Armonizado (SA) esta conce-
bido como una nomenclatura
multifuncional y se ha esta-
blecido como una lengua adu-
anera común. Los operadores
comerciales y los funcionarios
de aduanas están familiariza-
dos con el SA.
Un criterio de valor aña-
dido (porcentajes advalorem)
Significa:
Independientemente de que
cambie su clasificación, un
producto se considera transfor-
mado sustancialmente cuando
su valor añadido aumenta
hasta un punto determinado
que se expresa mediante el
porcentaje advalorem.
Hay dos tipos: Máximo
permitido para las materias no
31 A D U A N A S
originarias; o requisitos míni-
mos de contenido nacional.
Las ventajas: Adecuado
para tratar determinados pro-
ductos que han sido sometidos
a un refinado ulterior o que
han adquirido un valor añadi-
do, a pesar de no cambiar de
clasificación. Asimismo, el
valor ofrece un umbral más
simple que las operaciones de
fabricación o de transforma-
ción.
Un criterio de operacio-
nes de fabricación o trans-
formación Significa:
Independientemente de que
cambie su clasificación, un
producto se considera transfor-
mado sustancialmente cuan-
do ha sido sometido a una
operación de fabricación o de
transformación específica.
Las ventajas: constituye
un criterio más técnico y obje-
tivo.
Las reglas e origen se uti-
lizan también para determi-
nar:
• Mercancías en régimen
Nación Mas Favorecida
(NMF).
• Derechos antidumping y
compensatorios.
• Medidas de salvaguardia.
• Marcas de origen.
• Restricciones cuantitativas.
discriminatorias.
• Compras del sector público.
• Estadísticas comerciales.
– Excepción:
• Rama de producción
nacional.
• Productos similares de la
rama de producción nacional.
ADUANAS 04 Págs 30-42.qxd 8/23/06 4:25 PM Page 3
En la foto de la izquierda, en animada conversación, el Director General de Aduanas, Lic. Miguel Cocco Guerrero y el Embajador de USA, Hans
Hertell. En la foto de la derecha, momento de la firma del Acuerdo de Certificación. Acompaña al Lic. Cocco la Sra. Victoria Efres de Zeller,
mientras que al Sr. Embajador Hans Hertell le asiste el Sr. Rubén Bermúdez.
ACUERDO ESTADOS UNIDOS-REPÚBLICA DOMINICANA
Un avance transcendental”
Juan Antonio Mejía / Departamento de Prensa
El director general de Aduanas
consideró como “un avance trascen-
dental” en lo que es la competitividad y
la igualdad de comercio exterior, la
firma del acuerdo de cooperación
mutua entre las aduanas de Estados
Unidos y República Dominicana.
El licenciado Miguel Cocco elogió
el trabajo de los técnicos estadou- Vista parcial del público asistente al acto
nidenses y dominicanos, para posi- del Acuerdo de Certificación.
bilitar la firma del importante acuerdo
interaduanas, avalado por los gobier- costos a los exportadores nacionales.
nos de ambos países. Asimismo, El funcionario dominicano manifestó
resaltó la necesidad de que la Repú- su reconocimiento al subdirector del
blica Dominicana obtenga la certifi- Servicio de Aduanas y Protección
cación de los puertos y aeropuertos del Fronteriza (CBP), del Departamento de
país, como mecanismo para garantizar Seguridad Interna de Estados Unidos,
el cumplimiento pleno de los acuerdos Keith Thompson; a la ministra conse-
de Libre Comercio suscrito con Esta- jera de la embajada de Estados Unidos
dos Unidos, a fin de evitar mayores en Santo Domingo, Lisa Kubizki, quien
El Lic. Miguel Cocco Guerrero, Director de la D.G.A.,
en el momento de dirigirse a la audiencia. Integran la
mesa principal el Mayor General, José Anibal Sanz
Jiminián, el Secretario de las Fuerzas Armadas,
Contralmirante Sigfrido Pared Pérez; el Embajador de
los Estados Unidos de América, Hans Hertell y la Sra.
Lisa Kubizki.
32 A D U A N A S
ostentó la representación del emba-
jador Hans Hertell; Bylle Paterson, jefa
de política internacional del CBP, así
como a los demás miembros de la
comitiva norteamericana.
Cocco expresó que se ha puesto
especial interés en que sea Aduana la
que apuntale hacia el objetivo de trans-
parencia en la documentación, la
información, en los procedimientos, a
fin de que se conviertan en la garantía
necesaria, imprescindible en la certifi-
cación de los puertos dominicanos.
“Si los puertos dominicanos no
logran adquirir la certificación, nues-
tros exportadores van a ser sumamente
gravados ya que para accesar al mer-
cado norteamericano tendrán que hac-
erlo a través de naciones que tienen
puertos certificados, y estos resultaría
en un costo excesivamente alto y
ausente de total competitividad “, pre-
cisó. El acto fue presidido por el secre-
tario de Finanzas, Vicente Bengoa; el
subdirector de la Autoridad Portuaria
Dominicana, José Montás; los empre-
sarios Gustavo Tavárez, presidente de
la Asociación de Navieros; Samuel
Conde, vicepresidente del Mega Puer-
to Multimodal Caucedo, Kevin Maning
y Jeff Ranink, presidente y vicepresi-
dente de la Cámara Ameri-cana de
Comercio.
ADUANAS 04 Págs 30-42.qxd 8/23/06 4:25 PM
El Sr. Daniel Delgado Diamante, en compañía del Lic. Miguel Cocco y los Sub-directores, Lic. Luís Sánchez Díaz (Sub-dirección Operativa);
Lic. Eduardo Rodríguez (Sub-dirección Técnica) y el Lic. Heriberto Minaya (Sub-dirección de Tecnología y Comunicaciones).
Aduanas dominicana y panameña
suscriben acuerdo contra fraude
os directores de Aduanas de Re-
L pública Dominicana y Panamá sus-
cribieron un convenio para el inter-
cambio de información, con miras a
fortalecer la lucha contra el fraude adu-
anero, en sus distintas modalidades, y
hacer más transparentes los procesos
de importación y exportación entre
ambas naciones.
El acuerdo, firmado por el licencia-
do Miguel Cocco, director de Aduanas
dominicana, y el licenciado Daniel
Delgado Diamante, de Panamá, pro-
cura estrechar los vínculos de coope-
ración que mantienen las dos institu-
ciones.
Cocco expresó que “la firma del
acuerdo tiene una importancia trascen-
dental, ya que un gran porcentaje de
nuestras importaciones provienen de
Panamá tanto para las zonas francas
como de otras ubicaciones, ya que
Panamá es un centro de internar mer-
cancías, así como de las que pasan por
allí en función de tránsito hacia toda
América Latina”. Indicó que el acuerdo
permitirá que ambas instituciones
puedan tener una estrecha colabo-
ración en la detección de fraudes a-
duaneros, en las subvaluaciones y en
el fortalecimiento de la política an-
tidrogas. Cocco agradeció la iniciativa
Page 4
de la aduana panameña que desde
mucho antes de la firma del acuerdo ya
estaba ofreciendo información a la
aduana dominicana sobre revisión de
valores y de ubicación de los reales
compradores de mercancías que se
importan hacia la República Domi-
nicana, lo que ha garantizado un con-
trol sobre los reales adquirientes y la
ubicación de las mercancías.
“Como parte de ese proceso de
colaboración que se viene dando entre
la aduana de Panamá y la nuestra,
fueron proporcionados varios audi-
tores, para que junto a los domini-
canos realicen procesos de investi-
gación, lo que constituye un aporte
invalorable”, dijo Cocco. De su lado, el
director de aduanas de Panamá, licen-
ciado Daniel Delgado Diamante,
expresó que la firma del acuerdo viene
a “protocolizar” lo que ha sido una his-
toria de amistad, hermandad y colabo-
ración entre los pueblos y gobiernos
de Panamá y República Dominicana.
Manifestó que la colaboración
entre ambas entidades ha permitido el
cumplimiento de las funciones básicas
de la aduana: facilitar el comercio,
garantizar que el comercio interna-
cional se haga de una manera segura y
que no se cometan delitos ni faltas
33 A D U A N A S
aduaneras. “Esto es solo un protocolo
de algo que estamos haciendo y que
servirá para dinamizar la relaciones
entre los dos países, y facilitar el inter-
cambio de información, lo que dará
una mayor certeza para que la activi-
dad comercial se realice de manera
normal”, puntualizó el funcionario.
Sostuvo que el convenio procura
garantizar un intercambio comercial
más seguro entre las dos naciones,
respetando el cumplimiento de la ley, a
fin de que la relación sea más estrecha.
El acuerdo establece que las adua-
nas mantendrán un flujo constante de
información sobre las operaciones de
las empresas comerciales y de zona
franca, atendiendo siempre a los
requerimientos consignados en el
acuerdo firmado hoy. Además de las
operaciones comerciales de las em-
presas, las aduanas suscribientes del
acuerdo proporcionarán informaciones
sobre el ingreso de divisas, a través de
los puertos y aeropuertos de los dos
países, por parte de los viajeros.
El documento firmado señala que
se brindará información en el “marco
de una investigación administrativa y
judicial, sobre embarcaciones y aero-
naves que hayan transportado mer-
cancías hacia ambos países”.
ADUANAS 04 Págs 30-42.qxd 8/23/06 4:25 PM
Consultor del BM destaca avances
de la Aduanas dominicana
l licenciado Enrique
E Fanta, ex-presidente de la
Organización Mundial de
Aduanas (OMA) y consultor
del Banco Mundial, destacó
los avances de la Aduana do-
minicana en la puesta en eje-
cución de procedimientos pa-
ra la agilización de las impor-
taciones y las exportaciones
de mercancías.
Reconoció la importancia
de las exportaciones para el
fortalecimiento de las econo-
mías de países como Repú-
blica Dominicana, y explicó
que el comercio exterior se
realiza en un 90 por ciento
por la vía marítima lo que, en
su opinión, demanda el esta-
blecimiento de procesos mo-
dernos y ágiles.
Sostuvo que los procesos
de automatización y agi-
lización de los procedi-
mientos aduaneros ayudan
a que haya una mayor
transparencia en todo el
quehacer de estas insti-
Page 5
tuciones, y ese es uno de los
objetivos que persigue el Ban-
co Mundial, al momento de
financiar un proyecto.
A juicio de Fanta, quien se
desempeña como consultor
del Banco Mundial para la
aplicación del gobierno elec-
trónico, cuando se privilegia la
información de otros países
por encima del aforo físico de
las mercancías, como acon-
tece en la actualidad, el gran
desafió de las aduanas es “ver
menos y saber más”.
Sostuvo que en la medida
en que tengamos una institu-
ción que maneje más informa-
ción de los países relaciona-
dos, se estará en mejores con-
diciones para tomar acciones
que disminuyan el fraude y
otros delitos aduaneros.
34 A D U A N A S
“De lo que se trata –expli-
có el funcionario del Banco
Mundial– es que con la apli-
cación de los procedimientos
las mercancías tengan mayor
expediciones en su paso por
las fronteras y los puertos y
que, por otro lado, la aduana
pueda controlar mejor la
información”.
Indicó que otro de los
avances logrados por la adua-
na dominicana es la mejoría
que se ha producido en la Ley
que permite al trámite antici-
pado, con lo que se solucionan
otros aspectos que ayudan a
acelerar los cambios.
Además, dijo que aduanas
tiene que aprovechar la infor-
mación previa para seguir
mejorando los procesos de fis-
calización y aumentar los
cobros. Expresó que durante
su visita al país uno de los
temas que ha discutido con las
autoridades aduaneras es la
posibilidad de diseñar un sis-
tema de gestión para la selec-
ción de aforo.
ADUANAS 04 Págs 30-42.qxd 8/23/06 4:25 PM
Sostuvo que el procedi-
miento de verificación de
mercancías de forma física es
el método más utilizado por
las aduanas, pero que sin em-
bargo los resultados obtenidos
no son de gran envergadura,
por lo que se requiere mejorar
la selección y apuntar a lo
esencial.
Indicó que al momento de
tomar decisiones hay que
reparar en la importancia de
las exportaciones para el de-
sarrollo del país, conscientes
de que los principales impor-
tadores son, al mismo tiempo,
los reexportadotes, lo que
obliga a tomar medidas efecti-
vas en ese sentido.
Refirió que una manera de
fomentar el comercio exterior
es garantizando que la materia
prima requerida para la fabri-
cación de los bienes que se ex-
portarían ingrese con mucha
agilidad.
Expresó que el Banco
Mundial está apoyando los
proyectos que procuran la
modernización de los proce-
dimientos y hace sus aportes a
la complementación de otros
esfuerzos que hace la aduana
dominicana.
Reconoció que Aduanas,
de caras a la entrada en vigen-
cia del Trato de Libre
Comercio con Estados
Unidos, ha prepara-
do gran parte
Page 6
de la normativa, tarea que
requiere de un trabajo duro.
Dijo que en ese aspecto tam-
bién se han logrado avances
significativos.
Asimismo, apuntó que en
cuanto al sistema la aduana
dominicana ha hecho grandes
progresos por que se ha cu-
bierto la parte básica: la may-
oría de los procedimientos en
los muelles se puede hacer
presentando mediante disque-
te los documentos requeridos
para las importaciones y las
exportaciones.
Dijo, sin embargo, que la
aduana dominicana debe lo-
grar, de forma definitiva, que
la presentación se haga en
toda su extensión de forma
automática y anticipada.
Señaló que con la automa-
tización completa del proceso
aduanal se logra, en primer lu-
gar, reducir el tiempo de de-
saduanamiento de las mercan-
cías y materias primas y, en
segundo lugar, mayor tiempo
para dedicarse a la fisca-
lización, lo que contribuye a
la disminución del fraude y el
contrabando.
“Generalmente, lo que ha
sucedido cuando se han intro-
35 A D U A N A S
ducido buenos sistemas es que
las recaudaciones han aumen-
tado, ya que existen controles
más efectivos, y por eso
nosotros estamos impulsando
ese tipo de mecanismos a
través de financiamientos”,
apuntó Fanta.
Asimismo, expresó que
Aduanas tiene que continuar
los esfuerzos a fin de lograr la
certificación de sus puertos,
porque eso homogeniza los
procedimientos, fortalece los
mecanismos de seguridad y
desde el punto de vista adua-
nero, mientras más seguro sea
el puerto más se facilita el tra-
bajo de la institución.
“Yo concuerdo con el
esfuerzo que está haciendo la
aduana del país para ir certifi-
cando los puertos, como ya ha
hecho con el de Punta Cau-
cedo, y ojalá ese proceso de
pueda extender al resto, ya
que con esto se tiene más
equidad y seguridad”, dijo
Fanta..
ADUANAS 04 Págs 30-42.qxd 8/23/06 4:25 PM Page 7
destaca eficiencia
de Aduanas dominicana
a Dirección General de Aduanas de
L República Dominicana figura entre las más
eficientes de América Latina por la rapidez y
seguridad con que despacha las mercancías
que ingresan o salen del país.
La aseveración figura en un informe de la
prestigiosa cadena de noticias estadounidense
CNN, en el que resalta que sólo Estados Unidos
y Canadá operan con estándares de eficiencia
superiores a los de la aduana dominicana.
CNN asegura que la dependencia que dirige
Miguel Cocco está por encima de las aduanas
de México y Brasil en la recepción y despacho
de mercancías.
Expresa que algo que contribuye a esa efi-
ciencia es que facilita el retiro masivo de mate-
rias en un plazo de 16 y 17 días, operación para
la que sólo se requiere de tres firmas.
Además, indica que para la exportación de
productos los trámites sólo tardan 19 días y que
lo único que se requiere es de seis firmas.
En el reporte del Banco Mundial “Haciendo
negocios en el 2006”, citado en CNN por
Ricardo Ernst, profesor de la Universidad
Georgetown, se afirma que en promedio las
exportaciones en Latinoamérica se demoran 30
días, lo cual incluye 7 firmas y 7 documentos.
En el caso de las importaciones la situación es
peor, según el informe, porque la demora en
promedio es de 37 días, 11 firmas y 10 docu-
mentos.
México, el país con mayor comercio interna-
cional de la región, los procesos de exportación
duran en promedio 18 días y los de importación
26, en tanto que Brasil, el segundo país en
comercio internacional en la región, se
requieren 39 días para exportar y 43 para la
importación.
36 A D U A N A S
Recientemente el director de Aduanas,
Miguel Cocco, aseguró que el país, en materias
aduanales, estaba en condiciones de poner en
vigencia el tratado de libre comercio con
Estados Unidos y América Latina.
En la ocasión destacó los esfuerzos que ha
venido realizando para preparar al personal y
adecuar a la institución a los requerimientos
planteados por la apertura y las nuevas fun-
ciones que en el contexto internacional actual
tendrá que desempeñar Aduanas.
En ese sentido, puso de relieve los trabajos
que se realiza para que los navieros y los con-
solidadores de carga realicen sus operaciones
de manera electrónica, con el propósito de
reducir la discrecionalidad en la actuación de
los funcionarios, la creación de las zonas de
verificación a destino.
Los avances de República Dominicana en
materia aduanal habían sido reconocidos por la
Unión Europea, la cual definió al país como el
que ha logrado los mayores avances en cuanto
a las políticas y prácticas en materia de faci-
litación de comercio en las aduanas, de todas
las naciones que integran el Forum del Caribe
(CARIFORUM).
Al respecto los países que integran el
Cariforum, a través de la secretaría del CARI-
COM, han solicitado a la República Dominicana
asistencia técnica en materia de los logros
alcanzados por el país, entre otras áreas, en
materia de análisis de riesgos, la determinación
del perfil de los actores del comercio que rea-
lizan sus actividades a través de las aduanas,
hasta el establecimiento de un sistema infor-
mático que precisa, al momento de la
declaración, el tipo de verificación que se va a
hacer a la mercancía.
ADUANAS 04 Págs 30-42.qxd 8/23/06 4:26 PM
El Club de Empleados de Aduanas,
un lugar renovado y de sana recreación
Vicente Paulino
on la frescura y pureza
C del aire, y la tranquilidad
del lugar, contemplar las dis-
tintas áreas reestructuradas y
hermoseadas del Club, llena
de orgullo al más exigente de
los empleados de la Institu-
ción, al constatar que forma
parte del mejor Club Estatal
del país y uno de los princi-
pales, de los existentes, en ge-
neral, a nivel nacional.
Las reparaciones ordena-
das por la Dirección General
y realizadas en junio de este
año han consistido en la repa-
vimentación de las calles y la
construcción de una que bor-
dea la parte trasera del play;
la pintura en general, inclu-
yendo el cambio del color por
uno más acorde a los actuales
de la Dirección General, la
instalación de jardines, la re-
organización de los existente;
la reparación y amueblamien-
to del restaurante; el cambio
de las luces del salón princi-
pal, áreas adyacentes y el
amueblamiento del mismo,
instalación de tres billares
nuevos y la reparación del
salón de billar; el cambio de
los juegos en el área infantil
por unos nuevos y modernos;
la pintura de la piscina y
equipamiento de sus alrede-
dores; el reacondiciomiento
de todas sus áreas verde, in-
cluyendo la siembra de ár-
boles y la integración total de
Page 8
/ Encargado Almacenes Depósitos Fiscales
Doña Victoria Efres de Zeller, Don Quico Tavar, Ex-Director General de Aduanas y
parte del público asistente al acto de relanzamiento del Club de Empleados de la
DGA.
los terrenos del club; el cam-
bio de las mallas del estadio
de softball y la reparación
de sus graderías, la recons-
trucción de la cancha de ba-
loncesto y volibol; y la insta-
lación de un letrero en la
avenida indicando su ubi-
cación. Estas reparaciones
que han sido de primera cali-
dad han dado un gran embe-
llecimiento al club y su en-
torno, superando con creces
como había sido dejado en
agosto del 2000, cuando se
inauguro el Restaurante y se
habían arreglado las demás
áreas, y ni hablar del aban-
dono en que fue recibido en
agosto del 2004, siendo in-
mediatamente rehabilitado en
septiembre de ese año.
En esta nueva etapa del
club, se han desarrollado
37 A D U A N A S
numerosas y muy participati-
vas actividades, siendo varias
normales y otras eventuales,
donde los empleados y sus
familiares han disfrutado y
aprendido mucho, tanto en la
parte deportiva como cultu-
ral, estando en las principales
actividades las siguientes:
a) La implementación y
desarrollo del plan cultural
infantil en el 2005, donde
alrededor de 250 niños (de
ambos sexos) hijos de emplea-
dos, entraron en un progra-
ma, que entre otras disci-
plinas, abarcó danza, ajedrez,
karate, teatro y pintura, sien-
do totalmente gratis, pues la
Dirección General cubrió los
costos de profesores, comidas
y transportes, y la docencia se
realizaba los sábados desde
las 9:00 am hasta las 4:00 pm.
ADUANAS 04 Págs 30-42.qxd 8/23/06 4:26 PM Page 9

Los niños manifestaron

su creatividad a través
del arte.

Esto le permitió a esos niños

participar en disciplinas que
aún están vedadas para las
familias humildes de nuestra
sociedad.
b) La continuación de la
liga infantil de béisbol, con
cabida para que los hijos de
los empleados puedan apren-
der y practicar el deporte
nacional, estando dividida
según la edad de los niños y
sus habilidades, liga que
actualmente cuenta con más
de 150 niños y que ya tres de
los que se formaron en aquí,
han sido firmado y se están piscina, juegan billar, domi- vez que existe un día (el do-
desarrollando en las escuelas nó, entre otros deportes; mingo) donde cualquier em-
de las ligas de béisbol profe- bailaron durante cada sem- pleado de Aduana puede acu-
sional. Esta liga infantil tam- ana del 2005 con la DGA dir allí, pues siempre estará
bién es gratuita para los hijos BAND, teniendo la opción de abierto; y disfrutará en com-
de los empleados de la Ins- crédito para las comidas y pañía de su familia de los ser-
titución. bebidas que consuma, pasa- vicios y las áreas del club.
c) La implementación de días estos que aglutinan cada d) En el 2005 se llevaron
los pasadías dominicales, domingo a más de 200 em- a cabo los juegos deportivos
donde los empleados con sus pleados y en todo el tiempo de aduanas, concerniente a
familiares, se bañan en la que tiene el club es la primera ese año, en esta oportunidad

38 A D U A N A S
ADUANAS 04 Págs 30-42.qxd 8/23/06 4:26 PM
fueron dedicado al empleado
más viejo en la Institución el
señor Sanz Torres, sub-colec-
tor de Santo Domingo; para
las competencias contó con la
participación de equipos de la
Dirección General, Haina
Oriental, Santo Domingo,
AILA, Boca Chica y La liga
infantil. Las disciplinas en
que se desarrollaron fueron
softball, baloncesto, volibol
femenino, dominó, billar y
béisbol infantil, siendo la
Dirección general el conjunto
ganador.
e) En este tiempo se han
efectuado dos grandes ker-
messe, en las cuales han par-
ticipado más de 6,000 per-
sonas entre empleados y pú-
blico general, donde partici-
paron en la parte musical, EL
Jefrey y su orquesta, Los
Torros Band y su orquesta, el
Grupo Maniel, Bartolito y los
bravos del son, Las Chicas
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Caribe y orquesta, La Fra-
gancia y su grupo de bachata,
entre otros artistas, mientras
que se vendieron todo tipo de
comidas y bebidas y varias
carpas de tiendas, vendiendo
a precios populares a todos
los asistentes; también estu-
vieron los payasos y los técni-
cos de SEDEFIR en la re-
creación y competencia de los
niños. En estas kermesse hu-
bo una integración de todas
las Colecturias y la Dirección
General, tanto en la venta de
las boletas de entrada como
en la organización y desarro-
llo de las mismas.
En el Club también fue ce-
lebrado en febrero del 2005 el
acto develizamiento de la tar-
ja, con que se designó con el
nombre de Teófilo –Quico–
Tabar, al Club de aduana,
donde participaron todas las
autoridades de la Institución y
la directiva del Club, así como
39 A D U A N A S
representante de las diferentes
Asociaciones Empresariales
del país e instituciones rela-
cionadas al comercio exterior,
donde hubo una gran solem-
nidad y una muy buena pre-
sentación artística. Este he-
cho engrandece los méritos
tanto de quien lo recibe como
de quien lo otorga, creando
un buen antecedente ante este
país tan politizado y sectario.
Otro evento celebrado en
el club y que reviste una
dimensión continental, fue el
almuerzo y la presentación de
las instalaciones del club, a
los delegados de la IX CON-
FERENCIA REGIONAL DE
DIRECTORES GENERALES
DE ADUANAS DE LAS
AMERICAS Y EL CARIBE,
celebrada recientemente en el
país, donde las distintas dele-
gaciones quedaron impresio-
nadas por las bellezas del
club y el tamaño del mismo,
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las presentaciones artísticas

que se realizaron, así como
por las atenciones que les
brindaron; este hecho con
mira a la obtención por parte
de la República Dominicana
de la sede de la Escuela Re-
gional de la OMA para Lati-
noamérica, lo cual según las
delegaciones de Argentina y
Chile, Santo Domingo es la
ciudad mejor ubicada y ade-
más tiene una gran inversión
hecha con respecto a los edifi-
cios y al club que estaban en
ese momento presenciando.
Con la instalación de esta
escuela regional nuestro Di-
rector Miguel Cocco habrá
convertido una mala decisión,
en una buena acción, pues el Doña Victoria Efres de Zeller, Asistente del Director General de Aduanas, entrega
una placa de reconocimiento al Sr. Sanz Torres, de la Colecturía del Puerto de Santo
construir dentro del club esos Domingo.
apartamentos, para ser habi-
tados por familias fue sepul-
tar el mismo, mientras que
convertirlo en una escuela
regional para que las delega-
ciones se alojen allí, en vez de
en hoteles, le da prestigio na-
cional e internacional y eleva
el nivel de los servicios y de
las recreaciones que estará
obligado a desarrollar allí.
En tal sentido esto conlle- Empleados de la Dirección General de Aduanas y familiares durante el acto de reaper-
vará a la instalación de un tura del Club de Empleados de la DGA, luego de su remozamiento.
estadio de football y dos can-
chas de tenis en el club, para Vista la relevancia del decer y prima noche con ar-
que los deportes que se prac- club, creemos propicio el mo- tista invitados; también pró-
tican en los demás países de mento para que si todavía no ximamente se celebraran las
América, puedan efectuarlo participa de las actividades elecciones de la directiva del
aquí, así también a que la que allí se desarrollan, este club, donde tu como empleado
cocina opere todos los días y domingo te incorpore conjun- puede elegir o ser elegido pa-
a que los es-pectáculos estén tamente con tu familia y dis- ra ocupar un cargo de direc-
acorde con el nivel de ocu- frute de tu club, se esta coor- ción de tu club, sin importar
pación de la escuela. A partir dinando para que los viernes el cargo que ocupe en Insti-
de ese momento tendremos un y sábados comencemos con tución, la comisión electoral
cual funcionando todos días. actividades regulares al atar- dará los detalles al respecto.

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NAPOLEÓN MORETA

ADUANAGRAMA

HORIZONTALES en el almacén o patio (al revés) cumplimiento de una obligación

1 Dominican Republic Centro América 80 Animal de la partida 01.02 y consorte (al revés)
Free Trade Agreement de la vaca (en plural) 41 ……….de cama de la partida
8 Comunidad Europea 85 Reglas de Origen 63.02.10.10
11 Aeropuerto Int. de las Américas 88 Instrumento legal que comprende 42 Organización de Naciones Unidas
15 Sociedad Interamericana la nomenclatura para la clasificación 43 Fuerza Aérea
18 Unidad Fiscal (abreviatura) oficial de las mercancías susceptibles 44 Sanción administrativa y prevista en la
20 Primera letra de : Levante, Embargo del comercio legislación, aplicada por la autoridad
y Sobordo aduanera y referida a la pérdida de las
24 Depósito Aduanero V E RT I C A L E S mercancías y pago los impuestos, ta-
26 Operación de Importación 3 Centro América sas y demás contribuciones. (al revés)
(abreviatura y al revés) 4 Acuerdo Intencional para el Libre 46 Unión Aduanera
28 Cuaderno……..:Documento aduanero Arancel (abreviatura) 47 Limitado (abreviatura)
internacional que comporta una ga- 5 Precio pagado por el transporte 48 Ingreso en Admisión Temporal
rantía valida a nivel internacional y terrestre, marítimo o aéreo (abreviatura y al revés)
puede utilizarse en lugar de los docu- 6 ………..de Rendimiento: requisito 49 Oficina pública encargada de determi-
mentos aduaneros nacionales y como indispensable en la matriz insumo nar y aplicar el régimen jurídico al trá-
garantía de los derechos e impuestos producto, a los efectos de otorgar au- fico de mercancías
a la importación. torizaciones bajo los regímenes adua- 55 ………de recibo
31 Sistema Generalizado de Preferencias neros especiales de admisión tempo- 63 Tratado de Alcance Regional
(al revés) ral para perfeccionamiento activo, ex- Neoeuropeo (abreviatura)
34 Arancel Base (abreviatura) portación temporal para perfecciona- 66 Agente Representante
36 Envíos de Socorros (abreviatura) miento pasivo, draw back y reposición 72 Reglas de Origen Aplicadas
38 Aduana de Entrada con franquicia arancelaria. (en plural) 77 Administración de Regímenes
40 A…………..: Operación que con- 8 Cooperación Internacional 80 Régimen de Tránsito (al revés)
siste en reconocimiento de las mer- 10 ………Aérea: contrato de transporte 86 Oficina Comercial
cancías, verificación de su naturaleza de carga aéreo. Documento que expi-
SOLUCIÓN AL ANTERIOR
y valor, clasificación en su nomen- den las empresas de transporte aéreo,
clatura y determinación de gravamen como constancia de haber recibido del
(al revés) embarcador o del despachador, deter-
45 Sanción pecuniaria por infracción minadas mercancías para transportar-
de disposiciones legales del orde- las de un aeropuerto a otro.
namiento legal aduanero 15 Sistema Armonizado
50 ………Franca: Régimen liberatorio 17 ………Imponible: cantidad sobre la
54 Sistema Armonizado cual se aplicarán las tarifas corres-
56 Dato (al revés) pondientes a los tributos a liquidar
60 Unión Postal de las América (al revés) en aduanas.
63 Nombre del sistema informático 19 Cláusula de compraventa que consi-
de Costa Rica dera el valor de la mercancía puesta a
67 Derechos de Importación Único bordo del medio de transporte en el
(abreviatura) país de procedencia excluyendo
70 Libre Arancel seguro y flete
72 Acción en la distribución o colocación 24 Dirección General de Aduanas
de la carga de una embarcación 40 Época o momento que se fija para el

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FUNCIONARIOS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS

Directorio Nombre TEL. 547-7070
Director General Lic. Miguel Cocco Guerrero 2203/2204/2286
Asistente del Director General Lic. Victoria Efres de Zeller 2204
Asistente II del Director General Lic. Andrés Lugo 2204
Asistente III del Director General Lic. Héctor Amparo 2204
Sub-Directora Administrativa Lic. Ruth Méndez 2207/2208/2300/2320
Sub-Director Operativo Lic. Luis Ml. Sánchez Díaz 2258/2259/2316/2347
Sub-DirectorTécnico Dr. Eduardo Rodríguez 2210/2234/2209/2222
Sub-Director Zona Franca (interina) Lic. Berkis Luna 2242/2243/2244/2269
Sub-Director Tecnología y Comunicaciones Ing. Heriberto Minaya 2240/2230/2323
Sub-Directora de Recursos Humanos Dra. Celenia Vidal 2307/2308
Sub-Directora General Lic. Leticia Peña 2398
Sub-Director Zona Norte Lic. Camilo Bermudez 575-7244
Gerente Financiero Lic. Luis Peña 2205/2380
Gerente de Mantenimiento Ing. Manuel Reyes Reyes 2217/2218
Asesor Ing. Gregorio Lora 3070
Encargada de Contabilidad Lic. Carmen Luisa de los Santos 2223
Encargada Departamento de Auditoría Lic. Teresita Almonte 2241
Encargada Departamento de Fiscalización Lic. María Elena Peña 2247/2248
Encargada Departamento de Valores Lic Grecia Peguero 2550
Encargada Fiscalización del Valor Lic Leomares Marte 2361
Encargado Departamento Correos Rápidos Lic. George Medrano 2445
Encargada Grandes Contribuyentes Lic. Manuela Santos de Ricardo 2563
Encargado Departamento Normas de Origen Lic. Napoleón Moreta 2317
Encargado Departamento de Nomenclatura y Arancel Lic. Gabino José Polanco 2565
Encargado Departamento Inteligencia Aduanera Lic. Ramón Valerio 2328
Comisión Técnica Deliberativa Lic. César Zorrilla 2212
Encargado Almacenes Depósitos Fiscales Lic. Vicente Paulino 2566
Encargada de Relaciones Públicas Lic. Yanela Hernández 2371
Encargado de Prensa Lic. Abinader Fortunato 2313
Encargado de Publicaciones Alexis Gómez Rosa 2545
Encargado Departamento de Transportación Lic. Francisco Romero 2268
Sección Policial Gral. José Mercado Herrera 2214/2215
Colector Haina Oriental Ing. Juan Almonte 537-3246
Colector Multimodal Caucedo Lic. Héctor Manzueta 980-5777
Colector Santo Domingo Lic. José Andrés Acevedo 687-4388
Puerto Turístico (Ferri) Lic. Rosario Menieur 687-1222
Colector Haina Occidental Lic. William Américo Medina 547-6065
Colector A.I.L.A. Lic. Iris Onelis Espinosa 549-0106
Negociado A.I.L.A. Lic. Luis Elmudesi 549-2460
Colector Boca Chica Lic. Jesús Peguero 523-4328
Colector San Pedro de Macorís Lic. Dionisio Javier 529-3844(22)
Colector Puerto Plata Lic. Darío Antonio Moreta 586-2366
Negociado Puerto Plata Lic. Darío Antonio Moreta 586-2366
Colector Dajabón Lic. Helvio Bejarán Álvarez 579-8595
Colector Jimaní Lic. Adolfo Mercedes 248-3182
Colector La Romana Lic. Cristina Ruiz Echevarría (en funciones) 545-4310
Colector Manzanillo Lic. Juan Gilberto Santana Diaz 579-9403
Aeropuerto Cibao Lic. Marino Hernández 233-8000
Puerto Turistico Sans Soucí Lic. Rosario Menier 687-1222
Colector Punta Cana Lic. Luis Miguel Piccirillo 682-3096
Colector Aeropuerto Internacional de Higüero Lic. Víctor Victoria 562-7413 / 732-8003

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