Ley Del Procedimiento Administrativo General - Diapositivas PDF

UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN
FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL, ARQUITECTURA Y GEOTECNIA

Escuela Profesional de Ingeniería Civil
LEGISLACIÓN DE OBRAS
“LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL”
PRIMERA UNIDAD
PRESENTADO POR:
MSc. Ing. Nahuel Humberto Molero Yáñez

TACNA - PERU
LEY DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO GENERAL
¿Cuál es la ley del Procedimiento Administrativo

General?
Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo

General, promulgado el día 10 de abril del 2001, a la cual
deberán someterse las actuaciones de la función
administrativa del Estado Peruano y el propio procedimiento
administrativo común desarrollados en las entidades
públicas. Los procedimientos administrativos creados por
leyes especiales y regulados según las mismas, se regirán
supletoriamente por la Ley del Procedimiento Administrativo
General en aquellos aspectos no previstos, y en los que no
son tratados expresamente de modo distinto.
¿Qué finalidad tiene la Ley del Procedimiento

Administrativo General?
Tiene por finalidad establecer un régimen jurídico que

garantice los derechos e intereses de los administrados y la
protección del interés general garantizando la actuación de
la administración pública con sujeción al ordenamiento
constitucional y jurídico general.
¿Qué es un procedimiento administrativo?
El procedimiento administrativo es el cauce formal de la

serie de actos en que se concreta la actuación
administrativa para la realización de un fin.
El procedimiento administrativo constituye el medio o
instrumento de control o regulación de la actuación
administrativa.
Se postula así como un instrumento de gobierno y de
control que cumple una doble misión:
a) Como ejercicio del poder o potestades dentro de los

cauces de seguridad y legalidad.
b) Como defensa de los derechos por las vías
procedimentales correspondientes.
Para la Ley del Procedimiento Administrativo General, es un

conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades
públicas, conducentes a la emisión de un acto
administrativo, el mismo que deberá producir efectos
jurídicos individuales o individualizables sobre intereses,
obligaciones o derechos de los administrados.
¿Quién son los administrados?
Son las personas naturales o jurídicas que como titulares de

un derecho o interés legítimo, individual o colectivo,
promueven el inicio de un procedimiento administrativo.
También lo son aquellas personas naturales o jurídicas
quienes sin haber iniciado un procedimiento administrativo,
posean derechos o intereses legítimos que pueden resultar
afectados por la decisión a adoptarse dentro del
procedimiento iniciado por otros administrados.
¿Cuál es el ámbito de aplicación de la Ley del

Procedimiento Administrativo General?
1) El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos

Públicos Descentralizados
2) El Poder Legislativo
3) El Poder Judicial
4) Los Gobiernos Regionales
5) Los Gobiernos Locales
6) Los Organismos a los que la Constitución Política del
Perú y las leyes confieren autonomía
7) Las demás entidades y organismos, proyectos y

programas del Estado, cuyas actividades se realizan en
virtud de potestades administrativas y, por tanto se
consideran sujetas a las normas comunes de derecho
público, salvo mandato expreso de ley que las refiera a
otro régimen
8) Las personas jurídicas bajo el régimen privado que
prestan servicios públicos o ejercen función
administrativa, en virtud de concesión, delegación o
autorización del Estado, conforme a la normativa de la
materia
¿Cuáles son los principios administrativos de la Ley Nº

27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General?
Los procedimientos administrativos comunes y especiales,

deben tener en cuenta obligatoriamente el cumplimiento de
los principios administrativos establecidos por el artículo IV
del Título Preliminar de la Ley Nº 27444, a saber:
 Principio de legalidad: La legitimidad del acto

administrativo deviene del hecho de no ser ofensivo a la
ley.
 Principio del debido procedimiento: Es la aplicación en

sede administrativa de la regla esencial del estado de
derecho que es el debido proceso.
 Principio de impulso de oficio: Deber de la
administración de impulsar, dirigir y ordenar cualquier
procedimiento administrativo sometida a su competencia
a fin de esclarecer las cuestiones en discusión.
 Principio de razonabilidad: Está concebido para
resguardar la protección del interés público en los actos
de gravamen que obliguen a los administrados.
 Principio de imparcialidad: Defensa del interés público;
Protección frente a los actos de discriminación.
 Principio de informalismo: Proteger al administrado a

fin que no se vea perjudicado por cuestiones meramente
procedimentales.
 Principio de presunción de veracidad: Deber legal de
suponer por adelantado que los administrados proceden
con verdad en sus actuaciones durante el procedimiento.
 Principio de conducta procedimental: Deber de
coherencia y comportamiento propio de las autoridades,
administrados, representantes y abogados. Todos ellos
han de optar por un comportamiento leal en todas las
fases del procedimiento administrativo.
 Principio de celeridad: Busca evitar dilaciones

indebidas en el procedimiento siempre respetando las
formalidades del acto administrativo.
 Principio de eficacia: Busca hacer prevalecer el
cumplimiento de los fines y objetivos de los actos y
hechos administrativos frente a las formalidades no
relevantes. Aplicación de criterios de economía y
celeridad a favor del administrado.
 Principio de verdad material: Las actuaciones
administrativas deben estar dirigidas a la identificación y
esclarecimiento de los hechos reales producidos y a
constatar la realidad, independientemente de cómo hayan
sido presentados los hechos por los administrados.
 Principio de participación: Busca reforzar las

posibilidades de control de la sociedad civil sobre la
administración.
 Principio de simplicidad: Busca dotar de sencillez y
facilidad de comprensión al procedimiento.
 Principio de uniformidad: Su objetivo es favorecer la
previsibilidad de la ciudadanía al lograr que las
exigencias de los procedimientos se parezcan lo más
posible.
 Principio de predictibilidad: Se busca que el

administrado pueda anticiparse a las decisiones de la
Administración.
 Principio de privilegio de controles posteriores: Los
controles posteriores se sustentan en el respeto a la
libertad individual de los administrados y en la confianza
que el Estado deposita en la veracidad de sus actos y
declaraciones.
¿Para qué sirven estos principios?
Estos principios también sirven de:
1) Criterio interpretativo para resolver las cuestiones que

puedan suscitarse en la aplicación de las reglas de
procedimiento.
2) Como parámetros para la generación de otras
disposiciones administrativas de carácter general.
3) Para suplir los vacíos en el ordenamiento administrativo.
Las autoridades administrativas tendrán en cuenta los

derechos y deberes de los sujetos del procedimiento
establecidos en los artículos 66º (Derechos de los
administrados) y 67º (Deberes generales de los
administrados en el procedimiento) de la Ley N° 27444.
Artículo 66º - Derechos de los administrados

1. La precedencia en la atención del servicio público
requerido, guardando riguroso orden de ingreso.
2. Ser tratados con respeto y consideración por el personal
de las entidades, en condiciones de igualdad con los
demás administrados.
3. Acceder, en cualquier momento, de manera directa y sin
limitación alguna a la información contenida en los
expedientes de los procedimientos administrativos en
que sean partes y a obtener copias de los documentos
contenidos en el mismo sufragando el costo que
suponga su pedido, salvo las excepciones expresamente
previstas por ley.
4. Acceder a la información gratuita que deben brindar las

entidades del Estado sobre sus actividades orientadas a
la colectividad, incluyendo sus fines, competencias,
funciones, organigramas, ubicación de dependencias,
horarios de atención, procedimientos y características.
5. A ser informados en los procedimientos de oficio sobre
su naturaleza, alcance y, de ser previsible, del plazo
estimado de su duración, así como de sus derechos y
obligaciones en el curso de tal actuación.
6. Participar responsable y progresivamente en la
prestación y control de los servicios públicos,
asegurando su eficiencia y oportunidad.
7. Al cumplimiento de los plazos determinados para cada

servicio o actuación y exigirlo así a las autoridades.
8. Ser asistidos por las entidades para el cumplimiento de
sus obligaciones.
9. Conocer la identidad de las autoridades y personal al
servicio de la entidad bajo cuya responsabilidad son
tramitados los procedimientos de su interés.
10. A que las actuaciones de las entidades que les afecten
sean llevadas a cabo en la forma menos gravosa
posible.
11. Al ejercicio responsable del derecho de formular análisis,
críticas o a cuestionar las decisiones y actuaciones de
las entidades.
12. A no presentar los documentos prohibidos de solicitar las

entidades, a emplear los sucedáneos documentales y a
no pagar tasas diferentes a las debidas según las reglas
de la presente Ley.
13. A que en caso de renovaciones de autorizaciones,
licencias, permisos y similares, se entiendan
automáticamente prorrogados en tanto hayan sido
solicitados durante la vigencia original, y mientras la
autoridad instruye el procedimiento de renovación y
notifica la decisión definitiva sobre este expediente.
14. A exigir la responsabilidad de las entidades y del personal
a su servicio, cuando así corresponda legalmente
15. Los demás derechos reconocidos por la Constitución
Política del Perú o las leyes.
Artículo 67º - Deberes generales de los administrados

en el procedimiento
Los administrados respecto del procedimiento
administrativo, así como quienes participen en él, tienen los
siguientes deberes generales:
1. Abstenerse de formular pretensiones o articulaciones

ilegales, de declarar hechos contrarios a la verdad o no
confirmados como si fueran fehacientes, de solicitar
actuaciones meramente dilatorias, o de cualquier otro
modo afectar el principio de conducta procedimental
2. Prestar su colaboración para el pertinente

esclarecimiento de los hechos.
3. Proporcionar a la autoridad cualquier información dirigida
a identificar a otros administrados no comparecientes
con interés legítimo en el procedimiento.
4. Comprobar previamente a su presentación ante la
entidad, la autenticidad de la documentación sucedánea
y de cualquier otra información que se ampare en la
presunción de veracidad.
¿Qué es el Texto Único de Procedimientos

Administrativos – TUPA?
El TUPA es un documento técnico normativo de gestión,

creado para brindar a los administrados en general
(personas naturales o jurídicas) la información sobre los
procedimientos administrativos que se tramitan ante las
entidades (requisitos, costos, plazos, naturaleza del
procedimiento e instancias) en un documento único que los
ordene y sistematice.
El que una entidad cuente con un TUPA, le permite cumplir

con sus objetivos, pero en su vez este documento otorga
significativas ventajas al administrado y la ciudadanía en
general, y dentro de la institución, puede medir el
cumplimiento de las metas de atención a los ciudadanos,
comparando los plazos establecidos en el TUPA con los que
realmente han demorado los procedimientos.
¿Cuáles son los objetivos del TUPA?
El objetivo fundamental del TUPA es facilitar un mayor y

mejor acceso a los servicios que presta la administración
pública a los ciudadanos. En buena cuenta, es el
documento unificado de cada entidad de la Administración
Pública, donde debe estar contenida toda la información
relativa a la tramitación de los procedimientos
administrativos que se realicen ante sus distintas
dependencias.
Entre los objetivos específicos del TUPA tenemos:
 Sistematizar e incorporar en un solo documento la

información adecuada sobre los procedimientos y
servicios prestados en exclusividad que una entidad
pública brinda a los ciudadanos.
 Sistematizar los procedimientos administrativos de la
entidad.
 Habilitar a las entidades para tramitar los procedimientos
administrativos y cubrir los costos que ello conlleva, de lo
contrario pueden estar sujetas a cuestionamientos.
 Ordenar y racionalizar los requisitos que se solicitan para
los procedimientos.
 Dar a conocer los plazos legales de resolución de los

procedimientos.
 Definir las autoridades que resuelven las solicitudes de
los administrados.
 Determinar cuánto nos cuesta procesar una solicitud y
según ello, cuánto se cobra por el procedimiento.
 Reducir cualquier espacio para la indeseable corrupción,
al establecerse públicamente los trámites obligatorios
para los administrados, los requisitos estrictamente
necesarios que debe presentar, y los derechos de
tramitación que deben pagar.
Gracias por su atención…!!!

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¿Cuál es la ley del Procedimiento Administrativo

Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo

¿Qué finalidad tiene la Ley del Procedimiento

Tiene por finalidad establecer un régimen jurídico que

¿Qué es un procedimiento administrativo?

El procedimiento administrativo es el cauce formal de la

a) Como ejercicio del poder o potestades dentro de los

Para la Ley del Procedimiento Administrativo General, es un

¿Quién son los administrados?

Son las personas naturales o jurídicas que como titulares de

¿Cuál es el ámbito de aplicación de la Ley del

1) El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos

7) Las demás entidades y organismos, proyectos y

¿Cuáles son los principios administrativos de la Ley Nº

Los procedimientos administrativos comunes y especiales,

 Principio de legalidad: La legitimidad del acto

 Principio del debido procedimiento: Es la aplicación en

 Principio de informalismo: Proteger al administrado a

 Principio de celeridad: Busca evitar dilaciones

 Principio de participación: Busca reforzar las

 Principio de predictibilidad: Se busca que el

¿Para qué sirven estos principios?

Estos principios también sirven de:

1) Criterio interpretativo para resolver las cuestiones que

Las autoridades administrativas tendrán en cuenta los

Artículo 66º - Derechos de los administrados

4. Acceder a la información gratuita que deben brindar las

7. Al cumplimiento de los plazos determinados para cada

12. A no presentar los documentos prohibidos de solicitar las

Artículo 67º - Deberes generales de los administrados

1. Abstenerse de formular pretensiones o articulaciones

2. Prestar su colaboración para el pertinente

¿Qué es el Texto Único de Procedimientos

El TUPA es un documento técnico normativo de gestión,

El que una entidad cuente con un TUPA, le permite cumplir

¿Cuáles son los objetivos del TUPA?

El objetivo fundamental del TUPA es facilitar un mayor y

 Sistematizar e incorporar en un solo documento la

 Dar a conocer los plazos legales de resolución de los

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