¿Qué es el Sistema Nacional de Gestión de

Conflictos Ambientales?
• Se define un sistema de gestión de conflictos ambientales como un
conjunto de instituciones, principios, normas, procedimientos,
técnicas e instrumentos que conforman una estructura mediante la
cual el Estado asegura la gestión integrada, participativa y
multisectorial de los conflictos
 Artículo 151.- De los medios de resolución y gestión de conflictos

“Es deber del Estado fomentar el conocimiento y uso de los medios de resolución y gestión de conflictos ambientales, como
el arbitraje, la conciliación, mediación, concertación, mesas de concertación, facilitación, entre otras, promoviendo la
transmisión de conocimientos, el desarrollo de habilidades y destrezas y la formación de valores democráticos y de paz.
Promueve la incorporación de esta temática en la currícula escolar y universitaria.”

• Los conflictos socio ambientales

responden a procesos complejos
muchas veces con raíces históricas
profundas, pero hay otros que se
desencadenan como aprovechamiento
de esa raíces para promover otras
agendas político ideológicas o que no
siempre se anclan en tales raíces, sino
que obedecen a desafíos 
contemporáneos, pero que tampoco
están libres de esa “captura ideológica”.
Artículo 152.- Del arbitraje y conciliación
Pueden someterse a arbitraje y conciliación las
controversias o pretensiones ambientales determinadas o
determinables que versen sobre derechos patrimoniales u
otros que sean de libre disposición por las partes. En
particular, podrán someterse a estos medios los siguientes
casos:
• a. Determinación de montos indemnizatorios por daños
ambientales o por comisión de delitos contra el medio ambiente y
los recursos naturales.
• b. Definición de obligaciones compensatorias que puedan surgir de
un proceso administrativo, sean monetarios o no.
• c. Controversias en la ejecución e implementación de contratos de
acceso y aprovechamiento de recursos naturales.
• d. Precisión para el caso de las limitaciones al derecho de
propiedad preexistente a la creación e implementación de un área
natural protegida de carácter nacional.
• e. Conflictos entre usuarios con derechos superpuestos e
incompatibles sobre espacios o recursos sujetos a ordenamiento o
zonificación ambiental.
• El arbitraje ambiental debería tener como
finalidad resolver las controversias,
respecto a la protección del derecho de la
propiedad privada de eventuales daños
causados por contaminación o
perturbaciones ambientales provocadas
por terceros. Es justo en este último
donde, eventualmente, el procedimiento
arbitral tendría posibilidades de
desarrollarse, agregamos que podría tener
un mayor desarrollo si el arbitraje se
aplica en conflictos sobre recursos
naturales y como forma de terminar un
conflicto ambiental.
El arbitraje ambiental guarda concordancia con el Decreto
Legislativo N.° 1071, Ley de Arbitraje, el cual, entre sus
principios rectores, indica que puede someterse a arbitraje
cualquier controversia de libre disposición conforme a derecho
nacional o internacional.  Veamos los textos de la actual y
anterior Ley de Arbitraje en relación con el ambiente:

• La actual Ley de Arbitraje ya no incluye

la materia ambiental, bajo el entendido
que la Ley General del Ambiente ya se
encargó de ello y ciertamente las reglas
del Arbitraje se utilizarán para los
alcances que establece la Ley General
del Ambiente (2005) en su Título IV,
Capítulo III. 
Algunas consideraciones en torno a este articulo:

a) Montos indemnizatorios por daños ambientales

o por comisión de delitos ambientales.
b) Obligaciones compensatorias derivadas de un
proceso administrativo
c) Controversias en la ejecución e implementación
de contratos de acceso y aprovechamiento de
recursos naturales 
d)  Limitaciones al derecho de propiedad
preexistente a la creación e implementación de
un Área Natural Protegida (ANP) 
e) Conflictos sobre derechos superpuestos e
incompatibles Se establecieron criterios y precisiones acerca del
arbitraje y conciliación en materia ambiental, pues se
estaba distorsionando la naturaleza jurídica de los valores
ambientales en sí mismos como de libre disponibilidad,
cuando en realidad los que tienen esa condición son los
valores extra patrimoniales o personales.
Artículo 153.- De las limitaciones al laudo arbitral y al acuerdo conciliatorio
• 153.1 El laudo arbitral o el acuerdo conciliatorio no puede
vulnerar la normatividad ambiental vigente ni modificar
normas que establezcan LMP, u otros instrumentos de
gestión ambiental, ni considerar ECA diferentes a los
establecidos por la autoridad ambiental competente. Sin
embargo, en ausencia de éstos, son de aplicación los
establecidos a nivel internacional, siempre que medie un
acuerdo entre las partes, o en ausencia de éste a lo
propuesto por la Autoridad Nacional Ambiental.
• 153.2 De igual manera, se pueden establecer compromisos
de adecuación a las normas ambientales en plazos
establecidos de común acuerdo entre las partes, para lo cual
deberán contar con el visto bueno de la autoridad ambiental
competente, quien deberá velar porque dicho acuerdo no
vulnere derechos de terceros ni genera afectación grave o
irreparable al ambiente.
• Se parte de la consideración que existen
normas jurídicas de orden público sobre
las cuales no se pueden pactar a fin de
alterar o reducir las exigencias legales
sobre los instrumentos de gestión
ambiental, como los ECas o LMPs. 
• Las limitaciones a los acuerdos laudares o
conciliatorios, deben inscribirse en el
marco de las regulaciones sobre los
valores y bienes de libre disponibilidad y
conforme las autorizaciones de la
autoridad ambiental (no necesariamente
el MINAM) según corresponda. 
Artículo 154.- De los árbitros y conciliadores
“La Autoridad Ambiental Nacional se encargará de certificar la idoneidad de los árbitros y conciliadores especializados en
temas ambientales, así como de las instituciones responsables de la capacitación y actualización de los mismos.”