Normativa y exigencias

medioambientales

Planificación y organización
de proyectos
CONTENIDO
1. Normativa internacional, nacional y local
Derecho ambiental en Europa
Normativa autonómica
2. Tipos de evaluación ambiental

3. Impacto ambiental
Estudio de impacto ambiental
Etapas en una evaluación de impacto ambiental
Impacto ambiental
4. Bibliografía

Normativa internacional,
nacional y local
La gran variedad en las normativas existentes
a nivel europeo, nacional y de cada región o localidad,
relacionadas con la evaluación de impacto ambiental, y la
más que posible casualidad en la aparición de conflictos
entre los distintos órganos en los que se delega la
aprobación y autorización del proyecto, hace muy
complicado marcar unas pautas de actuación o incluso
un esquema fijo de exigencias y requisitos para cualquier
tipo de proyecto en el que sea necesaria la elaboración
o no de una evaluación de impacto ambiental. Casi
todos los organismos públicos han legislado sobre esta
materia y también han promovido legislación sectorial,
como reglamentaciones de protección adicional, que
desarrollan normativa de carácter estatal, (figura 1) [1].
Derecho ambiental en Europa
La normativa española en su totalidad, tanto en su
vertiente estatal como en la autonómica, en materia
de evaluación de impacto ambiental, es el resultado de
la transposición de directivas del Consejo de la Unión
Europea. Las siguientes son las tres directivas europeas
de referencia:
• Directiva 85/377/CEE: relativa a la evaluación de las
repercusiones de determinados proyectos públicos
y privados sobre el medioambiente, modificada por
la Directiva 97/11/CE [3].
• Directiva 97/11/CE: que modifica la Directiva
85/377/CE (DOCE nº 73, de 14-3-1997) [4].
• Directiva 2001/42/CE: relativa a la evaluación de
los efectos de determinados planes y programas
en el medioambiente [5].
1. Principio de soberanía sobre
los recursos naturales y la
responsabilidad de no causar
daño al ambiente de otros
estados o en áreas fuera de la
jurisdicción nacional.
2. Principio de
acción preventiva. 3. Principio de buena
vecindad y cooperación
internacional.
7. Principio de la
responsabilidad común,
pero diferenciada.
Fig. 1 Principios del derecho internacional para la protección del medioambiente [2].
Normativa y exigencias medioambientales | 3
De las directivas europeas 85/337/CEE y 97/11/CEE, se
obtienen los tipos de evaluación de impacto ambiental:
1. La evaluación de impacto ambiental debe añadirse
a los procedimientos de autorización sustantiva
y abarcará todos los efectos sobre las personas,
flora, agua, aire, fauna, suelo, paisaje, clima
y patrimonio cultural.
2. La clasificación de proyectos que deberán ser
sometidos a evaluación de impacto ambiental. Las
decisiones sobre su inclusión, se tomarán mediante
el establecimiento de umbrales o el estudio, caso
a caso.
3. La realización del esquema básico de los estudios
de impacto ambiental.
4. Marca la obligatoriedad de proporcionar al promotor
toda la información disponible, las consultas
a autoridades con habilitación medioambiental
e información pública
5. La publicación de los acuerdos adoptados dentro
del procedimiento de evaluación de impacto
ambiental, el resultado de la autorización sustantiva
y la declaración de impacto ambiental.
La Ley 9/2006, del 28 de abril, determina la evaluación
de los efectos de determinados planes y programas
en el medioambiente. Esta ley tiene como fin la
promoción de un desarrollo sostenible, alcanzar
un elevado nivel de protección del medioambiente
y participar en la contribución de la integración de los
aspectos ambientales en la preparación y adopción
de planes y programas, mediante la elaboración de
una evaluación ambiental de aquellos que puedan
tener efectos negativos y significativos sobre
el medioambiente.
4. Principio de
derecho sustentable 5. Principio
o derecho sostenible. precautorio o
de precaución.
6. Principio del que
contamina paga
o contaminador-
pagador.
 Normativa y exigencias medioambientales | 4

El ámbito de aplicación de la Ley 9/2006 son planes
y programas, así como sus transformaciones
y rectificaciones. Pueden tener efectos significativos
y negativos sobre el medioambiente, elaborados
o redactados y aprobados por la administración
pública o sean promovidos a través de disposiciones
legales. Se excluyen los planes de defensa de los
intereses nacionales o de protección civil para
situaciones de emergencia y planes financieros
o económicos, (figura 2) [6].
Por medio del Real Decreto Legislativo 1/2008 se
aclaran, regularizan y armonizan las resoluciones
vigentes en materia de evaluación de impacto ambiental
de proyectos, y se da cumplimiento a los requisitos
comunitarios previstos en las directivas comunitarias.
El Real Decreto no incorpora muchas modificaciones
operativas, aunque es importante tener en cuenta las
consideraciones que a continuación se detallan:
1. La inclusión de la evaluación de impacto ambiental
en los procedimientos utilizados para la aprobación
y/o autorización de los mismos, por el órgano
sustantivo que en cada caso sea el competente.
Marcando el fondo y el asunto de la evaluación
de impacto ambiental y el carácter participativo
que deben contener los procedimientos
administrativos, por medio de los cuales se ejecuta
la mencionada evaluación.
2. La diferenciación entre dos tipos de proyecto: los
proyectos que deben someterse ineludiblemente
a evaluación de impacto y los proyectos que, no
estando incluidos en el anterior grupo, pueden
perjudicar directa o indirectamente a los espacios
que forman parte de la Red Natura 2000.
3. Se recoge la posibilidad de que la legislación
autonómica solicite que los proyectos estatales
sean sometidos a evaluación de impacto ambiental,
al tiempo que se asegura la realización de la
evaluación, de llegar a producirse, se realizará en
los términos regulados en esta ley.
Normativa autonómica
La evaluación de impacto ambiental supone un
procedimiento paralelo y está íntimamente relacionado
con el que hay que tramitar para una autorización
o aprobación del proyecto que represente la actuación
sustantiva. Es característico, en la evaluación de impacto
ambiental, que tengan que ser órganos distintos, no
vinculados por la relación jerárquica, los que den el
visto bueno o autoricen el proyecto y los que realicen la
declaración de impacto. Si no se diera esa diferenciación,
razones de economía y eficacia, darían al traste con la
protección del medioambiente que la evaluación de
impacto ambiental pretende proteger, (Tabla 1) [8].
• Andalucía
- Ley 7/2007, de Gestión Integrada de la Calidad
• Aragón
- Decreto 45/ 1994 de evaluación de impacto
ambiental (derogado parcialmente por decreto
312/2002, del 8 de octubre)
- Ley 7/2006, de Protección Ambiental de Aragón.
• Asturias
- Ley 1/1987 de Coordinación y Ordenación
Territorial

Planes y programas ¿Cumple los requisitos No

No se somete a
(*) (modificaciones, formales del apartado evaluación ambiental
mod. menores, PoP 1 del artículo 3?
en Z.R.A.T.)
Sí
Sí
¿Es alguna de las
excepciones del apartado
4 del artículo 3?

No
No
¿Puede tener efectos
significativos sobre
el medioambiente?
Por ley: PoP incluidos
en los supuestos del (*) Según la definición
apartado 2 del artículo 3 Sí
del artículo 2.
PoP: planes o programas
Determinación por Se somete a Z.R.A.T: zonas de
el órgano ambiental, evaluación ambiental reducido ámbito
según artículo 4
territorial.

Fig. 2 Esquema simplificado del ámbito de aplicación de la ley 9/2006 [7].

 Normativa y exigencias medioambientales | 5

Del ámbito europeo Del ámbito estatal Del ámbito andaluz

• Directiva 85/337/CEE relativa a la
evaluación de las repercusiones de
determinados proyectos públicos
y privados sobre el medioambiente.
• Directiva 97/11/CE del 3 de marzo,
por la que se modifica la anterior.
• Directiva 2001/42/CE del
Parlamento europeo y del
Consejo, del 27 de junio, relativa
a la evaluación de los efectos de
determinados planes y programas
en el medioambiente.
• Real Decreto Legislativo
• Ley 7/1994, de 18 del mayo, de protección
1302/1986, del 28 de junio, de
ambiental, desarrollada por
evaluación de impacto ambiental.
- Decreto 292/1995, del 12 de diciembre,
Este Real Decreto ha sido
que desarrolla el reglamento de EIA.
modificado en numerosas
ocasiones, actualizando a la - Decreto 297/1995, del 19 de diciembre,
normativa europea que iba siendo que desarrolla el reglamento de
publicada al respecto. calificación ambiental.
- Decreto 153/1996, del 30 de abril, que
• Ley 9/2006, del 28 de abril, sobre desarrolla el Reglamento de Informe
evaluación de los efectos de Ambiental.
determinados planes y programas - Decreto 94/2003, de 8 de abril, que
en el medioambiente. modifica en parte los decretos 292/1995
y 153/1996.

Tabla 1. Normativa de aplicación para la evaluación del impacto ambiental en Andalucía [9].

• Islas Baleares • Melilla

- Ley 11/2006, del 14 de septiembre, de evaluaciones - Regulado por la legislación estatal (R.D.L. 1/2008)
de impacto ambiental y evaluaciones ambientales • Murcia
estratégicas
- Ley 1/1995 de protección del medioambiente
• Islas Canarias
• Navarra
- Ley 11/1990 de Prevención del Impacto Ecológico
- Ley Foral 4/2005 de Intervención para la
• Cantabria Protección Ambiental
- Decreto 50/1991 de evaluación de impacto • País Vasco
ambiental, modificando los decretos 77/1996
- Decreto 183/2003, del 22 de julio, por el que se
y 38/1999
regula el procedimiento de evolución conjunta de
• Castilla-La Mancha impacto ambiental
- Ley 4/2007, de Evaluación de Impacto Ambiental • Valencia
- Decreto 178/2002 por el que se aprueba el - Ley 2/1989 de Impacto Ambiental
reglamento.
- Decreto 162/1990, por el que se aprueba el
• Castilla y León reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989,
- Decreto Legislativo 1/2000 por el que se aprueba modificado por el Decreto 32/2006
el texto refundido.
- Ley de Evaluación de Impacto Ambiental Tipos de evaluación
y Auditorías Ambientales
• Cataluña
ambiental
- Decreto 114/1988 de evaluación de impacto Aunque las normativas y reglamentaciones de rango
ambiental nacional no distingan entre diversos tipos de EIA en
- Ley 13/2001 de Intervención Integral de la función del proyecto, es importante acondicionar su
Administración Ambiental alcance, contenido y programa al tema concreto de que
se trate. De acuerdo con esto, y como norma general,
• Ceuta
pueden distinguirse diversos tipos de evaluación de
- Regulado por la legislación estatal (R.D.L. 1/2008) impacto ambiental (figura 3):
• Extremadura
• Informe ambiental
- Decreto 45/ 1991 de medidas de protección del
ecosistema, modificado por el Decreto 73/1993, • Evaluación preliminar de impacto ambiental
y el Decreto 152/2003 • Evaluación simplificada de impacto ambiental
• Galicia • Evaluación detallada de impacto ambiental
- Decreto 442/1990 de impacto ambiental
- Ley 2/1995 de Protección Ambiental de Galicia Impacto ambiental
• La Rioja El Real Decreto 1.131/1988 del 30 septiembre, que
- Regulado por la legislación estatal (R.D.L. 1/2008) aprueba el reglamento sobre evaluación de impacto
• Madrid ambiental, ofrece la siguiente definición en su
- Ley 2/2002 de Evaluación Ambiental artículo quinto:
 Normativa y exigencias medioambientales | 6

Informe ¿Es
Impacto ambiental suficiente? Sí
BAJO ambiental

Aceptación
No
¿Dispone
Impacto de medidas
Sí Sí
¿Es Sí aceptable correctoras?
Impacto ambiental Evaluación suficiente?
Proyectos
MEDIO simplificada
No Medidas
No correctoras
No
Impacto Sí
Medidas aceptable
Sin Evaluación correctoras
alternativas preliminar Razones
No socioeconómicas
Impacto ambiental
ALTO

Rechazado
No
Con Selección
Evaluación Elección Evaluación
alternativas alternativas preliminar alternativas detallada

Fig. 3 Tipos de evaluación del impacto ambiental [8].

“Se entiende por evaluación de impacto La evaluación del impacto ambiental (EIA) y, en concreto,
el estudio de impacto ambiental (EsIA) que ella añade,
ambiental, el conjunto de estudios y es un procedimiento analítico destinado para formar un
sistemas técnicos que permiten estimar juicio objetivo sobre las consecuencias de los impactos
producidos por la ejecución de una determinada
los efectos que la ejecución de un actividad, (figura 4). Es una herramienta de conocimiento
determinado proyecto, obras o actividad al servicio de la decisión y no un instrumento de
decisión [8].
causa sobre el medioambiente”.

Órgano Notificación Sí
De estudio caso por
caso (anexo II-B) sustantivo 2 meses Día
Inicio
posible Inicio Promotor Requerimiento de
subsanación No
Notificación y
¿Documentación publiciad
Solicitud de autorización
completada?
Promotor sustantiva, incluyendo solicitud Promotor
de EIA
30 días
EsIA
Solicitud de Documentación Solicitud de
alcance del EsIA Órgano complementaria 3 meses conformidad con Fin
sustantivo EsIA
Documento inicial Adminitración
púb. o personas Notificación
Consulta vinculadas al MA Promotor recepción EsIA
alegaciones
consultas
DGECA 1 mes ¿Órgano sustantivo DGECA
autonómico y cuyo No DGECA 1 mes
procedimiento tiene inf. desde I.P.
Respuesta pública?
Alcance EsIA (2 Elaboración
años caduc.) del es I.A.
Sí Órgano
Trámite de información
pública y consulta AAPP sustantivo
3 meses desde inicio Órgano No
y personas vinculadas
sustantivo Sí
al MA

Promotor Transfronterizas > 30 días

¿Órgano sustantivo
autonómico y cuyo
Adminitración procedimiento tiene inf.
Adminitración púb. o personas Público pública?
general del vinculadas al MA
estado

Respuesta Alegaciones

Fig. 4 Evaluación de impacto ambiental. Esquema General Anexo II de la Ley 5/2010 [10].

Estudio de impacto ambiental
Es un análisis técnico de carácter interdisciplinar. Tiene
que estar agregado en el procedimiento de la EIA, está
encaminado a identificar, predecir, corregir y valorar los
resultados o efectos ambientales que determinados
actos pueden causar sobre la calidad de vida del hombre
y su entorno.
Es un documento técnico que tiene que tramitar el
titular del proyecto, y sobre su base, se fundamenta la
declaración o estimación de impacto ambiental. Este
estudio o análisis deberá describir, identificar y valorar de
un modo adecuado, y en función de las características
particularidades de cada caso concreto, los efectos
notables que se pueden prever durante la realización
del proyecto y los que produciría sobre los distintos
aspectos ambientales [6].
Tiene que representar la realidad objetiva, para adelantar
en qué medida repercutirá sobre el entorno la puesta en
marcha de un proyecto, obra o actividad, y con ello, la
magnitud de daño que deberá poder soportar.
En conclusión, el EsIA es una herramienta de análisis que
interviene de manera esencial en cuanto a suministrar
información en el procedimiento administrativo que es
la EIA (figura 5), y que termina con la declaración de
impacto ambiental (DIA).
Etapas en un estudio de impacto
ambiental
Se presenta, a continuación, un diagrama con un
esquema de los trámites a seguir para realizar una
evaluación de impacto ambiental, (figura 6). El objetivo
que se persigue con él es poder conocer cómo se
enfocará la información necesaria para conseguir la
autorización para la elaboración de un proyecto [1].
El punto inicial de cualquier proyecto aparece con
la necesidad de redactar un proyecto destinado,
generalmente, a la construcción y ejecución de
infraestructuras, para lo cual habrá que buscar un
promotor encargado de llevarlo a su construcción [8].
Impacto ambiental
El impacto ambiental es la diferencia entre la evolución
en el tiempo que tenderá a tener el entorno (o alguno
de los elementos que lo constituyen) en ausencia
de la actividad causante y la que tiene en presencia
de esta. Es importante interpretar correctamente los
términos de “efecto” e “impacto”, pues al referirse a las
consecuencias de cualquier intervención humana sobre
el medio, es frecuente usarlos indistintamente [1].
Normativa y exigencias medioambientales | 7
• Impacto: es la consecuencia o resultado final de
un efecto. Se representa por las variaciones en
los parámetros del medioambiente expresadas en
indicadores cualitativos o cuantitativos.
• Efecto: es la alteración a la que se somete el
medioambiente como consecuencia de los actos
y tareas que forman parte de esos proyectos
o actuaciones humanas.
El mismo impacto es susceptible de tener distintas
interpretaciones de tipo ambiental según el tiempo y el
lugar. Por ejemplo, si se corta un roble de un robledal, el
impacto es fácilmente asimilado por el ecosistema, pues
este usa su homeostasis para contrarrestar el efecto
y tras poco tiempo se habrá cubierto el hueco con otro
árbol o con el crecimiento de los de alrededor. Si el roble
cortado es el único del lugar, el impacto será importante
y muy fácilmente percibido como inaceptable. Este
ejemplo es trasladable a cualquier indicador, si bien
la relación entre la magnitud del indicador alterado
(o del factor con que se mida) es muy diferente de unos
indicadores a otros.
Clases de impacto
Las interacciones entre el tipo y localización de las
actividades causantes y la funcionalidad del entorno
en que se sitúan, dan una idea de la clasificación
de los impactos basada en la naturaleza de dichas
interacciones. En el siguiente esquema se muestra una
clasificación de diferentes clases de impacto (figura 7 ).
1. Impactos de sobreexplotación: actividades que
utilizan recursos ambientales y no respetan los
criterios de sostenibilidad.
2. Impactos de ocupación, transformación del
espacio y/o cambio en los uso del suelo: suelen
ser de carácter irreversible, al venir condicionados
externamente por la presencia de elementos
o transformaciones físicas muy evidentes. La acción
causante reside en la ocupación del espacio por los
edificios, equipos o instalaciones que cobijan a las
actividades humanas en la adaptación del suelo
a sus necesidades, mediante la construcción de
desviaciones provisionales de cauces, extracción
de materiales, equipos de utilización temporal, etc.
3. Impactos de contaminación: la superación de
la capacidad de asimilación de los vectores
ambientales, en cuanto a la capacidad dispersante
de la atmósfera del aire o la capacidad de
autodepuración del agua, y en su traducción a unos
niveles inaceptables, los cuales están definidos
en la legislación vigente o establecidos por la
comunidad científica o técnica, (figura 8).
 Normativa y exigencias medioambientales | 8

Conceptos generales en el proceso de

evaluaciones de impacto ambiental

Elementos Elementos del Elementos

adyacentes proceso intrínsecos

Medio ambiente Impacto ambiental (IA) Calidad del medioambiente

(CA)
Medio físico o medio
natural Evaluación estratégica
ambiental (EEA) Indicador de impacto
• Medio inerte o ambiental
medio físico
Evaluación de impacto
• Medio biótico
ambiental (EIA) Extensión de un
• Medio perceptual
impacto
Medio socio-económico Estudio de impacto
ambiental (EsIA) Importancia de un
Factores ambientales impacto
Valoración de impacto
• Hombre ambiental (VIA) Fragilidad ambiental
• Flora
• Fauna
Declaración de impacto
• Suelo ambiental (DIA) Capacidad de carga
• Agua
• Clima Capacidad de acogida
Estimación de impacto
• Paisaje
ambiental (EtIA)
• Bienes materiales Aptitud natural
• Patrimonio cultural
Incorporación de la EIA
a planes y proyectos
Ecología

Proyecto

Titular del proyecto

o promotor

Entorno de un
proyecto

Capacidad de
acogida

Gestión natural

Autoridad competente
sustantiva

Autoridad competente
de medio ambiente

Fig. 5 Tipos de evaluación de impacto ambiental [8].

4. Impactos derivados del declive o ausencia • Impactos de la pasividad: la falta de intervención

de actividad: ante situaciones que propician impactos
• Subexplotación de recursos o ecosistemas: por ambientales o ante degradaciones provocadas
la falta de gestión y los cuidados que requiere la por fenómenos naturales (fenómenos de erosión)
explotación de los recursos que tradicionalmente o por situaciones artificiales (riesgos de incendios
se venía haciendo. forestales) que se autoalimentan si no se interviene.
5. Impactos positivos: gracias a ellos, el
medioambiente sufre cambios favorables.
 Normativa y exigencias medioambientales | 9

Procedimiento ¿El proyecto está directamente relacionado

de selección Sí
con la gestión del lugar Natura 2000?

No

¿Es posible que el proyecto tenga efectos

significativos sobre algún lugar Natura 2000? No

Sí
Procedimiento
de EIA
Valoración de las implicaciones para los
objetivos de conservación

¿El proyecto puede afectar a la integridad

del lugar Natura 2000? No

Sí

Rediseñar ¿Existen soluciones alternativas al

Sí
el proyecto proyecto?

No

¿El lugar alberga hábitat o especies

prioritarias?

No Sí

¿Exiten razones imperiosas de interés ¿Exiten razones imperiosas de interés

público de primer orden (social o público de primer orden (salud humana,
económicas)? seguridad pública o beneficios para el
medioambiente)?
No Sí Sí No

Adopción de medidas Adopción de medidas

No se debe conceder compensatorias. Se compensatorias. Se puede
la autorización del puede autorizar el autorizar el proyecto por
proyecto. proyecto previo informe otras razones imperiosas
a la comisión europea. de interés público previa
consulta a la Comisión
europea.
Se puede
autorizar
el proyecto

Fig. 6 Etapas de evaluación de impacto ambiental [11].

Indicadores de impacto • Indicadores cualitativos: aquellos para los que

El valor del impacto está sujeto a la cantidad y calidad
del factor afectado, de la importancia o aporte de este
a la calidad de vida en el ámbito de referencia, del grado
de incidencia o daño de la afección y características
del efecto expresadas por una serie de parámetros
que lo describen, (figura 9). Pero no siempre los
parámetros podrán ser cuantificables mediante
elementos de medidas y se deberá emplear otro tipo de
índices o relaciones, clasificándose los indicadores en
cualitativos y cuantitativos [8].
no se dispone de una unidad de medida y hay
que recurrir a elementos no convencionales de
valoración. El impacto no viene representado por la
variación directa de un factor ambiental, sino por
índices medibles que expresan el efecto y permiten
estipularlo de forma cuantificada. Ejemplos:
- Impacto sobre el aire, producido por la variación
de un índice de calidad.
 Normativa y exigencias medioambientales |10

2. Impactos de ocupación
1. Impactos de transformación del
sobreexplotación espacio y/o cambios en
los usos del suelo

3. Impactos de 4. Impactos derivados

cotaminación del declive o ausencia de
actividad

5. Impactos
positivos

Fig. 7 Las clases de impacto ambiental.

Fig. 8 La contaminación en Europa [12].


Modelo de indicaciores ambientales
(evironment Canáda)
Presión
Actividades
humanas
Respuesta
Fig. 9 Modelo de indicadores ambientales [13].
- Impacto sobre el confort sonoro, que podría
venir definido por el cambio en el porcentaje de
población que se va a ver afectado por un nivel de
ruido superior al máximo aceptable.
- Impacto provocado por un determinado
contaminante, por el incremento del porcentaje
de población afectada por una concentración
superior a la establecida legalmente.
• Indicadores cuantitativos: se aplican a los casos
en que el factor modificado es directamente
cuantificable y el impacto viene reflejado por la
alteración del propio factor [8]. Ejemplos:
- Contaminación del aire por SO2 en un área definida,
la cual queda perfectamente representada por el
incremento de concentración que introduce la
actividad que se evalúa.
- La calidad del agua puede interpretarse en
términos de variación de un índice de calidad.
En la valoración cuantitativa, la determinación del
valor de cada impacto identificado se forma a partir
de un índice de incidencia y otros de magnitud,
ambos adimensionales y acotados entre 0 y 1. El
índice de incidencia puede atribuirse de dos formas:
Normativa y exigencias medioambientales |11
Condiciones
ambientales
Efectos ecológicos
y socioeconómicos
• Informal: atribuye el valor según criterio del
evaluador a partir de los atributos que lo describen.
A un impacto cuyos atributos se manifiesten en la
forma más favorable, se le atribuirá un índice de
incidencia próximo a 0; y a la inversa [6]. Finalmente,
atributos de carácter intermedio determinarán
valoraciones intermedias.
• Formal: se desarrolla en cuatro fases:
- Tipificar las formas en que se puede describir
cada atributo.
- Atribuir un código numérico a cada forma, acotado
entre un valor máximo para la más desfavorable
y uno mínimo para la más favorable. En la
siguiente tabla, (tabla 2), aparece una clasificación
de atributos empleados en la valoración de
diferentes impactos ambientales.
- Aplicar una función (según el criterio del
evaluador) para obtener un valor del índice de
incidencia en cada alternativa del proyecto en
estudio, para poder comparar y elegir la alternativa
más óptima:
 Normativa y exigencias medioambientales |12

Atributo Tipo Peso

Positivo -
Naturaleza Negativo -
Directo 3
Inmediatez (I) Indirecto 1
Acumulado 3
Acumulación (A) Simple 1
Sinérgico 3
Sinergia (S) No sinérgico 1
A corto plazo 3
Momento en que se produce (M) A medio plazo 2
A largo plazo 1
Permanente 3
Persistencia (P) Temporal 1
Reversible 1
Reversibilidad (R) Irreversible 3
Recuperable 1
Recuperación (Rc) Irrecuperable 3
Periódico 3
Periodicidad (Pr) Irregular 1
Continuo 3
Continuidad (C) Discontinuo 1
Tabla 2. Clasificación de atributos [8].

Incidencia= 2I + 3A + 3S + M + P + 2R + Rc
Típica (valor máximo 39/ valor mínimo 13)
Incidencia= 3I + 3A + 3S + M + 2P + 3R + 3Rc
Ponderada (valor máximo 54/ valor mínimo 18)
Incidencia= I + A + S + M + P + R + Rc
Simple (valor máximo 21/ valor mínimo 7)
Tabla 3. Fórmulas para el cálculo de Incidencia [8].

Índice de incidencia del impacto: I = ∑ ATRIBUTOS

* PESO
Índice de incidencia estandarizado:
I estandarizado= ( I – Imin.) / ( Imáx. – Imin.)
Imin.= valor obtenido utilizando el valor menor de
cada atributo
Imáx.= valor obtenido utilizando el valor mayor de
cada atributo
En la tabla 3 aparece otra manera de calcular el índice
de incidencia mediante las fórmulas empleadas por el
programa IMPRO. Se trata de un modelo informatizado
para evaluación de impacto ambiental [6].
- Acotar entre 0 y 1 los valores obtenidos, mediante
la expresión:
INCIDENCIA (entre 0 y 1) = I – [ Imin./ ( Imáx.–Imin.)]
I = el valor de incidencia obtenido por un impacto.
Imin.= el valor de la expresión en el caso de que los
atributos se manifiesten con el menor valor.
Imáx.= el valor de la expresión en el caso de que los
atributos se manifiesten con el mayor valor.
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Madrid: Ediciones Mundi-Prensa, 2000.
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16). Directiva 85/377/CEE, relativa a la evaluación
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públicos y privados sobre el medioambiente,
modificada por la Directiva 97/11/CE [Online].
Disponible en: http://noticias.juridicas.com/base_
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[4] Unión Europea (2020, Julio 16). Directiva 97/11/
CE del Consejo de 3 de marzo de 1997 por
la que se modifica la Directiva 85/337/CEE
relativa a la evaluación de las repercusiones de
determinados proyectos públicos y privados
sobre el medio ambiente [Online]. Disponible en:
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/
HTML/?uri=CELEX:31997L0011&from=PT

[5] Unión Europea (2020, Julio 16). Directiva 2001/42/
CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27
de junio de 2001, relativa a la evaluación de los
efectos de determinados planes y programas
en el medio ambiente [Online]. Disponible en:
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/
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[6] M.V. Vizcaíno Moreno, Una metodología para
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Noviembre de 2008.
[7] Ministerio de Medio Ambiente de España (2020,
Julio 16). Guía de aplicación de la Ley 9/2006, de 28
de Abril, sobre evaluación ambiental de los efectos
de determinados planes y programas en el medio
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[8] L., Lopez Roda, “Estudios de impacto ambiental en
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III de Madrid, Comunidad de Madrid, Madrid, 2009.
[9] Junta de Andalucía (2020, Julio 16). Normativa de
aplicación para la evaluación del impacto ambiental
en Andalucía [Online]. Disponible en: http://
www.juntadeandalucia.es/medioambiente/site/
portalweb/
Normativa y exigencias medioambientales |13
[10] Junta de Extremadura (2020, Julio 16).
Proyectos incluidos en el anexo II-B de la ley
5/2010, de 23 de junio, de prevención y calidad
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