SUPERVISIÓN E INTERVENTORÍA

DIPLOMADO EN CONTRATACIÓN

Carolina Orrego Otálvaro

Abogada UCO
Magíster en Contratación Estatal UdeM
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orrego+otalvaro
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SUPERVISIÓN E INTERVENTORÍA

Subtemas Fecha / Horario

Etapa Pre-Contractual
(Planeación)
Generalidades Supervisión e
Interventoría
Responsabilidades de los
Supervisores e Interventores
Proceso Administrativo
Sancionatorio
Sábado 02 de Mayo de 11:00a-m a
1:00p.m
Sábado 02 de Mayo de 02:00p.m a
5:00p.m
Domingo 03 de Mayo de 9:ooa.m a
12:00p.m
Domingo 03 de Mayo de 2:00p.m a
4:00p.m

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 Sábado 02 de Mayo de 11:00a-m a 1:00p.m

MARCO JURÍDICO SUPERVISIÓN E

INTERVENTORÍA

Ley 1474 de 2011 «Por la cual se dictan normas orientadas

a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y
sanción de actos de corrupción y la efectividad del control
de la gestión pública.»

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4
5
Art. 32 Ley 80 de 1993

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Acta de inicio
Plazo
Acta de
Terminación

Liquidación
del Contrato
Art. 11 Ley 1150 de
2007
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10
11
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13
14
15
 Sábado 02 de Mayo: De 2:00p.m a 5:00p.m

¿QUE ES LA SUPERVISIÓN?
Definición de la Real Academia de la Lengua
Española.

DRAE:
Supervisar:
Ejercer la inspección superior en trabajos realiza
dos por otros.  
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Fundamento Constitucional
ARTICULO 209. La función administrativa está al
servicio de los intereses generales y se desarrolla con
fundamento en los principios de igualdad, moralidad,
eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y
publicidad, mediante la descentralización, la delegación
y la desconcentración de funciones.

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Que es la Supervisión según la
Procuraduría General de la Nación
Según la Circular 21 de 2016:

“…La Procuraduría General de la Nación hace referencia a la

vigilancia del contrato, a cargo del supervisor o interventor. La
vigilancia del contrato está integrada por un conjunto de funciones o
actividades interdisciplinarias necesarias para verificar el
cumplimiento de los aspectos técnicos, administrativos, financieros,
contables y jurídicos en las etapas de ejecución y terminación del
contrato y en cualquier otro momento en el cual la vigilancia sea
necesaria…”
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Que es la Supervisión según la
Ley 1474 de 2011

El Artículo 83 inciso 2, establece:

“…La supervisión consistirá en el seguimiento técnico,

administrativo, financiero, contable, y jurídico que
sobre el cumplimiento del objeto del contrato, es ejercida por
la misma entidad estatal cuando no requieren
conocimientos especializados. Para la supervisión, la
Entidad estatal podrá contratar personal de apoyo, a través
de los contratos de prestación de servicios que sean
requeridos..”
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Que es la Interventoría según la
Ley 1474 de 2011
El Artículo 83 inciso 3, establece:

“…La interventoría consistirá en el seguimiento técnico que sobre el

cumplimiento del contrato realice una persona natural o jurídica
contratada para tal fin por la Entidad Estatal, cuando el seguimiento
del contrato suponga conocimiento especializado en la materia, o
cuando la complejidad o la extensión del mismo lo justifiquen. No
obstante, lo anterior cuando la entidad lo encuentre justificado y
acorde a la naturaleza del contrato principal, podrá contratar el
seguimiento administrativo, técnico, financiero, contable, jurídico
del objeto o contrato dentro de la interventoría…”
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 CONTROLAR

SOLICITAR SOLICITAR

OBJETIVOS DE
LA SUPERVISION
O
INTERVENTORIA
PREVENIR EXIGIR

ABSOLVER COLABORAR

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 Deberes de los Supervisores e
Interventores. Art. 84 Ley 1474

Mantener informada a la Advertir a la entidad

entidad de los hechos o sobre aquellas situaciones
circunstancias que puedan que puedan poner en
constituir actos de riesgo el cumplimiento del
corrupción. contrato, asimismo cuando
el incumplimiento se
presente.

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VOLVAMOS A LA SUPERVISIÓN…
“…La supervisión consistirá en el seguimiento
técnico, administrativo, financiero,
contable, y jurídico que sobre el cumplimiento
del objeto del contrato, es ejercida por la misma
entidad estatal cuando no requieren
conocimientos especializados. Para la
supervisión, la Entidad estatal podrá contratar
personal de apoyo, a través de los contratos de
prestación de servicios que sean requeridos..”
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 Seguimiento Administrativo…
• Revisar que el expediente electrónico o físico del contrato esté
completo, sea actualizado constantemente y cumpla con la normativa
aplicable.
• Coordinar con el responsable en la Entidad Estatal la revisión y
aprobación de garantías, la revisión de los soportes de cumplimiento de
las obligaciones laborales, la revisión de las garantías.
• Preparar y entregar los informes previstos y los que soliciten los
organismos de control.
• Revisar que la Entidad Estatal cumpla con los principios de publicidad
de los Procesos de Contratación y de los Documentos del Proceso.
• Verificar el cumplimiento de las obligaciones del contratista en
materia de seguridad social, salud ocupacional, planes de contingencia,
normas ambientales, y cualquier otra norma aplicable de acuerdo con la
naturaleza del contrato.
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Publicidad SECOP
Ley 1712 de 2014 – Ley de Transparencia.

Decreto 103 de 2015 – Artículo 8.

Artículo 8°. Publicación de la ejecución de contratos. Para

efectos del cumplimiento de la obligación contenida en el
literal g) del artículo 11 la Ley 1712 de 2014, relativa a la
información sobre la ejecución de contratos, el sujeto
obligado debe publicar las aprobaciones, autorizaciones,
requerimientos o informes del supervisor o del interventor,
que prueben la ejecución del contrato.
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 Seguimiento Técnico…
• Verificar el cumplimiento de las normas técnicas aplicables.
• Revisar que las personas que conforman el equipo del
contratista cumpla las condiciones ofrecidas de acuerdo con
lo previsto en el contrato y exigir su reemplazo en
condiciones equivalentes cuando fuere necesario.
• Identificar las necesidades de cambio o ajuste y revisar el
curso de acción con las partes.
• Estudiar las solicitudes y requerimientos técnicos del
contratista y dar recomendaciones a la Entidad Estatal sobre
el particular.
• Elaborar la documentación y el soporte necesario frente a la
necesidad de hacer efectivas las garantías del contrato.
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 Seguimiento financiero y contable…
• Hacer seguimiento de la gestión financiera del contrato por parte de la
Entidad Estatal, incluyendo el registro presupuestal, la planeación de los pagos
previstos y la disponibilidad de caja.
• Revisar los documentos necesarios para efectuar los pagos al contratista,
incluyendo el recibo a satisfacción de los bienes o servicios objeto del contrato.
• Documentar los pagos y ajustes que se hagan al contrato y controlar el balance
presupuestal del contrato para efecto de pagos y de liquidación del mismo.
• Verificar la entrega de los anticipos pactados al contratista, y la adecuada
amortización del mismo, en los términos de la ley y del contrato.
• Verificar que las actividades adicionales que impliquen aumento del valor o
modificación del objeto del contrato cuenten con autorización y se encuentren
justificados técnica, presupuestal y jurídicamente.
• Coordinar las instancias necesarias para adelantar los trámites para la
liquidación del contrato y entregar los documentos soporte que le correspondan
para efectuarla.

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 Seguimiento Jurídico…
 Ley 80 de 1993 –
 Normas Civiles y Comerciales
 Ley 1150 de 2011.
 Ley 1474 de 2011.
 Decreto 1510 de 2013 – Compilado por el Decreto 1082
de 2015.
 Lo estipulado en los Pliegos – Estudios Previos –
Contrato.
 Lo establecido en el Manual de Contratación.
 Lo relacionado en el Manual de Supervisión
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 Domingo 4 de Mayo de 09:00a.m a 12:00p.m

RESPONSABILIDAD DE LOS SUPERVISORES E

INTERVENTORES.

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RESPONSABILIDAD CIVIL….
Las personas son responsables de reparar el daño que
han causado a otro. Esta responsabilidad trae consigo la
obligación de pagar una indemnización de perjuicios a
quien ha sufrido el daño….

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RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA…
La responsabilidad disciplinaria se configura cuando un
servidor público o particular que ejerce funciones
públicas incurre en alguna de las faltas estipuladas en el
Código Disciplinario Único, que implique el
incumplimiento de sus deberes funcionales, la
extralimitación en el ejercicio de derechos y funciones,
prohibiciones, o la violación del régimen de
inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos y
conflicto de intereses, sin estar amparado por una causal
de exclusión de responsabilidad

31
RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA…
Artículos 23 y el numeral 34 del 48 de la Ley 734 de 2002 –
Código Disciplinario Único.
No exigir, el supervisor o el interventor, la calidad de los bienes
y servicios adquiridos por la entidad estatal, o en su defecto, los
exigidos por las normas técnicas obligatorias, o certificar como
recibida a satisfacción, obra que no ha sido ejecutada a
cabalidad. También será falta gravísima omitir el deber de
informar a la entidad contratante los hechos o circunstancias
que puedan constituir actos de corrupción tipificados como
conductas punibles, o que puedan poner o pongan en riesgo el
cumplimiento del contrato, o cuando se presente el
incumplimiento. 32
RESPONSABILIDAD FISCAL….
La responsabilidad fiscal es imputable a los servidores
públicos y a los particulares, cuando en el ejercicio de la
gestión fiscal causan de forma dolosa o culposa un daño
al patrimonio del Estado....

DETRIMENTO PATRIMONIAL

33
RESPONSABILIDAD PENAL….
La responsabilidad penal es aquella derivada de
actuaciones que transgreden, sin justificación legítima,
los bienes jurídicos tutelados por el ordenamiento
penal...

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Prohibiciones de los supervisores e
interventores…
Artículo 35 de
la Ley 734 de
2002.
X Modificar el contrato sin justificación y sin el
lleno de requisitos para hacerlo.

X Solicitar, recibir, entregar, cualquier tipo de

favor o beneficio en virtud de un contrato.

X Entorpecer o no tramitar de manera diligente

los requerimientos que se tengan sobre el
contrato, el cual es objeto de vigilancia y control.

X Aportar improcedentemente información sobre

el contrato a terceros

X Exonerar al contratista de cualquiera de sus

obligaciones.

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 Domingo 4 de Mayo de 02:00p.m a 4:00p.m

Facultades de los Supervisores

e Interventores. Art. 84 Ley 1474

SOLICITAR INFORMES

SOLICITAR EXPLICACIONES
Bloque 4: Domingo
03 de Mayo de SOLICITAR ACLARACIONES
2:00p.m a 4:00p.m

SOBRE LA EJECUCION DEL

CONTRATO 36
Procedimiento Administrativo Sancionatorio
Contractual – Art. 86 Ley 1474 de 2011.
CONCEDER USO
CITAR
DE LA PALABRA DESARROLLO
AUDIENCIA AL
AL AUDIENCIA –
CONTRATISTA Y
CONTRATISTA Y HECHOS
AL GARANTE
GARANTE

EXPEDIR
NOTIFICAR EN DEFINIR
RESOLUCION
AUDIENCIA LA RECURSO DE
MOTIVADA PARA
RESOLUCION REPOSICION
DECIDIR

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 Carolina Orrego Otálvaro

Link: https://www.youtube.com/channel/UCJaODPur1RqNEo4AC9mVSbA

Celular: 300 627 00 31

Email: proteccionjuridicaoriente@gmail.com

Muchas gracias!

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