PIP de la

administración pública

SEMANA Nº 04

Tema 1:
Formulación y evaluación del ciclo
de inversión

Tema 2:
Ejecución y funcionamiento
CAPACIDAD
Conoce los estudios de preinversión de los proyectos de inversión.
Conoce la ejecución y funcionamiento de los proyectos de
inversión.
TEMAS
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
DEL CICLO DE INVERSIÓN (3)
▪ Estudios de pre inversión a nivel de perfil
(contenidos mínimos)
▪ Matriz Marco Lógico.
▪ Evaluación social del proyecto.
▪ Evaluación privada del proyecto.
▪ Plan de implementación.
▪ Análisis de la sostenibilidad
01 EJECUCIÓN Y FUNCIONAMIENTO 02
▪ Expediente técnico o documentos equivalentes para
los proyectos de inversión viables o para las
inversiones de optimización.
▪ Análisis de la demanda.
▪ Banco de Inversiones.
▪ Ejecución. Funcionamiento: operación y
mantenimiento, y evaluación expost.
01 Formulación y
Evaluación del ciclo de
inversión (3)
□ Estudios de pre inversión a nivel de perfil
(contenidos mínimos).
□ Matriz Marco Lógico
□ Evaluación social del proyecto
□ Evaluación privada del proyecto
□ Plan de implementación
□ Análisis de la sostenibilidad
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SEMANA N° 4
Contenido del perfil Etapa I Etapa I Etapa II
Reforzado Complemento con
Principales ítems Información existente información de fuente Información de
primaria fuente primaria
Diagnóstico x x x
Análisis de la x x x
En la primera etapa, se busca definir demanda
con información suficiente el Análisis de la oferta x x x
problema que da origen al proyecto Análisis técnico de las x x
y las principales características de las alternativas de
diferentes alternativas que sean solución
técnicamente factibles para su
solución, de tal forma que sea Análisis técnico de la x
alternativa
posible seleccionar a la más
seleccionada
conveniente mediante una
evaluación social con un grado de Costos a precios de x x
incertidumbre aceptable1. En la mercado
segunda etapa, se analiza con un Evaluación social x x
mayor nivel de profundización la Análisis de x x
información referida a la alternativa sencibilidad y riesgo
seleccionada en la etapa anterior, de (probabilístico) de la
tal modo de realizar posteriormente rentabilidad social
su evaluación social.
Análisis de x x
sostenibilidad
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SEMANA N° 4
Resumen narrativo del proyecto

OBJETIVOS

¿Cuál es la finalidad del Proyecto? FIN: OBJETIVO DE

(Los beneficios, el impacto global) DESARROLLO

¿Por qué se lleva a cabo el

Proyecto? (Impacto directo, PROPÓSITO:
efecto, resultado de utilizar los
OBJETIVO PRINCIPAL
componentes)

PRODUCTOS OBJETIVOS
¿Qué productos o componentes ESPECIFICOS
deben ser producidos por el
Proyecto?
PROCESOS:
ACTIVIDADES ACCIONES
¿Cómo se producirán los POR RESULTADO
componentes?
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SEMANA N° 4
Lo esencial del método

INDICADORES

FIN
INDICADORES DE
IMPACTO
Conceptos Claves:
• Si podemos medirlo, podemos
PROPÓSITO
administrarlo. INDICADORES DEL
• Los indicadores deben EFECTO
expresarse en términos de
cantidad, calidad y tiempo. PRODUCTOS INDICADORES DE
•Los indicadores a nivel del PRODCTO
Propósito, miden el efecto al
terminar el Proyecto.
PROCESOS INDICADORES DE
PROCESO COSTOS /
INSUMOS
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¿Cómo obtenemos la evidencia?
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN

FIN
INDICADORES DE MEDIOS DE
IMPACTO VERIFICACIÓN
Conceptos Claves:
Los indicadores y sus fuentes o
PROPÓSITO
medios de verificación: INDICADORES DEL MEDIOS DE
•Deben ser prácticos y EFECTO VERIFICACIÓN
económicos.
•Proveen la base para supervisar y PRODUCTOS INDICADORES DE MEDIOS DE
evaluar el Proyecto. PRODCTO VERIFICACIÓN

PROCESOS INDICADORES DE
MEDIOS DE
PROCESO COSTOS /
VERIFICACIÓN
INSUMOS
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¿Cómo podemos manejar los riesgos?

SUPUESTOS

FIN Para la
INDICADORES DE MEDIOS DE Sosteni-
IMPACTO VERIFICACIÓN bilidad
Conceptos Claves:
• Aclarar los supuestos y riesgos
PROPÓSITO Para
que son demasiado generales. INDICADORES DEL MEDIOS DE contribuir
• Analizar la importancia y EFECTO VERIFICACIÓN
al Fin
probabilidad de los mismos.
• Hacer seguimiento y administrar PRODUCTOS INDICADORES DE Para el logro
MEDIOS DE
los supuestos durante el diseño PRODCTO VERIFICACIÓN del
y ejecución de proyectos. Propósito
PROCESOS INDICADORES DE
MEDIOS DE Para pro- ducir
PROCESO COSTOS /
VERIFICACIÓN los Resultados
INSUMOS
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Si la evaluación social en esta etapa da

resultados poco concluyentes respecto a cuál
es la mejor alternativa, será necesario en
esta primera etapa profundizar la
información para seleccionar de forma
definitiva la mejor alternativa que será
evaluada en la siguiente etapa del estudio de
preinversión.
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Evaluación privada

La evaluación privada deberá efectuarse para aquellos proyectos de inversión que tienen
un potencial de generación de ingresos monetarios (por ejemplo, a través del cobro de
peajes, tarifas, tasas, cuotas, entre otros) por la prestación del servicio público sujeto de
intervención. Contempla el análisis de flujos de caja (ingresos y egresos) desde el punto
de vista de la institución (entidad o empresa pública) responsable de la ejecución y
operación del proyecto, con el objeto de determinar su grado de autosostenibilidad y/o
hasta qué punto tendrá que ser financiado con recursos públicos, sujeto a que el proyecto
sea socialmente rentable. Los resultados de este análisis deberán complementar el
análisis integral de la sostenibilidad del proyecto.
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Plan de implementación

En el plan de implementación del proyecto se detallarán las actividades y las tareas

necesarias para el logro de las metas de productos, estableciendo la secuencia y la ruta
crítica, la duración, los responsables y los recursos necesarios. Se requiere elaborar una
programación realista de las actividades por ejecutar en la fase de inversión, que permita
el control y el seguimiento adecuados de los tiempos de ejecución.
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CICLO DE INVERSIÓN (3) 01
SEMANA N° 4

Análisis de sostenibilidad

Especificar las medidas que se están adoptando para garantizar que el proyecto
generará los resultados previstos a lo largo de su vida útil. Entre los factores que se
deben considerar están: (i) la disponibilidad oportuna de recursos para la operación y
mantenimiento, según fuente de financiamiento; (ii) los arreglos institucionales
requeridos en las fases de ejecución y funcionamiento; (iii) la capacidad de gestión del
operador; (iv) el no uso o uso ineficiente de los productos y/o servicios (v) conflictos
sociales; (vi) la capacidad y disposición a pagar de los usuarios; y, (vii) los riesgos en
contexto de cambio climático. Cuando los usuarios deban pagar una cuota, tarifa, tasa
o similar por la prestación del servicio, se realizará el análisis para determinar el monto
y elaborará el flujo de caja (acorde con lo señalado en el numeral 4.2). Se debe hacer
explícito qué proporción de los costos de operación y mantenimiento se podrá cubrir
con tales ingresos.
02 Ejecución y
funcionamiento
□ Expediente técnico o documentos equivalentes para los
proyectos de inversión viables o para las inversiones de
optimización.
□ Análisis de la demanda.
□ Banco de Inversiones.
□ Ejecución. Funcionamiento: operación y mantenimiento,
y evaluación expost.
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SEMANA N° 4
Estudios para formular un proyecto

Contribuye a la medición de costos y beneficios de la alternativa seleccionada.

PASOS INSTRUMENTOS RESULTADOS

1. Estudio de mercado • Estimaciones de oferta y demanda: Determinación de beneficios.

Población Objetivo.

• Tamaño.
• Localización.
2. Estudio técnico Análisis de componentes.
• Tecnología o Estrategia.
• Organización.
• Implementación.

• Inversión (fija e intangibles) y Capital

3. Estudio económico Determinación de costos y
de Trabajo.
presupuesto.
• Costos operativos.
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SEMANA N° 4

Estudio de mercado

Determinar el horizonte de evaluación dentro del

En este modulo abordaremos lo referente al
estudio de mercado, de manera especifica
pretendemos que tenga una idea clara de como:
ciclo del proyecto.
Identificar, analizar, cuantificar y proyectar la
demanda en el mercado objetivo.
Identificar, analizar, cuantificar y proyectar la
demanda la oferta en el mercado objetivo.
Determinar el Balance Oferta – Demanda.
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SEMANA N° 4

Estudio de mercado

HORIZONTE DE EVALUACIÓN

Algunos criterios para determinar el horizonte de

evaluación:
El horizonte de evaluación es el período de tiempo
en el cual se compara los ingresos/beneficios que • No mayor a 10 años, a menos que se
el PIP genera con los costos y/o gastos que justifique.
requiera. • El período de tiempo en el cual el proyecto
generará beneficios.
• La vida útil del activo principal generado por el
proyecto.
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Análisis de la Oferta: Actual y Optimizada

OFERTA ACTUAL
Bienes y servicios que se pueden producir con la capacidad instalada actual.

El análisis tiene como objetivo estimar la capacidad de producción de los servicios de la que se dispone
actualmente y su tendencia a futuro. ¿Cuántas matrículas puede ofrecer? ¿Cuántas atenciones curativas se puede
ofrecer? ¿Cuántos m3 de agua para riego se puede entregar a los agricultores? ¿Cuántos m3 de agua potable se
puede entregar a la población?

Este análisis se trabaja en función a los recursos disponibles: Humanos y físicos (Infraestructura, equipos, etc.). Se
requiere la evaluación de éstos en función a estándares técnicos. Ver si a futuro mantendrán su capacidad.
Identificar los factores de producción que generen restricciones de la oferta, las dificultades o problemas que
impiden que se provea del bien o servicio adecuadamente.
OFERTA OPTIMIZADA
Analizar si se puede incrementar la oferta interviniendo sobre los recursos que definen la actual capacidad, sin
que implique inversiones. Ejemplo: mejora en la gestión de recursos (turnos, adecuaciones), mejora eficiencia en
el uso de los bienes o servicios.
Analizar las posibilidades reales de intervenciones.
Estimación y proyecciones de la oferta optimizada.
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Análisis de la demanda

Población
total Población del área de influencia
Considerar el área de influencia.
Población
Definir los servicios que demandarán de
los usuarios y que se proveerá en la referencia Población vinculada al PIP
postinversión (no los productos a
Población
lograrse con el PIP). demandant
Estimar la población demandante e potencial
(número de usuarios actuales y Población con necesidades
futuros).
Población
demandant
e efectiva
Población que busca atención
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Análisis de la demanda: Población demandante y Demanda

POBLACIÓN DE POBLACIÓN DEMANDANTE POBLACIÓN

TIPO DE PIP DEMANDA
REFERENCIA POTENCIAL DEMANDANTE EFECTIVA

Población total de la Abonados domésticos (Nº de Abonados que solicitan Nº KWh - mes
Electrificación localidad hogares), Abonados comerciales, conectarse al sistema
Rural Abonados de Uso General, eléctrico
Abonados de Pequeña Industria
Población total del Población total del área de Población que solicita el Nº Litros /segundo
Agua Potable área de influencia influencia que no recibe el servicio
servicio (o recibe de baja calidad)
Población total del Población total del área de Población que solicita el Nº Litros /segundo
Alcantarillado área de influencia influencia que no recibe el servicio
servicio (o recibe de baja calidad)
Residuos Población total del Población total del área de Población total del área de Nº TM
sólidos área de influencia influencia influencia residuos/día

Pistas y Población total del Población con necesidad de Población que busca IMD vehículos
veredas área de influencia trasladarse trasladarse IMD peatones
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Análisis de la población beneficiaria

Población de referencia (N): Es la población total del área o áreas

1 geográfica donde se llevará a cabo el proyecto.

Población afectada (A): Es la parte de la (N) que requiere de los

2 servicios del proyecto para satisfacer la necesidad
identificada(=población carente o Población Demandante).

Población objetiva (B): es aquella parte de la (A) a la que el proyecto,

3 una vez examinados los criterios y restricciones, está en condiciones de
atender.

Población ya atendida por otras entidades u ofertas

4
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SEMANA N° 4

Blanco de inversiones

La aplicación del Banco de Inversiones (BI) es una herramienta donde los funcionarios
públicos almacenan, actualizan y publican las Fichas de Registro de los proyectos de
inversión pública, haciendo posible la interacción informática entre las Unidades
Formuladoras (UF), las Unidades Ejecutoras de Inversión (UEI) y la Dirección General de
Política de Inversiones (DGPI).
Esta herramienta permite que el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones tenga una base de datos estandarizada con la información más relevante
de los proyectos presentados y evaluados por diferentes Unidades Formuladoras del
Perú.
Los datos solo pueden ser ingresados por los funcionarios públicos con usuario y
contraseña, pero cualquier ciudadano con acceso a internet puede consultar esta
información.
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REGISTROS EN EL BANCO DE INVERSIONES

Mediante: Formato N° 07-A: Registro del

PIP

1. El Proyecto de El Anexo N° 02: Clasificador de

Registra: Considerando: Responsabilidad Funcional del
Inversión y el resultado
de la evaluación Invierte.pe
realizada. Que la UIE a cargo (i) este
Y verifica: registrada y (ii) cuente con
UF, GN, GR Y GL
capacidad técnica-financiera y
competencia legal.

2. La declaración de 1.El archivo electrónico de la

Registra: viabilidad, incluyendo Adicional: Ficha Técnica o Estudio de
el Formato N° 07-A. Preinversión viable.
2.Resumen ejecutivo del
estudio viable.

FUENTE: ART. N° 16.2 DEL REGLAMENTO DEL INVIERTE.PE, ART. N° 24.2, 24.3, 24.6, 24.12 DE LA
DE LA DIRECTIVA GENERAL DEL INVIERTE.PE
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SEMANA N° 4

La evaluación ex post debe realizarse inmediatamente después del inicio de

la fase de Funcionamiento, con la finalidad de garantizar que se encuentre
disponible la mayor cantidad posible de fuentes de información sobre la fase
de ejecución del proyecto y las experiencias adquiridas durante la ejecución
física de esta. En la práctica, este tipo de evaluación en su versión completa
(con trabajo de campo) es un proceso participativo donde intervienen todos
los involucrados desde la concepción de la idea de proyecto (en la fase de
PMI), las fases de Formulación y Evaluación y la fase de Ejecución, así como
el futuro operador del proyecto (o eventualmente el operador que recién ha
tomado la responsabilidad de operar la infraestructura), es decir, el
responsable de la fase de Funcionamiento. Esta evaluación ex post está a
cargo de la Oficina de Programación Multianual de Inversiones.

https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/anexos/anexo12_directiva001_2019EF6301.pdf
 PIP DE LA ADMINISTRACIÓN

REFERENCIAS PÚBLICA

SEMANA N° 4

mef (2018), programación multianual que regula y articula la fase de programación multianual del sistema nacional de
programación multianual y gestión de inversiones y la fase de programación del sistema nacional de presupuesto, r.
m. n°035 -2018 – ef/15.

soto, c., herrera, j., (2014), el sistema nacional de inversión pública (snip) y la preparación de proyectos pip, cuarta edición.

https://www.youtube.com/watch?v=7fqdnq5mbf0
 Reconocimiento
En la elaboración de este material informativo para el aprendizaje participaron
docentes de la experiencia curricular, asesores pedagógicos, revisores y diseñadores
gráficos, de la Escuela de Posgrado de la Universidad César Vallejo.
GRACIAS