Los Accidentes y la

Seguridad Industrial en
Panamá
ESTADÍSTICAS…
Entre 2011 y 2013, fueron notificados 34 mil 100
accidentes laborales a la Caja de Seguro Social
(CSS). En ese período fallecieron 131
trabajadores, según informes de la entidad.
¿CUAL ES LA DIFERENCIA ENTRE ESTAS
IMÁGENES?

EXISTE EL TERMINO ACCIDENTE E INCIDENTE, PERO

¿CUAL ES LA DIFERENCIA ENTRE ESTAS?
ACCIDENTE ES…

Acontecimiento no deseado que da por

resultado un daño Físico a una Persona, a
la Propiedad, al Proceso o al Ambiente.
Las lesiones y las enfermedades son el
resultado de los accidentes.
INCIDENTE ES…

el suceso o sucesos relacionados con el trabajo en el

cual ocurre o podría haber ocurrido un daño, o
deterioro de la salud (sin tener en cuenta la
gravedad), o una fatalidad por las condiciones de
trabajo.
 Tipos de accidentes

ACCIDENTES
INCAPACITANTES:
TOTAL TEMPORAL,
ACCIDENTES ACCIDENTES
PARCIAL
TRIVIALES FATALES
PERMANENTE,
TOTAL
PERMANENTE.
 Accidente Fatal, Es
toda lesión de trabajo
que por su gravedad
Accidente ocasiona la muerte de
Incapacitante, Es toda la persona
lesión de trabajo con
Accidente Trivial, Es alguna incapacidad,
toda aquella lesión de requiere descanso
trabajo no médico y evaluación
incapacitante, que inmediata,
requiere tratamiento dependiendo de la
médico ambulatorio, y gravedad de la lesión.
no necesita descanso La rehabilitación
médico, el trabajador puede ser prolongada
puede o terminar en
reincorporarse . incapacidad
permanente.
 CAUSA DE LOS ACCIDENTES
CAUSAS BÁSICAS
Son aquellas causas no observables u ocultas, que han de analizarse para ser encontradas. Estas causas
se agrupan en:

Factores Personales (no sabe, no puede, no quiere, no esta) 

La persona NO SABE qué hacer o cómo hacer determinada tarea “ Desconoce “. 

La persona NO QUIERE hacer las cosas como corresponde “ Desmotivada “. 

La persona NO PUEDE hacerlo de forma correcta “ Incapacidad física o mental “. 

La persona NO ESTA atento a su trabajo, y a lo que sucede a su alrededor “ Sin

concentración 
Factores de Trabajo (no se le ha instruido, no es su trabajo)

Son aquellos factores que determinan la actitud de las personas para

actuar de determinada manera; éstas acciones pueden deberse a :

Características de la Empresa

Factores de la tarea

Organización del trabajo

Organización del tiempo de trabajo

 CAUSAS INMEDIATAS

Son las
circunstancias que
se presentan antes
que ocurra el
accidente. Estas son
denominadas como:

Actos (trabajar
debajo de carga
suspendida)

Condiciones
Inseguras (pisos
resbalosos)
 IDENTIFICACION Y EVALUACION DE
RIESGOS

Básicamente se refiere aun proceso muy conocido de identificación de peligros, así como
de evaluación y control de los riesgos que puede existir en un entorno laboral. Asimismo se
debe indicar que este procedimiento por su naturaleza, posee distintas aplicaciones dentro
de las cuales se considera en primer lugar la aplicación en el IPERC (IDENTIFICACION DE
PELIGROS EVALUACION DE RIESGO) de Línea Base, que se da en la etapa inicial de la
implementación del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional de la compañía.
IDENTIFICACION DE PELIGROS:

Una ves que se identifico la

naturaleza del trabajo se pasará a
la identificación de los peligros que
pueden actuar sobre cada uno de
¿ Existe una fuente de daño?.
los trabajadores en cada una de
las actividades. Para llevar a cabo
la identificación se deberá de
realizar las siguientes preguntas:

¿ Que o quien puede ser dañado ?. ¿ Como puede ocurrir el daño ?.

Con el objetivo de ayudarse en el

proceso de identificar los peligros,
es útil el categorizarlos en
distintas formas, como por
ejemplo por temas, mecánicos,
eléctricos, incendios, explosiones,
radiaciones, sustancias, etc.
ESTIMACION DE RIESGOS:

Ahora para cada uno

de los Peligros
identificados se
Para determinar la
deberá estimar el
Severidad del daño,
Riesgo,
deberá de
determinando la
considerarse lo
Severidad del daño
siguiente:
(Consecuencias), y
la Probabilidad de
que ocurra el daño.

Naturaleza del daño,

Partes del cuerpo graduándolo desde
que se verían ligeramente dañino
afectadas. a extremadamente
dañino.
NIVELES DE SEVERIDAD:
1º Ligeramente dañino: años superficiales, como cortes y pequeñas
magulladuras, irritaciones de ojos por polvo. Molestias e irritación, como
dolor de cabeza, etc.

2º Dañino: Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras importantes,

fracturas menores. Sordera, dermatitis, asma, trastornos músculo-
esqueléticos, enfermedades que conducen a incapacidad menor.

3º Extremadamente dañino: Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones,

lesiones múltiples, lesiones fatales. Cáncer y otras enfermedades.

En cuanto a la Probabilidad de que ocurra el daño, se puede graduar

desde baja a alta según el siguiente criterio:

1º Probabilidad Alta: El daño ocurrirá siempre o casi siempre.

2º Probabilidad Media: El daño ocurrirá en algunas
ocasiones.
3º Probabilidad Baja: E l daño ocurrirá raras veces.
A la hora de establecer la Probabilidad del Daño, se deberá considerar si
las medidas de control ya implantadas son adecuadas, los requisitos
legales, tomando en consideración siempre del marco legal vigente.
Además se deberá considerar lo siguiente:
 Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos.
 Frecuencia de la exposición al peligro.
 Fallos en los componentes de las instalaciones y de las máquinas, así
como en los dispositivos de protección.
 Exposición a elementos.
 Protección de EPI's y tiempo de utilización de los mismos.
 Actos inseguros de las personas, tanto errores involuntarios como
violaciones intencionadas
Finalmente el cuadro siguiente permite estimar los Niveles de Riesgo de
acuerdo con su Probabilidad estimada y sus consecuencias esperadas.
NIVELES DE RIESGO
VALORACIÓN DE RIESGO:

La anterior tabla nos permite determinar los niveles de riesgo,

formando la base para decidir si se requiere mejorar los controles
existentes o implantar unos nuevos, así como determinar en el
tiempo las actuaciones.
Para poder tomar una decisión, se deberá contar con un criterio,
que como el que se ha propuesto, obedecer a los siguientes
criterios:
 PREPARAR UN PLAN DE CONTROL DE
RIESGOS:
El resultado de una evaluación de riesgos debe servir para hacer un
inventario de acciones, con el fin de diseñar, mantener o mejorar los
controles de riesgos. Es necesario contar con un buen procedimiento para
planificar la implantación de las medidas de control que sean precisas
después de la evaluación de riesgos.
Los métodos de control deben escogerse teniendo en cuenta los siguientes
principios:
a) Combatir los riesgos en su origen
b) Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la
concepción de los puestos de trabajo, así como a la elección de los
equipos y métodos de trabajo y de producción, con miras, en particular a
atenuar el trabajo monótono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo
en la salud.
c) Tener en cuenta la evolución de la técnica.
d) Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro
e) Adoptar las medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.
f) Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
 Modelo de
Formatos para
Evaluación de
Riesgos
LISTA DE IDENTIFICACION INICIAL DE
RIESGO:
EQUIPOS DE PROTECCION PERSONAL

Los EPP comprenden todos aquellos dispositivos,

accesorios y vestimentas de diversos diseños
que emplea el trabajador para protegerse contra
posibles lesiones.

- Los equipos de protección personal (EPP)

constituyen uno de los conceptos más básicos en
cuanto a la seguridad en el lugar de trabajo y son
necesarios cuando los peligros no han podido ser
eliminados por completo o controlados por otros
medios como por ejemplo: Controles de
Ingeniería. -El código de trabajo, en su Artículo
nº 128 establece que: “las empresas deberán
proporcionar oportunamente a sus trabajadores,
los útiles, instrumentos y materiales necesarios
para ejecutar el trabajo convenido los cuales
serán de buena calidad e idóneos para su trabajo
y los repondrá tan pronto como dejen de ser
eficientes”.
SEGÚN LA GACETA OFICIAL DE PANAMA DEL 21 DE FEBRERO
DEL 2011, NO. 26728
LA EMPRESA ESTÁ OBLIGADA A:
 ESTADISTICAS MUNDIALES NOS INDICAN
QUE…

Cada 15 segundos,
El coste de esta
un trabajador
Cada día mueren adversidad diaria es
muere a causa de Anualmente ocurren
accidentes o 6.300 personas a más de 317 millones
enorme y la carga
causa de accidentes económica de las
enfermedades de accidentes en el
o enfermedades malas prácticas de
relacionadas con el trabajo, muchos de
relacionadas con el seguridad y salud se
trabajo.  estos accidentes
trabajo – más de 2,3 estima en un 4 por
Cada 15 segundos, resultan en
millones de muertes ciento del Producto
153 absentismo laboral.
por año. Interior Bruto global
trabajadores tienen
de cada año.
un accidente laboral.
 PANAMÁ…
No escapa a esta alarmante realidad. Por ejemplo la tasa
de fatalidad en América Latina es de 0,135 (por cada
1000 trabajadores) y en Panamá es de 0,140 (por cada
1000 trabajadores); esta tasa es varias veces mayor a la
de los países desarrollados.

En Panamá tenemos un promedio entre 20 a 30

accidentes fatales al año.

Estos accidentes, mas los accidentes no-fatales y las

enfermedades ocupacionales le pueden estar costando al
país aproximadamente B/.1840 mil por año (4% del PIB)
y están afectando nuestras fuerzas laboral la cual es el
recurso mas importante de nuestro país.
 SEGÚN EL DECRETO DE GABINETE…
No. 68
(DE 31 DE MARZO DE 1970)
“Por el cual se centraliza en la Caja de Seguro Social la cobertura obligatoria de los
Riesgos Profesionales para todos los trabajadores del Estado y de las empresas
Particulares que operan en la República de Panamá”.

Es decir establece que los servicios de seguro

social serán prestados y administrados por entidades autónomas y cubrirán los casos de
enfermedad, maternidad, subsidios de familia, vejez, viudez, orfandad, paro forzoso,
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, y todas las demás contingencias que
afecten la capacidad de trabajar y consumir y que la Ley proveerá el establecimiento de
tales servicios a medida que las necesidades sociales lo exijan;
Que el artículo 261 del Código de Trabajo dispone que el seguro de riesgos
profesionales será prestado por la Caja de Seguro Social mediante un departamento de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que tendrá financiamiento y
contabilidad propios y será establecido una vez que se efectúen los estudios actuariales
pertinentes y se dicte el reglamento respectivo y que, en consecuencia, los patronos estarán
obligados a depositar en dicha Caja mensualmente el monto de las primas correspondientes,
según la clasificación resultante de los estudios efectuados y que el pago de las primas
corresponde exclusivamente al patrono.
EXISTEN ORGANISMO Y NORMAS
INTERNACIONALES COMO:

SST

OSHA,
siendo una
de las mas INSHT
reconocidas.

OMS OIT
OSHA:

Brinda un liderazgo nacional en el campo de la seguridad y de

la salud ocupacional. La agencia desea encontrar y compartir
las formas más eficaces de obtener resultados: para salvar
vidas y prevenir lesiones y enfermedades. El mensaje es
sencillo: la seguridad y la salud agregan valor a su negocio, a
su lugar de trabajo, a su vida.

La protección de la seguridad y la salud de los trabajadores es

el objetivo correcto para los negocios. Ahorra dinero y agrega
valor a la organización. Cuando los trabajadores están ilesos y
sanos, los negocios incurren menos gastos de seguro de
indemnización de trabajadores, menos gastos médicos, menos
pagos por programas de vuelta al trabajo, menos productos
defectuosos y costos reducidos asociados con las
acomodaciones en el trabajo para trabajadores lesionados.
RECOPILACION DE INFORMACION Y
EVIDENCIAS DE UN ACCIDENTE

Todo inspector asignado para realizar la

diligencia antes de dirigirse a lugar del
accidente, debe verificar si el empleador del
accidentado, es decir la empresa donde
ocurrió el accidente o el centro médico
asistencial que atendió dicha emergencia, ha
cumplido con remitir al Ministerio de Trabajo
y Promoción del Empleo la notificación
referida al accidente que se va ha someter a
investigación, y de ser así la debe recabar.

El inspector debe contar con cierta

información preliminar, así como la que
pueda obtener al momento de comenzar su
inspección, lo que podría incluir el informe de
investigación efectuado por la misma
empresa, fotos, videos o grabaciones
relacionadas todas ellas con el accidente,
declaraciones de testigos que presenciaron el
incidente, así mismo de otras personas
involucradas en el accidente, todo esto se
constituye como datos como punto de partida
para la investigación que se realizara.
 Durante el proceso de recopilación de evidencias, se debe
considerar siempre las cuatro fuentes de evidencia,
conocidas como las 4 “Ps”:
• Personal que participaban en las labores u operación que
desencadeno el accidente y las que lo presenciaron.
• Posiciones exactas de personas, maquinarias, instalaciones, equipos
y vehículos involucrados en el hecho.
• Partes de maquinarias, herramientas, instalaciones, equipos y
vehículos que originaron el accidente o en su defecto que fueron
dañados como consecuencia del hecho.
• Papeles o documentos, que incluya actas de capacitación e
instrucción, análisis de la seguridad del trabajo (AST),
procedimientos, e instructivos de trabajo, reportes y listas de
inspección, hojas de seguridad sobre sustancias peligrosas,
exámenes médicos ocupacionales, etc.
También es importante verificar si el método de
trabajo en el momento del accidente corresponde
a las condiciones habituales o quizá se había
introducido algún cambio ocasional no rutinario

Es muy importante entrevistar en la medida de lo

posible al accidentado, ya que el afectado es la
persona que puede facilitar la información más fiel
y real sobre el hecho. Entrevistar del mismo modo
a los testigos presenciales, al jefe inmediato del
afectado, y a otros trabajadores que ocupen o
hayan ocupado ese puesto de trabajo o realicen
dichas labores de modo similar a lo del
accidentado. 
GRACIAS…