Innovación Educativa y Transformación Del Conocimiento - Curso COMFENALCO Quindio

LA EDUCACIÓN ANTE LA
GLOBALIZACIÓN.
COOPERACIÓN INTERNACIONAL,
REDES Y PROYECTOS.
Carles Hernández Paloma. Bogotá, julio de
2019
LA EDUCACIÓN ANTE LA GLOBALIZACIÓN. COOPERACIÓN INTERNACIONAL, REDES Y PROYECTOS.
Estructura de la presentación:
1) Marco conceptual de la “cooperación internacional académica/universitaria”.
2) Modelos y ejemplos de Redes de cooperación universitaria.
3) Evolución de la cooperación de la Unión Europea en Colombia.
4) Oportunidades de proyectos y contratos con la Unión Europea.
5) Bases para la formulación de proyectos.
6) Reflexiones finales y recomendaciones.
7) Taller práctico sobre formulación de proyectos para la región.

1) Marco Conceptual de la cooperación internacional universitaria

¿Qué entendemos por “cooperación”?
¿Qué entendemos por “cooperación internacional”?
¿Qué entendemos por “cooperación internacional universitaria”?
ES IMPORTANTE DIFERENCIAR ENTRE:

• COOPERACIÓN
• ASISTENCIALISMO/FILANTROPÍA
• ¿COMPETIR? ¿COOPERAR? “COOPETITION”
Podemos tomar el marco conceptual del concepto Cooperación Internacional

Universitaria a partir de un muy buen artículo especializado, a cargo del dr. Jairo
– Agudelo Taborda, dela Universidad del Norte. Link AQUÍ (Reflexiones UNESCO)
Carles Hernández Paloma. Conferencia 3. Congreso internacional en pedagogía: “Innovación educativa y transformación del conocimiento” Julio 2019
1) Marco Conceptual de la cooperación internacional universitaria / académica

¿Cuáles son los propósitos de la cooperación internacional universitaria?
Se puede hablar de “multipropósitos”:
• Mejorar la calidad de la enseñanza (en la parte académica, como

organizacional y de gestión).
• Favorecer la transferencia de conocimiento (o tecnología).
• Favorecer la movilidad de estudiantes, docentes, investigadores.
• Favorecer entornos para la I+D conjunta (proyectos triple hélice; patentes).
• Proyección, prestigio y visibilidad internacional.
• Posibilidad de formar parte de redes y/o consorcios puntuales para
consultorías o Asistencia Técnica Internacional.
• Favorecer el reconocimiento de titulaciones (dobles titulaciones, o de varias
instituciones).
2) Modelos y ejemplos de redes de cooperación universitaria
En términos generales, podemos encontrar una gran diversidad de redes de

cooperación universitaria / académica, siempre en función de las respectivas
perspectivas o criterios/ámbitos de actuación que las unan.
Resumen Artículo de Jesús Sebastián para la revista REDES de la U. Nacional de Quilmes. Argentina (Vol.7 Nº
15, pp 97-111): AQUÍ
Las redes de cooperación se pueden definir como asociaciones de interesados que tienen como objetivo la
consecución de resultados acordados conjuntamente a través de la participación y la colaboración mutua. Estas
redes implican la existencia de asociados, que son los actores o nodos, vinculados sobre la base de sumar
esfuerzos para la consecución de objetivos compartidos, de la complementación de sus capacidades y de la
sinergia de sus interrelaciones.
Enlace texto recomendado: http://

biblioteca.udgvirtual.udg.mx:8080/jspui/bitstream/123456789/944/1/Las%20redes%20de%20cooperaci%c3%b3
n%20como%20modelo%20organizativo%20y%20funcional%20para%20la%20I%2bD.pdf
Según el artículo publicado por J. Sebastián, se pueden emplear 4 criterios para clasificar el tipo de
redes, según (y de manera combinada y no excluyente):
1) ¿Quién se asocia?
Es decir, según la naturaleza de sus integrantes: bien sean individuos (profesores,

investigadores, gestores); centros de investigación, o instituciones educativas.
2) ¿para qué se asocian?
Es decir, en relación al objeto de asociación. Estas pueden ser muy variadas:

• Redes de información y Comunicación.
• Redes académicas.
• Redes de investigación o innovación.
• Redes de servicios tecnológicos.
3) ¿Cuál es el ámbito de la asociación?
En referencia al ámbito y alcance geográfico, se pueden distinguir:

• Redes nacionales (y regionales - infra nacionales).
• Redes Internacionales y regionales (multilaterales; birregionales; multiregionales).
• Redes Globales.
4) ¿Cuál es la naturaleza de la asociación?
Es decir, en referencia a su grado de formalidad en su constitución:

• Formales (formalizadas mediante acuerdos, convenios o contratos bien definidos, y
según el tipo de constitución: asociación, consorcio, organización).
• Informales (como pueden ser consorcios puntuales para proyectos).
Considerando los anteriores criterios, y solo por poner algunos ejemplos, a continuación destacaremos
algunas de las redes (organizaciones, asociaciones) más relevantes para nuestro ámbito de interés,
que es: “La cooperación internacional UE-Colombia/ALC universitaria con impacto en el
desarrollo”
EJEMPLOS DE REDES GLOBALES:
UNESCO: Con diversos programas y redes temáticas y regionales específicas (red de Cátedras; Red
de Campus Sostenibles; Red de Escuelas; etc.).
IAU: International Association of Universities: Entidad reconocida por la UNESCO con 650 miembros
de 120 países.
O a nivel regional, destaca la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI) o el Convenio Andrés

Bello (CAB): También, con diversos programas y redes en materia de cooperación interuniversitaria
en el espacio iberoamericano; movilidad; reconocimiento de títulos; Red de docentes; etc.

OTROS EJEMPLOS DE REDES REGIONALES (INTERNACIONALES):
CSUCA: Consejo Superior Universitario Centro Americano (http://www.csuca.org/)

GRUPO DE MONTEVIDEO: Asociación de Universidades Grupo Montevideo (http://grupomontevideo.org/sitio/)
UDUAL: Unión de Universidades de América Latina y el Caribe (https://www.udual.org/principal/)
SEGIB - CUIB: Consejo Universitario Iberoamericano y Campus Iberoamérica (
https://www.segib.org/cooperacion-iberoamericana/campus-iberoamerica/ )
OUI-IOHE: Organización Universitaria Interamericana (https://oui-iohe.org/es/ )
AUIP: Asociación Universitaria Iberoamericana de Postgrado (http://auip.org/es/)
RECLA: Red de Educación Continua de Latinoamérica y Europa. (https://recla.org/ )
AUSJAL: Asociación de Universidades Confiadas a la Compañía de Jesús en América Latina (https://www.ausjal.org/)
AUSA: Asociación de Universidades Sur Andina (Enlace: http://www.ausa.edu.ar/)
AUALCPI: Asociación de Universidades de América Latina y el caribe para la Integración (https://www.aualcpi.net/ )
EUA: European University Association (Enlace: https://eua.eu/)
Universities COIMBRA Group (https://www.coimbra-group.eu/)
EAIE: Asociación Europea para la Educación internacional (https://www.eaie.org/)
UNIMED: Unión de las Universidades del Mediterráneo (http://www.uni-med.net/)
Otras relevantes en la UE como: EAEC (Asociación Europea de Coordinadores de Erasmus), NAFSA (Asociación de Educadores
Internacionales), o la AIEA (Asociación de Gestores de Educación Internacional).
TEMATICAS Y REGIONALES: “ALACIP”, Asociación Latinoamericana de Ciencia Política; o bien “FELAFACS”, Federación Latinoamericana de
Facultades de Comunicación Social. Iniciativas como enLACE (De Uninorte, Erasmus); y gran cantidad de redes Iberoamericanas
sectoriales o temáticas (ITANA -alimentación, RAEES – Investigación aprendizaje ES, etc.).
PRIVADAS: SANTANDER / Fundación Universia: https://www.universia.es/
Nacionales (de distintas índoles: Universidades; rectores):
ANUIES: Asociación Nacional de Universidades e instituciones de Educación Superior (México). (

http://www.anuies.mx/)
CRUE: Conferencia de Rectores de las universidades Españolas.
CRUP: Consejo de Rectores de Universidades Privadas (Argentina)
CIN: Consejo Interuniversitario Nacional (Argentina)
ASUP: Asociación de Universidades del Perú.
CNR: Consejo Nacional de Rectores (Colombia)
Otras Redes y Asociaciones colombianas relacionadas con Universidad:
https://www.universidad.edu.co/redes-y-asociaciones-colombianas-relacionadas-con-universidad/
Organismos bilaterales: como Nuffic Neso Latinoamérica (Holanda) o DAAD (Alemania).
Hasta las más “locales”, tales como:
ACUP: Asociación Catalana de Universidades Públicas (http://www.acup.cat/es)

CUCB: Corporación de Universidades del centro de Bogotá (http://cucb.org/) / RUMBO
El modelo de la Asociación Colombiana de Universidades (ASCUN)
Además de un buen ejemplo de red de cooperación universitaria a nivel nacional,

ASCUN es, probablemente, la entidad colombiana que mayor número de proyectos de
internacionalización y de cooperación internacional ha liderado o participado desde
Colombia, muchos de los cuales, financiados por la Unión Europea.
Asociación sin ánimo de lucro, no gubernamental, de las más antiguas de América Latina
y el Caribe (ALC).
Genera importantes impactos en la formulación de política pública nacional y de un
espacio común latinoamericano de educación superior.
 Es una de las pocas asociaciones de ALC que agrupa a instituciones tanto públicas como
privadas. Religiosas, militares, de todos los tamaños y de todas las regiones del país.
Agrupa un total de 88 instituciones asociadas (76 universidades, y 12 Instituciones
universitarias.
Espacio permanente de reflexión sobre el presente y el futuro de la universidad
colombiana.
Acciones regionales destacadas de ASCUN: Proyectos europeos en los que ha

participado ASCUN:
• Promotor de la creación de la CUIB (Consejo
Universitario Iberoamericano). • ALBAN UE (Becas de movilidad).
• Organizador de la Conferencia Regional sobre • TUNING UE (Innovación y fortalecimiento de

Educación Superior (CRES 2008). curriculums).
• Co-organizador de ENLACES (Espacio de • 6X4 UEALC (Movilidad UE – ALC)

Encuentro Latinoamericano y Caribeño de
Educación Superior – UNESCO-IESALC). • ALFA (Con el proyecto Alfa Puentes de OBREAL
de armonización curricular).
• Miembro activo y promotor inicial de ReLAIRES
(Red Latinoamericana y del Caribe de Redes de • ERASMUS y ERASMUS + (en la actualidad,
Relaciones Internacionales de Instituciones de varios proyectos, como MIMIR Andino).
Educación Superior.
La Asociación Colombiana de Universidades (ASCUN) está bien posicionada a nivel internacional:
El modelo de la Asociación Colombiana de Universidades (ASCUN) – Ejemplo de proyecto UE

Desafíos permanentes de las universidades: Desafíos en la internacionalización y
cooperación internacional:
• Articulación de sus funciones misionales.
• Bilingüismo.
• Formación integral.
• Educación a distancia – virtualidad.
• Evitar perder sus características fundamentales.
• Fortalecimiento de los programas doctorales.
• Reflexión crítica de la sociedad.
• Acercamiento de los sistemas de educación de
• Toma de decisiones con horizonte con sentido. otros países al nuestro.
• Inclusión social y transformación. • Crecimiento en la internacionalización de la

investigación.
• Diálogo con sectores y actores externos.
• Internacionalización del currículo.
• Autonomía.
• Participación en proyectos internacionales.
• Generación y diseminación de conocimiento.
• COLOMBIA destino académico.
• Responsabilidad Social
El modelo de la Asociación
Observatorio de las Relaciones Unión Europea – América Latina (OBREAL)
Se
Se expone este modelo de red de cooperación en tanto que es muy significativa y demuestra que la
“universidad” puede jugar varios papeles o roles en el campo de la cooperación internacional.
La principal característica de OBREAL es su creatividad y capacidad de innovación en las relaciones

institucionales, no sólo en el ámbito de la “cooperación internacional universitaria”, sino también en el
diseño de proyectos “multi-stakeholder” y en la variedad de proyectos y contratos de cooperación
internacional al desarrollo que ha ejecutado.

Observatorio de las Relaciones Unión Europea – América Latina (OBREAL)
El Observatorio de las Relaciones Unión Europea - América Latina (OBREAL) es una organización integrada por 27 instituciones
académicas y centros de investigación de ambas regiones. Su principal objetivo es convertirse en un canal facilitador del diálogo,
sinergias, cooperación y orientación de políticas públicas entre los sectores gubernamental, universitario, empresarial y social de
Europa y América Latina
Ejecutiva: https://www.obreal.org/qui%C3%A9nes-somos/secretar%C3%ADa-ejecutiva/
Miembros: https://www.obreal.org/qui%C3%A9nes-somos/miembros-de-obreal/

HISTORIA del Observatorio de las Relaciones Unión Europea – América Latina (OBREAL)
OBREAL nació en 2004 para ejecutar un proyecto de cooperación de la Comisión Europea (DG RELEX y EuropeAid). Esta
institución destacaba en la convocatoria correspondiente que, ante la intensificación de las relaciones entre la Unión Europea y
América Latina, gracias a las cumbres bi-regionales, los acuerdos de asociación existentes (México y Chile) y aquellos que se
encontraban en proceso de negociación, se hacía cada vez más necesario disponer de asesoramiento para la toma de decisiones
en el ámbito de estas relaciones. OBREAL nació, por tanto, con el ánimo de contribuir a la formación de un tejido de
instituciones y organizaciones que hasta entonces se encontraban dispersas en ambas regiones, sin mecanismos de
coordinación y cuyas actividades no recibían adecuada difusión. Fueron inicialmente 23 las instituciones -y sus propias redes- las
que se unieron en una asociación con sede en el Parque Científico de la Universidad de Barcelona, dando lugar a una gran red de
cooperación académica.
Entre los años 2004 y 2007 -período previsto por el contrato con la Comisión Europea- el trabajo de OBREAL se concentró en
cinco áreas temáticas:
1) Relaciones Comerciales y Financieras e Integración Regional.

2) Democracia, Derechos Humanos y Estado de Derecho.
3) Cooperación Social y para el Desarrollo.
4) Gobernabilidad Global y Multiregionalismo.
5) Sociedad Civil y Construcción Institucional.
HITORIA del Observatorio de las Relaciones Unión Europea – América Latina (OBREAL)
A partir de 2005, además de redefinir sus áreas temáticas, OBREAL ha incorporado dos áreas nuevas:
6) Audiovisuales y Cooperación en la Comunicación (2005 en adelante).
7) Educación Superior, Ciudadanía & Espacio ALC-UE (2008 en adelante).
En este nuevo marco de trabajo, manteniendo sus objetivos centrales, OBREAL ha concentrado su
accionar en la gestión de proyectos, incorporando nuevos miembros plenos e instituciones
colaboradoras.
NOTA IMPORTANTE: OBREAL se constituye como una Asociación de derecho español, en calidad de
ONGD, y es formada tanto por personas como por entidades e instituciones.
REFLEXIÓN: ¿PORQUÉ SE CREA OBREAL?

Proyectos desarrollados por OBREAL:
Como ejemplo de la multitud y variedad de proyectos que puede desarrollar una

entidad flexible de estas características, destacan los siguientes proyectos, que se
pueden clasificar en dos ámbitos:
A) Proyectos de Cooperación internacional al desarrollo;
B) Proyectos de consultoría y Asistencia Técnica internacional;
Proyectos desarrollados por OBREAL en el área de “cooperación en las comunicaciones”:

A) Proyectos de Cooperación internacional al desarrollo:
• Convenio ACCD para establecimiento de red de cooperación en las comunicaciones UE-ALC

(comunicación enfocada al empoderamiento de comunidades, visibilidad de las mismas, y
transformación social y de conflictos a través de la comunicación)
• Proyecto subvencionado por AECID en el marco de convocatorias de ONGD: Serie de TV “coopera
al Desarrollo en tu vida cotidiana”.
• Proyecto Subvencionado por la Alcaldía de Barcelona “CIUDOC”, concurso de documentales sobre
ciudades.
• Proyecto subvencionado por AECID en el marco de convocatorias de ONGD: Proyecto “Juventud
SiEsTema Audiovisual”.
• Proyecto – convenio cofinanciado por ACCD, ASDI y PNUD: “Altavoces”, programa de capacitación y
fortalecimiento de comunidades y canales regionales para visibilizar buenas prácticas para superar
el conflicto.

Proyectos desarrollados por OBREAL en el área de “cooperación en las comunicaciones”:
B) Licitaciones internacionales y proyectos de consultoría y Asistencia Técnica de la UE:
Desde el año 2010 hasta febrero de 2019, bajo el paraguas de OBREAL - UB, se ha podido participar (en varios niveles) en todos los contratos
de Asistencia Técnica de la Unión Europea con Colombia y Panamá en “Apoyo a la transición a la Televisión Digital Terrestre”.
Estos contratos de consultorías y Asistencia Técnica se han ejecutado bajo dos modalidades contractuales (que veremos en el próximo
apartado con mayor detalle): 1) Las licitaciones internacionales restringidas (para proyectos de importe mayor a 300.000€); y 2) el Framework
Contract (para proyectos de importe menor a 300.000€).
• 2010-2012: 1era AT de apoyo a la transición a la TDT en Colombia (Consorcio “multiactores” liderado por OBREAL/UB, con Cellnex
Telecom y TV3). Mejor ejemplo de la polivalencia y capacidades de “una entidad” cuando es proactiva para hacer cooperación.
• 2013: 1era AT de apoyo a la transición a la TDT en Panamá (Consorcio OBREAL/UB con APTICA, soluciones TIC innovadoras).
• 2014-2015: 2ª AT de apoyo a la transición a la TDT en Colombia, a través del Framework Contract Lot 3 (con ASTEC GLOBAL
CONCULTANCY). Proyecto: encendido piloto de TDT en Colombia.
• 2015-2016: Apoyo directo a la DELCOL y a la ANTV para la estructuración de dos “Tender Dossiers”, uno para AT, y otro para suministros.
• 2017-2018: participación en el consorcio liderado por Baa Consultores en la 3era At en apoyo a la transición a la TV Digital en Colombia. 4
componentes y elaboración de todo el sistema de monitoreo, sistematización y evaluación.
• 2018-febrero 2019: Apoyo a AETS Consortium en la evaluación final del programa de TDT y elaboración de recomendaciones para la
orientación de futuros ámbitos de cooperación UE-Colombia en el sector TIC. Ver Estudio.

Proyectos desarrollados por OBREAL en el área de “Educación Superior”:
Subvenciones de la UE para proyectos de cooperación internacional universitaria:
Desde el año 2008 hasta la actualidad, OBREAL ha liderado y participado en multitud de proyectos de cooperación internacional en el área de
la educación superior, y a través de varios programas (de cooperación), tales como: ALFA, TEMPUS, SOCRATES, ERASMUS, y ERASMUS +.
Todos estos proyectos se han centrado, principalmente, en el fortalecimiento de redes y en proyectos estructurales (es decir, no entre
universidades, sino entre asociaciones de universidades y organismos oficiales de acreditación), con los objetivos de la movilidad, el
aseguramiento de la calidad y acreditación, modernización institucional para la I+D internacional, armonización de curriculums,
internacionalización, etc. Algunos ejemplos de proyectos desarrollados:
• Bridges LAC
• Promehedeu LAC
• JISER MED
• ULISES
• HICA
• Alfa Puentes
• Mimir y Mimir Andino
• Etc.
Adicionalmente, OBREAL está cerrando un proyecto en el marco del Programa de Investigación Horizonte 2020, titulado “EULAC FOCUS,
Giving focus to the Cultural, Scientific and Social Dimension of EU – CELAC relations”, y cuyo principal propósito es orientar las nuevas
relaciones UE-CELAC en materia cultural, científica y social. Link: http://eulac-focus.net/

CONCLUSIONES QUE SE PUEDEN EXTRAER DE LA EXPERIENCIA DE OBREAL:
Los diferentes tipos de proyectos desarrollados por OBREAL demuestran que la Universidad, o una asociación de universidades, puede
realizar muchos tipos de proyectos en el marco de la cooperación internacional, más allá de la cooperación universitaria en sentido
estricto.
Es necesario aplicar una mirada holística a los proyectos, tratando de integrar al mayor número posible de actores vinculados (si no se
trata de proyectos “estrictamente universitarios”). Las universidades, en muchos casos, disponen de la capacidad técnica y financiera para
liderar y coordinar proyectos, así como pueden consorciarse con otros actores para complementar capacidades y ejecutar proyectos de
manera exitosa y con significativo impacto.
En particular, y a partir de la polivalencia, la innovación y el desarrollo de habilidades especificas para este tipo de proyectos, la red
universitaria OBREAL demuestra que se pueden realizar los siguientes tipos de proyectos con la UE:
• Subvenciones en base a convocatorias para proyectos de cooperación internacional universitaria.

• Subvenciones en base a convocatorias para proyectos de cooperación internacional al desarrollo.
• Conformación de consorcios (o no) para la realización de contratos de Asistencias Técnicas de la UE, así como consultorías.
• Firma de Convenios o acuerdos directos para la financiación de proyectos específicos.
Todavía más fácil en el marco de Colombia, en el que las IES deben constituirse como entidades sin ánimo de lucro, y por ende, a través de
las cuales se pueden ejecutar todo este tipo de proyectos en pro del impacto en el desarrollo (extensión universitaria, compromiso con la
comunidad y la sociedad, etc.); actuando, bien como Universidad, bien como ONGD, bien como consultora.
3) Evolución de la cooperación de la UE en Colombia

La cooperación, y más en general, las relaciones internacionales de la Unión Europea
con sus países socios se gestionan a través de 4 instrumentos jurídicos (siempre a través
de la CE):
A) Instrument for Stability (IfS). Link: https://

ec.europa.eu/fpi/what-we-do/instrument-contributing-stability-and-peace-preventing-conflict-around-world_en
B) Neighbourhood instrument. Link: https://www.euneighbours.eu/en/policy/european-neighbourhood-instrument-eni

C) EuropeAid. Link: https://ec.europa.eu/europeaid/node/22_en
D) Industrialised Cooperation Instrument (o ICI+). Link:
https://eeas.europa.eu/topics/instrument-cooperation-industrialised-countries_en
La evolución de la cooperación DIRECTA de la Unión Europea en Colombia hoy ya

combina la aplicación de EuropeAid y la de ICI+.

En Colombia, la UE coopera desde hace décadas a través del instrumento de EuropeAid, que se
puede distinguir por su claro enfoque de Ayuda Oficial al Desarrollo. En este sentido, se han
realizado numerosas convocatorias de subvenciones y financiación directa (centralizada y
descentralizada) en áreas temáticas como:
• Construcción de Paz y seguridad (y en la actualidad, apoyo al proceso de desmovilización,

consecución de los compromisos tras la firma de la Paz).
• Desarrollo local integral y sostenible. Seguridad Alimentaria y Nutricional. Medio ambiente.
• Democracia y Derechos Humanos. Fortalecimiento de la Sociedad Civil y Autoridades Locales.
• Protección a los defensores de los Derechos Humanos.
• Equidad de Género. Atención a la niñez y Juventud.
• Migraciones y asilo.
Además de otros programas o proyectos puntuales que ha lanzado por licitación internacional
restringida (proyectos o solicitud de Asistencias Técnicas o adquisición de equipos muy
específicos y entorno a estas líneas temáticas).
Más recientemente, desde el inicio de las gestiones de Colombia para su entrada a la

OCDE (años en los que se le empieza a considerar a Colombia como un país de rentas
medias) desde el año 2009, la Unión Europea ha empezado a aplicar también el
Instrumento de Cooperación entre países Industrializados – ICI +.
En el marco del mismo, se pueden destacar dos grandes iniciativas en ejes estratégicos
comerciales y tecnológicos:
• Asistencia Técnica (AT) especializada para el fortalecimiento del sector lácteo.
• AT en apoyo a la transición a la Televisión Digital Terrestre - TDT.
Todo lo indicado anteriormente ha sido en referencia a la cooperación directa existente.
Para ello, y para enmarcar propuestas, es relevante destacar la importancia de revisar algunos
documentos marco de la cooperación europea en el país, tales como:
• Los pasados “Country Strategy Paper – Colombia – 2013-2017” (pendientes de nuevas

versiones). Se encuentra en el enlace:
https://ec.europa.eu/europeaid/country-strategy-paper-colombia-2007-2013_en
• El Programa Indicativo Plurianual o “MIP 2014-2017”, extendido hasta 2020:
https://eeas.europa.eu/delegations/colombia/15501/multiannual-indicative-programme-mi
p-2014-2017-colombia_en
En el marco del cual se encuentra el Fondo Europeo para la Paz: https://

ec.europa.eu/europeaid/eu-trust-fund-colombia_en
Con todo, la participación de Colombia en otros entornos y convocatorias se ha podido dar de

manera indirecta, es decir, participando en diferentes marcos de convocatorias internacionales
en las que entidades o instituciones colombianas pueden participar en su calidad de ”país
socio” de la UE.
En este sentido, se puede hablar, de manera particular, de la participación de entidades

académicas, universidades o centros de investigación en convocatorias de cooperación
universitaria o de investigación a través de distintos programas que ha puesto en marcha la UE
como los FrameWork Programs; ALFA, Erasmus + o el Horizonte 2020 (que se mostrarán con
mayor detalle más adelante).
Lo importante es reconocer que cada vez la cooperación de la UE será menos asistencialista

(más descentralizada), y estará más centrada en cooperación en CyT, educación, cultura, etc.
Es decir, entendida como cooperación entre países industrializados de rentas medias y altas.
4) Oportunidades de proyectos y contratos con la Unión Europea
Si tenemos en cuenta y consideramos todo lo visto anteriormente…

• La evolución y futuras tendencias de la cooperación de la UE con Colombia (y ALC).
• La posibilidad de consorciarse con actores estratégicos de diferentes naturalezas para el cumplimiento de proyectos.
• Las posibilidades de las universidades (o redes de universidades) en cuanto a la versatilidad y polivalencia de sus posibles acciones de
cooperación: en el ámbito estrictamente académico, en lo relacionado al desarrollo, y en lo relacionado con la “venta” de
conocimiento, o consultoría (también, en el marco de acciones de apoyo al desarrollo).
…podemos identificar que la Unión Europea provee de distintos tipos de oportunidades en

distintos campos y formatos en los que las universidades, centros de investigación o entidades/personas aquí presentes pueden participar y
ser beneficiarias de financiación para proyectos.
No obstante, y como recomendación general por la experiencia basada en los proyectos como OBREAL, la entidad/persona que pretenda
impulsar dichos proyectos deberá ser proactiva, dominar las relaciones públicas y con posibles socios, tener capacidad para la generación de
consensos, y disponer de conocimientos para la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de proyectos, especialmente si se tratan
de proyectos financiados por la UE (u otros organismos multilaterales)
4) Oportunidades de proyectos con la Unión Europea en Educación Superior

Oportunidades en el marco de programas de cooperación en Educación Superior:
Desde el año 1990, la UE ha puesto en marcha diversos programas de cooperación internacional en el ámbito de la Educación
Superior (dentro de la Unión Europea; y de la UE hacia afuera), considerando esta como una política como clave tanto desde el
punto de vista de la integración regional como desde la perspectiva de sus relaciones internacionales con países socios. De este
modo, en el pasado han existido varios programas de cooperación, algunos de los cuales, de manera muy específica, enfocados a las
relaciones UE-ALC en materia de Educación Superior, como por ejemplo:
1990-2009. Programa TEMPUS. Estructurado en 6 Fases. Centrado en la integración de la ES en la UE, y relaciones con países
vecinos.
1994-2013. Programa SOCRATES. Dos versiones y luego derivado en “Lifelong Learning Program”. De carácter interno para el
fortalecimiento de las instituciones educativas de la UE.
1994-2013. Programa ALFA. Exclusivamente centrado en las relaciones de cooperación universitaria UE-ALC (pero no en movilidad).
El más significativo, el ALFA III (2007-2013).
2002-2010. Programa Becas ALBAN. Exclusivamente para movilidad de AL a la UE, y como “competencia” a las becas “Fulbright”.
2009-2013. Erasmus Mundus. Distribuido en 4 claves de acción. Es el antecedente del marco actual de cooperación en Educación
Superior, abierto a cooperación con países socios: el PROGRAMA ERASMUS + (2014-2020).

PROGRAMA ERASMUS + (2014-2020)
El programa Erasmus + se caracteriza por:
• Poner el foco en los resultados, el impacto y la simplificación.

• Gran énfasis en la demostración del valor añadido europeo.
• Apuesta por la dimensión internacional.
• La movilidad es la gran prioridad del programa.
Y se estructura a partir de 3 acciones clave:
AC1: Movilidad de las personas por motivos de aprendizaje

AC2: Cooperación para la innovación y el intercambio de buenas prácticas
AC3: Apoyo a la reforma de las políticas
En cada convocatoria varía sensiblemente las sub-acciones dentro de cada Acción Clave. Estos datos han sido
tomados de la convocatoria actual en vigor.
AC1: Movilidad de las personas por motivos de aprendizaje:

- Movilidad de las personas en el ámbito de la educación, la formación y la juventud
- Grados de máster conjuntos Erasmus Mundus
AC2: Cooperación para la innovación y el intercambio de buenas prácticas:
- Asociaciones estratégicas en el ámbito de la educación, la formación y la juventud

- Universidades europeas
- Alianzas para el conocimiento
- Alianzas para las competencias sectoriales
- Desarrollo de las capacidades en el ámbito de la educación superior
- Desarrollo de las capacidades en el ámbito de la juventud
AC3: Apoyo a la reforma de las políticas:
- Proyectos del Diálogo sobre la Juventud

Enlaces clave del Programa Erasmus +
Link sitio Programa Erasmus +:
https://eacea.ec.europa.eu/sites/2007-2013/erasmus-mundus-programme_en
Link sitio convocatoria Erasmus + (en vigor):

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:C2018/384/04
Link documento Guía del Programa (con toda la información sobre eligibilidad, procedimientos, como completar los formularios, etc): http://
ec.europa.eu/programmes/erasmus-plus/resources/programme-guide
Enlace a documento Guía del Programa en Español: AQUÍ
MODELOS DE PROYECTOS (KA2 – Capacity Building):
- MIND: Management Innovation Development. ENLACE AQUÍ.
- MIMIR: Modernisation of Institutional Management of Innovation and Research in South Neighboring Countries. ENLACE AQUÍ.
COMPROMISO DE LA CE “POST” ERASMUS +. Enlace comunicado oficial nuevo ERASMUS 2021-2027:

https://ec.europa.eu/programmes/erasmus-plus/news/commission-adopts-proposal-next-erasmus-programme-2021-2027_en
4) Herramientas abiertas de la Unión Europea en materia de educación:
PROGRAMA / PLATAFORMA eTwinning
Por último, es interesante destacar la plataforma eTwinning de la CE.
eTwinning es una iniciativa de la CE que forma parte de Erasmus+.
Su principal objetivo es el de fomentar la colaboración escolar en Europa utilizando las tecnologías

de la información y la comunicación (TIC). Para ello, proporciona una plataforma y la infraestructura
necesaria (herramientas en línea, servicios, apoyo), a los equipos educativos (profesores, directores,
bibliotecarios, etc.) de los centros escolares de los países europeos participantes. Todo ello para que
los docentes europeos se comuniquen, colaboren, desarrollen proyectos en común e intercambien
ideas. También ofrece oportunidades de desarrollo profesional continuo gratuito y en línea.
LINK: http://etwinning.es/es/
4) Oportunidades de proyectos con la Unión Europea en Investigación e Innovación

En el ámbito de las ayudas a la Innovación y la Investigación, en el pasado se destaca el conocido PROGRAMA MARCO de la Unión Europea.
El PROGRAMA MARCO ha tenido 7 ediciones, las más destacadas de las cuales han sido el 6º Programa Marco (2002-2006) y el 7º Programa Marco (o
7/FP), ejecutado entre el 2007 y el 2013.
Los principales propósitos han sido el aumento del porcentaje del presupuesto de la UE en I+D+i (hasta llegar al 3%), la financiación de proyectos de
financiación a largo plazo, la cooperación internacional en investigación (por lo que han podido participar entidades de países socios), y la creación de
un espacio común europeo de investigación, en lineamiento con el CEI (Consejo Europeo de Investigación).
En la actualidad, el programa que da continuidad al 7º FP es el programa Horizonte 2020. Ambos programas han permitido la participación de
entidades de países socios (por tanto, Colombia ha podido/puede participar en proyectos de I+D conjuntos).
En resumen, Horizonte 2020 es un programa marco de cooperación para mejorar las capacidades y la competitividad europea, está destinado
principalmente a países de la Unión Europea y sus países asociados. Sin embargo, se le permite participar a empresarios e investigadores de países
terceros siempre y cuando estén en un consorcio con otras dos contrapartes de la Unión Europea.
Guía del Participante. Ver: http://eshorizonte2020.cdti.es/index.asp?TR=A&IDR=1&iddocumento=4555
Guía para la búsqueda de socios: CORDIS: https://cordis.europa.eu/partners/web/guest
Link a convocatorias H2020: https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/portal/screen/opportunities/topic-search
Enlace a esquema explicativo (esquema pasos presentación proyecto): AQUI
4) Oportunidades de proyectos con la Unión Europea en Investigación e Innovación

Nuevas posibles oportunidades de cooperación Unión Europea – Colombia en materia de CyT,
Investigación, Desarrollo e Innovación:
Recientemente, y aprovechando el cierre del Convenio UE-Colombia en apoyo a la transición a la TDT, se ha podido contribuir a la
generación de un documento de nuevas recomendaciones para orientar nuevas etapas de la cooperación de la UE con Colombia en
materia de I+D conjunta. Esta recomendación se ha dado en base a la consideración que otros países socios estratégicos de la región,
como México o Brasil, disponen de marcos de cooperación específicos en esta materia (bajo unas líneas temáticas acordadas). La lógica y
justificación de esta propuesta reside en tres puntos esenciales:
• En primer lugar, bajo la consideración que la I+D conjunta es mucho menos costosa y más efectiva que realizada unilateralmente.
• Por otro lado, la baja inversión en I+D de Colombia (porcentaje del PIB), si bien ha sido la que mayor incremento porcentual ha tenido
en los últimos años, justifica un refuerzo para el país a partir de programas de investigación conjunta. Consultar aquí la inversión de
Colombia en I+D (comparativa con otros países).
CONSULTAR DATOS DEL BANCO MUNDIAL:
https://datos.bancomundial.org/indicador/GB.XPD.RSDV.GD.ZS?contextual=min&end=2017&locations=CO-ES-FR-IL&start=1996
• La razón de mayor peso es de tipo político y de estrategia regional. Es decir, la consideración de Colombia como uno de los socios más
estratégicos para la región, especialmente considerando el contexto actual de post conflicto y entrada en la OCDE.
Enlace a Documento recomendaciones: AQUÍ (Recomendación No. 9, Página 33).
4) Oportunidades de proyectos con la Unión Europea en Cooperación al Desarrollo
SUBVENCIONES PARA PROYECTOS DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO, PAZ Y DERECHOS HUMANOS:

Tal como se ha mencionado, y en base, por ejemplo, a la experiencia de OBREAL, las entidades colombianas
también pueden acceder a liderar / participar en proyectos de cooperación al desarrollo financiados por la Unión
Europea exclusivamente para Colombia.
Aquí es importante destacar la capacidad de asociarse / consorciarse con los actores adecuados para la
identificación y formulación del proyecto.
Las oportunidades en esta área pueden encontrarse en el sitio web de la Delegación de la Unión Europea en
Colombia (DELCOL), así como en el portal general de licitaciones, subvenciones y suministros de la CE – EEAS
(European External Action Service).
Link: https://eeas.europa.eu/delegations/colombia/area/jobs-funds_es
4) Oportunidades de contratos con la Unión Europea en Licitaciones y Consultoría

Otra de las grandes oportunidades para entidades colombianas que a menudo pasa desapercibida es la posible
participación en licitaciones específicas de proyectos de consultoría, también llamados servicios de Asistencia Técnica.
Estas licitaciones se denominan ”licitaciones internacionales restringidas*”
En esta área, existen un gran número de licitaciones, algunas para Colombia, otras para otros países de la región, dónde el
“expertise” o capacidad de consultoría de las entidades colombianas pueden permitir beneficiarse de tales contratos. El
monto mínimo de los contratos de AT ha de ser de 300.000€ (para menor importe existen otros procedimientos que ahora
revisaremos).
En este ámbito de oportunidades (ya no de proyectos, sino de contratos) hay que tener muy en cuenta lo dispuesto en los siguientes enlaces:
* Guía PRAG (versión en español – Documento). Guía práctica para contratos y subvenciones para las acciones exteriores de la Unión
Europea. DOCUMENTO AQUÍ.
* Guía PRAG (guía práctica con toda la documentación e información para presentar los proyectos, así como el conjunto de documentos
modelo que se deben utilizar, según el procedimiento). Link: http://ec.europa.eu/europeaid/prag/document.do?isAnnexes=true
• Portal general de licitaciones de la CE. Link: https://

webgate.ec.europa.eu/europeaid/online-services/index.cfm?do=publi.welcome&nbPubliList=15&orderby=upd&orderbyad=Desc&sea
rchtype=QS
Por último, y también, otra de las grandes oportunidades para entidades colombianas que a menudo pasa desapercibida,
es la posible participación en licitaciones específicas de proyectos de consultoría y Asistencia Técnica en el marco del
denominado “Framework Contract”.
Estos contratos son por valores menores a 300.000€ (aunque en base a decisiones discrecionales de la UE, pueden llegar
al 1.000.000€), y se caracterizan por la contratación de un número determinado de días de consultores para la realización
de actividades muy específicas.
En la actualidad está en marcha el “FWC” para el período 2019-2022, y su particularidad reside en que la UE determina
una serie de lotes temáticos, dentro de los cuales, selecciona varios consorcios (que disponen de “pools” de expertos). En
este sentido, cada vez que la UE requiera de AT en dichas materias (y siempre y cuando el valor del contrato sea menor a
300.000€), estos consorcios recibirán las invitaciones a presentar ofertas. Estas licitaciones son absolutamente
restringidas a los consorcios de cada lote que componen el FWC.

EN LA ACTUALIDAD, LOS LOTES TEMÁTICOS SON LOS SIGUIENTES (CON LOS LÍDERES DE LOS RESPECTIVOS CONSORCIOS):
Lote 1: Gestión sostenible de los recursos naturales y resiliencia. Consorcios del LOTE 1: NIRAS; TRANSTEC; SOFRECO; DAY
Brussels; Project Planning and management; Capa EEIG; Landell Mills International Limited; COWI Belgium; Agriconsulting
Europe; Sogerom.
Lote 2: Infraestructura, trabajo y crecimiento sostenible. Consorcios del LOTE 2: TIEG EZHZ; COWI Belgium; AETS Belgium;
AECOM; SAFEGE; Sweco Danmark; PLANET; Ramboll Danmark; STANTEC; Euronet.
Lote 3: Democracia, Derechos Humanos y Paz. Consorcios LOTE 3: NIRAS; IBF; Particip GmbH; ARS progetti; Altair Asesores;
GFA Consulting Group; Ecorys; DAI Brussels; B&S Europe; ICE EEIG;
Lote 4: Desarrollo humano y seguridad. Consorcios LOTE 4: IBF; ANCE; Eurecna; EPRD; ICON Institut; GFA; Conseil Sante;
Agriconsulting; EEIG; Proman.
Lote 5: Apoyo presupuestario. Consorcios LOTE 5: AARC; Aide a la decisión economique; POHL; Linpico; AECOM; Ecorys.
Lote 6: Innovación financiera para el desarrollo. Consorcios LOTE 6: POHL; BKP; AECOM, DFC; Frankfurt School; KPMG; ADE,
SD Policies.

En el detalle de los consorcios se puede apreciar que incluyen a una gran diversidad de instituciones (consultoras, ONGD, Universidades,
etc.). La oportunidad, tanto para el centro/universidad, como para personas individuales, es poder dirigirse a todos los consorcios
ofreciendo de posibles consultorías en la región de acuerdo a la experiencia académica y profesional.
El modelo de CV dispone de un formato específico, y se encuentra en la Guía PRAG que hemos revisado (ANEXO B8h):
http://ec.europa.eu/europeaid/prag/document.do?isAnnexes=true
Un ejemplo de modelo de CV (recomendable no superar las 3 páginas): CV Carles Hernández formato AT.
LINKS CLAVE:
• Enlace a portal general del FWC (ofrece información detallada sobre los lotes y los consorcios):
https://ec.europa.eu/europeaid/funding/fwc-siea-2018_en
• Descargable: relación de lotes temáticos, y detalle de los consorcios (líderes y socios) para cada lote: AQUÍ. Y AQUÍ.
Para conocer las licitaciones, hay que ponerse en contacto con los consorcios (preferiblemente con los líderes de los
mismos), y adaptar y enviar el CV con el formato específico.

¿Cómo funciona el FWC?
• Acostumbran a ser proyectos puntuales de relativa corta duración (y se utilizan muchas veces con criterios de urgencia contractual).
• Acostumbran a ser “misiones de apoyo” a proyectos mayores en marcha; pero también se utilizan para acuerdos de cooperación
directa en el marco de proyectos nuevos o puntuales.
• Equipos de personas reducidos (1 a 5, aprox.).
• Publicaciones restringidas para los Consorcios de cada lote (no públicas).
• Valoración 20% presupuesto; 80% oferta técnica.
• Dentro de la Oferta Técnica, se acostumbra a valorar mucho los CV (hasta 70%), y el resto, por la “Organización y Metodología”, que es
un documento formal y estandarizado de no más de 5 páginas (por tanto, el criterio de selección se basa mucho en la experiencia
específica con el ámbito del contrato por parte de los expertos o consultores).
• Contratos por días y categorías de consultores (coste día / precio global), y en base a entrega de productos.
• Justificación por Timesheets (firmados por el beneficiario y el Órgano de Contratación) y auditoría.
4) Oportunidades de proyectos con otras agencias de Cooperación bilateral de la UE
Una vez revisadas las oportunidades que se pueden aprovechar en el marco de financiación para
cooperación internacional de la Unión Europea, y al margen de ésta, en este punto es importante
remarcar la existencia de posibilidades con otros Organismos Oficiales MULTILATERALES.
Ejemplos de Organismos Multilaterales que financian proyectos de Cooperación al Desarrollo:
• Naciones Unidas (con sus varias agencias y programas), como por ejemplo: el PNUD (Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo); ONUMUJERES; UNICEF; UNFPA; OIT; FAO; etc.
• La Organización de Estados Iberoamericanos (OEI);
• La Secretaría General Iberoamericana (SEGIB);
• La Organización de Estados Americanos (OEA);
• ETC.
Hecha esta breve revisión, volvemos a la compleja realidad de la Unión Europea para analizar otras
OPORTUNIDADES para la financiación de proyectos desde el territorio europeo, no sin antes hacer una
reflexión crítica sobre la propia Unión Europea y sus “engorrosos” procedimientos administrativos y
burocráticos, y es que, la UE, es una administración “a la francesa” (es decir, muy burocrática), PERO,
SIN DERECHO ADMINISTRATIVO COMUNITARIO (¡¡¡ Integración regional de 27 Países, con idiomas
diferentes !!!).
Es por ello que en materia de subvenciones (y especialmente las del EEAS), se requiera la elaboración
de una gran cantidad de documentación que, de un modo u otro, aporte garantías de confianza. Este
hecho también explica el porqué la UE privilegia financiar los proyectos cuyo líder es una entidad
europea, que es, por el simple hecho de poder emprender acciones legales en el marco de la justicia
europea y, en cascada, a través de los sistemas de justicia de cada uno de los Estados Miembro.

Hecha esta reflexión, volvemos a la compleja realidad de la Unión Europea para analizar otras OPORTUNIDADES
para la financiación de proyectos desde el territorio europeo, no sin antes hacer una reflexión crítica sobre la
propia Unión Europea y sus “engorrosos” procedimientos administrativos y burocráticos.
“Por suerte, o por desgracia”, hay que tener en cuenta que para estas agencias, COLOMBIA, por su condición de
“país con un conflicto armado; economías ilegales; dificultades para la gobernabilidad; y su gran brecha social”, es
uno de los países prioritarios en la región ALC.
Ejemplos de agencias de cooperación bilateral que operan en Colombia:

• Cooperación francesa. Link: https://www.afd.fr/fr
• Cooperación italiana. Link: https://www.aics.gov.it/
• Cooperación alemana (GIZ). Link: https://www.giz.de/en/worldwide/29848.html
• Cooperación sueca (ASDI). Link: https://www.sida.se/English/
• Fondo nórdico para el desarrollo: Link: https://
www.nodoka.co/es/convocatorias/nordic-development-fund
• Agencia británica para el desarrollo. Link:
https://www.gov.uk/government/organisations/department-for-international-development

Por varios motivos, la Agencia Española de Cooperación al Desarrollo (AECID) es una de las
agencias bilaterales que más ha invertido en AOD (Ayuda Oficial al Desarrollo) en Colombia y, en
general, en América Latina y el Caribe.
AECID dispone de varios tipos de convocatoria y muy variadas, según el tipo de organización líder (lo que no
excluye, en ningún caso, la participación de socios colombianos de cualquier naturaleza).
Links clave (acceso al portal de convocatorias, y sitio dónde se pueden encontrar todos los documentos de
referencia para la formulación de proyectos):
https://www.aecid.gob.es/es/Paginas/Convocatorias-y-procedimientos-activos.aspx
Tipos de convocatorias por temas / o tipos de actores:
• Proyectos para ONGD para Cooperación al desarrollo; VER EJEMPLO AQUÍ (Y DOCUMENTACIÓN ASOCIADA)
• Convocatoria de innovación; https://www.aecid.gob.es/es/Paginas/DetalleProcedimiento.aspx?idp=326
• Convocatorias de Educación y sensibilización para el desarrollo;
• Convocatorias para proyectos de ayuda humanitaria.
• Además de las conocidas becas MAEC – AECID para educación, formación e investigación.
Y TAMBIÉN hay que contar con las agencias de cooperación internacional regionales (de las
Comunidades Autónomas) de España, como:
• Comunidad de Madrid: http://www.comunidad.madrid/servicios/asuntos-sociales/cooperacion-desarrollo

• Generalitat de Cataluña (ACCD): http://cooperaciocatalana.gencat.cat/ca/inici
• Gobierno vasco: http://www.elankidetza.euskadi.eus/x63-homev7/es/
• Agencia de cooperación de la Junta de Andalucía: http://www.juntadeandalucia.es/aacid/
Estas agencias, aunque son de educido tamaño, disponen de significativos fondos para el desarrollo.
RECORDATORIO:
Cada una de estas agencias de cooperación, aunque son muy similares, disponen de sus
propios planes directores, bases de convocatoria, formularios específicos y guías para la
formulación y la gestión y justificación de los proyectos.
5) Bases para la formulación de proyectos
Gestión del ciclo del proyecto
Es una herramienta muy útil, especialmente para la formulación, seguimiento y evaluación de

los proyectos europeos (y para dominar “la jerga” de este campo de trabajo)
ENLACE AL DOCUMENTO: AQUÍ

Cada agencia de cooperación o donante, tiene sus propios tipos de convocatorias
requerimientos, formatos de formularios, planes directores, guías e instructivos, pero al fin y
al cabo TODOS SON MUY SIMILARES Y SE BASAN EN LO MISMO, ESPECIALMENTE EN LO
RELATIVO AL DENOMINADO “MARCO LÓGICO”, que es fundamental para la formulación de
proyectos de cooperación Internacional.
Otra de las cosas muy importantes en la formulación de proyectos es tener en cuenta y

“alinear” la propuesta, tanto con los planes directores de los donantes como, en la
medida de lo posible, con las políticas y marcos de trabajo locales (siempre que sean
coherentes).
A continuación reproduciremos y comentaremos un listado de componentes (o ítems)
que acostumbran a formar parte de los formularios “tipo”. Esto es un AGREGADO de
estos componentes basado en los formularios de la UE como la AECID (cualquier otro
marco de cooperación o donante no variará mucho en cuanto a estos componentes):

COMPONENTES PRIORITARIOS:
• Normalmente, ha de haber un registro de la entidad (para E+ el “PIC”; para otros contratos de la UE el “PADOR”; o
por ejemplo, en bilaterales, como la AECID, estar registrados en su base de datos).
• Información y datos generales (datos de contacto de la entidad; persona de contacto; etc.). ADEMÁS DE
DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA (ESTAR AL CORRIENTE DE PAGOS Y OBLIGACIONES TRIBUTARIAS, ETC.)
• Contexto; justificación; pertinencia; y posibles antecedentes, que PESAN MUCHO (UNO DE LOS COMPONENTES MÁS
IMPORTANTES PARA LOS EVALUADORES).
• Resumen del proyecto.
• Hipótesis y riesgos, o la viabilidad del proyecto (TAMBIÉN, UNO DE LOS MÁS RELEVANTES).
• Objetivo General; Objetivo específico; y RESULTADOS ESPERADOS.
• Población o grupo/colectivo beneficiario y participación en el proyecto.
• Metodología de trabajo.

PRIORITARIOS:
• Actividades previstas en relación a los RESULTADOS ESPERADOS (y relación de recursos por actividad).
• Cronograma de trabajo (indicando resultados y actividades por resultados y presupuesto (indican % de

cofinanciación).
• Sostenibilidad del proyecto (y evaluación de “Acción SIN daño”, o “posibles efectos perversos del proyecto”).
• Sistema de seguimiento (monitoreo, o evaluaciones intermedias) y evaluación final (de resultados; de impacto).
• Información y visibilidad.
Y en esta “categoría” de componentes PRIORITARIOS, también piden:
• MARCO LÓGICO (POR OBJETIVOS Y RESULTADOS).
• MATRIZ DE ACTIVIDAD (POR ACTIVIDADES: actividades, medios, costes, hipótesis).
SECUNDARIOS:
• En alguna ocasión, también se solicita el ÁRBOL DE PROBLEMAS y el correspondiente ÁRBOL DE OBJETIVOS.
• Solvencia institucional (capacidad técnica; capacidad financiera (o aval bancario); experiencias previas),
principalmente para la entidad líder del proyecto, y en ocasiones, también para los socios del proyecto.
• Contribución y alineación a los planes directores o líneas prioritarias estratégicas, horizontales (género, minorías,
medio ambiente, etc.) o territoriales que establezca la agencia o donante.
• Sinergias locales o con otros donantes.
• Posibles subcontrataciones (indican 5 máximo).
• Carácter innovador del proyecto.
• Anexos.
SI NOS CENTRAMOS ESPECÍFICAMENTE EN LOS TIPOS DE SUBVENCIONES Y CONTRATOS

DEFINANCIA LA UNIÓN EUROPEA, PODEMOS DIFERENCIAR ENTRE:
1) FORMULARIOS ERASMUS + (U OTROS DE SUBVENCIONES A PROYECTOS)
2) FORMULARIOS DE ASISTENCIA TÉCNICA O CONSULTORÍA
1) FORMULARIOS ERASMUS + (O PARA OTRAS SUBVENCIONES A PROYECTOS)

VER EJEMPLOS DE PROYECTOS:
MIND: Management – Innovation – Development (MIND). EJEMPLO AQUÍ
MIMIR: Modernisation of Institutional Management of Innovation and Research in

South Neighboring Countries (MIMIr). EJEMPLO AQUÍ
+ VER EJEMPLO DE FORMATO DE SOLICITUD (DE MIMIr) AQUÍ
1) FORMULARIOS ERASMUS + (U OTROS DE SUBVENCIONES A PROYECTOS)

TAL COMO SE PUEDE APRECIAR EN LOS MODELOS PRESENTADOS, LOS PRINCIPALES
COMPONENTES SOLICITADOS EN LOS FORMULARIOS DE ERASMUS + SON:
• Disposición de una identificación “PIC” de cada uno de los socios.
• EL FORMULARIO DE SOLICITUD (Partes A, B y C).
• EL FORMULARIO CON LA DESCRIPCIÓN DETALLADA DEL PROYECTO (Parte D).
• A parte, ANEXOS: el presupuesto y los “Mandates” (en documentos anexos a parte).
Formulario de solicitud Erasmus +, que incluye los siguientes puntos:
PARTE A:
• Identificación de cada socio.
PARTE B:
• Descripción y resumen del proyecto.
• Prioridades horizontales.
• Fechas, lengua y duración del proyecto.
PARTE C:
• Intenciones y objetivos.
• Objetivos específicos.
• Otros datos resumidos del proyecto (datos tipificados y pre establecidos).
• Distribución del presupuesto por socios.

Formulario Erasmus + con la descripción detallada del proyecto, que incluye los
siguientes puntos:
PARTE D:
• Detalle de las organizaciones que participan y actividades asignadas.
• Rol de la organización líder.
• Capacidades y experiencia (de cada una de las entidades socias; y del equipo de trabajo).
• Gestión del proyecto.
• Acuerdos del consorcio (metodología de cooperación y de comunicación). Organización.
• Justificación sobre la importancia que el consorcio propuesto realice el proyecto.
• Descripción de si la propuesta se basa en anteriores proyectos (continuidad).
• Justificación de la constitución del consorcio.
• Valor añadido UE.
• Carácter innovador del proyecto.
• Objetivos y posibles adecuaciones (en relación a hipótesis y riesgos).
• Actividades y metodología de trabajo.
• Presupuesto y eficiencia en su ejecución.
PARTE D (sigue):
• Medidas de control de calidad del proyecto y seguimiento.

• Impacto esperado del proyecto.
• Grupos beneficiarios.
• Indicadores a corto y largo plazo.
• Diseminación (información) y explotación de la estrategia (y de los resultados del proyecto).
• Sostenibilidad.
Y como último componente clave, el MARCO LÓGICO. Modelo AQUÍ.
En las Asistencias Técnicas o en los contratos del “Framework Contract”, los

requerimientos son mucho más sencillos. Si bien hay que aportar bastante
documentación legal de la entidad, los componentes de la formulación de los
proyectos están mucho más simplificadas.
1ero (OFERTA TÉCNICA):
• Documentación legal de la entidad (o miembros del consorcio).

• Documentación sobre la capacidad financiera de la entidad, o del consorcio
(agregado).
• Documentación sobre las experiencias similares (capacidad técnica).

2º (OFERTA TÉCNICA): Y DOCUMENTO DE “ORGANIZACIÓN Y METODOLOGÍA”.
Modelo AQUÍ. Incluye:
• JUSTIFICACIÓN: Observaciones relevantes sobre los pliegos y riesgos e hipótesis que

puedan afectar al contrato.
• ESTRATEGIA: Resumen ejecución, listado de actividades y recursos.
• SERVICIOS DE APOYO: “Backstopping” y posible subcontratación.
• PARTICIPACIÓN MIEMBROS CONSORCIO: Cómo se organiza.
• CALENDARIO DE TRABAJO: Calendario, hitos y recursos a movilizar.
• MARCO LÓGICO. Modelo AQUÍ. Modelo completado AQUÍ

3º (OFERTA TÉCNICA): CURRICULUMS DE LOS EXPERTOS (siguiendo el formato
indicado anteriormente).
4o: OFERTA FINANCIERA (A PARTE). Cálculo de número de días por consultor, y

categoría consultor / precio.
IMPORTANTE SOBRE LA EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS:
En los pliegos de licitación, acostumbran a adjuntar una tabla con las posibles
puntuaciones para la Oferta Técnica y los CV. Estos acostumbran a ser 50%
expertos/50% OyM. Ver modelo de documento AQUÍ.
RECORDAR QUE SE EVALUA EN %: 20% oferta financiera; 80% Oferta Técnica.


LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS
TAL COMO INDICA LA GESTIÓN DEL CICLO DEL PROYECTO, EXISTEN VARIOS MOMENTOS DÓNDE ES CONVENIENTE
REALIZAR INTERVENCIONES DE MONITOREO Y EVALUACIÓN. TIPOS DE EVALUACIÓN (SEGÚN SU MOMENTO):
• Evaluación Inicial: Entre la fase de instrucción y financiación (para evaluar si han cambiado las condiciones para la
ejecución del proyecto, y en ese caso, ajustarlo).
• Monitoreo, seguimiento o evaluaciones intermedias: Se tiene que establecer un plan de monitoreo con resultados (o
hitos) identificados en el calendario y con los indicadores del Marco Lógico (o nuevos que puedan aparecer. Este tipo
de evaluación es necesaria para eventuales ajustes en los resultados del proyecto (o actividades, o presupuesto, u
otros componentes clave). En la jerga de la pedagogía, se puede hablar también de “evaluación formativa”.
• Evaluación final de RESULTADOS: Inmediatamente después de la ejecución del proyecto (interna, o externa). También
llamada “Sumativa”.
• Evaluación final de IMPACTO: Generalmente, realizada por un actor externo (entre 2 a 4 a 5 años después del cierre).

¿COMO NOS EVALUARÁN? EVALUACIÓN POR CRITERIOS:
A criterio del evaluador y del marco lógico, la evaluación por criterios se basa en:
• Pertinencia
• Relevancia
• Eficacia
• Eficiencia
• Sostenibilidad
• Impacto
• Comunicación y visibilidad.
Adicionalmente, los contratos de la UE siempre prevén la realización de una auditoría

interna (viene ineluctablemente incluido en el presupuesto); y además, 1 de cada 3
proyectos de la UE son aleatoriamente auditados externamente.
LA IMPORTANCIA DE LA SISTEMATIZACIÓN DE PROYECTOS

La sistematización de los proyectos es una herramienta de gran utilidad para todas las partes del
proyecto (ejecutores, órgano de contratación/financiación, grupos beneficiarios), con la idea de: 1)
documentar sobre los hechos positivos o negativos acontecidos a lo largo del proyecto; 2 proveer
información “comprimida” y de utilidad tanto sobre los avances del proyecto como en relación a sus
resultados finales; y 3) generar “lecciones aprendidas” que puedan aplicarse en futuros proyectos
de continuidad o similares.
Es MUY IMPORTANTE que esté contemplada como actividad (con su presupuesto) en la

planificación del proyecto (puntúa y está bien valorado por el financiador, aunque no forme parte
de los formularios “tipo” que hemos revisado).
Ejemplo de modelo de sistematización de la Asistencia Técnica en TDT: AQUÍ

Critica constructiva a los procesos de evaluación, sistematización, y “organización” de
la cooperación internacional (académica, al desarrollo, etc.) en general.
6) Reflexiones finales y recomendaciones
REFLEXIONES FINALES Y RECOMENDACIONES

* Con proactividad, creatividad, innovación en las relaciones institucionales, y con los socios
adecuados, cualquier entidad puede hacer cooperación internacional (académica, al desarrollo, y de
otras naturalezas).
* Con las TIC, el relacionamiento y capacidad de establecer alianzas es muy fácil (y es una dinámica
que va en aumento: generación de consorcios “sin conocerse personalmente”; contrataciones
directas por internet; etc.).
* La asociación de entidades y el consorcio tienen mucha más fuerza, capacidades y probabilidades
de ejecutar proyectos que de manera individual. Hay que buscar las fortalezas y aquellos elementos
con los que aportar al conjunto (es decir, “resultar atractivos” para las contrapartes).
* Para formular y ejecutar con éxito, hay que incluir a expertos especializados en los equipos de
trabajo de las entidades que quieran hacer cooperación internacional. Es “un trabajo en sí mismo”.
No importa el fondo o la entidad que financie: un buen proyecto siempre es financiable.

* Hay que saber formular; pero también hay que tener la capacidad de trabajar en la parte más
“relacional”, es decir, las relaciones institucionales y la capacidad de influenciar y convencer a las
instituciones en encuentros más informales. No es imprescindible, pero suma.
* En términos ideales, es bueno pensar en proyectos “multipropósito” y “multistakeholders”.
Además, es bueno aportar resultados que signifiquen un “retorno” para el país o territorio de la
entidad financiadora (aunque sea solo en términos de visibilidad).
* Por la naturaleza de los roles, las universidades y centros académicos pueden ser un actor de
cooperación, sobretodo, en la generación de conocimiento (así como en los procesos de evaluación,
sistematización, diseminación, etc.). Las IE y las IES pueden aportar mucho en este campo.

* Desde la perspectiva del mundo de la educación y la formación, la disrupción que supone la 4ª
revolución industrial, la digitalización y la transformación digital, impiden conocer en qué
capacidades habrá que formar a las personas (desconocemos los trabajos que existirán de aquí a
15-20 años, y por tanto, el enfoque con el que hay que formar a los nuevos perfiles profesionales).
VER MAPA DIGITALIZACIÓN (Para hacernos una idea de lo que se viene en materia laboral). AQUÍ.
La globalización tecnológica nos afecta a todos por igual (igual que el medio ambiente), lo que
indica y da mucho sentido al hecho que es oportuno y que DEBEMOS COOPERAR EN EL ÁMBITO
INTERNACIONAL/GLOBAL EN MATERIA EDUCATIVA, especialmente, en atención a los retos de
formación de los y las profesionales del futuro.

Y como última reflexión para justificar “LA COOPERACIÓN” y para una educación transformadora, la
siguiente reflexión brillante de Maria Montessori:
TODO EL MUNDO HABLA DE PAZ,

PERO NADIE EDUCA PARA LA PAZ,
LA GENTE EDUCA PARA LA COMPETENCIA,
Y ESTE ES EL PRINCIPIO DE CUALQUIER GUERRA.
CUANDO EDUQUEMOS PARA COOPERAR
Y SER SOLIDARIOS UNOS CON OTROS,
ESE DÍA ESTAREMOS EDUCANDO PARA LA PAZ.
7) Taller práctico sobre formulación de proyectos para la región
IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE
PROYECTOS DE COOPERACIÓN
INTERNACIONAL PARA LA REGIÓN (Y
CON UN COMPONENTE EDUCATIVO)
Carles Hernández Paloma
Email: emaildecarles@gmail.com
chernandez@obreal.org
CEL: 3174834818
Bogotá. Colombia

Innovación Educativa y Transformación Del Conocimiento - Curso COMFENALCO Quindio

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LA EDUCACIÓN ANTE LA

2) Modelos y ejemplos de Redes de cooperación universitaria.

3) Evolución de la cooperación de la Unión Europea en Colombia.

4) Oportunidades de proyectos y contratos con la Unión Europea.

5) Bases para la formulación de proyectos.

6) Reflexiones finales y recomendaciones.

7) Taller práctico sobre formulación de proyectos para la región.

1) Marco Conceptual de la cooperación internacional universitaria

ES IMPORTANTE DIFERENCIAR ENTRE:

• ¿COMPETIR? ¿COOPERAR? “COOPETITION”

Podemos tomar el marco conceptual del concepto Cooperación Internacional

1) Marco Conceptual de la cooperación internacional universitaria / académica

• Mejorar la calidad de la enseñanza (en la parte académica, como

2) Modelos y ejemplos de redes de cooperación universitaria

En términos generales, podemos encontrar una gran diversidad de redes de

Enlace texto recomendado: http://

2) Modelos y ejemplos de redes de cooperación universitaria

Es decir, según la naturaleza de sus integrantes: bien sean individuos (profesores,

2) ¿para qué se asocian?

Es decir, en relación al objeto de asociación. Estas pueden ser muy variadas:

2) Modelos y ejemplos de redes de cooperación universitaria

3) ¿Cuál es el ámbito de la asociación?

En referencia al ámbito y alcance geográfico, se pueden distinguir:

4) ¿Cuál es la naturaleza de la asociación?

Es decir, en referencia a su grado de formalidad en su constitución:

2) Modelos y ejemplos de redes de cooperación universitaria

O a nivel regional, destaca la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI) o el Convenio Andrés

2) Modelos y ejemplos de redes de cooperación universitaria

CSUCA: Consejo Superior Universitario Centro Americano (http://www.csuca.org/)

2) Modelos y ejemplos de redes de cooperación universitaria

Nacionales (de distintas índoles: Universidades; rectores):

ANUIES: Asociación Nacional de Universidades e instituciones de Educación Superior (México). (

Organismos bilaterales: como Nuffic Neso Latinoamérica (Holanda) o DAAD (Alemania).

Hasta las más “locales”, tales como:

ACUP: Asociación Catalana de Universidades Públicas (http://www.acup.cat/es)

2) Modelos y ejemplos de redes de cooperación universitaria

El modelo de la Asociación Colombiana de Universidades (ASCUN)

Además de un buen ejemplo de red de cooperación universitaria a nivel nacional,

2) Modelos y ejemplos de redes de cooperación universitaria

El modelo de la Asociación Colombiana de Universidades (ASCUN)

Acciones regionales destacadas de ASCUN: Proyectos europeos en los que ha

• Organizador de la Conferencia Regional sobre • TUNING UE (Innovación y fortalecimiento de

• Co-organizador de ENLACES (Espacio de • 6X4 UEALC (Movilidad UE – ALC)

2) Modelos y ejemplos de redes de cooperación universitaria

La Asociación Colombiana de Universidades (ASCUN) está bien posicionada a nivel internacional:

2) Modelos y ejemplos de redes de cooperación universitaria

El modelo de la Asociación Colombiana de Universidades (ASCUN) – Ejemplo de proyecto UE

2) Modelos y ejemplos de redes de cooperación universitaria

• Inclusión social y transformación. • Crecimiento en la internacionalización de la

2) Modelos y ejemplos de redes de cooperación universitaria

La principal característica de OBREAL es su creatividad y capacidad de innovación en las relaciones

2) Modelos y ejemplos de redes de cooperación universitaria

2) Modelos y ejemplos de redes de cooperación universitaria

1) Relaciones Comerciales y Financieras e Integración Regional.

2) Modelos y ejemplos de redes de cooperación universitaria

6) Audiovisuales y Cooperación en la Comunicación (2005 en adelante).

7) Educación Superior, Ciudadanía & Espacio ALC-UE (2008 en adelante).

REFLEXIÓN: ¿PORQUÉ SE CREA OBREAL?

2) Modelos y ejemplos de redes de cooperación universitaria

Proyectos desarrollados por OBREAL:

Como ejemplo de la multitud y variedad de proyectos que puede desarrollar una

A) Proyectos de Cooperación internacional al desarrollo;

B) Proyectos de consultoría y Asistencia Técnica internacional;