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Direccin Tcnico Normativa

Opinin

T.D:8750994

OPININ N 141-2016/DTN

Entidad: TR Construya S.L.U. Sucursal en el Per

Asunto: Presentacin de documentos por parte de las sucursales

Referencia: Comunicacin S/N de fecha 28.ABR.2016

1. ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, el representante legal de TR Construya S.L.U.


Sucursal en el Per consulta sobre la presentacin de documentos por parte de las
sucursales en el marco de lo dispuesto por la normativa de contrataciones del Estado.

Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genricos
y vinculados entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos, de
conformidad con lo dispuesto por el literal o) del artculo 52 de la Ley de
Contrataciones del Estado, Ley N 30225 (en adelante, la Ley) y la Tercera
Disposicin Complementaria Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto
Supremo N 350-2015-EF (en adelante, el Reglamento).

En ese sentido, la conclusin de la presente opinin no se encuentra vinculada


necesariamente a situacin particular alguna.

2. CONSULTA Y ANLISIS

La consulta formulada es la siguiente:

El Certificado del Sistema Integral de Gestin (OHAS 18001, ISO 14001 e ISO
9001) obtenido por la empresa matriz, puede ser utilizado por sus sucursales para
acreditar el factor de evaluacin de sostenibilidad ambiental o social al que se refiere
el inciso 1 b. del artculo 30 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado? (sic).

Sobre el particular, corresponde sealar lo siguiente:

2.1 En primer lugar, debe indicarse que en el diseo y desarrollo de los procesos de
contratacin pblica se consideran criterios y prcticas que tienen por finalidad
contribuir tanto a la proteccin medioambiental como social y al desarrollo
humano, de acuerdo al Principio de Sostenibilidad ambiental y social1.

1
De conformidad con el literal h) del artculo 2 de la Ley.
2

Al respecto, el literal b) del numeral 1 del artculo 30 del Reglamento, establece


que para el caso de bienes, servicios en general y obras, puede considerarse como
factor de evaluacin a las caractersticas particulares que se ofrecen para el objeto
de la contratacin, como pueden ser las relacionadas a la sostenibilidad ambiental
o social; precisando que dichos factores deben tener un carcter objetivo.

En esa lnea, las bases estandarizadas para la contratacin de ejecucin de obras


contemplan -dentro de los factores de evaluacin que pueden ser empleados por
las Entidades- criterios vinculados a la sostenibilidad ambiental y social, haciendo
referencia al Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo y al
Sistema de Gestin Ambiental.

As, de ser el caso, la Entidad evaluar que el postor cuente con un sistema de
gestin de la seguridad y salud en el trabajo certificado acorde con OHSAS
180012 o norma tcnica peruana equivalente y/o con un sistema de gestin
ambiental certificado de conformidad con ISO 140013 o norma tcnica peruana
equivalente.

De esta manera, cuando las bases consideren factores de evaluacin relacionados


a la sostenibilidad ambiental o social, se deber verificar que los postores hayan
demostrado, mediante una evaluacin (auditoria de tercera parte), la
implementacin de un Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
y/o de Gestin Ambiental, segn corresponda.

2.2 De otro lado, debe sealarse que de conformidad con el artculo 396 de la Ley N
26887 Ley General de Sociedades, se entiende por sucursal a () todo
establecimiento secundario a travs del cual una sociedad desarrolla, en lugar
distinto a su domicilio, determinadas actividades comprendidas dentro de su
objeto social. La sucursal carece de personera jurdica independiente de su
principal. Est dotada de representacin legal permanente y goza de autonoma
de gestin en el mbito de las actividades que la principal le asigna, conforme a
los poderes que otorga a sus representantes. (El subrayado es agregado).

Como advierte, la principal caracterstica de una sucursal es que su constitucin


no genera personera jurdica independiente a la de su matriz; en esa lnea,
Enrique Elas Laroza seala que el establecimiento de una sucursal no conlleva
en modo alguno la creacin de una persona jurdica diferente. Se trata
simplemente de la dispersin territorial de los establecimientos de una
determinada sociedad, que mantiene su unidad jurdica como sujeto de derecho4.

2
La certificacin de la norma OHSAS 18001 confirma que una organizacin ha demostrado mediante una
evaluacin (Auditora de Tercera Parte) la implementacin de un sistema de gestin de la Seguridad y
Salud en el Trabajo (SST) para eliminar o minimizar los riesgos al personal y a otras partes interesadas
que podran estar expuestas a peligros para la SST asociados con sus actividades.
3
La certificacin de la norma ISO 14001 confirma que una organizacin ha demostrado mediante una
evaluacin (Auditora de Tercera Parte) la implementacin de un Sistema de Gestin Ambiental.

4
Enrique Elas Laroza. Derecho Societario Peruano, Tomo III. Editora Normas Legales 1999, Trujillo
3

De esta manera, la unicidad e integridad de una sociedad no se ve afectada cuando


esta constituye una sucursal en un lugar distinto al de su domicilio principal, toda
vez que, la legislacin societaria nacional dispone que la sucursal carece de
personera jurdica propia e independiente a la de su matriz; en otras palabras, la
sucursal y la sociedad principal guardan una relacin de identidad,
constituyendo ambas una sola persona jurdica, independientemente del
grado de autonoma que alcancen5.

2.3 Por lo expuesto, las certificaciones obtenidas por la sociedad matriz, de


conformidad con las normas OHSAS 18001 e ISO 14001, pueden ser empleadas
por sus sucursales para efectos de la evaluacin del factor referido al Sistema de
Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo y de Gestin Ambiental,
respectivamente, en tanto la matriz y la sucursal constituyen la misma persona
jurdica; no obstante ello, debe considerarse que el puntaje solo ser asignado
cuando las certificaciones se encuentren vigentes, a nombre del postor y siempre
que correspondan a la sede u oficina a cargo de la prestacin6.

3. CONCLUSION

Las certificaciones obtenidas por la sociedad matriz, de conformidad con las normas
OHSAS 18001 e ISO 14001, pueden ser empleadas por sus sucursales para efectos de la
evaluacin del factor referido al Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo y de Gestin Ambiental, respectivamente, en tanto la matriz y la sucursal
constituyen la misma persona jurdica; no obstante ello, debe considerarse que el
puntaje solo ser asignado cuando las certificaciones se encuentren vigentes, a nombre
del postor y siempre que correspondan a la sede u oficina a cargo de la prestacin.

Jess Mara, 26 de agosto de 2016

SANDRO HERNNDEZ DIEZ


Director Tcnico Normativo
MAMV.

Per. Pg. 1060.


5
Similar criterio se expuso en las Opiniones N 014-2016/DTN, N 035-2011/DTN y N 062-2010/DTN.
6
En el certificado debe estar consignada la direccin exacta de la sede u oficina que efectuar la
prestacin.